番禺区统计局2007年工作总结

2007年，我局在区委、区政府和广州市统计局的正确领导下，解放思想、实事求是，落实科学发展观，抓质量，强基础，优服务，求突破，扎实完成各项统计工作任务，  

一、2007年统计工作基本情况

（一）围绕全区经济工作目标，采取各项措施，扎实做好经济数据统计工作。  

根据区委区政府提出的全年经济工作目标，及早抓好工作部署，制定全年统计工作要点和安排。一是狠抓年报、定报表中与GDP核算有关的统计指标的审核和监控，把握好全区主要统计数据的合理趋势。二是继续分层逐级抓好对镇、村及重点企业的培训，防止人为或技术性差错。三是加强对企业主要经济和财务指标的监控力度，对数据波动较大的单位进行查询。四是完善数据评估制度，做好各专业、各时期数据的衔接，避免主要统计数据走势大起大落。五是加强与部门的沟通和联系，深入挖潜，重点解决漏报、瞒报、口径不一致问题。六是做好对新增企业单位的清查核实，及时把达到规模（限额、资质）以上企业纳入年报、定报统计范围。

上述各项措施的落实，保证了统计数据真实、客观反映全区经济运行情况。据我局统计，番禺区经济继续保持快速发展态势，三次产业在调整优化中稳步发展，呈现“工业生产效益提高、市场需求旺盛、外贸出口快速发展”的特点。一是经济实力进一步增强。前三季度全区完成地区生产总值442.38亿元，较去年同期增加59.29亿元，同比增长13.0%。三次产业分别实现增加值24.70亿元、213.83亿元和203.85亿元，较去年同期分别增加3.45亿元、25.89亿元和29.95亿元，同比分别增长7.3％、12.0％和14.8％。二是农业经济稳步壮大，农业总产值居全市第一。至10月止，全区实现农业总产值48.42亿元，同比增长6.5%，在市属12个区(县)中，我区农业总产值占全市五分之一，在市属七大农业区(县)中绝对值和增长速度均排名第一。三是工业保持快速增长。至10月止，全区实现工业总产值987.19亿元，增长14.3%。四是固定资产投资回升较快。至10月止，全区完成固定资产投资额107.20亿元，同比增长20.2％，扭转了去年负增长的局面。五是消费市场持续活跃。至10月止，全区社会消费品零售总额278.95亿元，增长23.7%，继续维持高位增长态势。五是人民生活水平进一步提高。至9月止，农民人均现金收入9950元，增长7.9 %，至10月止，城镇居民人均可支配17308元，增长6.5 %。

（二）推进统计方法制度改革，实施主要数据下算制度。  

适应新形势的要求，参照上级有关制度，结合我区实际，推进统计核算方法改革，实施统计数据下算一级工作。一是做好下算方案的调研。从我局统计资料来源渠道入手，结合可比价发展速度的计算方法，对各统计专业实施下算工作的可行性进行调研，并征求了镇街统计专业人员意见，确定了农业、工业、GDP核算三个专业作为下算专业。二是建立主要统计数据下算制度。对农业总产值、工业总产值两个指标，采取镇（街）先算，统计局核定和反馈的方法，两个指标下算后，全区总数等于各镇（街）汇总数。对生产总值采取下算与联算相结合的办法，确定镇街生产总值数据，由于第三产业资料主要来源是抽样调查和区职能部门，不宜也不可能分摊到各镇（街），下算后全区生产总值大于镇（街）生产总值汇总数。三是部署主要数据下算一级工作。召开了镇街分管领导和综合统计员会议，对我区下算方案进行了部署，常务副区长对下算工作作了指示，要求各镇街要充分认识统计数据下算一级的重要意义，加强对统计工作的领导，扎实做好下算一级工作，要加强统计队伍建设，配齐配强统计力量，要严格按照下算一级的要求，规范镇（街）统计数据核算和公布。  

主要统计数据下算一级制度的实施，规范了主要统计数据计算方法，有效提高了统计数据的权威性。  

（三）认真抓好工业园区统计工作。  

以机关作风建设年活动为契机，围绕“为民、务实、清廉”的主要内容，建立领导基层联系点制度，局领导带头做好调研工作，对“番禺节能科技园统计管理”问题进行多次协调。建立了“番禺节能科技园季度调查项目”，与东环街共同开展节能科技园的统计调查工作，落实调查员上门登记要抓好以下几项工作：一是做好统计法律法规宣传工作，向企业派发统计法律法规宣传资料，耐心解释统计法律法规和统计制度，尽最大的努力争取企业的支持和配合。二是做好报表指标的解释说明工作，要求调查员直接向企业财务人员解释统计报表指标含义、指标来源和填报要求。三是对现场能马上填报报表的单位，要现场指导企业财务人员填写报表。调查结果及时向区领导汇报，并反馈东环街、节能科技园管理处，以供领导和相关单位参考。  

（四）加强统计服务工作，努力提高服务质量。  

不断改进工作作风，创新服务形式和手段，切实做好统计服务工作。一是做好数据发布工作。今年“两会”期间，及时通过政府门户网站、统计公众网、小册子等形式发布统计公报。加快数据发布速度，主要统计数据通过电子公文直接送达各镇街和职能部门。充实《统计月报》内容，从5月起，把珠三角城市对比数据加载到《统计月报》，加载数据包括生产总值、工业总产值、财政收入、社会消费品零售总额等9个指标。二是扩大统计资料发送范围。提高统计分析、信息的影响力，统计分析发放范围增加区属职能部门领导、镇街主要领导，坚持做好经济运行新闻报道，至11月止，通过番禺日报发表了7篇新闻信息，通过区政府门户网站发布27篇信息。三是试行依申请公开制度。按照区政府依申请公开制度，制定了统计信息依申请公开试行办法，对申请人提出的政务信息、数据信息需求，依规定进行办理，年内完成对广州市中级人民法院等4个单位和个人提出申请的回复。四是根据莲花山加工区实业总公司的要求，每月从石楼镇统计数据中，分拆出莲花山港口工业区、灵兴工业区统计数据，及时向莲花山加工区实业总公司反馈所需数据，以满足该公司的需要。五是参与对广州市外商投资企业的联合年检工作，完成1628个外商投资企业年检。

（五）全面推进农业普查工作。  

继去年完成农业普查前期准备工作的基础上，今年继续抓好农业普查各项工作的实施。一是广泛宣传，深入发动。制定了宣传计划，开展了以农业普查为主题的形式多样的宣传活动。二是加强质量控制，把好数据质量关。抓登记质量，边登边核，即核即纠，保证登记质量。抓复查工作，开展自查、互查、议查，采取区、镇、村三级普查员协同工作方法，反复查阅普查表，遇到各种实际问题及时解决。采取集中审核，加强普查表质量控制，随机抽取10％的普查小区进行质量验收，验收工作责任落实到人，要求各镇街农普指导员到验收现场进行答问。抓数据处理质量控制，做好录入培训工作，组织录入人员吃透审核方案和细则，熟悉审核要求，审核错误清单全面予以更正，并签名确认。省农普办质量检查组随机抽查了我区一个普查小区，抽查结果显示，该普查小区全部普查表的登记项目准确无误，总记录差错率为0（验收标准为总记录差错率小于5‰），登记数据质量符合要求。    

配合做好农业用地核查工作。国家抽中我区为第二次全国农业普查农业用地核查点。为此，区农普办、区国土局迅速成立工作组，扎实做好检查前的准备工作。国务院农普办检查组对我区被抽中的200块地块进行GPS定位测量和核实。核实结果和核查工作得到国务院、省核查工作组的认可和肯定。

（六）扎实开展统计执法大检查工作。  

认真落实市统计法制工作会议精神，制定今年我区统计法制工作要点，根据全市统计执法大检查的有关要求，切实抓好大检查的各项工作。一是抓好机构组建工作。成立区统计局、区监察局、区政府法制办三个部门的统计执法大检查领导小组，下发统计执法大检查的通知，对检查的对象和内容、工作步骤和要求等作出了具体规定。二是认真部署统计执法检查工作。召开动员会议，常务副区长同志对开展全区统计执法大检查作出了指示。按照工作部署，各镇街认真抓好自查工作落实，大岗、大石、沙湾等13个镇街召开了各有关企业参加的动员会议，没有召开动员会议的镇街也转发了区执法检查文件，落实基层企业开展自查工作。为提高基层企业统计法治意识，区、镇两级以不同形式组织了统计法规学习。据统计，区、镇两级累计举办统计法规学习15次，参加学习的统计员1797人。三是扎实开展统计法制宣传工作。结合统计“五五”普法活动，开展形式多样的统计法制宣传工作，通过有线电视、番禺日报等媒体进行广泛的宣传，此外下发统计法规与在地统计宣传手册、执法检查培训教材、案例汇编。据统计，全区发放宣传学习资料2970本，通过新闻媒体宣传128篇次，制作张贴宣传标语644条，向社会公众公布举报电话（邮箱）17个。一系列统计执法大检查宣传教育活动的开展，为依法统计营造了良好的氛围。四是扎实开展重点抽查工作。按不少于专业报表报送单位2%的比例，确定68个重点抽查名单，并对其中的29个单位安排会计师参与数据核实鉴定。在工作中，做到四个到位：第一，执法责任到位。落实执法小组责任人职责，要求每个执法小组要严格按照执法规程的要求，规范执法检查程序，依法调查取证，遇到特殊情况，及时向领导小组汇报情况。第二，准备工作到位。与一家会计师事务鉴定了业务委托合同，实施检查前安排执法责任人、专业负责人、会计师进行了研讨，确定每个单位的检查内容。第三，实施工作到位。在检查开始时先向被检查单位说明来意，现场清点原始材料，发现原始材料未按规定提供的，责令有关人员及时提供，并声明企业要对资料的真实性负责，企业提供的资料均要盖章认可；在数据核实鉴定环节上，逐一查阅原始凭证，没有归账的凭证一一列出，为案件审理和定性提供了有效依据。第四，案件审理案后跟踪到位。召开重点抽查情况分析会议，逐一梳理抽查单位的情况，对违纪情节较轻、积极配合检查工作、统计数据错误较少的单位，发出检查结论整改通知书，落实执法责任人跟进整改工作。对违法情节较重、不配合执法人员工作，统计数据错误较大的单位，依法立案查处，落实了专人跟进案件审理工作。

据统计，至11月止，发出统计报表催报通知书40份、统计执法结论21份、处以警告和责令整改单位35个，处以罚款单位2个，收缴罚款15800元。  

（七）坚持不懈地抓好基层企业培训，努力提高统计员业务水平。  

针对基层统计员换岗频繁的问题，年报期间举办业务培训班，直接培训企业统计员，减少多级培训的失真。在日常定报工作中，分专业、分层次举办镇街统计员、企业统计员业务培训，保证统计人员年度培训不少于2次。此外，邀请国家统计局培训学院广州市分院，在我区举办《从业资格证》学习班和年审换证培训班，加强了统计员基础业务教育。据统计，全区参加统计从业资格学习考试人数300多人，参加年审换证培训班人数1079人。

（八）加强机关建设，推动统计工作开展。  

加强党务政务建设，不断提高支部凝聚力。落实领导班子民主集体制，切实做好班子成员思想交流，工作多商量、行动多通气，互相信任。班子成员之间以诚相待，互相尊重，大事讲原则，小事讲风格。认真贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐斗争的一系列指示，实行党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实，确保廉政责任落实。  

深入机关作风建设年活动。深化先进性教育和以“三个走在前面（落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的建设三个方面走在前面）”为主题的排头兵实践活动，加强和改进机关作风，提高行政效能，优化服务环境，促进和谐社会建设。一是做好宣传发动和学习，组织各责任部门认真学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、《党章》、《行政许可法》、《公务员法》等有关内容，宣传先进典型和身边榜样，运用反面典型加强警示教育。二是搞好基层工作调研。开展“三服务二促进”调研，深入基层部门开展调研活动。局正副职领导建立联系点制度，做到“一人一点”，找准作风建设存在的关键问题，落实了整改措施。三是创建服务型机关。创新管理方式，规范行政行为，提高服务效能，加强对党员干部和机关工作人员的理论和业务培训，让全体工作人员进一步熟悉业务知识和技能，增强服务意识，提高自身综合素质和办事能力。抓好服务软环境建设，推进政务公开，试行依申请公开制度，对法律、法规、规章要公开的信息一律对外公开。进一步优化服务环境，制定服务行为规范，做到迎送有声、等候有座、解渴有水、问询有人，在办事过程中自觉塑造机关和自身形象，做到用心倾听、耐心解答、精心办理、热心服务。严格控制会议数量和规模，该合并的会议合并举行，该以文件贯彻的工作，用文件贯彻，使基层统计人员真正从会议中摆脱出来，有更多时间和精力深入基层企业，掌握企业动态。建设廉洁机关，加强和改进作风建设，进一步落实党风廉政建设责任制，抓住用权、用钱、用人三个关键环节，规范领导干部廉洁从政行为，营造风正气清的良好工作环境。四是开展“六个一”活动。举行了专题学习讨论会，组织了全体党员学习十七大精神，从联系本单位工作和党员队伍的实际出发，着力解决影响统计工作中的矛盾和问题，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，发动有关人员参加征文比赛活动。举办宣读活动，落实驻村干部宣讲党代会精神，对榄核八沙村党员进行了集中培训宣讲，着重突出城乡协调发展，推进固本强基。召开情况分析会，制定了编外人员聘用方案，为编外人员提供一个工作能力和待遇的对照标准，以创造环境凝聚人，用机制激励人，力求编外人员提高自我素质，达到共同做好统计工作目的。开展党日活动，召开支部大会，庆祝建党八十六周年，传达了谭应华书记在庆祝中国共产党八十六周年大会上的讲话，观看了梅县建设社会主义和谐社会情况、中山南头况学明赴广西支教的先进事迹，潮洲湘桥区南春街党工委创建平安和谐社区的情况。组织促进发展与和谐的主题实践活动，结合领导干部联系基层工作，开展对莲花山保税加工区、东环街番禺节能科技园、钟村镇统计规范化等实践工作，建立了对节能科技园季度统计调查工作制度和定期在石楼镇统计数据中，分割莲花山加工区数据，实施了定期统计数据。召开专题民主生活会，领导班子结合加强思想政治和作风建设，在理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设5个方面查找问题，剖析思想根源，落实整改措施，切实加强领导干部作风建设。做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。  

推进“双百共建文明村”工作。实地察看了卫星村村容村貌，了解环境改造工程取得的实效，与村两委在精神文明建设、解决村民实际生活困难、促进经济发展等方面进行了讨论和研究，对该村为加强村民文化生活拟建文化综合室的计划给予支持，全年安排6万元支持卫星村建设。

二、面临的主要困难  

任务不断增加与人手短缺的矛盾比较突出。分设南沙区后，我区仍有法人单位8154个，个体经营户60254个，全区纳入日常统计报表的单位达4000多个。随着地方经济的发展，企业规模将越来越大，预期在“十一五”期间，以商业、服务行业为代表的主要行业，单位数将不断增多，纳入日常统计的单位数量也相应增多。

目前，我局总编制为18个，局领导、行政办公和后勤占用约6人。余下12人要承担4000多个单位的统计工作量，是十分吃力的。镇（街）统计部门也有不少工作压力。实施“在地统计”以来，大量工作下放到镇街，客观地说，这种工作“在地”的模式，缓解了我局不少压力，但同时也给镇街带来了不少负担。在全区17个镇街中，承担调查单位超过1000个的镇街有3个，分别是石基镇、市桥街和石楼镇，承担调查单位500个以上、1000个以下的镇街也有8个。遇到大型普查项目，如经济普查、农业普查、人口普查等，镇街统计员不但要承担普查骨干，而且还要完成日常统计专业任务，越基层，工作压力就越大。