番禺区交通局2006年工作总结

    2006年是实施“十一五”规划的开局之年。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领交通工作全局，在区委、区政府的直接领导下，在广州市交委的指导下，紧紧围绕我区中心工作，抓住机遇，把握重点，统筹谋划，求真务实，锐意创新，致力打造和谐交通。交通行业各项工作不断引向深入，做到任务落实到位、实行措施得力、工作实绩明显，为交通事业的全面、协调、可持续发展夯实基础，有力地推动了我区现代化大交通建设。

    路桥建设方面：2006年全区新建公路67.6公里，改建公路2.2公里，新建桥梁13座，237延米。全区公路桥梁建设总投资33377万元，其中，区政府投入30748万元（其中镇村公路补助资金到位约3045万），镇村自筹2441万元，上级补助188万元。

    公路和水路运输方面：2006年区公路客运量18185万人次（其中公交车8701万人次），比2005年同期增长10%；客运周转量243,640万人公里（其中公交车49449万人公里），公路货运量1753万吨，货运周转量7.3亿吨公里，分别比2005年同期增长14%和9%。港口客运量388,998人次，港口码头货物吞吐量785万吨，集装箱完成吞吐量19万个标准集装箱货柜。

    公路和航道管理方面：区公路局完成平均好路率87.3%，其中，国、省道好路率92.5%。地方公路管理总站县道的年平均好路率达90%，年末好路率91%；常养线的年平均好路率达79%，年末好路率78%，全部超额完成上级下达的任务。全区90公里航道维护尺度达到规定的指标。

    交通规费征收方面：区公路局共征收汽车养路费2.34亿元，比2005年同期上升14.6%，征收公路建设基金1812.4万元。地方公路管理总站征收摩托车、手拖养路费3150万元。交通管理总站共征收道路运输管理费1601万元。航道分局着力加强征稽管理，全年征收航养费1518万元。

     一年来我们主要做好以下工作：

    一、攻坚克难，全力推进，农村交通建设成效显著

     加大农村公路建设力度，自然村通公路工程取得新进展。2006年，在继续实施300人以上聚居自然村通公路工程的同时，又正式启动100-300人聚居自然村通水泥路工程。原计划实施项目54个，后因规划调整原因,实际实施的自然村通公路工程共51项，建设里程约84公里，涉及11个镇（街），总投资达11753万元，是村村通公路建设项目最多，任务最重的一年。针对这一情况，我局加强领导，精心组织，注重协调和经验交流。同时，深入基层、深入实际，破解难题，着力加强建设项目跟踪管理，协助、督促各镇村尽快办理工程规划、设计、立项等工作，及时掌握项目施工进度，严把施工质量关。另外，还采取积极措施，加紧推进历年遗留未完工的建设项目。据统计，2006年已完成立项项目51个，完成设计项目51个，完成工程招标43个，已动工项目38个，已完工项目24个，建设里程达24.45公里。除2个跨年度项目外，其余25个项目可在2007年4月前完成。 

    建、管、养相结合，地方公路养护水平进一步提升。一是全面贯彻2006年1月1日正式实施的《广州市番禺区镇村公路养护管理办法》，并配套制定了《广州市番禺区镇村公路养护管理办法实施方案》。及时召开全区各镇（街）村公路养护工作会议，加强宣传，统一思想，提高认识，使镇村公路养护管理办法真正落实到位。二是抓好道路绿化，投放资金100万元,对9条线路进行绿化，新增绿化面积达25000平方米。三是继续实施文明样板路建设，投入资金177.6万元,建设文明样板路4段，合计里程7.3公里，使文明路里程增加至105.3公里。投放资金118万元设置各类道路安全标志及设施。四是加大三、四类桥梁的加固改造、水毁预防和抢修力度，投入720万元用于路面病害损坏和桥梁的施工维修，确保公路安全畅通。五是实现对农村公路通达情况的动态管理，完成全区境内农村公路通达情况专项调查工作，建立了全区农村公路通达情况基础数据库和县道、乡道、村道的电子地图。六是加大科研投入，提高公路养护技术科技含量，“早强混凝土在地方公路维修工程的应用研究”取得新成果。

    加大扶持力度，落实优惠政策，农村客运成果进一步巩固。认真贯彻落实上级对农村客运线路给予全额减免公路客运附加费的优惠政策，共申报符合条件的线路60条、车辆500台，涉及减免金额每月137万元，其中省交通厅已先后批复落实第一和第二批减免车辆共190台。同时，为保证农村客运服务质量，强化对农村客运线路运行情况的监管，严查运输企业擅自停班或变更线路行为。

    二、继续强化监督管理和协调，全区交通基础设施建设取得新成绩

    加大协调力度，省、市重点公路建设项目全面推进。多次组织区各有关部门和镇、村召开协调会议及方案论证会议，积极主动，想方设法解决工程设计方案、施工组织管理以及项目中涉及与地方公路网规划合理衔接等问题，化解了一系列矛盾，为上级重点公路项目建设创造良好的环境。目前，东新高速公路已全面动工，平南高速公路已进入设计招标阶段，广明、南二环高速公路及广深港客运专线铁路已进入施工图设计阶段，东二环高速公路及广明高速公路辅道工程正进行设计方案审定，沙湾快速干线已完成项目“工可”审批工作。

    交通基础设施规划建设与管理进一步加强，公共交通服务水平不断提高。一是交通设施专项规划全面展开。编制完成全区农用危桥改造规划方案及实施方案，并已上报区政府审批。全区人行过街设施已完成镇街及部门资料收集工作。城区近期停车场建设方案已报区政府审批通过，计划建4个永久性多层停车场及1个临时停车场，可新增车位722个，其中光明南停车场已进入规划方案报批阶段，北城中巴站停车场正进行方案设计，路桥大厦停车塔已进入设备招标阶段。完成了市桥中心城区及洛浦街路内停车咪表，划定停车位1611个，规范了停车秩序，缓解了停车难问题；二是配合有关单位和部门做好金枫大道、莲港大道、市广路钟村段、市良路金业段等一系列区主干道建设工程，促使这些工程顺利实施；三是积极组织南大路改线平交至市新路平交工程的实施，完善番禺区北部组团路网建设；四是公交候车亭设施建设进一步完善，全年共落实新建公共候车停61个，完善了215个公共汽车站的标线标志设置；五是配合地铁三号线的开通，规划调整市桥光明北路、番禺广场两地铁站周边公交站点设施，并促请有关部门尽快实施；六是理顺监管体制，工程决算及招投标管理工作进一步规范。强化公路工程预决算管理，制定了《番禺区公路工程招标预算与竣工决算委托专业单位评审办法》，从2006年起所有镇村公路工程项目工程预决算均实行委托中介评审制度，使工程的预决算更加合理。同时，进一步完善招投标工作指引，规范招投标行为，全年共监督招标项目46个，无发生一宗投诉，受到区招投标工作领导小组的好评。七是路桥收费站管理工作得到进一步加强，严格收费标准，服务水平和设施装备有了进一步提高和完善。

    三、加强行业规范管理，交通运输市场秩序整治卓有成效
     
    整合资源，创新机制，推进我区出租车行业管理向公司化、规范化、规模化方向迈进。积极开展对石基、陆运两家运输公司出租车客运业务经营机制改造工作，研究建立现代股份制企业经营机制，制定番禺区石基、陆运公司出租客运业务改造工作方案及其配套方案。区内客运线路公交化改造进程稳步推进。审时度势，深入调研，组织制定了《番禺区区内班车客运线路公交化改造方案》，积极开展区内线路公交化改造的前期准备工作，为改造工作奠定了坚实基础。客运线网结构进一步优化完善。根据客运市场实际需求，对部分区间线路进行了科学合理的调整，缓解了部分路段的交通拥堵状况。

    机动车驾培机构质量信誉不断提高。开展机动车驾驶员培训机构质量信誉考评工作，成立信誉考评小组，督促企业加强管理，完善综合教练场设备设施，使大部分驾培机构的管理能力不断增强。

    圆满完成春运和节假日黄金周运输任务。2006年春运40天发送旅客1342万人次，五一黄金周发送旅客266万人次，十一黄金周发送旅客308万人次。

    整治商场无证“免费”接送巴行动取得显著成效。针对区内无牌无证商场“免费”接送巴存在重大安全隐患、扰乱客运市场秩序的行为，加大宣传引导力度，周密部署，采取有力措施，全面清理，使区内不具备营运资质、车容车况差的商场免费接送巴士得到了根治，有效净化了交通运输市场秩序。同时，坚持以人为本，适应群众需求，协调有经营资质的客运公司开通了10条购物专线，把购物专线巴士纳入行业规范管理。

    把日常稽查与专项整治行动相结合。全年共出动执法人员23788人次，开展执法检查4580次，检查各类车辆24076台次，查处非法营运客车94台次，客运班车违章916宗，查获克隆出租车5台，出租车违章160宗。深入开展为期三个月的交通运输市场秩序联合整治专项行动，强力打击散装物料及危险品运输车辆违法违章经营、各种无牌无证运输、私设站点上客等扰乱运输市场秩序的违规违章行为。始终坚持不懈打击摩托车违法经营行为，共查处摩托车非法营运4502宗，有效遏制摩托车交通事故及飞车抢夺案件的发生，“禁摩”工作取得新成效。此外，还先后多次配合公安部门展开我区“2006-联合”系列社会秩序大整治行动，严厉打击了各种危害治安秩序、交通秩序的违法行为。

    开展停车场联合整治行动月活动，行动中共检查停车场31家，查处无证经营停车场9家，停车场经营秩序明显好转。继续深化“治超”工作。沙湾大桥治超执勤点突出源头治理，强化执法力度，全年共检查车辆6853台次，查处超限超载车辆167台次，卸载车辆86台次，转卸货物1519.84吨。

    维修行业无证经营专项整治工作取得阶段性成果。多次组织人员对维修行业全面检查，全年共发出违法行为通知书467份，查处无证经营机动车维修业户271户，依法暂扣机具486台套。配合公安部门开展“剑锋”行动，共查处无证经营维修店档48户，加强了机动车维修及二手机动车行业的治安管理工作。

    按照市交委关于机动车维修行业诚信优质服务创建工作要求，开展迎宾路示范样板路创建工作，组织行业协会对迎宾路10户企业开展“一对一”的帮扶，带动提高了全行业的生产管理水平和维修质量水平。迎宾路维修行业示范路工程于2006年6月顺利通过广州市交委验收，成为全市四条维修行业样板路之一。

    持续深入开展交通行业创模工作。强化源头管理，坚持严格监管营运车辆废气排放，防止维修行业废物造成对环境的污染。认真做好道路保洁工作。积极做好“创模”工作，迎接国家创模工作组的检查验收，我区交通行业创模工作得到了好评。

    四、认真主动，严查严治，交通行业平安建设取得实效

     突出重点，抓好落实，交通运输安全形势保持平稳。以“三铁”精神抓好道路运输安全生产管理，按照“安全第一，预防为主”的方针，明晰职责，责任到人，组织与各有关单位签订安全生产目标管理责任书，试行企业安全主体责任；强化节日期间安全生产监管力度，抓好道路运输安全专项整治，针对存在问题及时督促整改；认真开展安全生产月活动，制定措施，成立客运安全生产督查巡视组，局领导亲自带头对区内客运企业开展安全生产大督查行动；健全区交通战备办公室领导架构，建章立制，使交通战备工作更加规范化、程序化、科学化。2006年区交通战备办公室被评为广东省交通战备工作先进单位。

    认真抓好水上安全管理。成立区渡口渡船专项整治工作领导小组，对区内51个渡口、55艘渡船、2238艘渔船进行全面排查，重新核查6421艘农用船，完善一船一档、一渡一档管理，加大渡口渡船更新改造工作力度，抓好渡口渡船（自用农船）渡运安全各级责任制的落实，严厉打击农用船非法载客行为，清理取缔“三无”船舶。目前，我区拟保留的40个乡镇渡口(71个码头)，已经完成码头改造50个，占全区渡口码头的70%，新建渡船9艘。在区政府的直接领导下，全力推进水上窝棚船清理整治工作，多次开展联合执法大行动，利用4个月时间，集中力量，加强协调，治管结合，对辖区内8个重点水道和河段共116艘水上窝棚船进行了全面彻底清理。

    积极化解不稳定因素，切实做好交通行业维稳及综治工作。2006年，我局被区综治委列为维稳及综治工作直接考核单位，局领导高度重视，成立了维稳及综治委员会，建立并完善维稳及综治工作层级管理责任制，签订目标管理责任书，严把责任目标年度考核关，分层级对全系统27个责任制单位进行检查验收，经过检查，全部被考核单位的成绩均达到98分以上。把解决好交通系统转制历史遗留问题作为破解社会难题、维护社会稳定的一项重要工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，按照“尊重历史、实事求是、关注民生、扶助弱势”的原则，认真对待，多措并举，积极应对，完成了全区交通系统早期离开企业人员共1429人的社保登记工作，其中航运企业登记人数1295人。由于措施得力，各方积极配合，掌握了工作的主动权，使交通系统原航运企业部分人员围绕社会养老保险问题的缠访闹访基本平息，有效控制了上访活动的频发状态，保障了社会大局的稳定。

    五、关注民生，执政为民，交通行业精神文明建设纵深发展

    依照党章规定，认真做好党委换届选举工作。召开了中共交通局第七次党员代表大会，全面总结了过去四年的工作，提出了今后四年的工作任务，选举产生了新一届党委、纪委领导班子，优化了年龄结构、知识结构和专业结构，为党的事业继往开来提供了坚强的组织保障。与此同时，我们还认真抓好党的基层组织建设，部署和组织了我局属下基层党组织换届改选，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依章办事有机地结合起来，明细要求，规范操作，保证了基层党组织换届改选工作的顺利进行。

    以“三个走在前，争当排头兵”实践活动及“双百”共建文明村活动为契机，巩固和扩大共产党员先进性教育成果。切实抓好党员、干部的思想政治教育，加强学习，组织全系统278名党员重温党章和党章知识考试，并邀请省、市委党校教授讲授树立社会主义荣辱观和科学发展观的课程，使广大党员学会用新的眼光来分析形势，用新的观点来解决问题，用新的思路来推动工作。

    加大“双百”共建文明村工作力度，为建设社会主义新农村作贡献。我局主动帮助榄核镇绿村的建设，实实在在解决村民所盼、所求，在已经完成的五个共建项目基础上，再增加10万元，为绿村长达6.5公里的村道架设路灯，去年9月中旬路灯工程已正式投入使用。我局的干部还热心资助绿村的敬老和扶困活动。

    局工、青、妇组织紧紧围绕局党委中心任务，配合抓好各项工作。落实计生工作责任制，做好节日离退休人员及系统内特困家庭慰问工作，积极开展共青团学习交流活动，组织开展全系统别开生面的体育比赛活动，丰富了文体生活。

    加强党风廉政建设，各级党组织战斗力不断提高。局党委始终把党风廉政建设作为党建工作的大事来抓，加强制度建设，调整了局客运线路审批小组和候车亭设置领导小组，进一步完善议事制度和审批制度。坚持党的民主集中制，定期召开民主生活会，倡导权为民所用的权利观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，始终保持“为民、务实、清廉”的工作作风。加强党委对道路运输行业协会的领导，积极指导协会做好换届工作，建立定期对话例会制度，发挥好道路运输协会桥梁纽带和参谋助手作用，构建了交通主管部门与民间专业协会信息沟通、业务互动的平台。

    信息化建设工作取得新突破。建立《交通之窗》网站，并不断更新和充实交通网站的内容，以信息化建设提升政务公开水平。推进网络建设进程，局办公自动化系统正式投入使用。

    贯彻落实事业单位人事制度改革工作。制定区地方公路管理总站《人员聘用制度实施方案》和《中层干部竞争上岗实施方案》，按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、公开公正、稳步推进”的思路，加强事业单位改革全过程的组织领导，进一步建立和健全用人机制，选拔和聘用了一批德才兼备的青年骨干，给地方公路管理总站注入了新鲜活力。2006年地方公路管理总站荣获广州市公路系统的先进单位。

     回顾一年来我区交通发展实践，我们主要有以下体会：

    第一，必须始终坚持以科学发展观为统领，充分把握广州“南拓”战略效应所带来的巨大机遇，把全区的交通工作融入到广州现代化大交通建设中去，推进我区交通事业的全面发展。

    第二，必须高度重视行业维稳和综治工作，坚持依法行政,以人为本、和谐发展，努力化解各种不稳定因素和矛盾，为交通行业更好更快发展创造条件。

    第三，必须坚持党的领导，建设一支素质高、活力强、作风硬、具有战斗力的干部团队，在局领导班子的坚强领导下，发扬团结协作、奋发有为的精神，才能克服和解决前进中的各种困难和问题。

    同志们，在过去一年里我局交通建设取得的成绩是显著的，是全系统上下同心同德，鼓足干劲，全力以赴，勤奋工作的成果。但在取得成绩的同时，我们也清醒地看到目前工作中存在的困难和问题，一是自然村通公路工程推进难度增大；二是省、市重点工程任务重，群众的关注度高，期望值大，协调难度大；三是道路运输市场秩序有待进一步规范，城区交通堵塞问题亟待解决；四是行业内仍然存在社会不稳定因素。这些困难和问题都需要我们予以高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。