番禺区发改局2009年工作计划

(一)面临的形势

2008年，我区以科学发展观为统领，因势利导，趋利避害，统筹城乡发展，加快城乡基础建设，大力优化经济结构，促进产业集聚升级，积极有效应对金融危机等各种不利因素和困难，实现国民经济继续保持两位数的快速增长，发展态势仍然比较乐观。但由于受世界性“金融海啸”危机的影响，国际和国内经济发展受到严重制约，世界经济增长明显减速。中央经济工作会议和广东省委十届四次全会的报告中，都提到要充分认识当前面临的困难，做好应对严峻局面的准备。

2009年经济发展面临的不利因素：一是经济增长的外部拉动作用不明显；二是新贸易保护主义进一步增多，产品出口将受到更多限制；三是国际资金开始从发展中国家向发达国家回撤，吸收外资将面临更多困难；四是受原材料和产品价格暴涨暴跌的冲击，加上政策性成本上升的压力短期内难以化解，企业经营普遍困难等。对此，要进一步增强忧患意识，增强责任感，做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想准备和工作准备。

而在面临诸多不利因素的同时，我们也要看到有利的条件，树立信心、迎难而上、科学发展。特别是要看到当前经济发展中蕴藏着的重大机遇：一是危机中企业的优胜劣汰，为加快构建现代产业体系提高了机遇；二是危机中人才技术流动频繁，为加快提高自主创新能力提供了机遇；三是危机中国家实施扩大内需的政策，为加快推进重大项目建设提供了机遇；四是危机中出口市场趋紧倒逼，为加快转变外经贸发展方式提供了机遇；五是危机中产业和劳动力的重新布局，为促进区域协调发展提供了机遇；六是危机中一批落后产能被市场淘汰，为进一步作好节能减排和环境保护工作提供了机遇；七是危机中人们增强了变革的紧迫感，为深化体制机制改革提供了机遇。总之，虽然经济社会发展遇到了少见的严峻挑战，但同时也具备难得的天时、地利、人和等战胜困难的条件。只要全体干部群众统一认识，坚定信心，共同化“危”为“机”，就能在应对挑战中开创科学发展的新局面。

(二)工作任务

尽管内外环境变化对经济增长构成了较大的下行压力，但我区支持经济较快增长的长期因素依然在起作用。刚迈进新的一年，我区就拉开了决战2009年的序幕。1月11日，“树立信心、科学发展”百亿经济项目庆典活动在禺山大地上隆重启动。32个奠基、竣工项目，25个签约项目，总投资超过198亿元。预计这些项目完成后将每年新增产值325亿元，新增税收25亿元和9万个就业岗位。这些项目的签约、动工和竣工，为我区经济社会的持续发展增添新的活力，也显示了我区巨大的发展潜力和强大的发展后劲。因此，作为区政府参谋的发改部门，在面对当前复杂多变的经济形势时，更要保持清晰头脑，充满信心地谋划和编制我区2009年国民经济和社会发展计划，用科学发展观的眼光推动我区经济社会的全面可持续发展。具体抓好以下方面工作：

1、抓好年度计划的编制和落实。要充分发挥发改部门的职能作用，深入开展调查研究，制定切实可行的经济和社会发展各项指标；及时对全区年度、季度的经济运行情况进行研究分析，履行总体指导和综合协调职能，为区政府提供准确的决策依据。2009年我区主要经济预期目标的安排是

(1)全区生产总值(GDP)增长11％；

(2)万元GDP能耗下降5％；

(3)工业总产值增长10％；

(4)农业总产值增长5％；

(5)地方财政收入与GDP增长同步；

(6)全社会固定资产投资增长10％；

(7)社会消费品零售总额增长18％；

(8)外贸进出口总值增长3.8％；

(9)城镇居民人均可支配收入增长8％；

(10)农村居民人均纯收入增长9％；

(11)城镇登记失业率控制在3％以内。

2、抓好固定资产投资项目立项管理。要按照国家新的投资产业政策，继续加大固定资产投资力度，拉动内需经济进一步发展。抓紧已签约项目的工作进度，重点加快我区基础设施和高新产业发展等重大项目建设，包括：亚运村及其配套项目、中船柴油机及配套基地项目、清华科技园广州创新基地（创新科技园）、长隆旅游度假区、星力动漫游戏产业园、番禺生物医药园、广州国际商品展贸城、裕丰综合物流基地、番禺数控机床产业基地、南浦国际商贸中心等。加快建设“四个商贸功能区”：番禺广场—罗家商贸功能区、易发—百越商贸功能区、万博—长隆—汉溪商贸功能区、万博—长隆—汉溪商贸功能区、广州铁路新客站周边商贸功能区。推进建设“三大批发市场”：大学城经济发展区、沙溪商贸城、雄峰商贸城。促进全区经济持续平稳发展。

3、抓好节能减排工作、促进园区集聚发展。大力发展循环经济，切实有效推进节能减排工作；有效推进 “三个园区”（创新科技园、节能科技园、综合物流园）、“三个工业集聚区”（现代产业园、新联工业区、万州工业园）的建设；大力发展总部经济，推动工业产业结构升级；树立品牌意识，进一步提升我区传统产业的竞争力。

4、增强行政服务意识，提高工作效率与质量。加强与省、市发改部门的沟通联系，获取准确信息，争取上级支持配合，推进全区重点项目“绿色通道”工作，以及重点项目的上报跟踪；加强和完善项目立项审批“一站式”服务和登记备案。发挥重大项目稽察特派员办公室职能作用，加强对重大投资项目的稽察、跟踪，力促重大项目投资计划的落实。

5、抓好粮食储备管理，确保地方粮食安全。积极推进灵山储备粮库建设，加强对粮食行情和价格监测，及时全面地掌握全区粮油价格走势。严格执行军供粮油的质量监督管理制度，确保军供粮油的质量合格率100％。

同志们，难忘的2008年已经过去。让我们在新的一年团结一致，共同努力，为建设和谐新番禺作出新的贡献。