番禺区物价局2007年工作总结

2007年，我局按照国家和省、市物价工作的指导思想，紧密围绕区委、区政府中心工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领价格工作全局，以构建和谐价格关系为主线，在保持价格总水平基本稳定前提下，进一步理顺价格关系，加强市场价格监管，深入开展价格公共服务，扎实推进各项价格工作，为促进我区经济社会又好又快发展、维护群众切身利益、构建社会和谐做出了积极贡献。现将我局一年来的物价工作情况汇报如下：

一、2007年我区物价工作情况

(一) 深入开展价格惠民行动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的价费问题

1、着力解决群众“看病贵”问题。落实省医药价格管理体制改革试点方案，规范药品价格管理。按照市物价局文件精神，从 2007年1月1日 起，我区非营利性医疗机构实行新的医疗服务价格标准，新标准对涉及313个医疗服务项目的价格进行了调整，对减轻患者负担，解决群众“看病难，看病贵”问题起到了积极作用。进一步加强对药品和医疗服务价格监管，规范医疗机构收费行为。按照广州市物价局部署安排，认真做好我区非营利性医疗机构药品集中招标采购工作及药品网上限价竞价阳光采购工作，努力降低药品及医用耗材价格，减轻病患者的负担。

2、推进清费减负工作，改善优化发展环境。2007年，取消行政事业性收费共四项，进一步减轻了企业运行成本和社会负担，为我区经济发展创造良好价格环境。对符合条件的下岗失业人员、高校毕业生共免除行政事业性收费26项，免交或按最低标准收取经营服务性收费项目17项，为切实推进我区再就业工作做出积极贡献。对低保户家庭使用的固定电话、宽带及小灵通电信资费实行优惠政策，从 2007年2月6日 （含本日）到 2008年2月6日 （不含本日）这段时间申请办理电信资费优惠的低保户均可享受一年时间的相关项目电信资费的优惠，进一步减轻低收入群体和困难家庭的通信消费负担。按照“服务教育、支持发展、合理收费、规范管理”的原则，会同有关部门加强对教育收费单位监管，贯彻落实农村义务教育阶段免收杂费和课本费的政策，明确学校不得向高中择校生收取学费，贯彻落实收费优惠政策，切实维护学生和家长利益，营造了我区和谐教育收费环境。

3、清理整顿涉农、物业管理等收费。进一步清理和整顿涉及农业生产资料、农村建房、农业运输、水利灌溉、计划生育和村委会管理等领域的收费。深入开展价格服务进农家活动，切实保障农民权益。贯彻执行广州市物价局《2007年度住宅物业服务收费政府指导价基准价和浮动幅度执行新标准》，加强对物业服务收费管理，切实维护业主合法权益；贯彻落实省物价局《关于加强物业服务收费管理有关问题的通知》文件精神，对实行政府指导价的物业，物业管理企业向业主提高了最高级服务等级未涵盖的物业服务内容，且其物业服务收费标准需突破本地区政府指导价的，经本部门成本监审、组织论证后，按优质优价原则核定该物业管理区域的政府指导价，有利于物业管理公司为业主提供更优质服务，促进和谐物业管理小区建设。

4、着力整顿规范房地产价格秩序。开展“价格服务进房地产企业”活动，抓好房地产价格明码标价工作，进一步规范房地产价格行为。规范商品房交易价格行为，加大商品房销售过程价格欺诈行为的查处力度，大力整顿房地产买卖、租赁代理、评估、咨询以及测绘等中介服务收费，努力减轻人民群众的购房负担。

5、规范出租屋流动人员管理收费。落实做好出租屋流动人员管理收费公示制度，规范相关收费行为。认真贯彻省、市文件精神，从 2007年10月1日 起，暂停收取流动人员首次办理IC卡暂住证工本费（含使用期满换证费），切实维护外来工的切身利益。

6、规范交通运输、环保等价格收费。规范机动车停车保管服务收费行为，理顺路内停车收费标准。继续规范路桥收费行为，对部分社会反映强烈的路桥收费项目进行整治。规范我区出租车承包收费行为，理顺出租车营运企业与司机之间的收费关系。积极配合环保部门做好加强空气环境整治工作，理顺环保有关收费项目，促进生态番禺建设。

(二) 推进资源价格改革，确保我区经济社会稳定运行

1、保持管道燃气价格的基本稳定。根据市物价局有关文件精神，加强对管道燃气价格的管理，明确管道燃气价格管理有关问题。同时，从2006年11月起管道天然气进入我区后，由于市物价局的门站价还没确定等原因，考虑到燃气经营企业的实际情况，并参照周边地区的情况，对我区管道天然气价格办理了备案手续：居民用户每立方3.80元，工业用户每立方4.30元，商业用户每立方4.50元。从 2007年11月1日 起（按2007年11月抄见气量计算），对我区管道液化石油气价格：居民用户由每立方14.50元调整为每立方16.30元，非居民用户由每立方17元调整为每立方19元；管道代天然气价格：居民用户由每立方7.10元调整为每立方7.60元，非居民用户由每立方7.90元调整为每立方9元，有效兼顾了企业和用户的利益。

2、积极落实成品油、药品等国家定价商品的管理工作。2007年1月，我区汽油零售价格调整为：90号高标准清洁汽油每升由4.58元降至4.41元，93号高标准清洁汽油每升由4.94元降至4.75元，97号高标准清洁汽油每升由5.35元降至5.15元，0号柴油价格维持不变；从 2007年11月1日 零时起，对我区汽油、柴油价格每吨各提高500元，折合每升约分别提高0.4元和0.46元，有效缓解了油价上涨带来的成本上涨压力，维护了交通运输特别是出租车行业的稳定。根据国家发展改革委关于实施车用汽油新标准后有关价格问题的通知精神，从 2007年7月23日 起更改汽油品名，将目前的汽油商业名“高标准清洁汽油”统一改为“汽油（Ⅱ）”，将汽油标准品由目前的90号高标清洁汽油改为90号汽油（Ⅱ）和90号汽油（Ⅲ）。按照省、市的统一部署积极做好药品零售价格的贯彻落实，并加强对省管药品的最高零售价格的监督和管理，及时将上级的精神传达到有关单位执行。

3、贯彻落实和完善差别电价政策。为优化电力资源配置，促进企业间公平竞争，对企业自备电厂征收政府性基金及附加，征收项目和标准为：农网还贷基金每千瓦时2分，三峡工程建设基金为每千瓦时0.7分,城市建设附加费每千瓦时1.4分,大中型水库移民后期扶持基金每千瓦时0.83分,合计每千瓦时4.93分；对企业自备电厂征收系统备用费，系统备用费标准按合理补偿成本的原则确定，具体按我省大工业基本电价中变压器容量计收标准执行（即18元/KVA·月）。为解决燃油电厂的经营困难，调动其顶峰发电积极性，按照省物价局有关文件精神，对我区南沙电厂、莲花山电厂在第三季度限定范围内电量的实际结算提高到每千瓦时0.85元，限定电量只限于今年第三季度（ 2007年7月1日 至 2007年9月30日 每日高峰时段8点-23点）内的上网电量。此外，我区列入省第一批企业自备电厂名单的有广州市番禺区莲花山造纸有限公司，列入省淘汰类的高耗能企业名单有广州市番禺区顺昌金属制品厂等15家钢铁企业。

(三) 健全收费管理机制，价格环境得到进一步改善

1、认真做好收费综合年审工作。对我区有行政事业性收费或政府定价、政府指导价收费的行政事业单位及其他有行政事业性收费的单位进行综合年审。2007年，我局共年审《行政事业性收费许可证》272个，涉及收费金额92367万。为简化行政许可服务程序，优化业务流程，减少审批环节，缩短审批时间，我局积极与区政府审批中心沟通协调，在今年的年审工作中，首次采用“多部门网上综合年审”，进一步提高了综合年审的透明度和工作效率。同时，也为我区今后不断完善行政便利措施起到了示范性作用。

2、认真做好收费管理政策的贯彻传达有关工作。为规范收费管理行为，我局和上级部门保持统一步调，2007年，核发收费许可证共612个，转发上级文件共44件，办理来自旅游、医疗、教育、房地产中介、停车场等行业的收费申请共154件。本着合法、合理、效能、监督的原则，我局严格按照相关的法律、法规和省、市物价部门的收费管理政策，对申请单位进行收费审核，对部分收费单位如民办学校、余荫山房等的收费申请还进行了现场考查和成本审核。

3、积极理顺收费项目，做好和广州市的价格接轨工作。为促进我区幼儿教育事业的发展，自2007年秋季开始，我区公办幼儿园收费标准调按广州市收费标准执行，进一步提高各幼儿园优质办学的积极性。为适应新形势下的卫生清洁服务需要，确保创卫工作取得圆满成功，今年在继大石街、洛浦街卫生清洁服务费调整的基础上，我区石基镇卫生清洁服务收费标准执行广州市收费标准，进一步推动我区城市化进程。

4、进一步规范收费行为，提高我区收费管理透明度。完成对《广州市番禺区行政事业性收费管理目录》（2006版）和《广州市番禺区经营服务性收费目录》（2007年版）的编印发行工作，促进政务公开，进一步规范我区各级收费部门(单位)的收费行为。做好《市民交费指南》（2007版）、《价格服务进农家价费公示栏》的编印发行工作，使广大群众能够了解到最新的价格和收费政策，提高依法交费和自我维权意识。

5、推进行政审批制度改革，规范行政许可和审批行为。根据上级有关文件的精神，自 2007年1月1日 起，我局停止核发《广东省收费许可证》(经营服务性、中介)、《广东省教育收费许可证》、《广东省社会力量办学收费许可证》。为确保此次行政审批制度改革的顺利开展，防止出现管理脱节，我局对涉及改革的收费单位进行耐心细致地宣传解释，并对今后的收费管理措施和制度进行积极探讨，使针对这部分收费单位的监管工作能及时有效地开展。

(四) 加大价格监督检查和市场价格监管力度，维护广大群众价格合法权益

1、大力加强价格监督检查。围绕经济社会发展中突出价费问题，在国家和省、市统一部署的基础上，结合我区实际，先后开展了节日市场价格、春运票价、旅行社明码标价、殡葬服务价格、药品和医疗服务价格、就业在就业收费优惠政策、停车收费价格、广交会期间宾馆酒店房价等多项检查。经统计，2007年我局共查处各类价格违法行为案件112宗，查处非法所得220.58万元，实施经济制裁195.64万元，其中：退款184.81万元，没收非法所得8.7万元，罚款2.12万元，为促进我区和谐稳定、经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

2、大力整治不正当价格行为。以餐饮、旅游、百货商场等行业为重点，专门组织检查人员开展了查处价格欺诈专项行动，严格查处价格违法行为，责令其迅速整改，并引导其依照价格法律法规合法经营，努力树立诚实守信营商环境。此外，通过加大对明码标价工作的执法力度，使我区明码标价普及率达90％，有力规范了市场价格秩序，维护我区和谐稳定的市场价格环境。

3、加强市场价格监管。在积极做好日常市场价格监管工作的同时，应对2007年我区猪肉、禽蛋、粮油和瓶装液化气等市场价格上涨，我局积极采取有效措施，进一步加强市场价格监管工作。建立猪肉、禽蛋、粮油和瓶装液化气等价格日报制度，加强价格监测，密切关注市场变化，及时发布市场价格信息，同时联合相关职能部门多管齐下，确保市场价格基本稳定。加大价格执法力度。加强市场巡查，每星期安排专人到各批发市场、农贸市场、超市、石油气公司进行巡查，全面了解货源、需求及价格变动情况，及时发现苗头性、倾向性问题向政府和上级价格主管部门报告。通过积极做好市场价格监管工作，切实维护我区市场价格稳定，为促进经济发展提供坚实的基础保障。

4、积极推进价格诚信体系建设。2007年，我局继续积极推进创建“价格诚信单位”活动，协助广州中医药大学祈福医院、番禺区大岗人民医院、番禺汽车客运站有限公司、广东省电信有限公司广州市分公司番禺东城营业厅4家单位申报创建“价格诚信单位”活动。通过对各评选单位的各项价格管理规章制度进一步规范整理，推行和倡导经营者诚实守信的经营理念，有效带动了参评企业诚信经营的积极性和主动性，形成了诚信经营的良好氛围。经市物价局考核验收，4家单位荣获广州市第三批“价格诚信单位”称号。截止2007年，我区共有11家企业荣获“广州市价格诚信单位”称号。

5、加强价格举报工作。2007年，我局以贯彻《信访条例》和《价格违法行为举报规定》为契机，继续推进价格举报工作制度化建设，健全价格举报中心的接待、受理、办理、复查、复核、价格异动信息收集和值班等各项制度。经统计，2007年共收到群众来信11封，接待群众来访28宗/（52人次），受理电子邮件23件，接待群众来电1460人/次，上级主管部门交办的案件54件，处理回复并解答有关价格举报咨询1574件，立案查处112件，办结率达99.7％。价格咨询投诉主要涉及的方面有：物业管理收费、教育收费、医疗收费、卫生清洁费等。针对各种投诉，我局及时组织专门力量对有关投诉分别进行调查和处理，妥善化解价格矛盾，对稳定社会大局起到重要的积极作用。

6、广泛开展和宣传价格政策。2007年，我局通过各种宣传媒体，张挂标语、派发宣传资料等形式大力开展价格执法的宣传工作，利用“3· 15” 消费者权益日和《价格法》颁布实施9周年纪念日，在易发商业街摆设摊位开展价格法规知识宣传，提高社会监督力度，促进文明执法。经统计，2007年共派发的《市民交费指南》（2007版）、《价格服务进农家价费公示栏》、价格欺诈宣传手册等宣传资料达85000多份。通过广泛深入宣传，有效提高全社会对物价工作的认识，营造了我区良好的公平、公开、公正的市场价格环境。其次是举办了“番禺区学校和医院物价员上岗培训班”，全区550多家中小学、幼儿园和50多家医院（含营利和非营利性医院）的850多名物价员参加了本次培训。通过培训，进一步提高我区学校和医院物价员的业务水平，对规范我区收费秩序，优化我区收费环境，维护社会和谐稳定，促进全区经济又好又快发展发挥了积极重要的作用。此外，通过召开物业服务收费、民办学校教育收费、公办学校教育收费、价格诚信单位和公检法涉案财产价格鉴定工作等座谈会，广泛宣传价格政策法规，加强与相关单位沟通联系，搭建价格服务桥梁，推动各项价格工作有序开展。

(五) 强化价格公共服务，把价格工作做到群众身边

     1、深入开展价格服务进万家活动。在完成“价格服务进社区”任务的基础上，按照上级有关部署，有计划、分步骤推进“价格服务进农家”、“价格服务进医院”、“价格服务进学校”、“价格服务进景区”等系列活动。积极印制《价格服务进农家价费公示栏》、邮简价格宣传等宣传资料，广泛向全区各村农户免费派发。为推进价格服务进万家活动的科学化和自动化水平，在区政府、区信息中心的大力支持下，通过采用电子光纤网络连接技术，分别在市桥、桥南、东环、洛浦等街道以及在石基、沙湾等镇的社区及农村制作安装了LED显示屏共21个。同时，充分利用星海公园、西园和沙圩一村、沙圩二村现有电子屏，及时向市民、村民进行价格政策宣传及价格信息传递。目前利用LED显示屏进行价格宣传已达26个，目前正在组织安装的还有4个，力争2008年初完成。通过全方位为社会提供价格公示、政策咨询、举报投诉、价格信息等公共服务，使价格工作进一步贴近社会和群众。

2、价格认证工作取得新进展。涉案财产价格鉴定工作稳步推进，经统计，2007年共办理价格鉴定11902件，估价总值9858.77万元。其中公检机关委托的价格鉴证11825件，估价总值9493.96万元，其他单位委托的价格鉴证77件，估价总值364.81万元。扎实开展创建规范化价格认证中心工作，通过健全和完善价格认证档案、规章制度、政务公开、人员培训等方面的规范化管理，顺利迎接省、市价格认证中心考核验收。进一步扩大价格鉴证采价网点、渠道，针对估价标的物品种的不断增加的情况，我局现时聘请包括宝玉石、汽车、钟表、五金、装饰、新旧金属等各行业的兼职的价格顾问16人。

3、积极开展价格成本调查、监审工作。为推进今后农产品调查工作顺利开展，2007年，我局选取29户农调户，帮助我们承担农产品调查工作，确保了农产品成本调查原始数据的广泛性和代表性。此外，我局进一步加强对专项调查和成本预测工作，做好农户种植意向、农资购买情况、存粮情况等专项调查工作，及时反映农业成本效益情况，提高专项调查数据的时效性，为农民调整农产品种植结构提供科学的成本信息引导，为促进农民增收和上级决策提供有力支持。2007年，我们顺利完成区晚稻成本预测、香蕉品种、淡水鱼养殖品种、农户农资购买及存粮情况调查上报工作。我们按照市物价局要求的“双认定”工作进行调研、落实，“民办学校教育成本监审”、“污水处理成本调查”、“供水成本调查”等工作顺利完成，对我区物业收费成本、自来水成本和管道燃气的运行成本进行了调研，为合理制定收费标准和价格决策提供客观的依据。在大家的共同努力下，我局荣获2006－2007年度广州市农产品调查工作“优秀集体”。

4、强化市场价格监测服务功能。在现有价格监测点的基础上增加家电、超市等的价格监测点，扩大了价格监测品种范围，使价格监测点增加到8个，监测品种达到90多个，向上级价格主管部门报送价格报表80多份。在大家的共同努力下，我局荣获2006年度广州市价格监测工作优秀单位和2007年度广州市菜篮子报价表扬单位。

5、价格信息基础建设扎实推进。2007年，我局切实提高价格信息服务质量，增强了价格信息的针对性、时效性和主动性。经统计，2007年我局报送的政务信息共180多条，被区政府门户网站采用150多条，政府相关刊物采纳30多条，被市政府采纳4条，四个季度在政府工作部门中均取得前两名的好成绩，受到区政府新闻信息会议上表扬，这是较去年取得优异成绩的基础上再一次迈向新的成绩突破。积极做好《机关建设》、《番禺物价》、《番禺价格》、出租屋管理和依法治区信息等投稿报送工作，加强与区政府沟通联系，为政府提供参考依据。加强农资、菜篮子等价格信息发布工作，充分发挥其在沟通市场、服务市民、引导农民生产中的积极作用。扎实开展创建价格综合服务窗口活动，进一步提高了办事窗口价格服务质量和效率，经统计，2007年我局审批窗口受理件数共766件，按时办结766件，按时办结率达100％。积极协助价格协会做好会刊和培训办班有关工作，充分发挥价格协会在理论研究、协调沟通等方面的作用。

(六) 深入开展机关作风建设年活动，队伍整体素质得到进一步增强

    1、深入开展机关作风建设年活动。按照区委部署安排，从2007年4月起，我局广泛深入开展机关作风建设年活动，通过认真制定活动实施方案，切实加强组织领导，组织全局党员干部开展机关作风建设年活动动员大会，积极参与区委组织专题报告会、党课和“阅读进机关”、“三服务二促进”、“坚持科学发展观、促进社会和谐”等形式多样学习活动，全局党员干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风建设等方面得到进一步加强，执政为民思想进一步巩固。加强党风廉政建设和行风建设，通过观看电教片、上党课、开展民主生活会、民主党员评议和纪律教育月等活动，全局人员精神面貌进一步改观，廉洁从政意识进一步加强。此外，在党的十七大胜利召开后，我局组织全局工作人员认真贯彻学习宣传党的十七大精神，召开报告心得交流会、撰写学习心得和开展主题党日活动，全局人员工作作风和理论水平得到进一步增强，推动了各项价格工作稳步向前开展。

2、加强党员干部培训教育工作。安排党员干部参加区举办的保密、自选课程、中青年干部和省市物价局举办的价格监督检查业务知识、价格成本监审等多种形式的培训班，组织预备党员参加区委举办的党员标准、党的重要方针政策培训班。经统计，2007年共参与各类培训班20多期，培训140多人次。通过开展培训教育，使党员干部的思想素质和业务能力得到进一步提高，切实增强了物价队伍的战斗力。

3、加强党员队伍建设。在深入开展机关作风建设年活动期间，先后有4位同志向局党支部递交了入党申请书，局党支部对入党积极分子进行培养辅导，进一步提高入党积极分子党性认识。另外，通过对5名预备党员进行考察，2007年6月，5名预备党员已正式转为党员，使我局党员队伍建设得到进一步扩大。

4、积极做好干部下基层驻农村和“双百共建文明村”工作，推进社会主义新农村建设。2007年春节前，联合低涌村开展了春节敬老慰问活动，为村里220多位老人送上节日慰问金、慰问品及真挚祝福。 4月30日 ，分别联合石基镇低涌村和金山村团支部，各组织10多名工作人员在两村举行了“价格服务进农家”价费咨询服务活动，提高农民维权意识和自我保护的能力，进一步优化农村价费环境。 8 月31日 ，到石基镇金山村慰问两户贫困家庭的困难学生，详细了解他们的学习和生活状况，并向两名困难学生各捐资助学款1500元。局驻村干部协助低涌村解决了变压器供电范围的用电负荷问题、地铁4号线的拆迁安置和卫生建设方面工作；协助金山村完成股份固化、搞好卫生、综治及计生等有关工作。

5、积极开展扶贫济困活动，配合区开展“三创”工作。 2007年2月6日 ，联合市桥街开展困难家庭慰问活动，分四组对市桥街东、西、北和中片社区的12户困难家庭进行了走访慰问，分别送上了慰问金、慰问品和节日真挚祝福。积极参与区直属机关工委组织的“五华番禺八一希望小学”捐赠活动，共筹得捐款2030元人民币。配合相关职能部门积极开展“创卫”工作，进一步整治城市卫生和美化环境。

6、开展丰富业余文化活动，促进团建工作开展。为进一步促进物价系统人员身心健康发展和焕发良好精神面貌，我局组织党员干部参加区直属机关工委组织的“寻访红色足迹”活动，进一步坚定青年党员的共产主义信念。组织团员参加市物价局举办的“第五届市物价系统运动会”和区举办的“禁毒杯”活动。织织干部职工与区财政局、市桥街等单位开展了足球和篮球联谊活动。通过全局人员积极参与，进一步加强了互动交流，充分发挥了物价系统人员的务实进取、积极向上的团队合作精神。

二、当前工作中存在的主要问题

2007年，我局在区委、区政府和上级物价部门的领导下，经过全体物价工作人员共同努力，做了大量工作，也取得了一定的成绩，但仍有明显的存在问题：民生价费问题仍然突出，群众对医药、教育、房地产、物业管理、停车、卫生清洁服务收费等价格问题反映强烈，有待进一步理顺；对个别垄断行业的价格监管力度还不够大；市场价格形势分析预测工作有待加强。针对存在问题，我们在今后的工作中将努力研究对策，切实加以解决。