番禺区物价局2006年工作总结

2006年，我局按照省、市物价工作的指导思想，紧密围绕区政府中心工作部署，认真贯彻全国物价局长会议和区委十届八次会议精神，全面落实科学发展观，保持价格总水平基本稳定，进一步深化价格改革，理顺价格关系，完善价格机制，加强价格调控，整顿和规范价格秩序，搞好价格服务，为建设更加富裕和谐的新番禺提供良好的市场价格环境。现将我局一年来的物价工作情况汇报如下：

一、2006年我区物价工作情况

(一) 理顺价格形成机制，疏导社会转型期的各种价费矛盾，推进价费的改革和管理

1、保持管道燃气价格的基本稳定。在国际市场燃气价格持续上涨的情况下，我局认真落实相关价格联动机制，适时调整区域性管道燃气价格。一是从2005年12月起管道液化气价格：居民用户每立方米14.50元，非居民用户每立方米17元。管道代天然气价格：居民用户每立方米7.10元，非居民用户每立方米7.9元；二是根据国际市场液化石油气价格变动情况，6月起管道代天然气、管道石油气的非居民用气价格分别由7.9元、每立方米17元调整为7.7元、每立方米16.8元。较好地反映了供求关系，兼顾了企业和用户的利益；三是为使管道天然气置换工作顺利进行，经研究并了解周边地区情况，制定了我区管道天然气家用燃具改造费用标准为：炉具45元/台，热水器95元/台（不分国产、进口），商用燃具、工业、企业燃具由相关厂家与用户商定。

2、调节电力供求，规范电价管理。根据省物价局文件精神，一是对我区的莲花山、砺江、南沙电厂在第二季度限定范围内电量的实际结算价调整到每千瓦时0.82元（含税，下同），水煤桨机组限定电量的实际结算价调整到每千瓦时0.78元。限定电量只限于2006年第二季度（ 4月1日 至 6月30日 ，每日高峰期8点到23点）内的上网电量；二是社会福利机构使用自来水、燃气和电，按照居民生活或行政事业的分类价格择低执行；三是从 2006年7月1日 起，调整我区销售电价，电价调整后我区各类电价为：大工业用电（1－10千伏）由60.26分/千瓦时调整为63.46分/千瓦时，非普工业用电（不满1千伏）由80.06分/千瓦时调整为83.26分/千瓦时，商业用电由99.86分/千瓦时调为103.06分/千瓦时；四是为缓解煤价上涨以及铁路运价调整对电价的影响，从 2006年7月1日 起，对我区梅山热电厂上网电价由0.5221元/千瓦时（不分峰谷电价）调整为0.5363元/千瓦时。

3、合理调整公共汽车票价。为积极做好我区与广州市的价格衔接工作，进一步推动我区的城市化进程，通过召开听证会，并经区政府批准，我区自 2006年1月1日 起正式实行新的公共汽车票价。公汽线路均实行一票制，营运里程22.65公里以内的线路空调车投币票价为2元/人次（IC卡票价为1.5元/人次）；营运里程22.65－35.28公里的线路，空调车投币票价为3元/人次（IC卡票价为2元/人次）。

4、积极落实成品油、药品、食盐等国家定价商品的管理工作。2006年，先后两次调整了成品油价格，97号、93号高标准清洁汽油分别提高14.9％和15.1％，90号高标准清洁汽油、0号柴油分别提高15.2％和18.1％。使成品油价格比较好地反映市场供求和资源稀缺程度；按照省、市的统一部署积极做好药品零售价格及纸塑料小包装加碘食盐价格的贯彻落实。

5、推进水价改革。 2006年3月3日 ，召开了关于研究我区统一全区水价的有关问题的的会议，主要研究：一是实行抄表到户（包括村）对供水成本的影响；二是对居民用水实行阶梯式水价、企业用水实行两步制水价的意见。现时正积极研究相关实施意见。

6、加大污水处理收费管理力度。按照建设环境友好型社会的要求，实行有利于保护水环境的价格政策，加大污水处理收费管理力度，开展对污水处理成本调查工作，进一步完善污水处理收费政策。根据省、市有关开展2005年城市污水处理成本调查工作的通知的有关精神，现已将我区有关的污水处理成本报市物价局。

(二) 大力推进收费工作透明度，进一步优化我区经济发展环境

1、严格执行收费许可证制度。2006年，新核发《收费许可证》共96个。其中行政事业性收费56个，经营服务性收费29个；社会力量办学收费许可证11个。目前我区已办理《收费许可证》共1778个。

2、认真完成2005年度收费综合年审工作。从2006年3月份开始，按照省、市物价部门的工作部署，对2005年度的行政事业性单位及国家机关下属单位属政府定价或政府指导价的其他收费进行综合年审。经统计，2006年共对我区675个《收费许可证》进行年审，其中经营服务性收费许可证325个，行政事业性收费许可证350个。通过综合年审，纠正了部分单位的违法、违规收费行为，使我区行政事业性收费进一步得到规范。

3、理顺教育收费。一是进一步规范民办小学的收费管理。通过成本核算，分别对10多所民办学校收费进行了审核和规范；二是开展中小学教育培养成本监审工作。联合区教育部门对我区各农村义务教育阶段公办学校和小区配套民办学校进行教育培养成本调查，为今后有关收费政策的制定和收费管理的完善提供了现实依据（现已对9所学校进行了监审）；三是实施新的义务教育阶段收费管理政策，进一步理顺公办幼儿园收费、中小学“一费制”、示范高中收费和中等职业技术学校收费，对部分乱办班、乱收费进行了清理整顿。

4、加强物业服务收费管理。按照省、市的统一部署，执行和公布2006－2007年度广州市普通住宅物业服务收费政府指导价和浮动幅度，进一步规范物业服务收费行为，努力营造宜居环境，建设平安和谐社区，让人民群众安居乐业。一年来共审理物业管理公司29间。

5、落实机动车停放保管服务收费政策。我区有较为完善的机动车停放保管服务收费办法，2006年我局通过积极抓好落实，做好明码标价，加强监督检查，有效防止各种形式的乱收费，切实改善了停车保管环境，大大减轻了群众的负担。

6、妥善处理卫生清洁服务收费调整问题。随着广州市南拓战略的发展，我区大石镇撤镇设街，分成大石和洛浦两个街道办事处。为满足新形势下的服务需要，依照有关政策，两街的卫生清洁服务收费作了相应调整，收费标准按广州市规定的标准执行。

7、继续清理和整顿收费，减轻企业运行成本和群众负担。一是对城市出租车停止征收公路客运附加费，一年可减轻我区出租车负担共134万元；二是取消“有线电视初装费”，进一步减轻群众的生活负担。

8、进一步规范收费行为，提高我区行政事业性收费透明度。一是完成对《广州市番禺区行政事业性收费管理目录》（2006版）的编印工作，促进政务公开，进一步规范我区各级收费部门(单位)的收费行为；二是做好《市民交费指南》（2006版）的编印发行工作，使群众能够了解到最新的价格和收费政策，促使对收费问题的投诉减少。

(三) 大力加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，维护群众合法利益

2006年，我局共查处价格违法案件103宗，查处价格违法所得金额285.6万元，实施经济制裁46万元，退还用户金额34.6万元，没收非法所得9.7万元，为促进我区的经济可持续发展做出了积极贡献。主要抓好以下几方面工作：

1、进一步加大价格检查力度。在国家和省、市统一部署的基础上，结合我区实际，先后开展了节日市场价格、殡葬服务价格、医疗服务价格、成品油价格、停车收费价格、农村合作医疗收费、禽流感防治药品价格、通讯行业价格欺诈、100届广交会期间宾馆酒店房价、涉农收费和教育收费等专项检查。与此同时，还加大了对价格欺诈的查处力度。一是转发了《关于加强降价销售商品和提供服务明码标价管理的通知》，对降价销售商品和提供服务的明码标价进行了规范；二是通过开展价格宣传活动和编印小册子等形式大力宣传反价格欺诈的政策措施；三是严厉打击价格欺诈行为，在全区范围内开展了查处价格欺诈的专项行动，特别对经营场所在我区辖内的连锁店进行了重点检查，对检查中发现屡查屡犯利用降价进行价格欺诈行为的严厉查处。通过加大对市场价格的监督检查力度，切实维护了群众利益，确保了市场价格秩序的正常运行。经省物价局进行验收和审核，区物价检查所被命名为广东省首批省级规范化物价检查所。

2、围绕政府和群众关心的热点问题，加大专项整治力度。今年以来，群众投诉咨询个案大幅度增多，主要是物业管理、成品油价格、医疗、教育、停车、外来工人员收费以及政策性收费等。针对各方面投诉，我局举报中心人员积极向群众讲解相关收费政策，引导其依照政策法规维护自己的合法权益，并耐心地解释说服，使他们进一步认识有关收费政策；同时，围绕群众投诉问题及时向领导反映，在做宣传解释的前提下迅速立案、主动开展检查，深入了解情况，对违规的单位重新明确政策规定的同时，责令其整改，并严肃处理。制止和打击价格违法行为，对价格违法行为的严肃处理，进一步维护了我区价格市场稳定和社会发展。

3、价格诚信建设得到进一步推进。2006年，我局积极配合市物价局开展价格诚信单位评选活动，通过市物价局对我区参评2005年第二批“价格诚信”单位进行了严格的评审和考核，并经广州市价格诚信建设工作领导小组审议，我区中医院和广州市壹泰丰盛电器有限公司荣获广州市“价格诚信”单位称号，并授予价格诚信单位牌匾。通过开展评选价格诚信单位活动，有效带动了企业诚信经营的积极性和主动性，形成了诚信经营的良好氛围。现时已对我区人民医院、大岗医院和祈福医院上报参加广州市第三批“价格诚信”单位评选活动。

4、认真做好信访工作。我局信访人员通过积极参加省、市和区组织的信访学习班，切实加强了全心全意为人民服务的思想，服务意识进一步增强。2006年，我局共收到群众来信11封，接待群众来访40宗/（54人次），受理电子邮件8件，接待群众来电1829人/次，上级主管部门交办的案件66件，处理回复并解答有关价格举报咨询1921件，立案查处83件，办结率达98.2％。投诉主要涉及的方面有：物业管理收费、停车场收费、教育收费、医疗收费等。针对各种投诉，我局及时组织专门力量对有关投诉分别进行调查和处理，妥善化解价格矛盾，对稳定社会大局起到重要的积极作用。

5、促进文明执法，广泛开展和宣传价格政策。2006年，我局通过各种宣传媒体，张挂标语、派发宣传资料等形式大力开展价格执法的宣传工作，利用“3· 15” 消费者权益日、“12· 4” 全国法制宣传日和《价格法》颁布实施8周年纪念日的“价费联动千万家”价费咨询活动，分别在易发商业街、新广场和大夫山森林公园摆设摊位开展价格法规知识宣传，提高社会监督力度，促进文明执法。2006年，共派发的《市民交费指南》、价格欺诈宣传手册、海报和《餐饮业明码标价资料汇编》等宣传资料达35000多份，通过广泛深入的宣传，有效提高全社会对物价工作的认识，进一步提高广大群众依托政府、运用价格法律武器维护自身权益的意识，营造了我区良好的公平、公开、公正的价格环境。

     (四) 价格公共服务取得新突破，切实提高了价格服务质量和工作水平

1、把涉案物价格鉴定作为价格认证工作的重点。2006年，共办理价格鉴证17510例，估价总值11000.2万元。其中公检机关委托的价格鉴证17435例，估价总值10556万元；其他单位委托的价格鉴证75例，估价总值444.2万元，为司法公正提供了有力支持。通过大家的共同努力，区价格认证中心经广东省物价局考核评选荣获2005年度全省先进价格认证中心。

2、加强了价格信息服务。一是认真办好《番禺区价格信息网》，调整和充实了采价网点，扩大了价格监测品种范围，使价格监测点增加到6个，监测品种达到60多个，向上级价格主管部门报送价格报表70多份，及时发布了市场价格信息；二是加强价格监测工作。认真做好粮食、肉禽蛋、蔬菜、液化石油气等主要生活必需品和石油、农资、化肥、农药等重要生产资料价格的监测，密切留意市场价格的变化和走势；三是认真完成农产品成本调查工作。完成2006年我区香蕉、塘鱼、早稻、晚稻等农作物的生产成本调查以及明年农户种植意向调查，及时公布早、晚籼稻的最低收购价，调动农民种粮的积极性，鼓励农民增产增收。在大家的共同努力下，我局荣获2005年度广州市价格监测工作优秀单位，2005－2006年度广州市农产品调查工作先进单位。

3、大力开展“价格服务进万家”活动，促进了社会平安和谐。继续推进“价格服务进社区”活动。根据不同社区的特点，对全区各镇、街有关社区统一设置多种形式的价格宣传栏和公示栏，加强价格宣传，实行价格公示制度。进一步扩大社区义务物价员的队伍的建设，对社区义务物价员进行专门培训辅导，使其掌握基本的价格服务知识和技能，适应社区价格服务的需要；其次是开展“价格服务进农家”活动。分别到沙湾、石楼和大岗三个中心城镇公园内设立大型价格宣传栏，广泛宣传价格政策。其后将逐步延伸至中心城镇各村，带动全区各村统一实行价格公示栏和价格公示制度，切实维护农民价格权益，优化农村价费环境。

4、大力推进政务公开，完成政务流程再造。一是积极做好政务信息报送工作。加强各科、所和中心有专人兼管的政务信息工作网络，切实把政务信息工作做到有部署、有督查、有落实、有反馈。经统计，2006年我局报送的政务信息共140多条，被区政府门户网站采用120多条，四个季度均在政府工作部门中连续取得前3名的好成绩。其次是认真做好2006年度调研文、《机关建设》和《番禺物价》投稿报送工作，加强与区政府沟通联系，为政府提供参考依据；二是加强审批窗口建设。2006年，我局通过对行政审批事项的疏导和清理，进一步提高了行政审批效能；同时对审批窗口的人员进行重新整合，选调业务骨干人员进入审批窗口，促进了审批窗口规范运作；三是推进电子政务流程再造。我局作为区政府首批电子政务流程改造的试点单位之一，已于2005年进行了全面的流程改造，并安装了区政府OA系统，现已全面投入使用，政务审批再造流程工作已顺利完成。通过进一步规范审批行为和审批程序，加强与审批中心和信息中心政务流程再造沟通联系，逐步实现网上审批，同时加强网上政务信息公开，切实推进阳光行政、高效便民。经统计，我局审批窗口2006年受理件数共1074件，按时办结1083件，按时办结率达100％。

(五) 深入开展排头兵实践活动，队伍素质得到进一步提高，系统凝聚力不断增强

2006年，我局坚持以党支部为核心，充分发挥党支部核心的战斗堡垒作用，促使同志们上下同心、团结一致，成为一支高效、高质、高能的战斗队伍。

1、深入开展排头兵实践活动。按照区委和区直机工委的统一部署，2006年，我局开展了以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。一是通过认真学习贯彻党章、学习胡锦涛总书记社会主义荣辱观专题报告和开展“四个一”活动，局党支部全体党员干部对树立排头兵观念和意识进一步提高，学习实践“排头兵”的光荣感、责任感和使命感有了较显著增强；二是全面贯彻落实科学发展观，认真扎实完成各项破解难题工作。通过深入调查研究，切实找准各项难题的突破口，对制止乱收费行为、加大明码标价的监督检查力度和推进价格诚信体系建设等方面难题已得到顺利解决；三是认真检查整改，确保措施落到实处，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，推进了排头兵实践活动的开展。由于领导重视，措施得力，我局先进性教育活动制定的《整改方案》和整改措施提出的7个方面共18条整改措施全部进行检查整改，全面得到落实；四是开展“民声热线”、“党团员示范岗”、“价格服务进农家”调研等详实多样实践活动，大力营造和构建社会主义和谐社会，进一步密切党群关系；五是促进了党风廉政建设和行风建设，全系统人员精神面貌进一步改观，执政为民思想进一步树立，廉洁从政意识进一步加强，工作效率进一步提高。排头兵实践活动促进了价价工作开展，为我区经济社会发展作出了积极贡献。

2、加强了干部培训工作。安排干部参加了档案、保密工作专业岗位证书、政务信息、自选课程、行政执法人员、中青年干部等多种形式的培训班，全年共参与各类培训班10多期，培训120多人次。通过开展培训教育，使干部的思想素质和业务能力得到进一步提高，切实加强了物价队伍的战斗力。

3、加强党员队伍建设。通过加强入党积极分子队伍建设，做到有计划地发展党员。在深入开展排头兵实践活动期间，局党支部对入党积极分子进行认真培养辅导，通过考察吸收了5名建党对象为预备党员。

4、认真做好干部下基层驻农村和“双百共建文明村”工作。一是积极开展春节送温暖慰问活动。春节前，局党支部和低涌村联合开展了春节敬老慰问活动，为村里200多位老人送上节日慰问金、慰问品及真挚祝福； 9月13日 ，局领导班子及驻村组长到石基镇金山村看望慰问特困户学生，并为两名困难学生送上全局人员踊跃筹集的7800元爱心助学款；二是开展办公设备捐赠活动。 5月9日 ，局党支部组织相关工作人员向“双百共建文明村”—低涌村捐赠了电脑、打印机及扫描仪等办公信息化用品，并派专人对办公设备的使用操作作了现场指导，大力帮助该村推进信息化和办公自动化建设。

5、积极开展扶贫济困活动，用心做好老干部服务工作。一是动员党团干部踊跃参加我区2006年无偿献血活动；二是积极开展扶贫济困活动。在母亲节期间开展“幸福工程”筹资活动，共筹得捐款1338元人民币。对韶关灾区开展扶贫济困送温暖活动，筹得捐款1418元人民币。在抗洪救灾活动中，筹得捐款2235元人民币。在多次的捐款活动中，全局干部职工踊跃参与，尤其是局领导班子自觉带头，充分发挥了排头兵作用；三是认真做好离退休老干部服务工作。积极关心老干部的身心健康和生活，坚持经常走访慰问，了解关心他们的生活状况，切实做到“知老干部冷暖，解老干部忧愁，做老干部的贴心人”。

6、组织开展丰富业余文化生活。为进一步促进物价系统人员身心健康发展和焕发良好精神面貌，我局组织团员参加由区直属机关团工委举办的“你我齐参与，共建和谐生态新农村”系列活动；织织党团员和干部职工与财政局、卫生局、气象局及市桥街等单位开展了足球和篮球联谊活动；组织团员到清远市开展漂流探险活动，到大夫山森林公园开展野炊活动；组织预备党员和入党积极分子参观了南沙区湿地公园；通过全局人员积极参与，进一步加强了互动交流，充分发挥了物价系统人员的务实进取、积极向上的团队精神。

(六) 抓住有利时机，及时成立我区价格协会，为构建更加富裕和谐新番禺出谋划策

为充分发挥本局职能作用，进一步拓宽价格服务领域，通过上级物价部门和区政府及相关职能部门的大力支持， 6月28日召开了区价格协会成立大会，通过了区价格协会章程，并选举产生了第一届价格协会理事会及领导机构。价格协会成立后，主要开展了以下几方面工作：一是召开了番禺区价格协会第一届一次常务理事会议，设立相关管理制度，对今后工作进行部署安排；二是创办了《番禺价格》协会专刊，建立信息共享互动平台。通过利用这一宣传阵地，宣传党的价格政策，切实帮助企业、社会自觉学习，贯彻和执行价格政策和相关规定，进一步促进和维护我区公开、公平、合法的市场价格环境；三是举办详实多样活动专题讲座，加强会员间的互动交流，推动和促进工作开展。11月29日下午，区价格协会在区人才交流中心举办了“心血管健康知识”讲座，赢得了听众的欢迎和好评，进一步促进和提高会员的健康意识，为适应今后新形势工作需要提供有力保障。

二、当前工作中存在的主要问题

2006年，我局在区委、区政府和上级物价部门的领导下，经过全体物价工作人员共同努力，做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但仍有明显的存在问题：一是小区物业管理收费诉讼案件有所上升；二是教育、医疗、物业管理和停车收费的反映还比较多；三是随着我区《印发番禺区人民政府行政审批制度改革第三批调整项目目录的通知》出台，我局一些行政审批事项取消后，对今后收费管理的转变有待理顺。针对存在问题，有待我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。我们相信，只要坚持科学发展观、事实求是、与时俱进的思想路线，不断总结，不断创新，我们今后的工作一定能够再上一个新台阶。