番禺区海洋与渔业局2009年工作计划

（一）工作思路

2008年，我区海洋与渔业工作的总体思路是：以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进渔业增效、渔（农）民增收为中心，紧紧抓住“发展、健康、和谐”主线，实施“产业结构调整、水产品质量安全、渔业科技入户、中心渔港建设以及渔业资源和环境保护”五大工程，全面提高海洋与渔业综合发展能力，促进海洋与渔业经济全面、协调、可持续发展。

（二）发展目标   

1．渔业经济保持基本稳定，效益明显增长，渔业总产值增幅力争超过10%，继续保持在全市渔业和全区大农业中的领先位置。

2．渔业从业人员收入继续有较大幅度的提升，人均纯收入增幅力争高于全区农民的平均增幅。

3．海洋管理规范有序，依法用海、依法管海的水平进一步提高，海洋管理的手段和设施进一步改善，海域使用发证率继续保持100%。

4．海洋与渔业的综合管理能力得到提升，人员整体素质有所提高，海洋与渔业管理的设施和手段明显改善，信息化、数字化工作有新的进展。

（三）主要工作

1．做好“优渔”大文章，加快渔业结构战略性调整。

一要优化养殖结构，大力发展咸淡水养殖。09年重点是：提高种苗业质量、扩大优势品种养殖、提升养殖水平。提高南美白对虾种质、探索金鼓鱼的繁育技术，认真总结宝石鲈、湘云鲫、笋壳等前期示范养殖品种情况，择优推广养殖。二要优化品种结构，重点发展名特优新品种养殖。有计划的对罗非、四大家鱼等传统主养殖品种进行品种更新，扩大全区优质鱼类的养殖规模。继续推广黄颡鱼、笋壳、南美白对虾等品种养殖，计划引进金鼓、澳洲斑（淡水黑鲷）、纯系草鱼、宝石鲈、珠鲫以及东方暗纹豚等，推广黄鳍鲷、叉尾鮰等宜养优质品种的养殖标准，使之尽快成为我区优势品种。三要优化产业结构。大力发展水产品加工、流通业、种苗及观赏鱼养殖业，推进产业化经营。计划在现有加工企业中选择一家较为成熟的水产品加工企业，通过引进新技术、新设备进行技术改造，做大做强企业规模。同时抓住莲花山渔港经济区建设的机遇，加大招商引资力度，按照高起点、高标准的要求，培育出具有现代化水产品加工能力的企业，力争实现上档次、上规模精深加工业零的突破。推动五湖四海水产品交易中心、金海垂钓休闲渔业基地以及金洋产学研种苗基地等非传统渔业生产项目的建设以及种苗及观赏鱼等非主流渔业经济的发展。

2．加大项目推进力度，增强渔业发展后劲。

重点做好以下项目：一是强势推进莲花山渔港经济区的建设，抓紧抓好莲花山国家级中心渔港的申报工作。尽快组织《可行性研究报告》的评审，进一步做好中心渔港的总体设计与渔港经济区修建性规划的衔接。及时与国家、省、市有关部门沟通协调，争取及早审批立项。在申报的同时，及早谋划制定莲花山国家中心渔港建设实施方案，集中精力抓好核心区的规划设计等前期工作，选好突破口，确保当年立项、当年动工。二是继续推进鱼塘标准化整治。深入基层，想办法破解整治速度缓慢的难题，确保整治面积不低于2000亩。三是抓好区名优水产养殖试验基地的建设。两片鱼塘建设完成后，抓紧实施项目车间等二期工程，力争明年底投入使用。四是完成国家级水产健康养殖示范区主基路（约5000米）硬底化工程。

3．加强质量安全建设，全力提升水产品质量。

一要加大渔业投入品监管。渔政部门和渔业生产部门要通力协作，在群众中广泛宣传、造浓氛围，实行养殖证、海域使用证和水产养殖用药记录并行管理。与农业、畜牧、质监以及省、市水产品质量监测中心等部门密切配合，继续深入开展水产品药物残留专项整治行动，重点打击水产养殖过程中违法用药行为，加大对渔用饲料的监管。二强化渔业水域环境监测。加强人才培训、加大资金投入，积极完善区水产品检测中心设备与人员配置。三是加快无公害水产品基地建设步伐。加大力度推进无公害水产品产地建设及认定工作。加强渔业标准的宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售，把我区水产品质量安全提高到一个新的水平。09年，力争全区无公害水产品基地认定面积达到4万亩，通过无公害认证的水产品不少于10个。建立并推广黄鳍鲷、斑点叉尾回两个养殖标准。指导新一代公司做好全省良好农业规范试点（GAP）工作。四要加大保牌和创牌力度。把现有的几个成熟品牌重新设计包装，做大叫响。在此基础上，继续申报国家品牌，努力打造一批“渔”字头、“海”字派的具有番禺特色的品牌。

4．坚持合法用海，切实加强海域使用管理。

 一要科学管理海域。在深入宣传、贯彻《海域使用管理法》的同时，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作。二要规范加大海监巡查力度，保护海域资源和环境。重点治理海域使用过程中出现的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。

5．坚持依法行政，实现海洋与渔业可持续发展。

一是突出以人为本理念，进一步提升队伍素质。进一步建立健全渔政执法人员管理制度，形成以制度管人的长效机制，努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民信得过的执法队伍。二是突出制度完善，进一步规范执法行为。结合省总队执督查要求，进一步完善以岗位目标责任制、公示制、举报受理制以及错案责任追究制等为主体的规范管理体系，形成以制度管事的长效机制。三是突出资源和环境保护，切实维护渔业生产秩序。在坚决执行渔业捕捞许可、伏季休渔以及水产品质量安全等各项制度以及的基础上，重点抓好海洋与渔业水域生态环境的治理、违法违规捕捞行为打击、水产品生产安全检查等工作。严厉打击“电、毒、炸”鱼等非法行为，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船，切实维护渔业生产秩序。四是突出安全管理，切实保护渔民生命财产安全。进一步加大安全生产宣传、教育力度，加强制度建设，建立渔业生产安全监控系统；以渔业安全生产专项整治活动为中心，重点抓好渔业船舶的安全检查，严格查处非法捕捞。积极动员渔民参加船东互保保险，研究探讨“渔民参保、政府补贴”的机制，力争将事故损失降到最低限度。

6．转变作风，提高效能，全力开创海洋与渔业工作新局面

一是以主题学习活动为载体，提高部门形象。高标准、严要求做好学习实践科学发展观活动和共产党员示范岗创建活动。认真开展分析评议、排查总结。重点检查在思想、工作和作风上存在的问题，彻底根治“机关病”。在示范岗创建中，开展“以岗位促发展，以发展创岗位”的主题实践活动。通过学习实践活动的开展，努力达到“树立行业新风、提高部门形象”的目标。09计划创建区级共产党员示范岗。

二是以党风廉政建设为重点，强化执政为民理念。着力抓实“好班子”创建，切实把领导班子建设成为坚持有力的领导集体。根据海洋与渔业管理中出现的新问题、新情况，创新管理理念，理清工作思路，增强服务意识，切实把维护好实现好广大渔民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。

三是以绩效评估为重点，切实加强监督考核。各科、各部门应认真做好指标分解，具体工作要明确到人，责任到人，抓住重点，硬化措施，确保全年各项任务的顺利完成。局将成立考核组，量化各部门工作，采取工作考评与年终考核相结合，促进各项工作的顺利完成。