番禺区民政局2008年工作计划

    2008年，是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，突出抓好社会建设和管理，实现和谐发展，可以说，今后民政工作的地位更重要、任务更艰巨，在构建和谐社会中的作用也会越来越突出。因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，落实各项惠民政策，积极推动我区社会救助、社会福利、优抚安置、社区建设、基层民主、专项事务管理和公共服务又好又快发展，重点要抓好以下几方面的工作：

（一）以完善城乡最低生活保障制度为基础，提高困难群众基本生活保障水平。

    要根据上级的要求和结合我区实际，及时提高我区城镇低保标准，提高城镇低保对象的生活水平。要继续完善低保制度，落实分类救济，强化动态管理，严把公示、审批关，确保不错不漏、应保尽保。要完善临时应急救助制度，及时缓解低保对象和低收入家庭因物价上涨、遭受自然灾害等出现的生活困难。要加大城乡特困人员医疗救助的力度，切实解决困难群众看病难、因病致贫、因病返贫的问题。要认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，确保五保对象的供养水平不低于当地村民的平均生活水平。要抓好五保村的建设工作，为五保对象集中供养提供场所。要继续加大对农村危破房的改造力度，确保在上半年全部解决我区困难群众的危房改造问题。要继续加强和做好流浪乞讨人员的救助管理工作，当前，要重点做好春节期间流浪乞讨人员的救助工作，特别是要在重点城区开展好流动劝助服务，确保春节期间我区社会生活秩序良好。要继续加大慈善救助的工作力度，充分发挥慈善资金的作用，提高资金的使用效益。要注重做好惠民政策的宣传工作,使惠民政策深入人心,家喻户晓。

（二）以村（居）委会换届选举工作为重点，推进城乡基层民主政治建设。

    村（居）委会换届选举，是今年我区基层民主政治建设的一件大事，全区247个村和74个社区居委会要进行换届选举，涉及面广、政策性强、任务重、要求高、突发性和不可预测的事情多，因此，我们务必要做好以下几项工作：一是加强领导、健全机构，充实工作队伍，为全区换届选举工作提供组织保证。二是要在深入调查研究、总结上届村（居）委会换届选举工作经验的基础上，认真制定工作方案，为村（居）委会换届选举提供有力的指导。三是要组织举办好选举工作人员骨干培训班，提高工作人员思想素质和业务水平，为换届选举工作打下良好的基础。四是加强宣传，营造依法、民主选举的有利氛围。五是在选举期间，要加强检查、监督，协助基层处理好选举工作中出现的问题和困难，依法推进换届选举工作。此外，要继续加大村务公开、民主管理力度，积极推进村务公开民主管理示范村创建活动的深入开展。要继续推进“六好”平安和谐社区的创建工作，在确保去年申报的社区通过省检查验收的基础上，扩大社区创建率，提高我区社区建设的整体水平。要推进镇、街社区服务中心建设，探索我区社区服务工作的新模式。

（三）以争创省“双拥模范区”三连冠为动力，开创双拥优抚安置工作新局面。

    以省、市开展“双拥模范区”评比活动为工作驱动力和奋斗目标，按照巩固、发展、创新、求实的工作方针，加大双拥工作力度，争创“省双拥模范区”和“市双拥标兵区”三连冠，开创双拥优抚安置工作新局面。一是大力开展双拥共建活动。积极开展军警民共建平安和谐社区、共建社会主义新农村活动，广泛开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传，营造双拥共建的良好社会氛围。要继续配合部队“科技强军”战略，开展科技拥军、智力拥军、文化拥军、法律拥军，使拥军从纯物质型向物质与精神相结合型转变。二是继续落实各项优抚政策。要继续贯彻落实“中央五个文件”精神，切实做好部分优抚对象和军队退役人员的抚恤补助和优待金发放工作；要根据上级文件精神，及时提高优抚对象抚恤补助标准；要关心优抚对象冷暖，想方设法解决重点优抚对象的生活、医疗、住房等问题；要积极动员和组织社会各界，多层次、多渠道、多形式地帮助优抚对象，提高优抚对象的生活水平。三是认真做好退役士兵的接收安置工作，继续落实上级关于退役士兵接受两年以上免费职业技能培训政策，保证每个符合条件、自愿参加培训的退役士兵都能接受培训，增强退役士兵的就业能力。要进一步完善和加强军休管理服务工作，使军休干部的“两个待遇”得到有效落实。

（四）以加强老龄工作为引领，加快普惠型社会福利事业的发展。

    要以老年福利服务为重点，努力构建以公办福利机构为示范、民办福利机构为骨干、社区服务设施为依托，居家养老服务为基础的普惠型社会福利服务体系。一是继续加强各级敬老院的软硬件建设。要把区社会福利院原来的儿童部大楼改造装修为专供患老年痴呆症和需要临终关怀的老人居住的“慈爱楼”，并在西北角的空地上兴建新的“老年公寓大楼”，为入住老人提供更好的生活环境和更完善的托老服务。二是要落实建设资金，研究制定相关配套措施，推进社区居家养老工作的开展。要继续推进“星光老年之家”建设，并积极探索运营模式，进一步规范已建成“星光老年之家”的运营管理，完善和增加服务项目，充分发挥其为老年人服务的积极作用。要按照广州市的部署抓好“平安钟”呼援系统建设，争取实现2008年“平安钟”呼援系统覆盖我区城镇社区的目标。三是要继续做好老年人优待工作，抓好老年人优待证的审核发放，广泛深入开展敬老爱老活动，积极支持老年人开展各类有益身心健康的文体活动，切实保障老年人合法权益。

（五）以培育发展三类新型民间组织为着力点，增强民间组织社会服务功能。

    根据我区经济社会发展的需求，要着力培育发展三类新型民间组织：一是根据我区的经济发展状况，培育一批独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，对推动我区经济发展起重要作用的新型行业协会；二是围绕新农村建设，培育发展农村专业经济协会；三是围绕和谐社会建设，培育发展服务社会管理的基层性民间组织，重点发展为社区老年人、未成年人、残疾人和困难群众服务的公益性慈善组织。同时，要继续深入开展“民间组织自律与诚信建设”以及“民间组织服务社会主义新农村建设”活动，加大年检工作力度，加强执法监督检查，促进我区民间组织的健康发展。

（六）以继续开展规范化建设活动为依托，提高婚姻、收养登记服务水平。

    要继续推进婚姻登记规范化建设各项工作的深入开展，推行便民利民措施，召开婚姻登记规范化建设考核检查评比工作会议，巩固婚姻登记规范化建设成果，不断提高婚姻登记工作的管理和服务水平。要举办婚姻登记业务培训班，进一步提高我区婚姻登记员的理论水平和执法能力。要严格依照《收养法》办理收养登记，继续加大收养法律法规的宣传力度，积极与计生、公安、司法等部门协调解决“事实收养”弃婴的问题。

（七）以加强殡葬管理为前提，巩固我区殡葬改革工作成果。

    要继续加大殡葬改革工作的宣传力度，积极引导群众正确理解政策，进一步转变丧葬观念，自觉遵纪守法。要采取有力措施，杜绝违规骨灰二次重葬、重建新建坟墓的现象，巩固殡葬改革的成果。要按照《广州市骨灰管理实施办法》的要求，进一步加强我区骨灰管理，规范骨灰处理程序。要加强对镇级骨灰楼的业务指导和监督，促进各项管理、服务制度的进一步健全完善，不断提高骨灰寄存服务水平。区殡仪馆和区祥和陵园要继续加强各项基础设施建设，加强内部管理和业务培训，改善服务环境，进一步提高服务质量和服务水平。

（八）以开展地名普查工作为契机，提高区划地名公共服务水平。

    要按照《番禺区地名和门牌地址普查工作方案》的要求，在全区全面铺开地名普查工作，妥善解决好道路命名及道路两旁建筑物门牌编列的历史遗留问题，确保道路、街、巷的命名，门牌楼编列，有关证照地址使用统一规范，进一步促进我区地名门牌工作规范化。要进一步做好地名的命名、更名、销名的初审工作，不断提高地名公共服务水平。要继续推进镇街级行政界线勘定和联检工作，争取在上半年内完成这项任务。

    在重点抓好上述工作的同时，还要注意在新的形势下，不断研究新情况，推出新举措，解决新问题；要认真组织好春节、中秋、“八一”等节日期间对有关民政对象的慰问工作，积极为他们排忧解难；要做好民政事业经费的落实和加强使用监督，做到精打细算、合理安排；要积极推进我区民政业务信息系统的建设，提高我区民政业务信息化建设水平；要进一步加大民政工作的宣传力度，做好政务公开工作，切实抓好安全生产和综合治理工作，扩大民政工作影响和树立民政部门良好形象，等等。

    同志们，新的一年对我们民政工作提出了更高的要求，我们的工作任务很多，很艰巨，但我相信，在党的十七大精神指引下，在上级民政部门的指导、区委、区政府的正确领导、各有关兄弟部门的积极配合下，我们全体民政工作者认真恪守为民服务工作职责，全力以赴，开拓进取，定能圆满完成上级下达的各项任务，充分发挥好民政工作在社会建设中的重要基础作用，为建设更加富裕和谐的新番禺作出更大的贡献。