番禺区外经局2008年工作总结

2008年，全区外经贸工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委十一届四次、五次全会精神，全面实施“稳一优二促三”的产业发展政策和区委区政府的“腾笼换鸟”决策，

进一步加大招商引资力度,采取多项有力措施指导和支持企业的进出口业务,在国家宏观经济调控政策重大调整和国际经济形势日益恶化中，确保了我区外向型经济平稳运行。

　一、2008年外经贸工作基本情况      

（一）指标完成情况

利用外资  2008年，全区新批准外商直接投资项目138个，同比下降7.38%；合同利用外资5.97亿美元，同比增长3.85%；实际利用外资3.17亿美元，同比增长3.31%。外商直接投资项目数相比2007年，有比较明显的下降，而合同利用外资、实际利用外资数相比2007年，有小幅增长。

进出口贸易  2008全年，全区外贸进出口总额为149.9亿美元，比去年同期增长15.7%。其中出口额首次突破90亿美元关口，为90.8亿美元，同比增长9.67%；进口额为59.1亿美元，同比增长11.62%，出口增速低于广州市13.36%平均水平，进口增幅则高于全市3个百分点。

口岸客货运   2008年全年，莲花山港客运口岸出入境旅客38.18万人次，比2007年减少9.7%；口岸进出口货运量189.25万吨，比2007年减少9.4%。

（二）2008年外经贸运行特点

1、外商投资增速放缓，前景不容乐观。受美国金融危机的影响，去年1-12月我区合同利用外资5.97亿美元，同比增长3.85%，比上半年增幅回落近22个百分点；实际使用外资为3.17亿美元，同比增长3.31%，比上半年增幅回落77个百分点，增速下降幅度比较明显。

2、关停企业数目增加，但对我区整体经济影响有限。据统计数据显示，去年我区关停的外资企业166家，其中正式在我局办理解散手续的外商投资企业有48家，去年同期为39家，同比增长23.08%。这些行业集中在服装、制鞋、手袋、塑料五金、玩具、电子电器、木业家具等行业，大多是产品技术含量偏低、资产负债率较高、抗风险能力较弱的规模以下劳动密集型企业和来料加工企业，以及出口依赖程度高、受国家出口退税政策影响大的企业，还有环保、卫生、消防不达标的企业。而去年新开业的工业企业达1085家，所以部分企业关停对我区工业经济的整体影响有限。

3、主要出口市场疲软，影响我区总体的出口增长。香港、美国两大传统出口市场分别占我区出口比重的32.2%和29.9%，而受金融危机的影响，两大传统出口市场疲软，全年对美国出口市场增速为6.11%，低于平均增幅，对香港的出口增长继续走低，两大主要出口市场的需求萎缩成为我区出口增幅下调的主因。

4、传统产品出口增长减缓，出口增长后劲不足。珠宝和纺织服装是我区传统出口大户，受金融危机影响，2008年我区珠宝首饰出口14.1亿美元，同比增长6.47%，低于全区整体出口平均增幅；而纺织服装出口10.4亿美元，出现负增长（同比增长-0.59%），这是我区出口增速减缓的主要原因。2008年我区出口增长主要依靠原来所占出口份额不是很大的钢管、卫浴等金属制品以及船舶、集装箱等运输设备的超常出口增长来支撑，传统产品出口增长的减缓，导致出口增长缺乏后劲。

5、一般贸易增长较快，加工贸易仍是我区对外贸易的主要形式。按贸易方式分，一般贸易出口额21.2亿美元，同比增长13%；来料加工出口额32.2亿美元，同比增长1%；进料加工出口额33.2亿美元，同比增长5%。加工贸易出口占全区外贸出口总额的75%，仍然是我区对外贸易的主要形式。

6、龙头出口企业保持稳定，出口企业数量略有增加。2008年，全区出口企业总数为1167家，比2007年增加20家，全区出口企业在数量上整体保持稳定。其中出口额超过1000万美元的企业158家，比去年同期增加16家；出口超亿元企业15家，同比增加1家。

7、新兴市场开拓取得成就。近年来，我区不断加大对企业开拓新兴市场“走出去”的扶持力度。我区对拉丁美洲地区的出口连续两年保持55%以上的增速，所占比重也从2007年的2.3%提升到3.3%。对俄罗斯和中东等新兴市场出口也保持了30%和24.2%的快速增长。

（三）2008年外经贸主要工作

1、突出招商重点，多渠道开展产业招商活动。把开展生物医药、数字家庭与数字电视、现代服务业推介招商作为工作重点，积极开展产业招商工作。4月下旬，赴欧洲开展生物医药招商，经过洽谈合作，干细胞项目落户番禺，奥美德医院项目明确了投资意向，法国双飞人制药、荷兰天神药业等项目在进一步洽谈跟进。10中旬，赴日本、韩国考察日本日立、索尼公司，韩国三星公司等数字家庭研发企业和机构，重点推介数字家庭与数字电视产学研孵化基地、清华科技园广州创新基地及广州国家生物医药产业基地番禺园区。10月下旬，赴奥地利、西班牙、捷克三国开展招商考察活动，做好有关项目招商引资前期工作。11月下旬，赴巴西、阿根廷进行经贸考察，为我区企业开辟南美新兴市场。

2、重视产业集聚效应，紧抓龙头项目落户。紧紧抓住广汽汽车自主品牌、大学城数字家庭与数字电视产学研孵化基地等龙头大项目落户的机遇，积极开展产业链配套招商。一是主动与广汽零部件集团联系，推进相关汽车配件项目安置工作。我区正式被广州市政府授予“国家汽车零部件出口基地广州番禺基地”。二是组织广日公司日方总经理等人员考察大学城数字家庭孵化基地，争取通过广日电梯公司与日本电子产业的机构或企业建立联系，开展数字家庭与数字电视产业招商。三是主动与美国麦克林基投资公司人员联系洽谈，争取高清电视投资项目早日落户我区。

3、积极应对政策调整，保持进出口贸易稳定增长。一是积极推动加工贸易企业扩大内销市场。通过一系列活动，积极引导外商投资、加工贸易企业扩大内销和转型升级。二是引导企业开拓多元化市场经营。发动我区企业参加省、市外经贸主管部门主办的各类企业“走出去”政策说明会、境外国家举办的投资介绍会。三是大力推动企业自主品牌建设，拟定了番禺区重点扶持的自主品牌企业名单，为出台扶持番禺区自主品牌建设的新政策打好基础。

4、增强服务企业意识，营造良好发展环境。一是积极开展与各口岸联检单位的交流合作，大力推广服务便利化措施，提高通关效率。二是深入企业进行调研，积极为企业排忧解难。针对金融危机给我区企业带来的不利影响，我们组织相关人员多次深入企业了解情况，先后为多家公司解决了有关问题。三是不断提高行政效能，进一步压缩窗口审批服务工作时限，提高了提前办结率。

5、共建口岸文明，打造安全、便捷口岸。一是与本地各联检单位开展联谊活动，加强沟通，互相学习，促进和口岸查验单位的工作配合，改善了通关环境。二是加强口岸硬件建设，加快项目落实进度。三是组织各口岸查验单位和相关经营单位外出参观学习，开拓了视野，找到了差距。

二、2009年外经贸工作面临的形势

总体来讲，2009年外经贸工作面临的形势是“有机遇有挑战，有困难有希望”。

困难的方面， 美国实体经济今年可能显现走弱态势,同时,欧盟和日本经济也会呈现走弱态势, 我区出口的近半直接或间接面向美国、欧盟和日本市场,这三大经济体陷入衰退,通过其他市场弥补由此损失的出口需要付出艰苦的努力。受国际金融危机的影响，国际贸易进一步萎缩,国际市场竞争更加激烈,贸易保护主义威胁增大。我区加工贸易占到全区外贸出口的72.1%，而加工贸易产品多为附加值低的劳动密集型产品，竞争力不强，这些都会对我区出口形成不利影响。另外，在国际金融危机影响的大环境下，投资者对世界经济增长的预期普遍持悲观态度，投资扩张的冲动大幅降低，企业扩大生产更加谨慎，我区吸收外资将更加困难。

有利的方面，从国内来看，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用，特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税、支持中小企业发展等政策措施，将直接促进外贸的稳定发展。中央和地方出台了扩大内需、促进增长的举措，当中便蕴含着无限商机。从我区具体情况来看，我区有着良好的区位优势、厚实的经济基础、完善的基础设施、较高的市场水平，仍然是一方难得的投资热土。生物医药、数字家庭等新兴产业和现代服务业受危机的影响相对较少，将成为我区吸收外资的新亮点。落户我区的广州铁路新客站、亚运城等重点工程正加紧推进，将形成投资拉动效应，进一步刺激需求，成为拉动经济增长的强大力量。在出口方面，由于我区纺织服装、鞋帽等几大出口行业属于生活必需品，海外需求有一定的刚性，在质量、价格、性能等方面优势明显。船舶、金属制品等新兴产业出口形势不错，所占份额在增加，成为外贸出口产品新的增长点。近几年,我区对巴西、阿根廷、非洲等新兴市场的出口持续较快增长,但对这些地区的出口占全区出口总额的比重还不高,进一步开拓市场还有潜力。