番禺区人事局2009年工作总结

  一年来，区人事局坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕区委十一届六次全会提出的工作重点，以“民生”、“改革”、“发展”为抓手，沉着应对金融风暴给人事人才工作带来的冲击，切实转变工作作风，认真履行工作职责，积极服务社会发展，通过“五坚持三推进二提高”，较圆满地完成了各项工作任务。

  一、坚持以人为本，关注民生，推进和谐番禺建设

  （一）积极主动，大力促进高校毕业生就业

  积极协调相关职能部门，组织召开区普通高校毕业生就业工作领导小组筹备会议，共同研究促进高校毕业生就业的政策措施：一是起草《关于促进高校毕业生就业的工作方案》，经区政府审定印发全区贯彻执行；二是对全区6433名2009年番禺籍高校毕业生的基本情况进行调查，掌握他们的学历、专业、户口所在镇、街等基本情况；三是先后与大学城数字家庭孵化基地、广州番禺职业技术学院研究建立高校毕业生见习基地、提供创业指导；四是通过多种方式发出《致番禺籍2009年高校毕业生的一封信》，启动番禺籍高校毕业生求职登记工作，有1600多名高校毕业生上网进行求职登记；五是积极宣传我区高校毕业生创业的先进事迹，成功推荐东松三雄副总经理林岩同志当选广东省高校毕业生创业先进个人，广州地区仅有林岩与网易CEO丁磊获此殊荣；六是招募高校毕业生到我区镇、街从事支农、支教、支医、扶贫工作，经过公开招聘、考试、派遣等环节，我区首批20名从事“三支一扶”的高校毕业生已走上工作岗位。七是做好毕业生就业指导工作，先后到番禺中学举办“就业与升学”的专题报告会，到番禺农校、番禺职业技术学院和广东女子职业技术学院举办就业形势分析及人事代理知识讲座，在区会议中心举办应届毕业生就业心态调整及职业生涯规划讲座，为应届高校毕业生提供面对面的帮助。

  （二）用活政策，认真落实军转干部待遇

  做好计划安置军转干部接收工作。年初会同区委组织部召开全区军转安置工作会议，向有关单位布置接收任务，通过计划安置的方式接收军转干部72名，接收自主择业军转干部3人；制定随军家属接收方案，按照对口安置的原则，妥善安排17名随军家属的工作单位；做好自主择业军转干部的日常管理工作，继续实行自主择业军转干部个人年报制度，及时掌握军转干部个人情况。加强与区财政、住房保障等部门的联系，理顺办理军转干部货币分房的程序，落实了相关资金的来源，启动我区自主择业军转干部申请货币分房工作；按照市军转办《关于做好专业技术军转干部职务安排的通知》的有关要求，对19名专业技术军转干部的职务进行调整，并督促各用人单位跟进落实他们的经济待遇。

  （三）及时部署，妥善推进代课教师入编工作

  根据省、市有关文件要求，协助区教育局制定招聘方案，组织了2次专门面向我区中小学496代课教师的招聘考试，第一批238名代课教师已完成招聘手续，第二批招聘考试工作正在进行中，为最大程度地解决我区在册代课教师的入编问题提供保障。同时，参与制定的《广州市番禺区公办中小学临聘教师管理办法(试行)》，对临聘教师的准入条件、招聘程序、合同签订、待遇、经费保障、考核、交流、工作纪律等一系列问题做了明确规定。

  （四）重视信访，努力维护社会稳定

  以人为本，高度重视人民群众的利益诉求，热情接待来信来访，对一些热点、难点和历史遗留问题，变“接访”为“下访”，与当事人面对面交流、答复、耐心解释，及时消除存在的不稳定因素。截止2009年12月1日，共收到人事信访件62件，来访2宗，全部及时回复。共收到人事争议仲裁申请4宗，立案审理1宗。

  二、坚持规范管理，深化改革，推进效能政府建设

  （一）严格聘后管理，深化事业单位人事制度改革

  及时总结我区事业单位推行人员聘用制工作。年初，牵头与区编办、劳动、财政等部门，以召开座谈会，实地考察、听取工作汇报、检查审阅档案材料等多种形式，对我区事业单位人事制度改革工作进行全面检查，及时总结经验和做法，为进一步完善我区事业单位人员聘用制工作打下基础。

  开展事业单位岗位设置管理试点工作。由于在推行事业单位人事制度改革的前期工作中完成较好，我区被确定为广州市实施事业单位岗位设置管理工作的首批试点单位。我区的岗位设置管理试点工作在教育、卫生、水利、法院、市桥街、石楼镇等单位的下属42个事业单位进行，涉及在编人员1061名，分别占全区事业单位总数和人员总数的7.57%和6.75%。根据国家和省、市文件的精神研究制定了《广州番禺区事业单位岗位设置管理试点工作意见》，力争2009年底前完成试点工作。

  组织和协助事业单位公开招聘人员工作。全年共组织公开招聘20多场，区教育、卫生系统以及其他各级事业单位通过社会公开招聘事业单位入编工作人员492人，机关和事业单位招聘租赁岗位合同工111名。

  进一步完善租赁岗位合同工的管理。联合有关部门对《番禺区机关和事业单位租赁岗位合同工管理暂行办法》进行修订，调整和增加了相关的管理内容，使管理工作更规范、更完善、更科学，待区政府审议后实施。

  （二） 强化常规工作，依法加强公务员队伍建设

  精心组织公务员培训工作。继续使用广州市公务员培训信息管理系统对公务员培训内容、培训学分进行统计管理，以网络学习、大讲座、面授等形式开展公务员培训，“番禺大学堂”的培训方式进一步得到认可。

  鼓励公务员通过在职学习提高学历水平。先后有 124名公务员因提升学历获得学费资助，其中29人取得硕士学位，全区公务员队伍的学历结构得到进一步的优化。

  扎实完成公务员2008年度考核和奖励工作。对全区4780名公务员和16900名事业单位工作人员的2008年考核结果进行备案，全区被评为优秀等次的公务员有917人，经区委、区政府批准，88名公务员记三等功，829名公务员获嘉奖。根据年度考核结果，对称职以上人员发放了年度考核奖金，对不称职、基本称职人员停发了年终一次性奖金，发挥了考核的激励和鞭策导向作用。

  开展公务员面试考官资格认证工作，40名公务员经上级管理部门重新认定取得公务员录用面试考官资格。

  严把公务员“入关口”。全年共录用公务员28名，新录用公务员到基层单位锻炼工作开展顺利，2008年第一批7名新录用公务员圆满完成基层锻炼任务已返回原单位工作。

  区气象局等10个事业单位被批准列入参照公务员管理范围，及时完成了这部分单位有关人员的登记和资格考试等工作。

  截止2009年12月上旬，共办理调动307人次。其中，办理公务员调任、转任54人，事业单位调动226人，企业单位调动27人；完成30个机关单位262人次参加竞争上岗的资格审核；完成机关、事业单位128批522人次的职数审核。

  三、坚持解放思想，开拓创新，推进整体性人才开发

  （一）加强专业技术人员管理

  开展高级人才体检活动。今年共有254名来自各行各业的高层次人才到番禺疗养院接受由政府出资的体检疗养活动。包括组织农村实用人才代表52人在小瀛洲度假区免费体检疗养。

  选拔享受政府特殊津贴人员。经区政府同意，拟订了《关于选拔番禺区第六批享受政府特殊津贴人员实施意见》，经过发动宣传，层层选拔，选出了第六批享受政府特殊津贴人员30名上报政府审批。

  扎实开展继续教育工作。据不完全统计，今年全区各培训点开办各类专业技术人员继续教育培训班，参加培训达27918人次，在各培训点完成本科以上学历达1244人，其中129人获得学士或硕士学位。

  强化继续教育工作。2007年我区经市批准成立了市级继续教育基地，今年第一次接受了市局及专家对基地的检查考核，并顺利通过了考核。根据市局的要求，今年首次开展继续教育年度学分网上验证工作。共完成本区继续教育年度学分验证人数1836人，其中，验证拟申报中级职称人数1354人，验证拟申报高级职称人数482人。

  重视人才评价和管理。指导我区农业、工程、建筑初级评委会进行委员调整和补充；完成网上办事指南、职称工作问答更新；开办广州市专业技术资格评审系统培训班并推广系统应用。今年共完成专业技术人员1366人职称评审网上和纸质材料的审核工作，完成专业技术人员初级职称认定549人。顺利完成2009年度区专业技术人员职称考试和2010年度职称考试报名工作，其中会计资格考试2706人，计算机应用能力考试2018人，经济资格考试942人，职称外语考试1501人；完成2010年度会计资格考试2795位报名人员的资料审核工作。在完成职称考试和报名工作的同时，还发放了各类考试合格证书共3539本。与此同时，共审核事业单位聘用专业技术人员职务岗位变动410人次。

  （二）积极吸引高层次回国留学人才

  以《关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法》颁布为契机，大力宣传国家以及省市有关留学人员回国创业暨就业的优惠政策。积极做好吸引高层次回国留学人才来我区创业的有关工作，为他们从事科学研究、进行科技成果转化、投资兴办企业搭建平台。全年共接待10位留学人员亲临留学人员创业基地现场考察，受理申请入驻基地项目共4个。

  （三）推进农村实用人才队伍建设

  加大农村人才资源开发力度。突破人才资历学历限制，推动农村实用人才选拔和培养工作，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村实用人才队伍建设和人力资源开发的意见》（中办发〔2007〕24号）精神，结合我区《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》的实际要求，联合区农业局制定了《广州市番禺区农村实用人才职称评定暂行办法》。11月召开了各镇街参加的农村实用人才工作会议，试行区农村实用人才职称评定工作。

  四、坚持统筹兼顾，强化作风，提高人事人才服务水平

  （一）兴调查研究之风，为区委区政府决策提供参谋

  一是根据区领导的要求，对我区机关单位和参公管理事业单位任职科长超过10年的公务员进行调查摸底，为解决任职科长时间较长的公务员的职务待遇问题提供基础资料；二是根据市委组织部《印发〈关于严格干部职位职数配备管理的意见〉等六个文件的通知》的有关精神，结合我区事业单位科级领导干部在换届或届中调整时，不再担领导职务后的职务称谓和有关待遇方面需要解决的实际情况，协助组织部制定《关于我区事业单位科级领导干部换届调整过渡性措施的暂行规定》，既促进事业单位科级管理人员的新老交替，又保障了因年龄原因退下来的干部的应有利益。

  （二）兴实事求是之风，为规范机关事业单位人员待遇打好基础

  规范机关单位津贴补贴。2009年4月份，对区直机关60个单位实施规范津贴补贴。严格贯彻公开透明、有效激励、统筹兼顾、加强监督四个原则，在不突破规定标准的前提下，同类人员保持大体相当的津贴补贴水平，消除各部门津贴补贴发放比较混乱的现象。与此同时，结合我区际情况草拟了《关于番禺区街镇机关规范公务员津贴补贴实施办法》，已上报广州市政府，待审定备案后即将实施。

  牵头开展机关事业单位工作人员收入情况调查。经区委、区政府同意，联同有关单位9月份召开了全区机关事业单位工作人员收入情况调查工作会议，严明工作纪律。调查涉及到全区机关、事业单位的在编在职工作人员和区财政供养编外人员近3万名。调查内容为2008年8月至2009年7月这一年度内相关人员的所有收入总额。调查工作分自查和重点检查两个阶段进行，区统计局根据各义务教育学校自查收入从大到小排序，采取等距随机的方法抽选样本单位，再结合指定样本单位，共抽取重点检查单位20家。区审计局对这20个选定单位的账册进行就地抽查审计。十月份对卫生系统各医院、机关单位及其他事业单位的收入情况开展抽查审计。

  构建统发离退休人员信息系统。根据实际情况，在“广东省人事工资管理系统”的基础上建立退休人员管理模块。目前，已将我区统发的离退休人员数据导入“广东省人事工资管理系统”中，使离退休人员的统发数据能与在岗人员的统发数据使用同一工资系统管理，极大提高了工作效率。

  草拟我区义务教育学校绩效工资方案。在对义务教育学校教职工的工资收入进行全面摸查基础上，根据市的实施意见和要求，将义务教育学校教职工工资收入与公务员工资收入水平进行比较，拟定了我区义务教育学校绩效工资实施方案，准确测算增资额，确保教师平均工资水平与公务员工平均工资水平“两相当”。方案待区政府同意后上报广州市审批。

  规范机关工勤技能岗位管理。为规范我区工勤技能人员岗位管理，参照广州市的做法结合我区实际情况，对机关工勤技能岗位等级设置、人员的聘用资格条件、聘用权限等作了明确规定，指导机关单位应严格按照规定的条件和程序开展聘用工作。

  加强工资管理软件系统培训，提高工作效率。2006年工资套改、规范公务员津贴补贴后新政策法规陆续出台，且近期各单位负责人事工资工作的人员轮岗，导致在岗的工资管理人员对工资政策理解和运用存在一定困难。先后对我区机关、事业单位工资福利业务培训班，组织区直机关单位、各镇街的人事工资工作人员约90人进行了培训。

  （三）兴艰苦奋斗之风，努力提高人才公共服务水平

  一是加强信息化建设。建立参加公开招聘人员数据库，将参加区事业单位入编考试和机关事业单位租赁岗位合同工考试报名人员的个人资料、考试情况、录用情况等进行信息录入，便于管理和数据统计。开发使用考试报名系统，人员报名、信息录入、准考证打印、考试成绩查询等环节通过系统完成，进一步提高工作效率。完善高级人才数据库。通过积极联通和沟通，将高新科技企业、厂商会、产业园等人才纳入我区高能人才数据库，推荐库中合适人选申报新世纪百千万人才工程国家级人选的选拔、“121人才梯队工程”后备人才选拔、广东引进创新科研团队和领军人才等高一级高层次人才的选拔活动。

  二是大力开展人才交流活动。区人才市场截止11月，共举办现场招聘会83场，其中大型招聘会9场、常规性招聘会72场、应届毕业生专场招聘会1场、应届毕业生准就业见习供需见面会1场；参加招聘的单位5487个，提供职位37504个，为90287名求职人员提供了服务。区人才办全年共调入现职人才85人，协助调动人员办理入户73人；共接收非广州市区生源毕业生共260人，免费办理番禺籍高校毕业生就业推荐卡900张。

  三是积极为高校毕业生排忧解难。协调各高等院校联系毕业生档案接转事宜，为日后完善毕业生档案管理提供保证。毕业生的档案关系到每个毕业生的切身利益，每年的毕业生档案接收问题也是毕业生接收工作的一个难题，为此，在09年毕业生档案还未到前，我们积极与全国各高校和省、市高校就业指导中心以及档案有可能到的人才机构或单位联系，跟踪08年已报到但档案仍未到的毕业生档案，力求把09年番禺籍的应届毕业生档案直接从高校领取，以提高工作效率和各项服务水平，更好地完善毕业生档案管理工作。

  四是实行便民措施，提高人事代理的服务质量和服务水平。今年3月，在去年实施学历认证POS机收费的基础上，进一步推出便民举措，全面实行POS机刷卡收费服务，改变以往开送款单让代理人员到银行排队缴交代理费的程序，简化缴费流程，缩短办理时间，获得好评。

  五是调整人事工作信息化建设领导小组，人事人才工作的电子信息化进程加快。根据我局公务处理的流程升级OA系统，推进无纸化办公，公文流转速度大幅加快，办事效率进一步提高。

  五、坚持求真务实，勤政廉政，提高人事人才队伍战斗力

  （一）深入学习实践科学发展观，提高应对复杂局面能力。严格按照区委的统一部署，高标准严要求地开展深入学习实践科学发展观活动。找准科学发展与人事人才的结合点，在深化理论武装、贯彻群众路线、解决突出问题上下功夫。通过学习、讨论，提高了全体干部应对复杂局面的能力。

  （二）创建“党员示范岗”，增强服务意识。以建设“党员示范岗”为切入点，以实现优质服务为目标，以争创先进、模范为动力，激励党员奉献在岗位，建功立业在岗位，较好地发挥党员先锋模范作用，树立党员的群体形象。通过抓示范点，达到以点带面，逐步推进的目的，增强了人事干部的责任感，提高服务意识，增强了党支部的凝聚力。

  （三）强化民主集中制，巩固廉洁防线。坚持推行局务会议制度，人事任免，经费使用等关键事项，全部交由与会者民主讨论决定。今年，局务会议的参会人员进一步扩大，从最初的局领导、科长扩大至副科长，一来扩大了决策的民主参与面，二来拓宽了中层干部的培养渠道、加强了中层干部的培养力度。

  2009年我区人事人才工作取得了一定的成绩，但是，工作中存在着一些问题和不足：公务员管理的配套措施有待完善；事业单位岗位设置管理试点工作刚刚铺开，事业单位人事制度改革需要继续攻坚；人才资源开发还未完全适应我区社会经济快速发展的需要等，对这些问题，我们将认真研究，逐步解决。