番禺区审计局2008年工作计划

2008年我局将继续坚持以“科学发展观”为统领，认真贯彻十七大精神和全国、省市各级审计工作会议精神，结合我区的实际开展审计工作。明年审计工作的总体思路是：围绕我区经济和社会发展大局及区委区政府的中心工作、围绕关系人民群众切身利益的重大事项，加大效益审计和专项审计调查的力度，更加注重从制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革和宏观调控，促进廉政建设等方面发挥更大作用。

(一)2008年审计项目安排

1、预算执行审计

进一步深化预算执行审计，关注政府性资金使用情况和效益，对重点政府性资金管理、使用部门实行审计，其次要由关注各单位财务收支的真实、合法性向更关注专项资金的使用方向、使用效益转变，开展专项资金的绩效审计，提高资金使用效率和效果，实现从微观项目审计入手，达到服务宏观层面的突破。

一是从更高层次上认识和开展预算执行审计工作。预算执行审计既是监督，更是服务，从大的方面讲是为促进社会主义民主法制建设、全面建设小康社会服务，具体一点讲，是为加强预算管理、促进完善财政管理体制服务。因此，预算执行审计工作不能满足于查处几个违法违规问题，而应该从完善预算管理体制、提高资金使用效益、促进加强宏观管理的高度，查找问题、分析问题、提出建议、督促整改、促进规范，实现由单纯监督向监督服务型转变。审计揭露问题的最终目的是为了促进整改。审计关口要前移，要扩大审计宣传、培训力度。

二是正确把握全面审计和突出重点的关系。坚持全面审计，一方面，要把政府性资金纳入审计监督的范畴。传统审计往往只注重一般预算资金，而事实上，预算外资金、政府性基金、社会保险基金以及债务等，不仅资金总量很大，而且管理使用中的问题也较多。因此，必须强化对这部分资金的审计监督。另一方面，坚持突出重点，就是要在把握总体情况的基础上，把党委、人大、政府关心的，社会民众关注的，对国计民生有重大影响的资金作为审计监督的重点。对农村、教育、医疗、社会保障、就业等涉及民生资金进行经常性的跟踪审计，提示和纠正违法违规问题，确保党的各项惠民政策落到实处。

2、部门预算执行审计

配合预算执行审计，拟对6个机关事业单位2007年度的部门预算执行情况进行审计，促进有关部门依法、合理、有效地使用财政资金。

3、专项资金审计

根据上级审计机关统一部署，对我区企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金和企业年金、工伤保险基金及生育保险基金的资产、负债和基金收支情况进行专项审计。促进有关部门提高资金的使用效益和规范管理资金，保障资金安全完整。

4、财政决算审计

2008年在配合对部分领导干部离任经济责任审计的基础上，继续对镇级财政决算进行审计，选取2个镇继续进行审计，不断增强和提高各镇、区、街依法理财的意识和水平，规范财政决算的管理，以促进各镇的经济建设的发展。

5、领导干部任期经济责任审计

十七大报告提出，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。我局2008年继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，根据区经济责任审计工作联席会议的部署，结合我区组织人事变动的情况，2008年计划对14 个处级单位(包括镇、街)的领导离任进行经济责任审计。以加强党的执政能力和构建反腐败惩防体系为目标，促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

6、效益审计

按审计署、省、市上级审计部门和区人大要求，全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。2008年选取区内影响较大的专题项目进行效益审计，从财务数据分析入手，评价资源的消耗及其结果，针对存在问题提出建议和对策，促进提高财政资金管理水平和使用效益，减少资金闲置和损失浪费。

7、财务收支审计

（1）中小学校财务收支审计

选取区辖内城区及镇街教育指导中心管理的中小学校进行财务收支审计，对群众关心的热点问题保持监督，规范学校的各项收费，促进有关单位完善财务管理，严格执行各级政策法规。

（2）医疗机构财务收支审计

选取区辖内医疗机构进行财务收支审计，对医药卫生等群众关心的热点问题保持监督力度，着重对医院等医疗机构的收费、采购和资金效益运用等方面进行审计，发掘深层并带有普遍性的问题，促进相关单位的完善规范管理。

8、国有企业资产负债及损益审计

结合国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，对国有企业的资产、负债及损益的真实性、效益性和合法性进行审计，摸清家底，着重了解国有企业资产的保值增值情况，揭露违法违规行为，探索深化和完善国有企业改革的思路和方法，评价企业领导人员经济责任履行情况，检查重大经营决策及经营管理中存在的问题，促进增强管理意识、效益意识和权责意识。

9、境外企业审计

拟继续选取1－2家境外区属企业进行审计，对企业的资产、负债及损益的真实性、效益性和合法性进行审计，摸清家底，确保境外国有企业资产的保值增值。