番禺区政府办、行政办2008年工作总结暨2009年工作意见

坚定信心，服务大局

促进办公室各项工作转入科学发展的新轨道

——区政府办、行政办2008年工作总结暨2009年工作意见

2008年，区政府办、区行政办在区委、区政府的正确统领下，全面落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，乘思想大解放的东风，借学习实践科学发展观之机，坚定信心，团结拼搏，改进作风，提升效能，大力推进规范化服务型政府机关建设，促使政务辅助更高效，公共管理更到位，后勤服务更周全，队伍建设更优良，充分发挥参谋助手和承上启下、协调左右、联系内外的中枢作用，促进办公室各项工作转入科学发展的新轨道。

一、2008年工作情况

（一）深入推进效能建设，夯实“三服务”基础

强化规范，扎实办文办会基础。注重办文办会的规范化、制度化建设，严把公文处理的政治关、程序关和文字关，强化精品意识和服务意识，积极探索提高公文流转办法，做到精心办会，高效办文，取得效率和质量“双提升”。今年1-11月，共收编号文件8025份，发出编号文件1482份；装订印发纸质文件11188份，整理档案资料1708份；跟进区政府和办公室领导参加的会议1659场次，通知参会的单位及人员共计11066人次，取得办文质量和规范综合评估在全市排名第一的佳绩。

承上联下，构筑督办工作网络。加强资源整合，建立各镇（街）、职能部门督办联系人制度，形成覆盖全区的督办工作网络。完善制度、流程，建立起对区政府会议决定事项、十大重点工程项目和“迎亚运十项工程”实行每月督办、重点督办、长期督办等制度，每月督办进展情况，每季核理汇总一览表，定期向领导反馈信息，对各建设项目起到持续推进作用。今年1-11月，筹办区政府常务会议、区长办公会议和区政府工作会议等255次，拟发会议纪要242份，其中区政府常务会议讨论部门提交事项260多项；督办领导批示和会议决定事项350多件；接办省、市、区人大建议和政协提案共246件，跟进责任落实到人，确保事事有落实，件件有回音。

注重实效，促进调研成果转化应用。围绕中心工作，以调查研究为载体，数据分析为抓手，做到边调研、边实施、边协调，着力促进调研成果的转化应用。参与了区委、区政府解放思想12个重大课题中“腾笼换鸟”、自主创新、优化区域发展战略、提高城市化管理水平四个专题的调研。制定出台了《关于推进“腾笼换鸟”工作的意见》及关于优化产业结构的13份配套实施细则，为推动我区经济社会发展提供操作性的指引。推进了房地产小区教育遗留问题的解决、春晖大厦周边综合整治、平安公园建设、珠江甘蔗场属地移交等专项工作。产业与人口发展关系的软课题研究和城乡供水一体化、外来人口管理模式创新等报告成果，分别被登载在《中国广州社会发展报告（2008）》和《穗府调研》等书刊，进一步扩大调研的实际成效和影响力。今年以来，完成各类文稿共计297篇，成稿字数80多万，工作深度和有效程度得到重要提升。

准确及时，打造政务导向新平台。政务信息工作着力提高信息反映速度、分析深度、传播广度，以政务新闻发布、政府门户网站及《番府信息》系列刊物为载体，充分发挥“喉舌”和“耳目”的功能，及时准确地提供大量富有参考价值的政务信息，为领导决策赢得工作主动权。今年1-11月，组织召开14次区政府政务新闻发布会和集体采访活动，完成省、市、区新闻媒体相关报道90余篇；编发《番府信息》刊物245期，同比上升14.5%；区政府门户网站共采编政务信息3600条，被市政府办公厅采用信息88条，同比上升9％，政务信息质量导向和服务效用进一步增强。另外，增强对重大突发信息报送的处理能力，及时准确地完成对防御低温冰冻天气、日遗化武挖掘回收、四川汶川地震抗震救灾及各类重大突发事件的信息报送工作，由于行动迅速、处理得当，受到市政府的充分肯定和表扬。

加大力度，构建信访维稳新格局。一年来，区委、区政府对信访工作高度重视，重拳出击，改革创新，实施区各级领导大接访、成立信访工作督办组及组建区信访局等一系列新举措，有力促进信访工作的新跨跃。继续开展重信重访专项治理、领导包案处理活动，完善信访维稳长效机制，基层信访建设扎实推进，力促群众息访息诉，切实维护社会大局的和谐稳定。尤其是做好“两奥”期间的稳控工作，积极配合市工作组驻京工作，受到上级的表扬。今年1-11月，共办理群众信访案件2342件，同比上升70.2%；来访950批2757人次，同比分别上升138.1%和45.6%；发生群众到区集访88批1298人次，同比批数上升6%，人数下降3.8%；发生群众到省、市集访25批352人次，同比分别上升4.2%和9.3%。从当前社情动态来看，信访量、群体性事件增幅不少，进京上访现象仍有存在，信访维稳形势依然严峻。

（二）各施其职，辅助政务迈上科学发展轨道

依法行政加速建设法治政府。法制工作立足于“五个好”，一是办好案，率先推行行政复议调解工作机制，实施便民利民服务措施，行政复议、应诉案按期结案率达100%，同比增长8%，办案质量明显提高。二是办好文，审查各类规范性文件80件，组织清理区政府规范性文件158件，审查各部门清理意见30件，促进规范化政府建设。三是立好规，对全区65个行政执法单位开展量化考核工作，健全法制监督协调机制。四是出好主意，为区政府出具各类法律意见185件，审查政府重大合同15份，切实维护政府决策的法律权威。五是管好队伍，落实“三会一课”等制度，带出素质高、专业强的法制队伍。

信息化建设迈向电子集聚时代。按照政务先行、资源整合的思路，推进信息化技术手段在社会经济各领域上的广泛应用取得显著成效。在构建“一网式”协同办公平台的基础上，实现市、区两级电子公文交换系统对接，完成区政府常务会议室无纸化及视像会议系统建设。以数据中心为平台，启动“数字大城管”项目建设，实现流管、计生、民政、卫生、国土、公安等部门的资源数据整合和信息共享。超额完成全区2.4万个治安视频监控点建设,社会治安防控发挥实效。大力推进以数字家庭为标志的信息产业，形成聚集数字家庭国家标准的5大技术支持中心，24家企业研发中心，400多名的高科技研发人员，拥有263项发明专利的数字家庭“标准聚集之区”。

行政审批创建“绿色阳光”服务之窗。完成“一站式”网上行政许可服务系统的研发升级，19个局级单位实现“外网受理，内网审批”，使用一站式并联审批系统办理审批事项超过20万宗。推广“一表制”网上联合审批，变“点对点”式为“点对线”式审批，缩减审批时间33%。对进驻中心的21个职能部门272项审批事项进行实时监控，推行“一事一评”机制，树立政府的“绿色阳光”服务之窗。加大对“迎亚运十项工程”、“绿色审批通道项目”跟踪督办力度，落实专人跟踪，限时办理。今年1-11月，共登记受理并办结业务76853宗,按时办结率为99.99%,平均提前办结率为63.45%,全部进驻职能部门窗口“零”投诉。

建管并重提升“首善之区”城市形象。抓住“创卫”、“创文”及举办亚运会的契机，大力开展查控“两违”行动、亚运村场馆周边广告整治及市容环境整治等，积极推进数字化城市管理，促进城市管理水平、城市形象和人居环境质量的全面提升。截至11月底，共查处违法建设类案件1917宗，其中清拆违法建设725宗，面积81.7万平方米。年初，成功通过“创卫”国检，被评为广州市“创卫”先进集体，为“创文”打响攻坚战。充分发挥城管专线为民服务的作用，今年1-11月，受理各类投诉、建议等案件14073宗，已全部转办，办结率98.1%，平均满意度87.9分。

反走私综合治理打赢“硬仗”。坚持“打防结合，综合治理，突出重点”方针，保持高压态势，组织整顿规范冷冻品市场、打击利用非法拼装车走私、清查冷库及打击资源性物资走私出口等专项行动，取得反走私综合治理的阶段性胜利，被授予“2004—2007年全市反走私先进集体”称号。今年以来，共立案调查违规案件42宗，涉案案值8888万元；组织检查大小冷库（仓）755间次，检查冷冻肉类26.9万吨，查获无合法来源冷冻品44.1吨，疫区冷冻品352吨；销毁过往查扣的疫区和无合法来源冷冻品共606吨,有力地压制了走私行为。

无线电管理体制改革实践出成果。积极推进基层无线电管理体制改革，建立联络员制度，纳入绩效考核内容，构建区、镇（街）二级无线电管理网络取得重大成果，被评为2008年度广州市无线电管理先进集体。基本完成全区无线电台（站）的核查，核查无线电台（站）用户单位771个、无线电台（站）1.3万多台；完成了4626个无线电频点的核查工作；核发和换发《电台执照》262个。加强对无线电干扰排除，加大技术监测、保障力度，为奥运、两会期间及各类全国性统一考试番禺区考场提供无线电通信保障与无线电监测，确保无线安全。

应急管理长效机制建设走在前列。全区应急管理工作机构不断健全，79个部门成立相应应急机构，形成分级负责、条块结合和属地管理为主的工作机制。“一网五库”、“一案三制”加快推进，覆盖全区各层级、各领域的应急预案体系发挥实效。集信息化高科技、多功能于一身的应急指挥平台系统初步建立，走在全市的前列。应急演练效能不断提升，应急宣传效应逐步显现，应对重大突发事件能力不断增强。成功处置了“4.30”大学城广东药学院冷冻站输冷管死亡事件，取得了抗击极端低温寒冷阴雨天气、流感和手足口病疫情的胜利，成功完成了石楼镇日遗化武挖掘回收、支援四川灾区抗震救灾协调等各项工作，受到上级的好评。

重点项目推进硕果累累。招商办整合力量，高标准、高效率推进多个重点项目建设，这些项目的建成将助推我区经济实现新跨越。清华科技园广州创新基地首期启动区年底封顶，预计明年4月投入使用；广汽集团汽车研发生产基地发动机厂房建设基本完工，整车项目用地公开挂牌出让并签订出让合同；广州国家生物产业基地列入市10个“退二进三”产业园区之一，广药集团首期10家制药企业将于2012年前进驻并投产，拟建成产值达130亿的现代化生物医药产业基地；中船柴油机项目及配套基地成功落户，首期投资60亿元在大岗镇新联工业区建设全国最大的柴油机及船舶配套生产基地。“腾笼换鸟”工作已正式启动。配合亚运城及广州新城建设与发展的需要，大力推进番禺欧洲城、特色餐饮美食城大型商贸项目及星河湾、长隆、万博等星级酒店群的招商工作，推进以“广州星力动漫产业园”为主的动漫产业健康发展，打造番禺特色商贸名片。 

（三）全心全意，后勤服务保障再上新台阶

精心策划，接待工作出亮点。两办工作人员不厌其轻，不厌其小，不厌其烦，做到心细如发，一丝不苟，滴水不漏，成功完成各项全区性重大活动及会议的接待任务。今年1-11月，接待来宾合计18370人次，共710批，上等级的接待有14批，接待的规格高、任务重。成功完成原国家领导江泽民、曾庆红，省委书记汪洋、国防部长梁光烈，澳门特首何厚铧，广州市领导朱小丹、张广宁、朱振中等领导的接访，及农业部信息中心主任会议、省公安边防总队“三基”工程现场会晚宴、无锡宜兴党政代表团等大型活动的接待任务。完成各类大、中、小型会议600多节，参会人数达15万人次。

贴心安排，后勤管理攻重点。大院后勤突出抓住消防、绿化、膳食、保卫等重点，细化工作任务，完善规划方案，努力构建一个和谐、舒适、优美的办公环境。对区行政办公中心进行全面绿化改造，及时做好外墙、设备的维修保养，给大院“穿新衣、换新颜”。强化消防安全意识，举办升降闸使用和故障排除培训班、消防安全知识讲座和消防演练。广泛征询意见，增加对饭堂的补贴，菜式推陈出新，贴近大众化口味，在干部职工中的满意度不断提升。强化大院内治安管理，改进大院停车管理办法，严抓消防及安全监控，建设“安全大院”。财务管理及小汽车定编管理合法规范，全年办理购车103辆，定编证年审514个，后勤内部管理逐步走上规范化、科学化的轨道。

真心实意，服务职工解难点。关注与干部职工息息相关的热点和难点问题，急职工所急，解职工所困，切实为干部职工解决后顾之忧。落实干部职工待遇，完成信息办参公申报及审批办等三个参公单位的工资套改，进一步理顺组织架构。合理解决干部历史遗留问题，给4名工龄长，贡献大的干部提任非领导职务。根据新实施的《劳动合同法》，重新制定《合同工管理章程》，切实保障合同工合法权益，构建和谐的用工关系。举办“魅力女性形象塑造”专题讲座、肚皮舞学习班，组织老同志参加健康讲座、体育运动培训班等，在生活上、政治上关心女工及老干。扎实推进计生管理工作，连续两年被评为区齐抓共管先进单位。成功举办每年一次的新春晚会及各类有益身心体育运动，促进办公室活跃和谐氛围的形成。

（四）践行科学发展观，巩固党组织建设成效

促党建，主题实践活动取实效。一年来，结合各项主题实践活动的开展，党总支带领全体党员不断求创新，找突破，班子核心战斗力不断增强，党员先锋模范作用不断彰显，党组织凝聚力不断巩固。“树一面旗帜，掀一片新风”，我办党总支被区直属机关党委命名为“共产党员示范岗单位”，区审批办综合科被命名为区“共产党员示范岗”。解放思想理清发展新思路，对本单位梳理出的44个存在问题，剖析根源，落实整改；对“腾龙换鸟”、“增强自主创新能力”和“优化区域发展战略”等提出新思路、新举措，力促调研成果转化为决策部署。学习实践科学发展观活动蓬勃开展，各党支部、党小组做到真学、真懂、真信、真用，用科学发展观来武装头脑、指导实践，推动工作，促进办公室工作实现新的跨越。

守宗旨，献爱心帮扶解民忧。不断强化宗旨意识、大局意识、服务意识，切实协助区政府解决群众关心的热点、难点问题。加强对共建村、城乡基层党组织的帮扶力度，共捐赠约37万元，在基础设施、环境卫生、文化建设等方面办了多件好事、实事，有力地推动新农村建设；组织党员干部中秋、春节对8个共建帮扶的村（居委）的特困家庭及村、居委班子进行慰问，送上组织的关心和温暖。此外，在得知我国南方发生罕见雪灾时，全体干部职工参加抗雪救灾捐款2.7万元。在四川省汶川县发生8.0级特大地震后，干部职工积极响应上级的号召，先后两次捐款及一次缴纳特殊党费支援地震灾区，共捐款达16万元，并向灾区捐建一所小学（约16万元），为灾区重建携手共进。

重廉洁，党风廉政建设树清风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢筑反腐败防线，营造风清气正的廉洁机关。健全教育、制度、监督并重的惩防体系初步建立，把廉政建设任务明确分解到信访、审批、法制、信息等具体部门推进，加强政务公开和执法监督，从源头上预防腐败。认真落实党风廉政建设责任制，领导干部率先垂范，大力推进理想信念和法纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行《干部任用条例》，坚持任人为贤，德才兼备，共推荐提任2名处级干部，2名中层领导职务，7名非领导职务，让优秀人才脱颖而出走上领导岗位。加强党员作风建设，邀请市纪委领导上生动深刻的党廉教育辅导报告会，对党员进行经常性廉政教育，进一步增强党员责任感和使命感，做到廉洁从政，清白做人，干净干事。

二、主要做法和体会

随着建设首善之区和富裕和谐新番禺步伐的加快，对两办工作提出了更高更严的要求，两办工作人员努力克服人手少，任务重，时效性强等实际困难，尽职尽责，无私奉献，充分发挥参谋助手的作用，为区政府的各项工作的顺利推进做出较大贡献，我们有以下几点深刻体会：

（一）立足一个“实”字，打造领导核心。区政府领导和两办班子务实进取，善思求变，带领两办工作人员奋勇拼搏，取得多项重大项目的突破性进展，为顺利开展工作提供源源不断的动力。区政府领导高度重视和关心两办工作，骆蔚峰区长、龚红副区长经常过问和指导办公室工作的开展，勉励我们继续发扬刻苦耐劳的优良作风和积极饱满的工作热情，按照“专业、有序、科学”的要求做好本职工作，一如既往地推动我区社会经济的又好又快发展。两办班子团结一致，率先垂范，凝聚合力，严格坚持民主集中制，做表率，带好头，发挥坚强的领导核心作用。

（二）把握一个“全”字，规范工作机制。“无规矩不以成方圆。” 工作的顺畅、高效运行离不开完善的制度建设，针对各科、办实际，努力建立健全各项工作制度，规范工作流程。一是优化管理制度，形成规范办事氛围。先后健全车辆管理、休假管理、慰问探视、保密规定及聘用合同工管理规定等内部管理制度；细化岗位职责，编印《番禺区政府办公室内部工作手册》，使办公室工作做到有章可循，按规办事。二是创新工作机制，促进工作效能提升。建立督办事项通报制度，对区委、区政府中心工作进展情况进行定期通报；推行审批“一表制”及“绿色审批通道”，大大缩减审批时效；建立“三级”公开接访大联动工作制度，切实关注民生、解决民忧。三是坚持民主集中制，完善集体决策机制。发扬党内民主，发挥集体智慧，凡重大事项决策，由班子集体研究决定，做到决策民主化、科学化。

（三）抓住一个“新”字，创新推动发展。两办注重创新工作手段，以信息化应用推动工作效能的提高，促进效能政府的提速。“一网式”电子政府协同工作平台建成应用，全区40多个职能部门和镇（街）安装使用OA系统，各单位通过区政府办公自动化系统处理公文近15万份，电子公文交换文件7.5万份，大大提升全区公文处理的效能，受到广州市政府办公厅高度评价。以数据中心为基础，依托信息化技术应用于应急、打私、无线电管理等领域，构建“数字化大城管”，创新城市管理模式。发挥信息资源的优势，实现办公室常务会议无纸化办公、落实跟踪催办的电脑监控、推进综合调研数据化，加速效能政府的建设。

（四）突出一个“勤”字，默默耕耘创佳绩。培养了一支刻苦耐劳，团结高效，善打硬仗的优良队伍，是我们能持续推进工作高效运转，顺利完成区委、区政府交办的各项任务的制胜法宝。两办工作人员任劳任怨，不讲名利，不计得失，勇挑重担，认认真真做好每项工作，仔仔细细办好每件实事，做到服务零距离、质量零差错、流程零障碍，顺利完成各项重要接待任务、重要活动组织、重要文稿起草及特急事项的处理。秘书科同志舍小家，顾大家，为处理好各项紧急会议和文件经常牺牲节假日及休息时间，确保了区政府各类公文流转和政令畅通；法制办改进工作作风，主动学习，敬业从政，以纪律部队的正规化、严格化管理培养专业强、素质高的法制队伍，为区政府的决策提供法律支撑；信访办同事二十四小时报备，第一时间深入到上访群众中去，听诉求，息民愤，采取有效措施将矛盾化解在萌芽；接待办不分节假日，鞍前马后，默默奉献，做到精心组织，细心服务，构建番禺特色的接待服务品牌；招商办深入项目施工现场，对农民细心宣讲政策法规，与施工各方协调解决各项技术难题，争取项目早日建成。

一年来，在全体同志的共同努力下，两办各项工作取得了可喜的成绩，但仍存在一些不足之处：一是理论学习及业务培训的积极性及主动性不够仍未得到较好改进；二是工作责任心和严谨性有待增强，错漏现象仍有发生；三是工作效能有待进一步提高，综合辅政服务能力与执行力需不断提升；四是人手紧缺，人力资源的素质提升和合理分配仍显迫切；五是深入基层沟通联系及科、办间协调沟通仍不够；六是硬件设施不足，办公场所、停车场饱和，影响政府行政服务的有效运作等等，需在今后工作中加以克服和改进。

三、2009年工作意见

2009年，是我区继续努力转入科学发展轨道、全面启动迎亚运十项工程、构建现代产业体系新格局的重要一年。然而，面对国内外经济增速放缓，“金融海啸”席卷全球等影响，我们必须坚定信心、迎难而上，以科学发展观统领全局，结合我区千亿工程项目建设的推进及“迎亚运十项工程”的全面铺开，以“专业、有序、科学、规范”的要求做好本职工作，促进办公室各项工作转入科学发展新轨道。

（一）坚持科学发展，增强服务大局的信心和能力

科学发展要有新高度。随着学习实践科学发展观活动的深入开展，干部职工对科学发展观的深刻内涵和精神实质有了更深层次的把握，不断提高干事创业的能力和水平。围绕打牢工作基础、加强制度创新、改进工作作风，服务中心大局等突出问题，刨根源，想法子，促提高，做科学发展观的坚定信仰者、忠实实践者和积极推动者，运用科学发展观的强大武器指导实践，促进各项工作新一轮大跨越。

服务大局要有新视野。不谋全局者，不足以谋一域。办公室工作不显山，不露水，却是牵一发而动全身。我们要从大处着眼，从小事着手，努力提高服务水平，增强办公室决策中枢和参谋助手的能力。服务领导，做到精心办文，悉心办会，细心办事，深化调研，优化信息，要“站得高”、“想在前”、“跟得紧”，当好领导了解情况的耳目，当好科学决策的参谋，当好推动工作落实的助手。服务基层，深入基层、深入群众，了解存在的突出问题和难点问题，结合“机关效能建设”及“城乡基层党组织互帮互助活动”的开展，为基层提供便民措施，解决实际困难。服务群众，细分不同服务群体，细化服务内容，做好职工、党员、老干、妇女的后勤及福利保障工作，力求服务贴心到位。

工作方法要有新举措。各科、办切实改进工作作风，创新工作思维，不断提升机关整体效能。秘书科积极走出“家门”，组织办公室部分科、办到镇（街）、职能局进行办公室工作调研，探讨提高公文流转效率和质量的新方法、新机制，促进政令畅通。信息办协同城管办深入调研推进数字化城市管理新模式，运用先进的信息化手段构建数字化大城管机制，促进城市管理的长效运行。打私办以视频监控系统为缉私取证难问题提供有力帮助，完善电子沙盘的信息化功能，强化打私实效。

（二）落实有力措施，促进各项业务开创新局面

优化办文办会流程要有新提高。继续优化工作流程，减少办文办会环节，落实岗位责任，堵塞错漏现象的发生。分清先急后缓，对重点项目和阶段性工作的办文实行绿色通道办理。对领导批示转办和各种会议跟踪督办等环节强化信息管理，实现秘书工作全面办公自动化。

跟踪督办成效要有新推进。制定《关于加强常务会议会务工作的通知》，规范会议流程，完善常务会议无纸化办公。建立督办督查信息系统，对逾期未报或未按要求报送的办理情况进行短信催办和统计管理，提高督办工作的效能。加强与办理单位及代表、委员的沟通联系，通过召开座谈会、电话沟通、走访等形式，变“文来文往”为“人来人往”，提高议案、提案办理质量。

调研数据资源共享要有新成效。强化调研信息和资源共享，加强与区委办、信息、统计、规划、国土等部门以及各镇街的联动协作，充分运用中心数据库资源，提升调研的质量和效率。在解放思想及实践科学发展观有关调研的基础上，完成科学发展观行动纲要、统筹城乡一体化发展等文件，促进调研成果的转化应用。做好多个重大项目建设的综合跟进工作，开展精简放权、医疗机构调研，争取早日出成果。

政务信息导向要有新进展。充分发挥政务新闻信息质量导向作用，及早主动谋划新闻发布内容，及时报送有代表性、实效性的经验类、调研类综合信息，为领导决策部署服务。结合机关效能建设，大力推行政务公开，进一步整合政府信息资源，完善政务信息公开范围、方式、程序，提升政府网站开展公共服务的作用。

信访维稳工作要有新突破。在各级重视、成立机构、落实责任的前提下，来年的信访工作迎来了新的开始和突破，但也必须对信访形势做好充分准备，继续采取深入排查、领导接访、强化信息、重点防控、制定预案等多项措施，严防死守，有效遏制到省、市集体上访和进京上访的势头，确保维护社会大局稳定。尤其是发挥维稳、国保、调处、信访等部门联合排查机制的作用，形成横向到边、纵向到底的排查网络，努力把矛盾化解在基层。

加快政府法制化步伐。继续发挥代表政府行使法律合法权利和提供法律服务的职能作用，重点做好迎亚运十项工程的法制保障，调处外嫁女权益保障、劳资纠纷、维稳等社会热点难点问题，主动介入政府工作的法律事务，严格法律审查、把关和论证，促进政府行为的合法性、权威性。

着力构建番禺信息高速公路。实施通信、电视、数据网络粤、港、澳相融合，建成覆盖城乡的现代化信息基础设施和信息高速公路。整合电子政务和电子商务，推进信息化在政务、商务、生产、生活等领域全面渗透和应用。加快数字研发园、商务园、制造园的建设，以引进新太、谷歌、阿里巴巴等龙头企业为契机，占领现代产业制高点，推动现代信息服务业和3C电子产品制造业的跨越式发展。

大力整合两级行政审批网络。简政放权，推行镇（街）基层的政务服务中心建设，整合区、镇（街）两级资源，开发镇（街）的“一站式”行政许可服务系统各项模块的建设和应用，实现本区所有行政审批事项统一受理，挑选八个镇（街）作为试点再逐步铺开。继续推行绿色通道项目并联审批，尝试设立首席窗口负责人制度，切实提高审批效率。

推进数字化城市管理。巩固“创卫”、“创文”工作成果，配合亚运会场馆周边环境整治，强化城区的环境卫生管理，对“抢建”歪风保持高压态势，严查“两违”和整治城区“六乱”。依托信息化技术创新城市管理模式，推进数字化城市管理，促进政府、企业、公众三者和谐互动，及时处理和解决城市运行中出现的问题，有效提升我区城市管理水平。

搭建反走私综合平台。继续整合海关、公安、工商、经贸等力量，抓住海上打防、市场监管、企业进出口行为规范“三大领域”，严厉打击走私和疫区冷冻品，规范市场秩序。筹建反走私网络信息平台，搭建番禺区反走私视频监控中心，提高接收信息的时效性，有效打击走私违法犯罪活动。

推动无线电管理发展。加强无线电频谱资源的科学管理，全面完成全区无线电台（站）核查，有效整合无线电资源。完善无线电管理监测网络，逐步实现全天候、全方位覆盖的电磁波监测。做好日常行政监管和执法工作，维护无线电行业健康发展的市场环境，确保2010年亚运会期间及重大任务无线电通讯畅顺。

增强应急处置能力。实施应急管理“五个一”工程，分级分类建立应急预案，建立健全社会公共安全防控体系，夯实应急管理工作基础。加强基层应急队伍建设，分期分批对应急工作人员进行轮训，完善应急工作联络网络。深入开展突发事件风险隐患集中排查，完善突发事件防范应对联动机制，不断提高应急处置能力。

加快骨干项目建设投产。加大指导、协调、跟进和督促有关部门推进区重大经济技术项目的落户、筹建和上马的力度，构建综合协调督办的规范化、格式化和电子化模式。继续推进广汽、中船、广药及清华科技园创新基地等重点项目的基础配套设施建设，协调解决用地报批、市政改造、征地拆迁和安置补偿方面的问题。认真推进番禺广场-罗家购物广场、易发-兴发-百越广场商业规划和改造及亚运城概念商圈等重点项目建设，打造服务业发展的新平台，全面推进“腾笼换鸟”工作。

促进后勤服务创新发展。进一步提升后勤服务水平，改善消防管理模式，加强消防知识培训，通过组织演练提高疏散逃生能力；提高物业管理质量，加强对物业管理公司监督、考核，定期进行服务验收；做好停车场的建设工程，确保按时按质完成任务；提高办会、办宴水平，从细节入手，打造番禺特色；转变接待职能，将接待工作重点进一步转到宣传番禺、推介番禺上，建设业务精、视野广的接待员队伍。

（三）加强队伍建设，打造专业高效的工作团队

要善于学习。加强学习，做到博学之，慎思之，明辨之，笃行之。办公室的工作如无过硬的本领和扎实的基础功，很难适应不断求新的繁重业务需要。尤其加强业务培训，特别是调研、文稿、信息、会务、公文处理等基础业务，不断提高适应服务科学发展的能力和水平。鼓励参加“视频点播”、公务员大讲堂教育课程及高校的学历培训，全面提升公务员自身文化水平和综合素质，做到学而知、知而行、行而效。

要带好队伍。既要团结一个风清气正、运筹帷幄的领导班子，又要带出一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。两办领导班子严于律己、以身作则，带好头，掌好舵，以自身的作风影响人、团结人、带动人，形成干事创业的浓厚氛围；干部职工团结进取，充分发挥“传、帮、带”的能力，让年轻同志尽快成长，早日成才，构建一个活力无限、生机焕发的和谐集体。

要激发活力。继续深入学习实践科学发展观，发挥“党员示范岗”的模范作用，毫不放松地狠抓党风廉政建设，促进党建工作取得成效。做好人事后勤服务工作，从工作上、政治上、生活上关心干部职工，切实解决他们的后顾之忧。完善人员激励机制，畅通晋升渠道，形成培养人才、任用人才的良性竞争机制。开展文体活动，举办开展干部职工喜闻乐见的团体活动，提高活动质量和参与程度，达到活跃身心、增进团结的目的。

回首过去，我们因艰苦拼搏而踌躇满志；展望未来，我们知任重道远而策马加鞭。新的一年，我们要坚定信心，锐意进取，以科学发展观统领全局，继续发扬刻苦耐劳的优良作风和积极饱满的工作热情迎接各项工作任务，促进我区社会经济迈上全面科学发展的新轨道。