番禺区人口计生局2008年工作总结

2008年，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界和广大育龄群众的积极配合下，在全区计生系统干部职工的共同努力下，我区人口计生工作实现了跨越式发展，取得了可喜的成绩：

一是再一次完成了广州市下达的人口和计划生育各项任务指标，取得了连续21年完成上级下达的人口计划的可喜成绩。

二是省人口计生委把我区作为全国计划生育优质服务先进单位向国家计生委提出了申报，将区人口计生局推荐为全国流动人口计划生育工作先进单位，这标志着我区人口计生工作进入了一个新的里程碑。

三是全区计划生育工作保持平稳态势，主要指标达到预期目标，并维持在较高水平。全年出生10503人，出生率10.78‰，上升0.43‰，比计划任务下降0.02‰；自然增长率6.15‰，上升0.2‰，比计划任务下降了0.55‰；出生性别比为108.97，下降了2.29％。

四是镇街无政策外多孩出生、村居无政策外生育活动扎实开展，全区有2个镇街实现无多孩出生，有136个村和28个居委实现无政策外生育。

上述成绩的取得，有赖于区委、区政府的正确领导，有赖于所有关心、支持人口计生工作的单位和广大人民群众，有赖于全区计生系统的全体干部职工。在此，我代表区委、区政府，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2008年，我区各级坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市的实施意见，通过建立计划生育利益导向机制、切实稳定低生育水平、提高出生人口素质等工作措施，实现了人口计生工作的新局面，我们的主要做法是：

（一）高度重视、明确职责，全力开展创建“国优”活动

今年5月，区委、区政府下发了番发〔2008〕5号文件，贯彻落实中共中央国务院《决定》，开展创建全国计划生育优质服务先进单位活动，成立了以区主要领导为组长的迎检工作领导小组。谭应华书记、骆蔚峰区长经常过问创建“国优”工作进展，区委、区政府分管领导也多次主持召开创建“国优”专题会议，深入基层检查落实情况。

围绕创建全国计划生育优质服务先进单位的要求，我们在全区计生专业人员队伍中开展了计划生育科技大练兵活动，通过岗位技能练兵，促进计生服务技术的提高。同时，投入410元，按照“六统一”（统一机构招牌、门牌、灯箱、大堂标牌、科室名称、工作人员服装）和“三室”（手术室、消毒供应室、检验室）基建达标的要求，对全区计生技术服务机构分期分批进行升级改造，切实加强计划生育技术服务阵地建设。目前，第一批镇街计生服务所基本达到内部设置、外观形象、服务规程一致的要求，充分展示了计划生育技术服务的形象和品牌。

（二）积极引导、实施奖励，初步建立计生利益导向机制

2008年我区针对群众反映强烈的问题，继续加大对违法超生对象依法征收社会抚养费的工作力度，摸索出一套较为有效的管理办法。同时，通过大力推进“幸福工程”和“幸福女孩”助学活动，由区慈善会按每人每年300元至4500元不等发放“幸福女孩”助学金；通过建立对凡农村独生子女户和纯生二女户，落实长效绝育措施的每人每月奖励25元的“节育奖”奖励制度，和其女孩在初中毕业报考本区所办高中时给予增加5分投档的教育优惠扶助制度，初步建立了以农村部分计划生育家庭奖励制度为基础的计划生育利益导向机制，通过奖励少生优生、处罚违法生育行为，引导群众改变生育观念。

（三）加大力度、突出重点，全面启动出生缺陷干预工程

区委、区政府对我区作为全国出生缺陷干预工作试点单位高度重视，从区财政中划拨180万元，作为出生缺陷干预工程的起动资金。今年5月，我区制定了《番禺区出生缺陷干预工程项目实施方案》，并在区婚姻登记处设立“计生服务窗口”，向试点单位沙湾镇、南村镇、桥南街、大石街的服务对象发放《番禺区优生优育免费检查券》。同时，区计生服务站和各镇街计生服务所迅速建立起出生缺陷干预档案，为广大服务对象提供孕前、孕中、孕后的跟踪服务。据统计，自开展试点工作以来，4个试点单位筛查率达88.47%，高风险夫妇接受优生咨询率达100%，共发出优生筛查免费券2311本，检查出地中海贫血、G6PD缺乏症、唐氏综合征、彩色B超排畸等高风险对象129例，上送至广医附三院确诊129例。通过此项工作的开展，将计生优质服务工作的关口前移，全方位关心育龄妇女的生殖健康，让广大育龄夫妇自觉接受计划生育。

（四）部门联动、努力探索，逐步搭建流动人口管理架构

流动人口的计生管理是较为困难和复杂的，我区继续加快推进在287个村（居）一级全面建立起流动人员管理服务工作站，并与湖南省建立起流动人口计生管理区域合作关系，实行点对点管理，搭建管理流动人口的综合平台。同时，全面整合政府各管理部门的资源，通过以出租屋管理为切入点，加强部门信息互联，实行由流管采集信息，每日分两次自动将信息资料传输到计生信息系统，计生部门进行跟踪管理和服务，确保流动人口的计生管理走上规范化的道路。

（五）以人为本、大力宣传，拓宽人口计划生育服务领域

今年9、10月，我区投入88万元，举办了“番禺区创建全国计划生育优质服务先进单位暨人口文化宣传月活动”，先后开展人口计生相声小品巡回演出、生殖健康图片展览、孕妇才艺大赛等活动。同时，在番禺电视台连续播放计生工作创优纪实，在番禺日报上刊登创建“国优”系列报道，在公共汽车“飞频度”上播放计生公益广告片，更新了全区大型计生户外广告牌，印制了大量的宣传海报和宣传小册子，营造出的计划生育宣传氛围。在元旦春节期间深入开展“婚育新风进万家”活动，精心部署的计划生育集中宣传服务，认真做好计生宣传品进村入户工作，上门慰问独生子女户、纯二女结扎户家庭2000多户，送出慰问金和慰问品总值160万多元。

（六）组织培训、提高素质，切实加强人口计生队伍建设

经区委、区政府同意，从今年7月起，提高了长期专职从事计生工作人员的特殊岗位津贴。近两年来，把3名表现突出的基层计生干部大胆提拔到领导岗位，激励优秀人才加入计生工作队伍，切实从政治、生活上关心爱护计生干部，为他们开展工作创造条件。同时，为全面提高人口计生队伍的工作能力和综合素质，我区加大培训力度，采取考察学习、输送深造、内部办班等方式，分别选送计生干部赴南京人口干部学院进行集中学习；分批组织全区各级计生工作人员进行法律知识学习和业务知识培训，增强计生执法人员的执法能力和依法行政意识；举办村（居）B超员培训班，开展B超查环查孕临床理论和实际操作等知识技能的培训，提高他们计生技术服务水平，从而建设一支懂技术、善管理、会服务的高素质人口计生队伍。

在过去的一年中，我区人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，例如，依法行政和规范化管理水平有待提高；计划生育优质服务仍需进一步深化；流动人口计生工作与上级要求仍然存在一定的差距；个别单位计划生育科技大练兵工作行动较缓慢；综合治理出生性别比升高的机制有待进一步完善等，这些问题都需要引起我们高度重视，以励精图治的精神，以科学合理的方法认真加以解决。