番禺区司法局2008年工作计划

2008年，我区司法行政机关的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议、全市司法行政工作会议和区委工作会议精神，加强司法行政基层基础建设，加强司法行政队伍建设，加快各项工作的改革创新，充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、维护公平正义、服务民生、服务经济社会发展中的作用，切实推动司法行政工作进入科学发展的轨道，为构建更加富裕和谐新番禺创造良好的社会环境和法治环境。  

（一）掀起学习党的十七大精神高潮，把思想和行动统一到党的十七大精神上来    

中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻落实党的十七大精神，实现大会确定的奋斗目标和工作任务，是当前和今后一个时期广大党员干部的首要政治任务。要在全面认真学习十七大文件的基础上，重点学习胡锦涛总书记的报告。全面准确领会报告的精神实质，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是要在深刻领会党的十七大的主题上下功夫，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，在根本立场上真正做到信仰坚定、知行合一、一以贯之、毫不动摇。二是要在深刻领会党的十六大以来所取得的成绩上下功夫，坚定不移地贯彻党的理论、路线和方针、政策，在新的历史起点上进一步坚定信心、解放思想、振奋精神、继往开来、开拓奋进。三是要在深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验上下功夫，坚定不移地继续解放思想、深化改革开放，始终做到勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞。四是要在深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系上下功夫，坚定不移地贯彻执行“一个中心、两个基本点”的基本路线。五是要在深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求上下功夫，坚定不移地以科学发展观统领全局，把科学发展观落实到各项工作中。六是要在深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求上下功夫，坚定不移地为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。七是要在深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署上下功夫，坚定不移地促进司法行政事业全面协调发展。八是要在深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求上下功夫，坚定不移地贯彻为民、务实、清廉的要求，为实现司法行政工作又好又快发展提供坚强有力的政治保证。要紧密联系当前形势和中国国情的实际，紧密联系司法行政工作和本部门的实际，紧密联系广大党员、干部、职工的思想实际，坚持学以致用，用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，用十七大精神统领司法行政工作。通过学习，按照十七大精神的要求，正确认识和把握社会主义法治理念，进一步端正司法行政工作的指导思想；正确认识和把握基本国情和时代的阶段性特征，进一步认识司法行政工作面临的形势和任务；正确认识和把握司法行政的职能，进一步维护社会的和谐稳定；正确认识和把握中国特色社会主义政治建设的目标和特点，进一步推进司法行政的改革和发展；正确认识和把握司法行政队伍的基本状况，进一步提高司法行政队伍的整体素质。要结合区委、区政府的中心工作，以服务民生，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会为目标，全面落实司法行政职能。要加大宣传十七大精神力度，充分运用网络，信息简报、宣传栏等载体广泛宣传学习贯彻党的十七大精神的情况，及时报道学习贯彻十七大精神的好经验、好做法，形成学习十七大精神的良好氛围。要把学习胡锦涛同志报告的全文与学习重点章节结合起来，重点章节、重要观点要反复学，反复领会。要把集中学习讨论与自学结合起来，尤其要围绕重要专题组织好集中讨论。要重点抓好局班子及中层以上领导干部的学习。中层以上领导干部要带头学习，带头发言，带头撰写学习心得。要把学习宣传贯彻十七大精神纳入班子的重要议事日程，切实加强领导。政工部门要周密安排，制定措施，明确要求，抓好学习贯彻的组织协调工作。要及时了解各部门学习贯彻的情况，及时总结经验，推广典型；要加强督促检查，使学习贯彻活动真正抓落实。  

（二）积极开展矛盾纠纷的排查调处，努力维护全区社会稳定  

要按照十七大提出的“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾”的要求，协助健全党和政府主导的维护群众权益的机制，要重点抓好人民调解工作效力的提高，丰富人民调解工作内涵和外延，探索进一步加强人民调解与司法调解、行政调解相互衔接的具体方式，采取有效措施，贯彻落实市局与市中级人民法院制定的《关于司法调解与人民调解互相衔接配合工作机制暂行规定》，尝试建立司法所与派出所联合调解矛盾纠纷的合作机制。要拓宽人民调解工作领域，加强调解网络建设，推进学校、建筑、物业管理、商会、医疗等行业性、区域性调解会的建设，注重抓好典型和工作经验的推广。逐步组建专职调解员队伍，开展在村（居）委聘用专职调解员试点工作。为了进一步调动调解员的积极性，探讨研究调整和完善对调解会经费和调解员补贴使用方案，探索调处信息报送和调处成功个案奖励办法。用卓有成效的工作，筑牢基层社会和谐稳定的“第一道防线”。  

（三）加强安置帮教工作，最大限度地减少“两劳释放人员”重新犯罪  

要在去年做好2004-2006年回归社会刑释人员摸查专项活动和非监禁刑罪犯专项摸查的基础上建立健全刑释解教人员信息管理系统，争取加强对刑释解教人员的衔接管控工作，减少脱管漏管现象。积极筹建适应新形势要求的安置帮教实体，争取建立过渡、培训、过渡性就业三位一体的安置帮教模式。继续开展对监所服刑人员的就业技能培训，拓宽培训项目，为释解人员重新融入社会提供必要的技术、技能支持，减少不稳定因素。加大对安置帮教人员的业务素质培训，继续抓好安置点的扩大发展，提高工作成效。

（四）努力提高全民普法成效，提高公民法律素质  

以法律“六进”为依托，不断拓展普法新形式，提高全民法治意识。在对象上，重点抓好领导干部、行政执法人员和司法人员、企业经营管理人员、广大居民群众、外来务工经商人员、农民以及青少年特别是在校学生的学法用法工作，深化法律“六进”活动内容，拓展法律进企业实践基地建立，探索法律进社区的新模式，注重创新，运用贴近群众和通俗易懂的方式扩大法制宣传效果。围绕基层民主法治建设，积极开展“民主法治示范村”创建活动，协助抓好农村依法治理工作。尝试建立专业普法讲师团队伍和基层法制宣传队伍；继续巩固和发挥各有关单位和部门的积极性，形成紧密配合，齐齐参与的大普法格局，扩大法制宣传教育的覆盖面和工作成效。  

（五）深化法律援助工作，维护弱势群体合法权益  

党的十七大报告中指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平公正。法律援助是保障和改善民生，促进社会公平正义的一项重要举措。要在已有工作成绩的基础上，针对我区庞大的外来工群体，以农民工劳资纠纷、工伤赔偿纠纷为工作重点，做好外来工的法援工作。根据市局的要求，开展外来工群体摸底调查，集中调查我区外来工的地域分布、年龄层次、学历状况、主要法律需求等，根据不同行业、不同年龄、不同学历层次的外来工，有针对性的提供法律服务。要结合法律进企业活动在企业内部、在外来工聚居地建立法援工作站。千方百计扩大法律援助覆盖面，努力实现应援尽援目标；加大宣传力度，通过便民指示牌、媒体宣传、咨询推广等形式，不断扩大群众对法律援助工作的知晓度；继续落实法援“五进”活动；要有效整合优秀律师资源，在全区近100名律师中择优选择一定数量的律师组建“番禺区法律援助骨干律师队伍”；同时，招募法律援助志愿者队伍，加强法援工作的力量；拓宽服务方式，增加代书案件量，加大诉前调解工作力度，通过诉前调解手段更好地维护受援人的权益；从规范援助工作入手，探索建立法援案件质量评估体系；完善法援工作站的建设。

（六）抓好管理，规范法律服务市场秩序  

引导律师、公证参与维稳工作，创新司法所与律师事务所结对子的长效工作机制，提高结对子工作活力；加大对基层法律服务所的业务指导和管理，查处非法法律服务，净化法律服务市场；按照市局要求落实公证处的机构调整工作，完善公证处内部管理，定期对公证处、律师所开展档案质量检查，确保办证办案质量；继续做好公职律师参与区领导信访接待工作；拓宽渠道，发挥公职律师的职能作用，为政府部门提供高效的法律服务；进一步完善公职律师机构运作机制和各项制度，继续抓好公职律师队伍建设，加强公职律师的教育和培训；对我区设立岗位公职律师的必要性进行调研。  

（七）加强队伍建设，为各项工作完成提供坚强组织保证  

要大力加强党的思想、组织、作风建设，积极做好入党积极分子的培养和党员的发展工作；提高中层以上干部的领导能力和工作水平；继续完善本系统预防和惩治腐败体系，规范干警执法行为。探索建立深化社会主义法治理念教育的长效机制，开展各种形式的专项思想政治教育活动；继续开展机关作风建设年和“三服务二促进”活动；抓好干部职工的业务培训工作，强化培训管理，提高培训质量；活跃机关文化建设，筹备举办全系统运动会，丰富干部职工文体活动；加强机关、基层司法所的内部管理，完善落实各项制度，在去年全面掌握的基础上进一步完善考核制度。推进全系统管理规范化，促进工作成效。  

（八）推进司法所建设，夯实基层基础  

深入推进领导挂点促基层工作的开展；协调解决好司法所满编问题，缓解司法所人员少任务重的矛盾；按照规范化标准，全面加强司法所的软硬件特别是软件的建设，完善各项制度，规范内部管理；统一基层司法所门面标识，加大对基层司法工作的宣传力度。  

（九）树立大局观念，配合完成与司法行政职能有关的区委区政府中心工作  

积极参与区“三创”工作，深入研讨司法行政职能向农村延伸的课题，着力做好社会主义新农村建设、“六好”平安和谐社区建设和牵手打造试点村等工作，努力完成区委区政府交办的各项工作任务。