2008年，在区委区政府和区委宣传部的正确领导下，我局根据《番禺区文化强区建设规划纲要》的要求，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕番禺建设现代化大都市新中心城区的总目标和“文化古邑·水乡新城”的定位，努力打造“星海艺术、岭南民俗、生态旅游、城市商贸”等四大文化品牌，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进番禺文化发展。现对2008年主要工作进行总结，并提出2009年工作意见。
一、加强文化设施建设，为文化强区打牢基础
今年以来，我们配合创建全国文明城市工作的开展，继续不断完善文化设施功能，改善群众参与文化活动的条件。
（一）馆（站）建设上新台阶
2008年，我们根据“创文”测评体系的有关要求，抓好镇、街、社区文化活动场所测评项目的达标升级工作，全面提升文化设施建设水平。协助洛浦、东环、小谷围等街完成综合性多功能室内文化活动场所和公共图书室的建设，建成番禺区图书馆盲文及盲人有声读物阅览室，建成区级文化信息资源共享工程支中心和１７个镇街基层服务点。区文化馆和区图书馆先后被评为国家一级馆。目前，全区镇级以上文化广场有19个，总面积36.5万平方米。全区17个镇街文化站、文体服务中心的文化站场室总面积6.5万平方米，其中被评为省特级文化站9个，省一级文化站1个，省二级文化站5个。
（二）基本完成农家书屋建设
根据广州市《“农家书屋”工程实施方案》的部署，我区从2007年起全面实施“农家书屋”工程建设，农家书屋建设除建有农家书屋、绿色网园外，还根据当地条件增设有农家影视、农家舞台、农家展厅和农家娱乐等项目，使其成为农村和社区综合性的文化娱乐阵地。年初，我们开展对全区17个镇街247条村、86个社区进行“农家书屋”“绿色网园”建设情况摸底调查工作，统计数据，核实情况，制定方案。经过近一年的努力，第一期272间农家书屋（其中行政村222个、社区50个）、266间农家网园（其中行政村220个、社区46个）已经建成，分别占应建总数的82%和80%。
（三）社会单位自办的文化设施不断增加
区内各机关、学校、企业和小区根据自身实际条件，自筹自建了一批文化体育设施。社会营业性文化娱乐场所近年也呈逐年增加的趋势。番禺区图书馆不断扩大番禺图书馆服务群体，分别与镇街、社区、村委、部队、企业、学校合作，在全区范围内先后共建立分馆34个，较好地拓展了图书馆的服务空间。
（四）加快推进星海文化广场建设
区政府计划投资5亿元建设的星海文化广场位于番禺中心城区北区，规划用地面积
二、大力发展群众文化事业，狠抓艺术精品创作
2008年，我们坚持大型文化活动与群众文化相结合，精品艺术与文化普及相结合，传统文化与现代艺术相结合的思路，不断扩大番禺的影响，打造艺术精品，活跃群众文化生活。
（一）继续开展大型文化活动
在区委、区政府和区委宣传部的重视和直接领导下，2008年，我区沙湾镇成功举办了第七届中国民间艺术节暨“山花奖”中国民间飘色（抬阁）艺术展演与评奖活动，拍摄以“三农”题材为主旋律的二十集电视连续剧《雨打芭蕉》，扩大了番禺的影响。12月，我区又成功举办了广州番禺星海国际合唱节，来自法国、丹麦、新加坡、香港和中国内地的27支合唱队伍在番禺以歌会友，唱响星海之歌。
（二）广泛开展群众性文化活动
2008年，我局承办或主办了一系列大型群众文化活动，包括： 2008年番禺区迎新春系列文化活动， 2008番禺区星海之声新年合唱音乐会，“思想大解放 番禺大发展”—2008番禺区迎春晚会，“百台精品展风采”番禺区“四进社区”群众文艺大汇演，“公益文化春风行”送戏下乡活动等共120多项。此外，还继续实施“
（三）大力打造星海文化品牌
我们把打造文化品牌作为文化工作的重要任务，除成功举办星海国际合唱节外，一是番禺博物馆通过国家二级博物馆评审，并完成国家文物局试点项目《古代番禺》展示提升招标工作，番禺博物馆及星海纪念馆“展示与服务提升”工作是国家文物总局第一批县级博物馆全国六个试点之一；二是支持番禺星海合唱团的活动，在经费、排练场地、演出上提供必要条件，将其打造成番禺的一张文化名片。三是支持榄核星海小学星海少儿合唱团的活动，并在榄核湴湄村筹建星海纪念馆湴湄分馆，分馆目前已完成其内容及形式的设计工作。
（四）有效组织开展文艺创作
支持、鼓励文艺工作者深入生活，创作了一批具有时代精神、富有番禺地方特色、体现社会主义核心价值的精品力作，涌现出一大批优秀的原创文艺节目，如歌曲《梦柳堂》、《在城市的街道上》，舞蹈《捕虾妹》、《爱莲说》，小粤剧《卖鸡小唱》、《开心夕阳红》等。近年我区艺术作品在国家、省、市获奖90余项，其中摄影作品《又是一个丰收年》获中宣部、中国摄影家协会主办摄影大赛银奖，《有妈的孩子》获第十一届国际摄影艺术展览优秀奖，林秋宏书法作品获全国第九届书法篆刻展览铜奖，曹杰钊、区广新书法作品获广东省第七届美术书法摄影展银奖，美术作品《塔吉克新娘》入选全国漆画展，舞蹈《捕虾妹》、二胡独奏《故乡情怀》获广东省第三届群众音乐舞蹈花会银奖，小粤剧《情满水乡》、舞蹈《I LOVE 中国》获广州市文化馆（站）文化艺调演一等奖。
（五）积极传承传统文化
我区在传承传统民间文化工作方面成绩喜人。沙湾镇和化龙镇相继荣获“中国飘色文化之乡”称号，沙湾镇获“（第二批）中国历史文化名镇”荣誉称号，石楼镇大岭村被命名为“中国历史文化名村”，“广东醒狮”（沙坑）成功申报国家级非物质文化遗产，“沙坑醒狮”、“砖雕”、“沙湾飘色”、“沙涌鳌鱼舞”成功申报省级及市级非物质文化遗产，“番禺水色”成功申报广州市第一批市级非物质文化遗产，化龙镇潭山飘色《争荣弃耻》、《七姐下禺山》获中国民间艺术最高奖“山花奖”，潭山乞巧勇夺广东省首届民间乞巧赛艺会金奖，沙湾沙坑醒狮团获文化部颁发的国家群众文化最高奖“群星奖”，化龙《岭南文化名人——屈大均的故事》获广州乞巧文化节金奖。
三、强化文物保护，文博事业取得新进展
番禺是文物大区，市级以上文物保护单位共有17处。我们深入贯彻《文物保护法》，积极做好文物保护工作。今年主要工作有：
一是大力拓展博物馆功能，开展爱国主义教育、青少年教育。区博物馆成为广州市爱国主义教育基地后，又成为广州市党员教育基地、广州市消防部队教育基地，全年观众人数近15万人次。
二是举办5·18国际博物馆日和6·14中国文化遗产日系列活动，有明珠馆藏文物精品展、清代广州外销艺术品展、庆祝广州建城2222年——番禺史迹图片展、众志成城，抗震救灾展、番禺龙舟文化展、文物法宣传、文物拼图、文物修复、文物鉴赏、有奖知识问答、中国文化遗产日电影月等。
三是监督指导留耕堂、屈氏大宗祠、“群园”、沙路炮台、余荫山房、石楼镇善世堂等做文物维修保护工程；协调东新高速公路建设单位，对沙头街南双玉村明代墓葬按原貌进行移址复建；开展文物“四有”工作，逐步完善对各级文物保护单位保护范围和建设控制地带的保护标志设置；落实和检查各级文保单位的安全管理工作，至今未发生安全事故。
四是全面启动第三次全国文物普查工作。成立番禺区第三次全国文物普查领导小组，召开动员工作会议，组织人员培训学习等，并于年内完成市桥街和沙头街30多处不可移动文物的调查登记。
五是做好非物质文化遗产普查及保护工作。我区非物质文化遗产保护取得阶段性成果，分别有：由中华人民共和国国务院公布中华人民共和国文化部颁布的“国家级非物质文化遗产”项目狮舞“广东醒狮”；由广东省人民政府公布、广东省文化厅颁发的“省级非物质文化遗产”项目“沙坑醒狮”、“砖雕”、“沙湾飘色”、“沙涌鳌鱼舞”；由广州市第一批市级非物质文化遗产项目“番禺水色”、“沙湾飘色”、“砖雕”、“沙涌鳌鱼舞”、“沙坑醒狮”。今年，经区政府批准公布了我区第一批“砖雕”、“广彩”等18项非物质文化遗产名录。
四、加强文化市场管理，繁荣社会主义文化
我们一方面坚持“依法、公开、公平、便民、高效、廉洁”的服务宗旨，做好行政审批工作。2008年我局共受理文化经营项目审批申请775件，办结775件，按时办结率100%，实现“零投诉”。另一方面针对我区文化市场经营项目种类多，经营单位数量大，文化市场分布广，情况较为复杂的情况，克服重重困难，切实做好各项管理工作，维护文化市场的繁荣稳定。主要工作有：
（一）创新管理方法，实施有效监管
通过完善组织领导机构、与镇街签定目标管理责任书、建立举报奖励制度、建立文化市场协管员队伍、实行联合执法、将管理目标纳入维稳综治考核等强有力的措施，重点封堵政治性及淫秽、色情等非法出版物，打击兜售“六合彩”类为赌博活动提供信息服务的书报的违法行为，清除盗版音像制品，打击非法安装和使用卫星电视接收设备行为，净化文化市场。加强对网吧和电子游戏机室等娱乐场所的管理，与各镇街签订《网吧管理工作责任书》，把该项工作纳入维稳综治考核，引导文化市场向健康繁荣的方向发展。为配合“创文”工作，我局还抽调近40人，成立了14个文化市场巡查小组，通过与执法队的配合、与各镇街配合行动等方法，日夜不停地对全区文化娱乐场所进行全方位检查。同时，针对网吧内吸烟现象严重问题，制定了《关于加强“网吧”管理工作的紧急通知》，对网吧实施扣分制度。这些措施有效地增强了我区文化市场的执法力量，更全面、高效地对我区文化市场进行监督管理。
（二）加强日常巡查，严格监管公共娱乐场所
我们以深圳龙岗“9·20”特大火灾事故为鉴，积极配合做好区有关部门组织的公共娱乐场所消防安全督查专项行动，举办消防安全标准化管理达标考评培训班，召开严厉打击“黑网吧”等无证经营文化娱乐场所工作会议，不断加强对娱乐场所的巡查密度和对地下游戏机室、超范围经营卡拉OK等无证照经营娱乐场所行为的打击力度。同时加大对区内文化经营单位的检查频率，结合每天的高密度巡查和复查，采取双休日开展突击检查等方式，加大对违法违规经营行为的打击力度。特别针对有证网吧接纳未成年人以及有关管理制度落实不到位、部分书报刊亭售卖“六合彩”类报刊以及电脑城内个别音像店铺售卖盗版光碟等问题，加大检查频率，在晚上和双休日这些经营者自认为较“安全”的时间段组织检查行动，对顶风违法违规经营的单位实施有力打击，今年以来未发生恶性版权案件。
（三）重视难点问题整治，重点打击大案要案
我们在加强文化市场日常巡查的同时，更加重视有关难点、重点问题的整治，力求从源头上对违法犯罪分子进行有力打击。如我们针对区内经济社会转型快、外来工减少、部分网吧经营困难等情况，鼓励网吧密集、个别经营困难的业主搬迁到较合适地点，通过调整整体布局，遏制“黑网吧”的势头。今年奥运期间，我们根据有关部署，大力开展对非法安装卫星电视接收设施进行专项整治行动，防止不法分子利用卫星电视接收设施进行破坏的活动，并在专项行动后加强复查和督促整改，保证行动效果。
五、加强党的建设和行风建设，建设务实型机关
我局一直以来十分重视党的建设和机关作风建设，力求做到正派、廉洁和高效。
（一）加强党的建设，建设廉政高效的干部队伍
一是加强学习。学习党章、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观、科学发展观等，积极开展学习实践科学发展观活动，采用自学、结合工作学、参加区委组织的集体学习培训等形式，力求改进党员干部工作作风，达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，推进机制体制创新，抓出实效。二是搞好团结。各成员间大事讲原则、小事讲风格，以诚相待，以礼待人。三是抓制度建设和机构完善。按组织原则办事，下级服从上级，少数服从多数，重大问题党工委集体研究讨论决定。以党建带工建，切实发挥工会和共青团组织的职能作用。定期组织离退休老同志聚会，对困难和生病职工进行“送温暖”慰问活动，关心他们的生活。开展系统工会干部职工运动健身日活动，建设和谐文广局。四是强调廉政建设。局党工委定期召开领导班子廉洁自律专题民主生活会；经常在局务会议、党支部书记会和各单位领导会议上强调抓好党风廉政建设的重要性和必要性；在工作中要求注意头脑保持清醒，严格执行党风廉政建设法规和制度，落实党风廉政建设责任制，不乱发放补贴，不收受非法所得；严格执行民主集中制原则，不断充实和完善人事、财务等管理制度，从源头上预防违纪违法行为的产生。五是重视维稳和安全生产工作。从大处着眼，小处着手，狠抓安全管理不放松。特别是把广播、电视和网络的安全工作摆在重要位置，切实抓紧、抓好、抓落实，消除一切安全隐患，杜绝生产事故和安全播出事故的发生，实现了零事故，确保了广播电视和网络系统安全运作。
（二）改进机关工作方法，切实为基层服务
我们根据“党政机关效能建设”主题实践活动的有关要求，完善了部门规章制度，理顺办事程序，提高办事效率，发挥机关表率作用，为基层、为群众提供优质服务。
一是积极配合社会主义新农村建设工作。配合“两个牵手”工程、“双百共建文明村”、“选派优秀年青下基层驻农村”等活动，结合我局的工作实际，以各种形式支持新农村建设。
二是着力帮助镇、街解决创建全国文明城市工作中文化设施建设的存在问题。针对14个镇街未建有文化信息共享工程基层服务点的问题，借用查缴 “黑网吧”电脑解决计算机的不足，区图书馆与各镇、街签订了基层服务点合作协议，按时完成了建设任务。
三是大力开展送文艺下乡活动。今年与各镇街、社区居委先后举办了共创文明城——番禺区 “四进社区”群众文艺大汇演、“公益文化春风行”——送戏下乡、番禺区“万家粤韵”——海内外粤剧社团大联展等活动，紧扣创建全国文明城市主题，展现平安、和谐、文明番禺形象。
（三）开展民主评议政风行风工作，树行业新风
根据上级有关部门的统一部署，自今年6月份开展民主评议政风行风工作。我们一是健全组织机构，落实责任制。二是层层动员部署，深入宣传教育。三是边查边改，边评边改。敞开大门听批评，深入群众听意见，把群众的呼声作为工作的第一要求，把群众的要求作为工作的第一标准。我们对照“七查七看”内容，本着“扎实查找存在问题，对存在问题不遮不掩，敢于揭短亮丑，认真加以整改”的精神，虑心纳谏，开门行评。搞好内部排查，从思想作风、工作作风等方面自查存在的行风问题。经过5个多月的努力，通过自查自摆，落实整改措施等，经区行评团全体成员审议一致通过我局的民主评议政风行风工作。此后，我局又进行了由区政协组织的民主评议活动，得到较高的评价。
六、理清存在的主要问题，不断把文化强区工作推向前进
我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在不少问题。主要有：
（一） 基层文化基础设施建设薄弱
近年来，区委、区政府逐步完善城市的设施功能，大大地改善了群众参与文化活动的条件。纵观全区文化设施，到目前为止，仍然未建有一个集艺术展演、教育培训等于一体的综合性活动场所。一些镇街的文化活动场址不足、陈旧，甚至被挪用；区、镇街和村的文化设施仍存在馆舍陈旧、场所活动面积不足等问题。如区文化馆被评为国家一级馆，但活动场室比较分散，主馆大楼建筑面积不足总面积的25%；区图书馆被为国家一级图书馆，现有藏书为48万，离80万的标准尚有一定差距；村级的文化设施，虽然经多个部门的努力，农家书屋的覆盖面已超过80%，但标准仍然不高。这些文化设施建设的薄弱环节，在现今条件下，与广大人民日益增长的文化需求不相适应，与番禺高速增长的经济和社会地位不相适应，与创建全国文明城市的要求不相适应。
（二）文化市场管理难度加大
对区内文化市场的管理，虽然在行政执法人手少、任务繁重的情况下，克服重重困难，切实做好各项管理工作，维护文化市场的繁荣与稳定，但仍存在不少问题。包括游艺、娱乐场所的违法经营现象时有发生，“网吧”超时经营和接纳未成年人进入，“黑网吧”屡禁不止，部分网吧和娱乐场所未取得卫生许可证擅自出售食品，游商走鬼非法出售盗版、淫秽音像制品、“六合彩”报刊，甚至暴力抗法等等。
（三）镇街文体中心人员编制得不到落实
镇街文体中心人员编制得不到落实，这是长期存在的问题。最近，经我局统计，全区17个镇街文体服务中心，共计有编制数68个，实际入编人员仅23人。另外，纵观我区的文艺工作者队伍，人员年龄偏大，青黄不接，曲艺、戏剧、文博等专业人才及文艺创作骨干出现断层。
对以上问题，我们正在研究制定切实可行的整改措施，落实责任，加倍努力，做好工作，把番禺的文化强区工作不断向前推进。
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