番禺区国资局2008年工作计划

2008年，是全面贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观、以思想大解放推动新一轮大发展的重要一年，也是我区公有企业顺利实现优化整合后全面启动实施企业战略的关键一年。2008年，区属企业经济工作的指导思想是：以党的“十七大”精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想，真抓实干，加倍努力，不辱使命”为总要求，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义市场经济发展主体为目标，进一步完善企业整合，突出加强企业管理，突出提高经济效益，进一步贯彻落实区委、区政府《关于加快公有企业发展和改革的若干意见》的精神，建立健全现代企业管理体系，推动企业进入科学发展轨道，真正把公有企业做活、做强、做大，为番禺经济快速健康发展作出应有的贡献。

2008年各项指标计划：营业收入21.82亿元,同比增长13％；利润总额3.64亿元，同比增长10％；净利润2.18亿元，同比增长18％；上缴国家税收2.89亿元,同比增长8％；净资产收益率4％。

2008年主要工作任务是：

（一）继续深化、优化企业整合，加强企业管理，切实推进企业各种要素有机融合。

企业实施整合后，如何实现资源的综合使用、提高资金利用效率，优化组合企业人才，提高企业研发能力和品牌建设水平，使企业更适应社会主义市场经济的要求，是企业实现大踏步发展、取得规模效益的关键。因此，各企业要高度重视和加快推进企业发展和改革的各项工作，逐步建立“产权清晰、主业突出、管理精干、效益良好”的企业运营架构，并重点抓好以下几方面工作:

1、整合后企业要尽快确立集团总部的管理机构，强化公司法人治理结构，建立董事会、党委、经营班子之间相互协调、相互配合的机制,充分发挥财务总监的作用，规范企业的财务管理，保证会计信息的真实性，保障企业依法合规，健康发展。逐步发展企业财务动态监测、会计核算监督、经济责任审计等工作，建立健全监事会的工作制度，使监事会的监督职能真正到位。

2、各企业要抓紧制定优化整合的实施细则，根据企业发展战略目标和年度计划的需要，科学利用企业各种资源、做好投资组合，推动企业各种生产要素实现有机整合，要充分用好国家关于国有企业资产重组中的财税优惠政策，降低整合成本。

3、建立健全的企业内部用工和薪酬激励机制。要以整合为契机，设计更合理的人力资源管理体制，聘请专业咨询机构，使岗位配置、薪酬标准、人才选拔、使用、考核等一系列人事制度成为推动企业发展的内在动力，企业党组织要履行党管干部、党管人才的职责，研究制定企业人力资源综合开发和使用模式，为企业可持续发展提供人才保障。

4、不断完善二级企业的建制和领导班子建设。集团公司二级企业是生产经营的骨干单位，承担重任，集团公司的决策指令和各项工作，都要通过二级企业实施完成。因此，加强二级企业领导的配备工作十分重要，目前，有些二级企业正职由集团公司副总兼任，但尚未配齐副职，应尽快加以完善，经营班子和党组织负责人可采取“双向进入、交叉任职”的办法进行配置。

（二）以现代企业的新标准，促进区属公有企业发展与改革。

——构建创新型企业。党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略。因此，企业要走自主创新的发展之路，不但要产品创新、产业创新、品牌创新，更要探索盈利模式的创新，努力提高净资产收益率和人均创利能力，确保企业全面、协调、可持续发展。

——构建节约型企业。节约资源是我国的基本国策。我们的企业更应该倡导“节约增效”的经营理念。企业经营的最高目标是追求效益最大化，而开源节流是重要手段。“开源”较易实现，但“节流”往往被忽视。各企业要落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用的先进生产技术，积极开展节约一度电、节约一度水的活动，降低生产能耗，用节约控制成本，用节约增加效益。

——构建学习型企业。国家提倡建设全民学习、终身学习的学习型社会。企业要发展，人的素质是关键。提高人的素质就必须不断学习、不断进取。企业从经营者到普通员工，都要确立终身学习的观念，通过学习提高自身综合素质。同时，企业要加强人才资源的培养和优化组合，把有潜质的人员充实到管理岗位上，并采取派出去、请进来的方式学习培训，提高他们的管理水平，以满足企业发展需要。

——构建民主型企业。企业董事会、党组织、监事会、职代会等组织相互依存、相互促进。企业经营决策者要发扬民主，集思广益，充分发挥企业董事会的决策作用、党组织的战斗堡垒和保驾护航作用、监事会的监督管理作用、职代会等群团组织的职能作用，落实现代企业的内部管理制度和决策程序，防止“一言堂”，避免因个人独断而造成企业经营决策的重大失误，真正做到决策科学化、民主化。

——构建文化型企业。优秀企业文化是企业发展的软实力。各企业要结合自身的行业特点，将企业的核心价值观、经营理念等文化要素，凝聚成企业的精神，以形式多样的文体娱乐活动和宣传教育活动为载体，引导全体员工奋发进取、热爱企业、共同发展。

（三）积极推进股份制改造，大力鼓励具备条件的区属公有企业融资上市。资本市场有直接融资的功能，可以增强企业的资本实力；同时，改制上市不仅有利于企业实现超常规发展，而且有利于企业加快建立现代产权制度和现代企业制度，完善长效激励机制。因此，要从战略的高度深刻理解区委、区政府“力争五年左右的时间，培育出1～2家上市公司”的重要性和迫切性，以上市为目标，以股份制改造为基础。交投公司、番发集团和旅游总公司、自来水公司经过整合重组后，初具上市的潜质，但仍需做大量的工作才能达到上市的要求。如优质资产并购、债务重组、引进战略投资者以及财务规范化等等。建议具备上市潜质的企业聘请专业咨询机构对公司进行清产核资和财务重组，对公司的运营现状进行评估和诊断，对发现的问题进行全面梳理调整，并按照上市公司的要求制定规范的管理制度。要加快引入现代化企业机制，建立完善的法人治理结构，以上市企业的要求设置股份制公司，深化股份制改造，明晰产权，提升企业的竞争力，通过合理配置存量资源、拓展业务、全面提升盈利能力，增强公司的可持续发展能力，尽早达到申报上市的盈利指标。

为加快推进企业融资上市工作，区国资局已成立了上市工作领导小组。根据区政府制定的具体措施，鼓励和推动企业加快上市步伐：对企业上市过程中的各方面要求和问题，如资产划并、债务重组、财务调整、引资选资等，充分利用各职能部门的行政资源，给予扶持解决；实行一事一议，一企一策，优先解决企业上市过程中遇到的各种困难，并对重点企业实行跟踪服务制度，以提高上市工作效率；密切与交易所及各中介机构联系合作，对企业分类进行多种形式的辅导和帮助，提高企业综合素质。

（四）抓好企业党建工作和精神文明建设。

1、加强基层党组织建设。各企业在完成了党组织建设的基础上，要着力抓好制度建设，健全党组织生活和民主生活会制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强机关作风建设，提高干部的整体素质和服务意识，提高办事效率，树立良好形象。

2、强化政治思想教育工作。各企业要加强和改进企业的政治理论学习，及时把握广大员工的思想脉搏，有针对性地做好政治思想教育，引导全体员工积极投身到企业发展与改革的事业中。

3、抓好维稳和综治工作，创造和谐稳定的生产经营环境。各企业要继续加强领导，健全机制，落实责任制，加强沟通，及时发现不稳定因素，认真做好信访工作，做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

4、抓好党风廉政建设，建立健全惩防体系，治理商业贿赂。党政一把手要坚持高标准、严要求，做好表率，广大党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，切实强化对企业重大决策、财务开支、物资购销、工程招标、产权交易以及选人用人等各项工作的监督，将监督关口前移，确保企业依法经营。

5、继续抓好安全生产、消防安全、食品卫生安全等工作。牢固树立大局意识、主体意识、人本意识和成本意识，继续落实安全责任人制度和安全措施，制定应急预案，加强检查和整改，堵塞漏洞，防患于未然，维护企业安全稳定的生产环境。

同志们，一元复始，万象更新。展望未来，豪情满怀。新的一年，在区委、区政府的正确领导下，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领会党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，解放思想，真抓实干，加倍努力，不辱使命，做活做强做大公有企业，推动区属公有经济实现又好有快的跨越式发展，为构建和谐新番禺作出更大的贡献！