番禺区劳动和社会保障局2008年工作总结

2008年，在区委、区政府的正确领导，各有关部门、各镇（街）的支持和配合下，我们以党的十七大精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，以改善民生为根本，以促进和谐为目的，认真贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》，着力抓好就业再就业、社会保障和劳动关系调整工作，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业服务、职业培训、社会保险、退休人员社会化管理和劳动管理等方面都取得了新的进展。为构建更加富裕和谐新番禺作出了新的贡献。

一、深入贯彻实施《就业促进法》，城乡统筹就业取得新成绩

以贯彻实施《就业促进法》为重点，继续落实和完善积极的就业政策，统筹做好失业人员、城乡新成长劳动力、高校毕业生和流动人员就业工作，促进城乡统筹就业。至12月底，我区城镇登记失业人员总数为6738人，其中本年新增失业人员5107人，5421人实现再就业，期末尚有失业人员985人，就业率为80%，城镇登记失业率为0.5%；在农村劳动力转移就业方面，本年新增就业21960人，其中18692人实现转移就业。全区就业形势总体保持平稳。

一是建立和健全激励机制，全面促进城乡统筹就业。进一步健全和完善再就业工作目标责任考核机制，将创业培训、项目开发、带动就业岗位、小额贷款等一系列创业目标任务纳入区就业再就业工作目标责任制考核指标，逐级分解就业再就业工作目标，层层落实责任，加强检查考核，对目标任务的完成情况进行定期考核，并将考核结果进行通报，以先进促后进，确保目标任务的全面落实，实现城乡统筹就业的全面协调发展。各镇（街）按照区的要求和部署，全面贯彻落实促进就业再就业工作的各项措施，扎实工作，努力进取，圆满完成了各项任务，取得了可喜的成绩。经过考核评比，沙湾镇、东涌镇、榄核镇、化龙镇、洛浦街、钟村镇6个镇（街）被评为区就业工作优秀单位。

二是积极开展创建充分就业社区（村）活动，打造就业服务工作新亮点。通过加大对就业困难群体的扶持力度，落实各类扶持补贴政策，扶持特困失业人员、“零就业家庭”、“4050”失业人员等就业困难群体的再就业。1-12月，为188名失业人员核发了《再就业优惠证》，153人实现再就业。做好再就业专项资金补贴的审核，发放各项就业再就业补贴1070.34万元。积极开展“再就业援助月”活动，为就业困难人员送政策、送服务、送岗位、送补贴、送温暖，提供上门服务、即时服务、承诺服务以及一站式和“一对一”就业服务。特别是做好残疾人就业帮扶，设置了“残疾人就业服务专窗”，举办专场招聘会，促进残疾人就业。从而实现辖区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员充分就业的目标。全区共有53个社区成为充分就业社区，超额完成了广州市下达的任务。其中，桥南街辖内9个社区中，有6个社区验收达标，达标率为67%。此外，我们还参照充分就业社区的标准，制定我区开展创建充分就业试点村活动的工作指引和验收指标，17条村验收达标。

三是强化职业技能培训，以培训促就业。我们围绕年初的工作目标任务，积极落实培训资助政策，按“四包”要求，切实抓好失业人员、退伍复员军人、农村劳动力和跨省份外来劳动者的职业技能培训，全面超额完成上级下达的各项培训任务，其中沙湾镇在9月份已全面、超额完成全年的培训任务。有效地促进失业人员再就业、退伍复员军人和农村劳动力转移就业，新成长农村劳动力实现 “无缝衔接就业”，外来劳动者稳定就业。大力发展机械加工类培训专业和高技能人才培训，进一步拓展培训空间，提升培训层次。如石楼镇因地制宜，积极组织开办机械加工类培训，取得了较好的成效。同时，发挥政府各职能部门齐抓共管的作用，与流管办、民政、司法和旅游等部门联合，广泛开展出租屋主、刑释解教人员、酒店从业人员培训，提升公共服务能力和水平。以逐步建立起一支数量充足、技能优良、梯次合理的技能劳动者队伍，满足经济发展需求。1-12月，全区共培训各类职业技能人员29397人，参加职业技能鉴定总人数24338人。其中：共培训农村劳动力11386人, 培训合格人数9186人，考证率达94.4 %，培训后就业8928人，就业率为89.4％。开办高级工以上培训班8期，共培训242人。

四是积极推进“创业促进就业”工作，不断扩大就业和再就业。成立创业促进就业的工作机构，制定《番禺区创业带动就业工作实施方案》，开展具有创业愿望人员的摸查，落实创业扶持政策，对创业者给予税收、工商、小额贷款等方面的优惠，积极开展创业培训，引导扶持劳动者自谋职业、自主创业。沙湾镇、东涌镇、石楼镇和洛浦街等镇（街）都取得良好成效。1－12月全区参加创业培训453人，435人获得了创业培训合格证书，其中203人成功创业，创业率达46.7％。

五是强化就业管理服务，促进各类人员就业。大力开发就业岗位，建立常年性的用人单位招聘信息调查制度，做好岗位信息发布及更新。1-12月开发有效空岗信息21.83万个，信息量位居全市前列。继续举办专场招聘会、农村劳动力巡回招聘会，在区内大中专院校举办新成长劳动力就业招聘会，帮助各类人员就业。共举办人力资源招聘会71场，其中周六人力资源招聘会46场，镇（街）农村劳动力招聘会25场，累计参会企业6190家，提供职业空缺17.94万个，进场求职19.66万人次，5.25万人初步达成录用意向。加强招用流动人员和流动人员劳动就业管理，规范劳动力合理有序流动。其中，石基镇、大石街、化龙镇、洛浦街的录用备案人数比去年同期有较大幅度增长。至12月底，全区用工单位使用流动人员42万多人，网上录用备案率达到100%，顺利完成广州市下达的工作任务。加强对职业中介机构的管理，规范从业人员行为。开展“放心职介服务单位”和“诚信服务单位”评选活动，评选出11家“放心职业介绍服务单位”和7家“诚信职介服务单位”。为16家公益性服务单位和25家经营性职业介绍机构进行年检换证。

二、大力实施农村社会保险，城乡一体社会保障体系建设取得新进展

以建立充分社会保障体系为目标，以农村农民参加社会保险为重点，不断扩大社会保险覆盖面，城乡社会保障体系日臻健全。

（一）强化社保扩面征缴，社保覆盖面不断扩大。各镇（街）以三资、私营企业及个体经济组织为重点，积极开展社会保险扩面征缴工作，参保人数稳步增长。东涌镇、榄核镇严把企业社保减员关，对于社保减员较多的企业，深入企业核实情况，大力宣传社保政策，确保企业参保率保持较高增长速度。继续实施农民工“平安计划”，将工作重点放在建筑等高风险企业上，将任务落实和分解到具体企业，不断扩大农民工参加工伤保险覆盖面，切实保障了农民工的合法权益。全区16个镇街超额完成工伤保险的工作任务，其中市桥街、沙头街和东涌镇表现尤其突出。据统计，至12月底，全区参加养老保险的单位13,767个，在职职工42. 7万人，参加失业保险人数42. 1万人，参加工伤保险人数60.7万人，参加生育保险人数23.3万人，参加医疗保险人数45.6万人，分别比去年同期增长9.4%、10.6%、12.3%、13.9%和9.3%。我们及时发放待遇，切实保障离退休人员基本生活。1-12月，办理退休人员按月领取养老金2511人，办理失业人员领取失业保险待遇4,948人，受理各类工伤保险待遇申请4,667宗，办理生育保险待遇4,399人，办理农业户籍参保人退保领取个人帐户养老金64,715人，发放金额达13,072万元。根据上级精神，对已按规定办理申领基本养老金手续的参保人平均增发养老金154元，全区离退休人员月人均养老保障水平达到1,441元。办理从事特殊作业提前退休人员336人。共受理工伤案件5710宗，作出工伤认定决定5667宗。

（二）积极构建农村养老保险制度，建立覆盖城乡的社会保障体系。在2007年试点工作的基础上，全面推进农转居人员参加基本养老保险工作。石楼镇对参保进度缓慢的村（场），深入宣传发动，制定切实可行的措施，将符合政策资助条件的人员全部纳入参保范围，并在2008年12月底前完成了参保登记手续。截至12月底，全区已有83条村（场）参加“农转居”养老保险，参保人数为46,999人，其中22,820人已达到退休年龄并按月领取基本养老金，平均每月基本养老金445元，最高的达519.28元，切实保障了“农转居”人员基本生活。积极推进被征地农民养老保险，根据上级有关精神，结合我区实际，制定具体的实施办法，落实被征地农民社会养老保险。化龙镇主动与征地主体联系，积极参与各项征地补偿工作，使得该镇4个被征地项目得以顺利进行，确保了被征地农民的养老保障得到落实。目前，共有7个新征地项目通过被征地农民养老保障落实情况审核程序，涉及11条村的被征地农民2930人，涉及预存被征地农民保障资金1.12亿元。根据广州市《广州市城镇老年居民养老保险试行办法》精神，抓紧对全区城镇老年居民的摸查和参保资金的测算，草拟实施意见，积极推进该项惠民政策的落实。争取在2009年底前将我区符合参保条件的城镇老年居民纳入养老保险范畴。保障无定期养老待遇城镇老年居民的基本生活，促进社会的和谐稳定。同时，根据《广州市农村社会保险暂行办法》精神，抓好调研，拟定实施方案，选取条件成熟的镇街作为试点，推进农村农民基本养老保险工作的实施。农村农民社保工作的调研，我们得到南村、沙湾镇的大力支持，春节后待区正式行文后，我们将启动试点工作。

（三）加强医保体系建设，提高医疗保障水平。一是完善政策，建立多层次医疗保障体系。研究制订了《广州市番禺区补充医疗保险暂行办法》，提高医保待遇水平，让参保人得到更大实惠。目前已有8万多人参加了补充医疗保险。1-12月，全区住院办理结算16,469人次，基金支付住院医疗费用1.12多亿元，人均统筹支付6,817.55元，人均统筹支付占人均总医疗费用67.47%。全年统筹支付5万元以上的有565人，其中最高支付的是32万多元。门诊特定项目年度限额项目共办理申请1562人，办理结算4601人次，基金支付医疗费用2374多万元，人均统筹基金支付5160.74元，人均统筹支付占人均总医疗费用76.06%。24种门诊慢性病项目共办理审批13280人，办理结算188451人次，统筹支付40,80万元，人均统筹基金支付244.74元，人均统筹基金支付占每病种每月人均医疗费用的84.44 %。制定了《广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法》及《实施细则》，在时间紧、任务重的情况下，加快开发居民医保信息系统，加强政策宣传及业务培训，大力推进城镇居民基本医疗保险，努力实现“人人享有医保”的目标。截止12月底，参保人数达87,897人，加上农转居及农村学生125884人，共213768人，完成广州下达的参保任务的90.97%。二是扩大定点医疗机构范围，方便参保人就医。全区共有定点医疗机构64间，定点零售药店49间。三是加强监管，切实维护医保患三方利益。印发了《关于进一步加强医保病人住院管理的通知》和《关于明确基本医疗保险同时涉及生育保险的医疗费用支付范围的有关规定》等一系列管理制度，强化监督管理，对17例“挂床住院”的违规行为进行了处理，取消了33例不属于医保记帐条件的病案，对存在问题的104间定点医药服务机构要求整改。四是加快推进家庭病床发展。积极推行农村家庭病床试点，在新造医院开设农村家庭病床，为不能去医院就医的患者提供就近医疗服务,受到群众的欢迎。目前全区共有8间定点医疗机构开展家庭病床业务，共建床203张。规范家庭病床的诊疗用药，医疗费用得到较好控制。人均月基本医疗费用1226.64元，人均月统筹基金支付1139.86元，分别比去年同期下降32.97 %和33.84 %，人均统筹支付占人均基本医疗费用84.66%。得到群众充分肯定。

（四）加强经办能力建设，提高办事效率。

为方便参保单位和参保人员，从2008年8月起，将参保人员增减变动申报、养老保险关系转出业务和工伤事故申报备案等业务下移镇街劳动和社会保障中心开展。为确保工作的顺利开展，我们抓好培训，印制业务操作手册，为开展工作提供指引，并派出业务骨干指导和协助开展业务办理。同时抓好宣传，引导参保企业和参保人到镇街办理社保业务。受到单位和参保人员的一致好评。

（五）进一步推进退休人员社会化管理工作。努力完善社会化管理服务机制，为退休人员提供优质服务，特别是做好“十类特殊人员”的管理服务、特困救助工作。目前，我区（包括原南沙经济技术开发区）有退休人员近37000人，其中近11300人已移交社会化管理，移交南沙区社会化管理1400人，尚有24300多人实行过渡形式社会化管理。1-12月发放企业干部补贴1187.73万元，区属退休、失业军转干部补贴139.15万元，市属企业军转干部补贴11.93万元，中直省直企业军转干部补贴2.11万元。坚持开展探访慰问。今年发放两节慰问金慰问品346.1万元。向150多户特困家庭发放解困和救助款41.8万元。为180多本区退休返乡或移居外地（境外）居住人员办理生存认证。以及为各地社保机构办理协助认证近800人。市桥街劳动保障服务中心在上级部门的指导下，积极开展退休人员社会化管理工作，取得显著成绩，社会化管理服务达 4A 标准，获“广州市退休人员社会化管理服务先进单位”。

三、全面贯彻实施《劳动合同法》，劳动关系保持和谐稳定

以贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》为重点，全面加强劳动保障监管和劳动关系协调力度，劳动关系总体保持协调稳定。

一是加强宣传培训，提高用人单位和劳动者的法律意识。年初我们积极开展《劳动合同法》大型宣讲活动，邀请专家学者向劳动系统工作人员、区属有关部门、各镇街、村居、企业法人代表讲解《劳动合同法》，加深社会各界对《劳动合同法》的了解。我们还以镇街劳动保障中心为平台，通过举办培训班、讲座的方式，向广大企业法人代表、人事管理人员宣传《劳动合同法》，促进企业规范用工管理。如大石街为确保宣传培训效果，分批分层次从不同的侧面对企业法人和中层管理人员及职工代表开展培训活动，受到企业和员工的欢迎，收到良好的效果。深入开展《劳动合同法》宣传月活动。在大夫山、星海公园、石基镇旧水坑村开展了三次大型宣传活动，还通过印发宣传画册、派发宣传资料等方式，全面提高劳动者的法律意识，引导劳动者依法维权。据不完全统计，《劳动合同法》颁布以来，我区共开展30多期培训学习班，参加培训人员达2万多人次，派出宣传资料25万多份。

二是加强协管员队伍建设和管理，强化监督职能。完善《劳动保障监察网格化管理》和《日常巡查用人单位工作制度》，将工作责任分片整合划分，并对相关人员重新安排，提高巡查工作效能。落实“一户一卡、一街一册”的用人单位情况收集和管理工作，实现对用人单位的动态监控。加大日常巡查工作力度，以签订劳动合同、办理劳动用工备案、参加社会保险、工资及加班工资的足额支付为重点，对发现存在违法用工行为的企业要求整改；整改不到位或拒绝整改的，予以处罚。如钟村镇针对南拓项目多，在建工地多的特点，专门建立了建筑工地的资料台帐，并及时更新，实行实时监控。通过建立和健全信息台帐，发生劳资纠纷案件时，实现快速处理案件。1—12月，全区共开展日常巡查1.65万户，涉及劳动者197.93万人；督促补签劳动合同9.96万人；督促办理劳动备案9.57万人；督促参加社会保险1668户，涉及2.79万人；发现拖欠工资待遇企业965户，为2.95万名劳动者追发工资待遇等共9495万元。共有7193户企业参加劳动年审，发出劳动保障监察催办、整改通知书168份；行政处罚用人单位16户，涉及工资41.84万元。

三是加大维权力度，促进用人单位规范用工。根据广州市精神，在全区开展劳动合同“签约达标行动”，推动企业劳动合同签订率达100%。加大执法检查力度，依法查处违法行为。通过联合相关职能部门，齐抓共管，加大执法检查力度，及时妥善处理劳资纠纷，维护好弱势群体的合法权益。今年以来，开展了“整顿规范劳动职业中介专项检查行动”、“严厉打击非法组织介绍和使用童工专项行动”、“用人单位遵守劳动合同法情况专项检查行动”、“全员劳动合同签约达标行动”等执法大检查，有效遏制拖欠工资、非法使用童工等违法用工行为。在开展用人单位遵守劳动合同法专项检查活动中，共对7642户企业进行检查，涉及劳动者95．75万人次。1-12月，共处理劳资纠纷257宗，实际涉及3．15万人；拖欠工资福利等10988.29万元，补发7967.21万元。其中30人以上劳资纠纷177宗，涉及2．49万人，拖欠8615.7万元，补发6527.85万元。

四是开展劳资纠纷“零上访”镇（街）创建活动。根据我区的实际，从5月起至12月底开展创建劳资纠纷“零上访”镇（街）活动。通过加强宣传引导，建立奖惩机制，加强日常巡查，及时处理劳资纠纷等措施，进一步做好劳资纠纷的预防和调处工作，有效预防和妥善处置突发性事件，确保社会和谐稳定。东环街、沙湾镇、大石街等7个镇（街）被评为优秀单位。

五是积极开展创建和谐劳动关系工业园区活动。通过宣传教育、指导纠正等方式引导企业完善劳动用工管理，提升劳动管理水平。共选出“劳动关系和谐企业（A级标准）”称号企业共16  户，“劳动关系诚信和谐企业（AA标准）”称号企业10  户，“劳动关系诚信和谐企业（AAA标准）”称号企业2 户。通过创建活动，在我区树立了一批劳动用工管理规范、管理水平高的模范企业，为我区其它企业依照《劳动合同法》完善劳动用工管理提供了有益的经验和参考。

六是加大劳动争议处理力度，依法公正审理劳动争议案件。进一步畅通信访渠道，加大信访调解力度，做到“苗头性”信访及时办，“疑难性”信访重点办，“热点性”信访跟踪办，“棘手性”信访慎重办，并对政策性、苗头性、倾向性、突发性的重要信息，及时上报，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。1-12月，共受理群众来信来访和举报共12072批/15335人次，处理来信478件。

面对《劳动争议调解仲裁法》实施后仲裁立案出现的“井喷”现象，我们坚持调裁结合、以调为主的原则，采取合并审理，现场立案等方式，开启绿色通道，运用特殊、简易审理程序，优先处理集体劳动争议、拖欠工资争议案件等措施，努力实现劳动争议案件的快立、快调、快审、快结。同时，加快建立劳动争议仲裁派出庭建设，实现就近、就地解决劳动争议案，解决当前积案过多问题。目前沙湾、南村派出庭已建成投入使用。全区1-12月，共受理各类劳动争议案件13472宗，涉及劳动者13472人，立案数约占全广州市的1/4。其中30人以上集体劳动争议案件67宗，涉及9654人。办结案件12353宗，结案率达91.69％。完善基层劳动关系协调组织建设，加大劳动关系协调力度。在全区各镇（街）建立了基层劳动关系协调组织的基础上，加强对其业务指导和培训，提高其业务能力，发挥基层组织的协调作用，把基层劳动关系组织打造成预防和化解劳资纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”，切实做到“小事不出镇（街）、大事不出区”。

四、紧密结合中心任务，努力争当实践科学发展观的排头兵

我们以保持共产党员先进性教育、创建共产党员示范岗、开展学习实践科学发展观活动为载体，全面加强队伍的思想、组织和作风建设。树正气、讲团结、求发展，干部队伍和机关建设得到大力加强。在突如其来的灾难面前，领导带头，全体干部员工积极参与，不避风险，主动介入，沉着应对，充分发挥职能作用，为稳定社会积极做贡献。

 1、加强学习教育，着力提高干部职工的思想政治素质、履行职责能力和为群众服务的水平。一是积极开展思想大解放活动。围绕劳动保障工作的实际，组织干部职工开展了“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”大讨论，找出差距，分析原因，切实解决工作中存在的问题。二是深入开展学习实践科学发展观活动，选准学习实践的切入点，认真学习，深入思考，在积极探索推进劳动保障事业快速发展上动脑筋，下功夫。三是结合区开展的“双百共建文明村”、“牵手共建新农村”、“建设新农村，党员走在前”等主题活动和“三创”活动，积极组织党员参加争先创优、结对帮扶和维护稳定等主题实践活动，在创建活动中发挥党员的先锋模范作用。全体党员干部职工尽心尽力谋发展，同心协力干实事，上下一心，众人一力，促进劳动保障事业健康发展。四是抓好劳动保障理论和岗位专业知识的学习教育，每个季度安排一次集中学习培训，大力倡导好学上进，团结协作，创优争先的好风气，建设学习型、创新型干部队伍。

　　2、抓好制度建设，规范从政行为，机关作风建设出现了可喜的变化。根据有关法律法规，结合实际，完善了行政管理制度、财务管理制度和公务员行为规范等规章制度，不断健全和落实各项管理制度，以制度团结人、以制度激励人、以制度约束人、以制度管理人，使干部队伍的管理逐步走向制度化、规范化，切实提高依法行政、依制度管理的水平。

3、坚持标本兼治，党风廉政建设取得阶段性成果。认真落实党内监督“五项制度”，努力做到勤政廉政。按照《广州市委贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》的要求，结合本部门实际，强化监督约束机制，深化政务公开制度，健全监督和行政过错责任追究制度；做到严格要求、严格管理、严格监督，增强党员干部的拒腐防变的能力，树立了劳动保障干部队伍干净干事的良好形象。一年来没有发生违法违纪问题。
    4、发挥职能优势，做好抗震救灾工作。2008年春节前，受全国大范围地区连续雨雪和冷冻天气影响，大量旅客滞留在广州地区，春运形势严峻。我们积极响应政府号召，采取有力措施，尽最大的努力劝导、安排外来务工人员留下过节，切实做好他们的稳定工作。精心组织了 “春风行动 2008” 活动，切实做好对进城务工农村劳动者的就业服务，还组织了外来务工人员参加广州市劳动保障局举办的2008年外来务工人员劳动新法宣传暨大型春节联欢会、第三届“春暖羊城”外来务工人员迎春乒乓球赛、 广州市外来务工人员精彩一日游等“温馨服务”系列活动。出色地完成了2008年春运期间组织外来务工人员有序流动工作，荣获 “广州市春风行动2008优秀组织单位”，并被广东省评为“广东省农民工工作先进集体”。

四川省汶川地震发生后，面对地震灾害的严峻考验，局党委充分发挥了战斗堡垒和模范带头作用，以顽强的意志、勤政的作风、扎实的工作，团结带领了广大党员、群众投身到抗震救灾工作中去。全体党员缴交特殊党费，全体干部职工慷慨解囊，用以支援灾区的重建。积极做好慰问和稳定工作，对广州丽晖塑胶有限公司来自灾区的员工进行慰问。优先处理涉及灾区务工人员的维权案件，确保其工资按时足额发放和其他各项权益得到有效维护。拓展职能，服务救灾。当得知广州文创钢结构工程有限公司为四川地震灾区生产临时安置房（板房），急需电焊工等技工的情况后，积极组织该公司员工进行免费“订单式”岗前培训，又组织技术工人到文创公司支援，从而迅速解决技术工人不足的难题。

过去的一年，我们根据上级的要求，结合番禺的实际，抓住机遇，勇于实践，无论就业服务、职业培训、社会保险、退管工作、劳动管理等方面都擦新了工作亮点，取得了可喜的成绩，得到了区委、区政府的充分肯定，之所以取得这样的成绩，是与区委、区政府的正确领导，与有关部门的支持配合分不开的，更是与全区劳动保障战线全体干部职工的扎实工作、奋力拼搏分不开的。回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到劳动保障工作还存在不少困难和问题。一是就业压力大，结构性矛盾比较突出。二是社会保险工作业务面广，推进速度过快，致使社保工作压力增大；农民参加社保问题凸现出来，社保扩面工作障碍越来越大。三是《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等新的劳动保障法律法规颁布施行后，新问题、新矛盾亦随之涌现，致使我区在近期内出现劳资纠纷骤升现象，原有的劳动保障监察工作制度和队伍建设难免出现不足和缺陷，维护和谐劳动关系的难度较大。四是劳动保障人员编制不足、办公场地狭小，远远不能满足劳动保障工作发展的需要。五是在改善服务态度，提高办事效率方面，我们的规范管理还未有抓好。这些问题需要在今后的工作中尽快加以解决。

回顾一年来的工作，我们的经验和体会主要是：第一，必须紧紧依靠区委区政府的正确领导、各部门、各镇街大力支持和全社会协调联动，这是我们做好各项工作的决定性因素。第二，必须始终坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的利益作为劳动保障工作的出发点和归宿。第三，必须始终坚持大局意识和全局观念，将劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，不折不扣地贯彻落实相关决策部署，使劳动保障工作自觉服从和服务于改革发展稳定的大局。第四，必须始终坚持求真务实，开拓创新，以争先创优的业绩不断推进劳动保障工作实现新跨越。第五，始终坚持以人为本，不断加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，切实改进工作作风，不断提升社会管理和公共服务能力，推动劳动保障制度有效运行。