番禺区水利局2007年工作总结

2007年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我局认真贯彻水利建设有关法律法规，按照年初制定的年度计划积极开展工作，在确保水安全的基础上，积极推进城乡水利防灾减灾等省市重点工程建设，全面开展区内河涌综合整治工作，既保障了番禺地区的水安全，又积极推进了城市水利、生态水利和景观水利的建设。

一、2007年工作情况

2007年，我区水利总投资6.08亿元，其中广州市资金0.83亿元，区资金5.25亿元（含历年结转2.72亿元）。新安排项目75宗，历年安排项目250宗，共325宗。其中，江海堤围续建加固工程53宗，内涌清淤工程97宗，河涌、堤岸整治工程27宗，新建、重建、加固水闸工程34宗，新建、重建、加固排涝站31宗，城乡水利防灾减灾工程项目5宗，市桥河水系综合整治工程25宗，2007年度汛工程13宗，其他项目40宗。截至 12月13日 ，253宗工程项目已经完工，项目完成率为78%。

（一）积极推进水利工程建设。

1.全力推进城乡水利防灾减灾工程建设。为了加快进度，确保省市下达我区的5宗城乡水利防灾减灾工程在2008年年底前全线完成，在区委、区政府的大力支持下，在有关职能部门的积极配合下，我局克服重重困难，深入基层，走村入户，积极协调解决征地拆迁和施工过程中遇到的问题，确保工程建设按时、按质、按量进行，并获得2006年度全市城乡水利防灾减灾工程建设二等奖。目前，石龙联围堤围达标加固工程已经完工，并进行了单位工程试验收和竣工初步验收，计划在今年年底办理竣工验收手续。蕉东联围堤围达标加固工程已完成了总工程量的75％，预计年底可完成85%；番顺联围、市石联围堤围达标加固工程目前均完成了总工程量的40%，预计年底可完成60%。鱼窝头联围堤围达标加固工程已完成总工程量的32%，预计今年可完成60%。

2.积极开展河涌综合整治工作。区委、区政府高度重视河涌综合整治工作，并把这项工作作为政府“惠民一号工程”来抓。在区委、区政府的部署下，针对目前全区河涌的特点和存在的问题，由我局牵头，协同市政、环保、规划等部门提出了综合治理的对策和分步实施方案。为了使《番禺区河涌综合整治工作方案》更加科学、完善，我局还牵头制定了《番禺区河涌综合整治工作宣传方案》，通过报刊、电视、电台、互联网、热线电话、公共电子屏等方式向历届老领导，人大、政协、区有关职能部门、社会团体的专业人士，市民等社会各界征询意见，确保方案更加切实可行。在此基础上，方案正式提交给了区人大常委会，得到区人大常委会高度称赞和高票通过。区第十五届人大常委会第七次会议关于《番禺区河涌综合整治工作方案》的决议称：区政府对我区河涌综合整治工作高度重视，工作认真细致，制定的工作方案指导思想明确，目标定位恰当，组织领导落实，具体措施得力，分工责任到位，时间安排合理，财力物力保证，切合我区实际，会议决定批准这个方案。依据决议，下一步我们将全面开展河涌综合整治工作，扎实落实方案的内容。

3.重点工程建设和面上除险加固一并推进。列入省市重点工程的磨碟头水闸重建工程正在抓紧开展前期工作，争取在今年年底开工。雁洲水闸新建工程根据建设条件的变化正在抓紧调整闸址和设计，争取在明年初动工建设。西海咀泵站扩建工程、亚运村周边河涌整治、砺江河水系综合整治等工程也正在密锣紧鼓地开展前期工作。在抓紧重点工程建设的同时，积极推进面上工程的除险加固，完成江海堤围加固、改造13宗，共 34.2252公里 ，新建、重建水闸3宗，加固水闸5宗，新建、重建排涝站6宗。

（二）认真落实各项措施，确保安全度汛。

我局始终把确保水安全作为水利工作的第一要务常抓不懈，时刻警惕，做好防御灾害的一切准备工作。

1.早检查、早防备。及早进行汛前检查，查找工程隐患，及时除险加固。检查发现全区存在安全隐患的工程46宗：堤围隐患18宗，河床险段4宗，险闸22宗，山塘水库1宗，排灌站1宗。其中隐患严重的24宗工程已纳入区财政专项资金进行处理，其余项目按分级负责的原则，由各镇（街）安排资金抢修。

2.落实责任。根据区部分行政区划的调整及时签订防汛责任书，落实防汛责任制。

3.落实各项非工程措施。推进区级防汛物资仓库建设，及时购置三防物资。基本完成三防抢险指挥船的设计工作，开展防汛前线指挥部前期工作。督促镇（街）抓紧完成镇（街）、村（居委会）两级三防预案台帐，全区17镇、247村、74居委全部完成了预案的编制工作，为洪水、暴雨、台风等紧急情况发生时迅速反应，为保障人民群众的生命财产安全奠定了基础。要求各镇（街）落实防汛巡查责任段、责任人、巡查队伍和值班制度，按省确定的标准做好防汛物资储备，制定在建工程度汛方案。

4.落实措施，防御暴雨。2007年汛期总体情况平稳，比较突出的是5次集中性强降雨，给全区人民的生产生活带来了一定的影响，主要反映在：部分农田受浸、鱼塘水位升高过基，城区街道、交通道路积水，山体滑坡等。其中， 6月11日 强降水，雷击造成停电，钟村西海咀泵站、大石三眼水闸不能正常启动，使部分低洼地区出现了水浸情况，但由于提前做好了预排水工作，这几次强降雨基本没有造成灾害。

5.利用信息化手段提高三防工作效率。目前，已完成区三防指挥中心大楼内部的多项信息化项目建设，包括大楼的综合布线、会商室会议系统和音响系统、中心机房和发射塔的建设、保安视频监控系统、大楼弱电设备防雷等。全区水雨风情遥测系统、区水利自动化监控系统（一期）预计年底完工。广州市水利数据中心番禺区分中心水利数据收集整编与入库项目、2007年水利自动化监控系统、番禺区水利地理信息展示系统和番禺区水利工程视频监视系统（一期）等项目正在进行前期资料收集和设计，预计年底开工。

（三）按照“先控制，后治理”的原则加大河道清障力度。

目前，我区河道管理范围内的“六乱”（乱搭、乱建、乱占、乱堆放、乱种、乱挖）现象十分严重，其中又以乱搭、乱建尤为突出。据初步统计，截至今年5月，内河涌两岸乱搭建的建（构）筑物达10048宗。这些违章建筑物造成河涌过流面积减少，排水不畅，加速了河涌淤积，加大了排涝的压力，同时引致其他村民纷纷效仿，进一步加速了河涌的萎缩。针对这些现象，我局制定了《番禺区关于控制和清理河涌违章建筑物工作方案》，由区政府组织相关部门对河涌的违章建筑物进行有计划有步骤的控制和清理，消除河涌安全隐患。抓紧确定河涌的控制线（治导线、管理范围线和保护范围线），以确保水安全需要的水容量、保证防洪排涝标准为前提，确定河涌断面和堤岸宽度。以河涌治导线作为临河设施的规划建设依据之一，任何临河建设都必须服从于河涌水系规划。

（四）以治理商业贿赂活动和机关作风建设为契机，进一步规范和促进水利工程的建设和管理。

局党政班子高度重视治理商业贿赂活动和机关作风建设，并将此项工作摆上了重要议事日程。一方面通过广泛的思想动员和宣传教育提高干部职工的防范意识，改进作风，自觉抵制商业贿赂，规范个人行为。另一方面将防止商业贿赂和机关作风建设的要求贯穿到日常的工作中去，进一步促进水利工程建设和管理的规范化。

1.抓领导班子廉政建设。建立班子成员分工和党风廉政建设分级负责等制度,对局领导班子成员的思想、作风、纪律进行全方位的监督，真正做到班子领导带头守纪、以身作则、办事公道、不徇私情、勤政廉政,树立起榜样的作用，从而保证了各项水利工作的顺利开展。

2.抓队伍廉政教育。除了组织干部职工深入学习《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，各级领导在纪检工作会议上的重要讲话，以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规外，还邀请了区纪委领导讲廉政课，区司法局领导讲法律法规课，区委党校领导讲人生观、世界观、道德观。利用墙报、简报，给中层干部和下属领导家属寄廉政信等方式，加强干部职工廉政教育。及时通报廉政情况，结合水利行业的特点敲响警钟。及时向干部职工通报我区和周边地区出现的违法违纪情况，并经常结合水利行业容易出现商业贿赂的环节（资金使用、工程招投标、执法等方面）进行分析，敲响警钟，增强党员干部拒腐防变的自觉性。

3.抓系统作风建设。通过建立健全各种管理制度，严肃工作纪律，加强机关作风建设。编制了局机关管理制度汇编、基层水管单位管理制度和水利工程运行管理制度，完善达标考核要求，用制度规范管理。坚持为人民服务的宗旨，发扬求真务实的作风，加强系统人员的服务意识，对基层群众交办和反映的问题实行限时办结和跟踪落实制，并建立相应的投诉机制，加强系统工作人员的劳动纪律性。

4.抓水利工程行业管理。一是加强质量控制。今年共发出5次质量安全整改通知书，督促施工和业主单位。与市质监站和质检所联合，拟对全区投资500万元以上的在建项目（第三批共20宗）进行质量抽检。二是抓好年度计划项目和前期项目的推进。制定区2007年度《水利工程计划项目推进情况一览表》和《前期工程项目一览表》，每月定期公布工程进度和资金拨付情况。三是加强水利工程招投标管理。严格按照区水利工程招投标管理暂行办法对全区水利工程招投标活动进行监督。加强全区水利工程的合同管理，凡是有区财政拨款的水利工程项目，要求建设单位必须在签订合同三个工作日前将相关资料送局招投标管理办公室备案。四是进一步加强水利专项资金管理。招聘会计专业人员担任局机关和下属单位的财务工作，由局直属单位会计结算中心对联围管理所等直属单位的财务收支实行集中管理。制定各下属单位年度、季度、月度的用款计划，严格按计划规范使用资金。建立内部审计制度和财务监督制度，公开局内部行政经费和专项经费使用情况，定时对下属单位财务状况进行审计和自审，确保资金规范管理。

二、存在的问题

在肯定过去工作的同时，我们也认识到存在的问题和困难，这些问题一直困扰和阻碍了我区水利工作的发展，需要从自身开始解决，也需要上级和相关部门的支持。

一是征地拆迁工作滞后，拆迁安置用地难以解决仍然是目前水利工作最大的瓶颈。由于安置用地无法落实，征地拆迁工作无法推进，严重阻碍了工程的实施。二是前期工作滞后，未建立起项目库。年度计划项目需要进一步加强组织、沟通协调，加快设计进度，避免年度计划项目不能按计划进行施工招标或进场施工。三是工程施工管理有待加强，工程进度、质量、安全监管水平仍需提高。要进一步加强工程投标文件和施工合同的管理，对工程技术、外观、工艺等方面进行严格把关。四是水事情况复杂，水事违法案件大多带普遍性，而执法力量又相对薄弱，执法难度大。