番禺区审计局2007年工作计划

2007年番禺区审计工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届六中全会和全国、省市各级审计工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，坚持以“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、务实求真”的方针，维护财经秩序，加强和改善宏观管理，推进依法行政、依法治区，促进构建和谐社会、和谐番禺等方面发挥作用。

2007年我区审计工作的总体任务是：一是紧紧围绕我区经济和社会发展大局及全面建设小康社会的奋斗目标开展审计工作，切实履行审计监督，严肃查处重大违法违规问题；二是紧紧抓住财政预算执行审计这个永恒主题，当好财政资金和国有资产的守护神，提高财政资金使用效益；三是紧密结合改革和发展的需要，注重发现和研究涉及管理体制、机制、制度层面的问题，不断创新审计思路，全面提升审计质量和工作水平，提高审计队伍的综合素质,大力推进局信息化建设和计算机辅助审计，努力加强审计队伍“人、技、法”建设，造就一支政治过硬、业务精湛、勤政廉政的审计队伍。

在审计项目安排上，本着统筹兼顾、突出重点、量力而行、留有余地的原则，控制项目总量；以实现审计目标的实际需要为基础，合理确定审计项目规模，科学配置审计资源，扩大审计的覆盖面；并进一步提高审计质量、水平和效率，认真履行审计职责，促进我区经济发展。

一、2007年审计项目安排

(一)预算执行审计

2007年继续深化区一级本级预算执行和其他财政收支情况的审计，紧跟财税改革步伐，围绕我区经济建设中心，重点放在加强财政支出审计上，重点审查预算分配、批复预算、预算调整、预算结余是否按有关法规办理，审批权限和审批程序是否合规，有无严格执行“收支两条线”管理规定，专项资金的管理和使用是否规范有效。通过审计，揭露问题，从完善政策制度和健全预算管理机制方面提出可操作建议，促进规范预算分配秩序，加强财政管理，推进部门预算改革，加快政务公开步伐，有效控制行政运转成本，提高财政资金的使用效益。

(二)部门预算执行审计

配合预算执行审计，计划选取3个机关事业单位2007年度的部门预算执行情况进行审计。主要审查是否按预算安排收到预算拨款；收到的资金是否按部门预算的细化项目安排使用；预算外资金是否实行“收支两条行”管理，有无截留、坐支、挤占挪用；行政事业性收费是否按物价部门的规定办理许可证、使用统一票据，有无擅自扩大收费项目、提高收费标准；专项资金是否专款专用，是否挤占挪用，使用是否合规、合法和取得效益；国有资产管理及其他财务收支情况。此外，还审查这些部门及其属下的行政事业单位的非税收入是否纳入“收支两条线”管理，促进有关部门依法、合理、有效地使用财政资金。

(三)专项资金审计

根据审计署统一部署，在市审计局的领导下对我区企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金和企业年金、工伤保险基金及生育保险基金的资产、负债和基金收支情况进行专项审计。摸清社会保障资金的管理现状揭露资金筹集、管理和使用中存在的突出问题，促进有关部门加强资金管理，保障资金安全完整。在摸清总体情况的基础上，重点检查各项基金收入是否真实完整，基金征缴部门有无延压、截留和挪用资金，各项基金支出是否合规，基金的资产负债是否真实、完整，是否将基金投入股票市场、委托理财、投资房地产和违规出借，社保经办机构是否按照规定在商业银行开设基金收支账户并实行“收支两条线”管理，财政部门是否在国库设立专户管理财政补助资金，并及时下拨。通过审计，保持对群众关心的热点问题社会保障基金进行审计，促进提高资金的使用效益和规范管理。

(四)财政决算审计

2007年在配合对部分领导干部离任经济责任审计的基础上，继续对镇级财政决算进行审计，选取2个镇继续进行审计，不断增强和提高各镇、区、街依法理财的意识和水平，规范财政决算的管理，以促进各镇的经济建设的发展。

(五)领导干部任期经济责任审计

根据区经济责任审计工作联席会议的部署，结合我区组织人事变动的情况，2007年计划对14 个处级单位(包括镇街)的领导离任进行经济责任审计。深入贯彻全国、全省经济责任审计工作会议精神，落实中央组织部制定的地方党政领导干部考核指标体系相关内容，以加强党的执政能力和构建反腐败惩防体系为目标，继续推进经济责任审计工作。在工作中，紧紧围绕党委和政府工作中心，按照构建社会主义和谐社会的要求，不断深化经济责任审计内容，审计中重点关注政府、企业领导人贪污腐败问题，促进全区的廉政建设。在审计方法上，积极探索经济责任审计与财政决算审计、部门预算执行审计、单位财务收支审计等相结合，提高审计工作的效率。

(六)效益审计

计划在去年已开始实施的 “农村鱼塘改造资金的运用效益审计项目”基础上，坚持积极稳妥，大胆实践的原则推进效益审计。效益审计与财政财务收支审计、经济责任审计结合起来，从财务数据分析入手，评价资源的消耗及其结果，针对存在问题提出建议和对策，促进提高财政资金管理水平和使用效益，减少资金闲置和损失浪费，从更高层面上发挥审计监督的职能作用。

(七)财务收支审计

1、中小学校财务收支审计

选取区辖内城区及镇街教育指导中心管理的中小学校2家进行财务收支审计，对群众关心的热点问题保持监督，规范学校的各项收费，促进有关单位完善财务管理，严格执行各级政策法规。

2、医疗机构财务收支审计

选取区辖内1家医疗机构进行财务收支审计，对医药卫生等群众关心的热点问题保持监督，着重对医院等医疗机构的收费、采购和资金效益运用等方面进行审计，发掘深层的并带有普遍性的问题，促进有关单位的完善规范管理。

(八)国有企业资产负债及损益审计

选取区属1家国有企业进行审计，对国有企业的资产、负债及损益的真实性、效益性和合法性进行审计，摸清家底，着重了解国有企业资产的保值增值情况，暴露违法违规行为，确保国有资产不流失，探索深化和完善国有企业改革的思路和方法。

在认真落实审计项目计划的基础上，我局保证有一定的力量完成上级审计机关和区委区政府临时交办的审计任务，为上级领导决策提供客观可靠的依据；积极配合区纪检、监察和组织人事部门开展审计监督工作，充分发挥审计监督在反腐败斗争和廉政建设中的作用。

二、其他工作安排

(一)做好审计的正面宣传引导工作

根据《审计法》和上级对内部审计工作提出的要求，加强对内部审计的监督和指导，协调好番禺区内部审计协会工作，提高我区内部审计的学术研究水平；举办法规知识、案例分析等培训班，宣传政策法规，并促进我区内部审计工作的发展，为地区经济发展服务；另外，继续做好对农村集体经济审计的指导监督，为“三农”服务，为农村经济的稳定发展服务。

(二)加强局的信息化建设

按照广州市审计局的要求，完善我局“三网”网络和办公自动化设备及软件的配置，全面推进计算机辅助审计和利用计算机开展审计作业管理。

(三)加强局的“人、技、法”建设

按照局关于审计干部培训计划的安排，有组织有步骤地做好审计干部的政治思想教育、业务培训，提高审计队伍的综合素质，全面提升审计质量。