番禺区教育系统2009年工作计划

2009年是新中国成立60周年，是推进番禺科学发展、建设“首善之区”的关键年、落实年，也是番禺教育的“综合改革年”和“品牌建设年”。新的一年，我们要以党的十七届三中全会和区委十一届五次、六次全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕加快推进区域教育现代化建设的总体目标，突破发展难题、推动各项改革、实施创优工程、完善保障机制、强化内涵建设，进一步强化区域教育优势，提升教育现代化水平，努力开创番禺教育均衡优质发展新局面。主要抓好以下工作：

一、突破三大难题

（一）城乡教育均衡发展难题。一要加快规范化学校建设。由于广州市调整了规范化学校建设的标准，我区因为占地或建筑面积不达标等原因而建设难度较大的学校，由原来的23所增加到38所。下阶段，要尤其加大对有关学校建设的指导、协助力度，力争2009年达标率达到90%。二是加强农村师资培训。优化行政干部和骨干教师的调配使用，推进农村义务教育教师培训工程，继续举办专题培训、送教下乡、教师交流等活动。继续做好2009年教师新增岗位津贴的相关安排，落实教师住房货币分配的后续工作。三是促进城乡学校互助。继续开展城乡学校结对帮扶、捆绑发展，组织针对性的蹲点视导，支持薄弱镇校教研工作，缩小城乡学校教学质量差距。四是强化现代信息技术建设应用。完成第五批30所学校校园网项目建设，力争校园网建有率年内提升到95%；抓好农村小学新课标教学仪器的配备，建设小学远程教育直播系统。推进教育资源共建共享，构建面向农村学校的信息技术师资培训和应用体系。五是加强进城务工农民子女入学问题的调研，待广州市出台相关政策后严格按照其要求制定实施细则，促进该问题的解决。

（二）小区配套学校建设管理问题。分析梳理全区情况，重点调研大石街、洛浦街、南村镇和钟村镇的学位安排情况，稳步推进“亚运城”、“大学城”和“番禺新城”华南板块教育设施配套项目管理建设，积极与丽江花园、祈福新邨、雅居乐花园等房地产开发商进一步磋商，科学合理接收条件成熟的小区配套学校。

（三）普通高中优质化发展问题。认真开展普通高中教学水平评估工作，切实加强视导协调和迎评准备，确保今年接受评估的7所学校以优异成绩通过上级评估。按照国家级示范性高中标准全力打造禺山高中、象贤中学，力争两所学校在2009年内实现创建目标。通过优化提高管理效能、调整毕业班评价奖励体系和整合调配教师资源，实施管理人员和教师校际选聘交流等方式，增强示范性高中办学优势和发展后劲。通过结对帮扶、强化管理等措施办法，扶持相对薄弱高中提高质量。推进番禺中学精兵缩班的前期工作，加快扩建象圣中学、石北中学，研究部署相关教师、学生分流的各项工作。

二、推动三大改革

（一）推进人事制度改革。制定综合改革方案和配套细则，从2009年起，分别以市桥城区、北片部分学校为试点，启动校长竞选聘任，深化教师岗位设置改革，及时总结推广经验，分批铺开推进。改革教育事业单位人员管理方式，计划成立区人才交流中心教育分中心，将其建设成为教师资源调配平台，实现镇街之间、学校之间教师人员聘用的统筹调剂，并以此配合逐步落实解决我区代课教师的问题。

（二）推进职业教育改革。制定职业教育改革实施方案，调整并强化办学评价体系和奖教激励机制，改革办学体制和用人管理。构建全区性的职业教育管理机构，将“区成人教育办公室”调整为“区职业与成人教育办公室”。组建番禺职业教育集团，争取引入社会投资者，搭建职校联合、校企互动、产学研和培训就业一体化统筹的平台，加快发展壮大我区中等职业教育。加强专业设置的宏观调控和职教资源的重组优化，为我区产业结构升级调整以及所需技术人员岗前培训做好准备。建设一批实训实习基地，2009年建成区级实训基地5个，在大中型企业和高新技术企业中建立区级培训实习示范基地10个。

（三）推进学前教育改革。改革创新办园体制，出台扶持措施，引入社会力量办学，扩充优质学前教育资源。鼓励有实力的民办名园集团化、连锁化发展，增加投资做大做强。鼓励公办名园在保障国有资产不流失的前提下，以开设分园、教学点等形式与民办或村级幼儿园合作办学。鼓励镇集体办幼儿园通过“公有民办”或“公办民助”等形式引入社会资金优化办学条件。健全管理体系建设，组建番禺区民办学前教育行业协会，加强行业自律。自2009年起，争取区财政每年安排专项经费，通过以奖代拨（补）的形式，支持公办幼儿园、集体办幼儿园建设、扶持规范办学的优质民办幼儿园发展和资助学前教育师资培训。

三、实施四大工程

（一）岭南校园文化建设工程。番禺是岭南文化的重要发祥地，有着极其丰富的文化资源。我们要挖掘提炼番禺传统岭南文化内涵，着力建设特色鲜明的本土化、区域性现代学校文化体系。成立专项工作小组，以沙湾、南村、石楼、榄核等地分片组团推进课题研究和特色建设。分别筹建区级的师生文艺社团，进一步营造区域校园文化艺术氛围。至2010年，初步形成分片学校文化建设新格局，围绕亚运会做好联动宣传，以学校文化辐射推动社区文化建设，整体提升番禺区域性办学特色和发展品位。

（二）名校长、名教师建设工程。建立名校长、名教师培训评选激励机制，推进区、镇、校三级培训体系建设，实施定组织、定对象、定目标、定导师、定经费、定考核的“六定”策略。建立优秀教育人才培养机制，创设特级教师、学科带头人、骨干教师、教学新秀的“四级”培养评选办法。分别建立“名校长、名教师工作室”，在经费支持、出外进修和成才奖励等方面予以倾斜，努力培养一批在省市乃至全国知名度较高的名校长、名教师。

（三）区域品牌学校建设工程。建立区、镇、校三级教育品牌建设管理体系，分级制定我区品牌学校建设规划和实施方案。推进“一校一品”发展模式，2009年内选定一批基础好、质量高的传统名校作为首批品牌学校创建对象，通过分阶段、按步骤建设，使其率先成为在省市乃至全国有一定知名度的品牌学校。

（四）质量进位争先建设工程。全面深化素质教育，切实加强对课程改革的管理、指导和交流，合理配置和有效运用课程资源。积极实施“科研兴校”、“科研强教”策略，建立完善教育科研的激励机制，重视教育科研成果的推广应用，每年安排专项经费用于课题研究、成果奖励和论文专集出版。根据2009年普通高考方案，指导学校调整备考策略并抓好落实。同时，研究把握2010年普通高考改革趋势，有针对性地加强语文、英语两个基础语言学科的教学教研及统筹管理，切实增强学生的读写技能素养，及早做好改革应对工作。强化“质量至上”的观念和意识，确保高考、中考各项指标处于全市先进行列。

四、完善三大机制

（一）投入机制。积极做好2009年上半年省、市对我区党政主要领导干部基础教育工作实绩考核的迎检准备工作。按照公共财政的要求，积极调整财政支出结构，形成教育投入优先和稳定增长的机制，依法保障教育经费实现“三个增长”。对我区目前实施的镇级财政体制对教育均衡发展的影响问题和区财政对镇属高中、完全中学办学经费支持政策进行调研。加强教育成本核算、监督管理和绩效评价，规范教育收费，提高资金效益。

（二）评价机制。发挥评价的导向功能，重点完善两大评价机制。一是健全对下属单位的评价考核制度，重点考核推动教育科学发展的能力。从2009年起，由区教育局制定评价体系，对教育指导中心、区属学校等单位负责人的工作绩效进行考评。二是根据我区实际修改完善高考、中考评奖方案，适当增加对各级指标有效度、优秀生培养、学校捆绑结对发展等工作成效的综合考核，更好地促进学生的健康成长和学校的整体优质发展。

（三）助学机制。加大政府投入，争取各方支持，进一步完善对弱势群体子女的帮困助学体系。建立完善各学段贫困家庭学生专门档案，关注学习困难及行为偏差学生，巩固提升义务教育普及水平。根据国家、省、市政策，对我区农村户籍和城镇困难家庭学生入读公办中等职业学校发放国家助学金。加大对“持证”高中学生发放生活补贴的助学力度，支持贫困大学生完成学业。

五、强化三大建设

（一）学生品德建设。加强德育干部培训，坚持德育创新，注重德育工作的政治性、时代性、实践性和合作性。全面强化学生品德建设，深化社会主义核心价值观的渗透教育，加强心理健康教育尤其是承受挫折的心理辅导。继续与司法、公安等部门形成合力，完善法制副校长制度。充分利用区内外实践基地资源，加强家校联系，构建德育网络，切实加强未成年人思想道德建设，有效防控在校中小学生违法犯罪行为的发生。

（二）平安校园建设。继续加强校园周边治安环境的综合整治，以创建“安全文明校园”活动为重点，强化各级各类学校并重点加强民办学校的常规管理，提高学校安全工作管理水平和应急能力。加强检查力度，完善安全工作检查通报制度。切实抓好学校食品卫生和传染病防治，以及防洪、防汛等方面的安全工作，确保不出现校园安全责任事故。

（三）教育形象建设。切实加强干部廉政建设和师德师风教育，健全完善教育、制度、监督相结合的惩治和预防腐败体系，重点对教育收费、招生考试、人事调配、工程建设、物资采购等重点环节加强监管，确保教育系统风正源清。充分发挥舆论导向作用，切实加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，积极营造教育改革和发展的良好氛围。