番禺区国土房管分局2009年工作总结

  2009年，是我分局经受考验、迎接挑战的一年，更是我们不断变革、奋勇前行的一年。在市局和区委、区政府的正确领导下，在兄弟单位和各镇（街）的支持配合下，分局干部职工共同努力，积极主动服务，严格规范管理，顺利通过了行评工作检查验收，认真贯彻落实了国家关于扩大内需促进经济平稳较快发展的政策，较好地完成了上级部署的各项工作任务，解决了一批群众关注的热点难点问题。现总结如下：

  一、2009年工作回顾

  （一）行评带动，政风行风深刻转变

  今年4月份起，我分局受区监察局暗访事件触动，迅速整肃工作纪律，结合“机关服务年活动”，以业务工作的薄弱环节为抓手，以群众关心的热点难点问题为重点，开展了为期半年的行评工作。行评工作经历了一个由浅入深、由被动变主动的过程，先以交易大堂窗口为突破口进行整改，再在全分局全面铺开。通过科室（单位）自查、对照检查、行评办督查、收看暗访专题片和召开座谈会等方式，深入进行自评自纠，政风行风得到深刻转变。登报发函向社会各界开门纳谏，邀请群众通过电话、举报信箱、电子邮箱或信函等途径对我分局提出意见；同时向兄弟单位发送政风行风征求意见表，超过98%的反馈意见对我分局表示满意。10月底，我分局行评工作被区纠风办和区行评团评定为“优秀”。

  （二）开拓创新，重点工作稳步开展

  1．集中力量推进第二次土地调查。为尽快摸清我区的土地家底，我分局抽调8名业务骨干充实“二调办”的力量，在全区广泛宣传动员，配合镇（街）举办土地调查培训班，成立巡查监督工作领导小组，抓好土地调查工作质量。目前，我区农村土地调查成果已上报国土资源部，经核查基本符合国家要求；城镇及村庄地籍调查的地类成果通过市土地调查办公室的检查验收，成果质量在全市名列前茅；基本农田调查上图成果通过省、市国土部门的检查验收；城镇及村庄各类用地的权属调查工作整体完成70%；个别镇（街）的外业调查及内业数据处理工作已基本完成；城镇及村庄土地调查数据库建设及数据管理系统开发工作正在进行。我区第二次土地调查工作顺利推进，得到市政府的高度认可。

  2．加紧推进新一轮土规修编。为解决“南拓”后我区“两规”不协调的问题，为未来发展提供用地保障，将扩大内需项目用地与新一轮规划大纲相衔接，我分局成立土规修编办公室，力争在年底前完成区级土地利用总体规划编制。一是努力与上级沟通，先后七次请示市政府和市局酌情增加我区在新一轮土规修编中的建设用地规模，最终获得追加建设用地规模7.6平方公里，减少耕地保有量3.9平方公里；二是积极与镇（街）协调，合理分解建设用地总量、基本农田保护任务和耕地保有量三大指标。目前，《番禺区土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》已编制好并已上报审批。

  3．提高重点项目用地报批工作效率。为确保我区违法占用耕地占新增建设占用耕地比例控制在15％以内，同时保障2009年重点建设项目落地实施，我分局对重点项目用地报批工作高度重视。一是主动做好服务，协调成立全区用地报批和出让专责小组，举办用地报批专题培训班，做好政策法规的宣传解释工作，积极协助落户我区的多个重点项目用地单位组织符合要求的报批材料。二是加强协调沟通，组织召开5次全区重点项目用地报批工作会议，积极与相关职能部门、镇（街）和项目业主单位协调解决包括广州新客站、广深港客运专线、南二环等在内的多个项目用地报批瓶颈问题。三是贴身跟进项目报批进度，尽力创造条件加快办理用地报批工作。今年以来，共上报新增建设用地27宗，10.3平方公里；获批复16宗，4.6平方公里。

  4．成立重点项目服务（督办）办公室。配备4名专职工作人员，采取“24小时随时响应”的工作方式，对市局和区委、区政府部署的重点工作密切跟进服务（督办），及时反馈情况，确保政令畅通；对群众关注的热点、难点问题深入展开调研，做好资料收集，为领导提供决策依据。今年尤其重点跟进迎亚运各项工程建设、各级重点项目建设、“腾笼换鸟”项目实施等。“项目办”经过大半年的运作，工作成效相当明显。

  （三）阳光行政，日常工作扎实推进

  1．严格土地管理，不断提高土地资源保护和利用水平。

  （1）做好用地预审、规划调整等工作，合理安排用地。受理建设项目用地预审案128宗，同意预审（初审）103宗， 4.9平方公里。为6宗单独选址的不符合现行土规的国家、省、市重点工程项目编制局部修改调整区土地利用总体规划方案，其中新客站周边储备用地项目已获国土资源部批复。做好新中国船厂项目及南番大道项目建设基本农田易地补划工作。严格执行土地利用年度计划，认真落实耕地占补平衡任务，向肇庆市广宁县购买8.3平方公里耕地储备指标用于补充耕地。我区2008年土地利用年度计划执行被评为全市“优秀”，获市政府公开表彰和现金奖励。

  （2）积极盘活土地资源，推进节约集约用地。今年我分局继续加大闲置土地的清理力度，取得较大进展：开展闲置土地调查278宗，4.6平方公里；缴纳闲置费14宗，1200万元；延长开发建设用地25宗，0.5平方公里。根据省政府与国土资源部共同建设节约集约用地试点示范省的部署，努力推进全区“三旧”改造，探索节约集约用地的新机制。配合区招商办甄别7批“腾笼换鸟”投资项目。对全区“三旧”用地进行两次清查，梳理出全区“三旧”用地812宗，18平方公里，并对这些地块逐一上图造册，同时报市局和省国土厅备案。

  （3）加大土地储备和出让工作力度，满足经济发展需求。全年共储备土地37宗，6.5平方公里，其中工业储备用地29宗，6平方公里；经营性储备用地8宗，0.5平方公里。今年我区继续加大工业用地出让力度，其中顺河工业区内的出让地块正由市局拟定出让方案；广汽A地块正协调区规划分局调整地块红线及设计条件，并协调相关职能部门设定出让条件；东涌万洲工业区批次用地出让也正有序推进。

  （4）规范农村宅基地管理，完善住宅用地审批。为促进城乡土地合理利用，我分局严格执行农村“一户一宅”政策。对已取得《农村村民住宅用地建设用地批准书》或《建设用地许可证》、但未在有效期内及时向规划部门申报报建手续的368宗用地加具意见，建议规划部门完善相关手续；对经规划部门确认、且与规划没有冲突的村民住宅《建设用地许可证》进行分批、分类处理。

  （5）做好土地登记、权属汇总、地类核查以及协助司法执行等工作，确保权属清晰。共完成土地使用权初始登记46宗，土地使用权变更登记96宗；办理历史用地确权50多宗，更正历史遗留错证80宗；协助司法机关办理查封案件1400多件，涉及房产及土地4000多宗；协助办理解封案件1000多件，涉及房产及土地500多宗；注销房地产权证52宗。在完成日常的地类核查和权属汇总工作之外，完成了2008年土地利用变更调查。

  （6）强化土地执法监察，防止违法用地反弹。通过“八卫”的艰苦努力，今年我区土地执法形势大有好转，“九卫”发现区级以下违法用地项目仅有6宗，面积11.9亩，违法用地数量较“八卫”下降了99.8％，市政府要求的四项刚性指标全部达标。为巩固来之不易的土地执法成果，我分局强化土地执法监察，认真落实主体责任和共同责任，完善我区土地执法的规范性文件和共同责任网络。对未批先用的重点项目单位发出《责令停止土地资源违法行为通知书》和《用地报批催办通知书》，协助加快重点项目用地报批。完善土地动态巡查责任制，及时发现、报告和制止土地违法行为，真正把执法监察的重心转移到预防上来。在巡查发现违法行为后，共向属地镇（街）及相关职能部门发出《查处违法用地告知函》46份，向违法当事人发出《责令改正违法行为通知书》62份。

  2．改善群众居住条件，促进房地产市场健康发展。

  （1）规范交易登记业务运作，保障正常有序。今年我区房地产交易量同比有将近6成的升幅，为此我分局加强了交易大堂的各项管理，并适当增加工作人员，缓解业务量大、人手紧缺的困难。为加强垂直管理、确保权责一致，设立了6个交易登记业务部。全年共办理房地产权属登记13.95万宗，发证12.65万本。办理房产价格审核2.87万宗，318万平方米；土地价格评估32宗，26万平方米；办理国有划拨土地补出让金评估业务159宗，14.8万平方米，2198万元；公寓式住宅补出让1474宗，22万平方米，1356万元。

  （2）加强房地产市场监管，维护市场秩序。一是严格审核房地产预售。核发商品房预售许可证49宗，6257套，72万平方米。二是加强对房地产中介市场管理。对全区经批准的400家房地产中介服务机构进行了资质年度检查，办理房地产中介机构及分支机构资质备案136宗，并为开展存量房资金托管业务做了大量前期工作。三是开展房地产服务行业检查行动。对全区105家房地产中介机构、物业服务企业和房地产评估机构进行集中检查，督促房地产服务行业各企业规范经营行为、改进服务质量。四是抓好房屋租赁管理工作，提高租赁合同登记备案率，严禁不符合安全规定的出租屋进入租赁市场。

  （3）规范物业管理行为，构建文明和谐社区。一是加强对物业维修资金的监管，严格核定小区物业专项维修资金开支199宗，共拨付125.85万元进行小区物业维修。二是加强物业服务企业资质管理，督促物业服务企业进行物业服务项目备案。三是指导住宅小区物业管理。共指导和监督33个住宅小区进行前期物业管理招投标，指导23个住宅小区成立首次业主大会筹备组，指导2个住宅小区首届业主委员会选举，指导11个住宅小区业主委员会换届选举并给予备案。四是抓好《广东省物业管理条例》的学习、宣传和培训工作，协助镇（街）建立镇（街）一级的物业管理机构，落实管理机构和人员，并指导开展物业纠纷调处。五是督促物业服务企业配合做好“创文”工作，加大对物业小区“创文”工作的巡查力度，发现问题及时要求整改。

  （4）重视房屋安全工作，保障群众生命财产安全。做好汛前危险房屋安全治理工作，配合区流管办开展“人屋车场”整治工作，配合区“房中房”专项整治查处专责小组核查704户的“房中房”信息，指导各镇（街）成立治理危险房屋及房屋应急事项处理机构。对2005年房屋安全普查中鉴定为损坏房的840间房屋进行重新鉴定，鉴定出危房37间。大力推进815户农村危房的改造，争取年底前全部完成改造任务。

  （5）加强直管公房经营管理，及时进行检查修缮。利用直管公房产权管理信息系统对市桥河两岸的房屋产权进行调查核实，为长堤西路及景观改造工程建设提供准确数据。完成直管房产权管理专项检查，以及国家经租产及解放后逾期未登记代管产房屋摸查。市桥城区目前出租住宅2454户，建筑面积10.8万平方米；非住宅464户，建筑面积6.7万平方米；公房收租率达99.98％以上，全年直管公房经营收入及其它收入近1800万元。此外，对危破直管公房及时安全检查及修缮复建，市桥城区修缮公房295间，避免房屋倒塌伤人事故发生；北片城区完成2宗危房改造工程并随后开展公开招租工作，创下有史以来最高单项合同租金记录。

  （6）完善住房保障体系，解决住房困难。一是积极推进广汽生活区和桥南街新社区项目建设，解决广汽项目外来工住房问题。10月16日，占地15万平方米的广汽生活区正式动工建设。二是妥善解决我区教师住房货币分配的存在问题。三是加强对低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴和租赁直管公房租金核减的管理和监督，对1220户发放租赁住房补贴的家庭签订了《发放租赁补贴确认书》。四是在市桥街和大岗镇选择5个危破直管公房连片的点进行改造，建设廉租住房。五是根据我区城市低收入住房困难家庭住房状况调查数据，组织实施从市场采购住房转作廉租住房，11月25日起率先从我区国有物业中物色和选购住房，日后再扩大选购范围。

  3．采取有效措施，扎实推进多项其它业务。

  （1）加大征地拆迁工作力度，规范拆迁裁决行为。大力推进13个国家、省、市重点项目和8个区级重点项目的征地拆迁，共征收土地939亩，支付征地补偿及相关费用共1.4亿元。拆迁办认真履行城市房屋拆迁管理职能，今年拆迁总量2.46万平方米，涉及户数52户。受理拆迁裁决案12宗，成功化解拆迁纠纷，促使拆迁双方当事人通过协商达成补偿协议。加大了东新高速项目征地拆迁纠纷的调解力度，并与相关镇（街）加强合作，基本完成该项目的征地拆迁。此外，对新光快速路、京珠高速路（番禺段）征地拆迁历史遗留问题进行了梳理，推进遗留问题的解决。

  （2）重点防治地质灾害，维护群众安全。今年的矿产资源管理工作以地质灾害防治工作为主线，不断完善地质灾害防治机制。制订年度防治方案，开展地质灾害应急宣传和培训，加强汛期巡查和值班工作，督促各相关镇（街）推进地质灾害工程治理，配合区教育局进行全区校舍场址安全排查。完成了化龙第二小学西南边坡、石楼镇爱民五街地质灾害边坡和石楼镇莲花山保税区飞鹅岭北侧边坡等3处地质灾害隐患点的治理；正在推进东环街城北公园西侧边坡、大夫山森林公园南门西侧边坡、象贤中学宿舍楼及运动场斜坡、石碁中学后山坡等4处治理工程。

  （3）做好测绘服务，准确开展权属调查。一是根据征、用土地的要求，完成地形图测绘732宗，完成界线坐标放样3518点，完成与用地相关的图纸修改12687宗，晒蓝图3379张，测量控制点302个，三、四等及等外水准测量控制点13个。二是配合做好房地产规划验收、房地产初始登记以及二手房交易登记涉及的地形图测量、宗地测量、地籍测量、房屋面积量算等工作，共完成地籍测量2342宗，完成房地产测量38354宗，5.4平方公里。三是开展勘测定界和相关业务涉及的权属调查，利用土地档案结合实地调查，保证权属调查成果的准确性。

  （4）切实做好法务工作，加强法制宣传力度。共处理行政诉讼案件15宗；处理行政复议案件4宗。积极参与各项法制宣传活动，并在我分局“6·25土地日现场咨询暨领导接访”活动上，向群众提供咨询，派发大量法制宣传资料。

  （5）提供档案利用服务，规范档案建设。截至11月底，共计为司法、综合执法、税务、计生等政府执法部门提供房地产档案免费利用服务12621卷次，为社会群众提供房地产档案利用服务117579余卷次。认真抓好重点事项的档案建设，并积极做好基建档案和设备档案工作。收集整理文书档案2500多卷，其中永久性500卷，长、短期各1000卷；声像档案5卷；会计档案63卷，其中记账凭证52卷，会计报表11份；产权地籍档案约115万卷。

  （四）创造条件，遗留问题逐渐化解

  1．加快解决我区历史遗留的办理房产证问题。将交易大堂13号窗设为 “历史遗留问题处理窗口”，实行专人专办、特事特办。目前共解决了2032宗，主要涉及商品房、国有企事业单位自建房及房改房等项目，使一批苦等多年的业主权益得到了保障。此外，积极配合区委、区政府推进解决新世界大厦历史遗留问题，组织相关业主对新世界大厦的内部布局进行现场确认，并拟定办证方案。

  2．致力解决农村房地产登记遗留问题。为满足新形势下农村村民对于办理或完善房产登记的需求，我分局严格贯彻《广州市农村房地产登记规定》，对历史上不同时期建造的房屋分情况、有区别地加以甄别和处理，依法加大对农村房屋补办登记、核发房地产权证的工作力度。对历史上因测量技术落后造成的测量误差问题，安排工作人员对存在测量误差的房屋进行现场踏察，及时给这些房屋办理更正登记，切实解决了部分农村房屋登记的历史遗留问题。

  3．积极解决重点项目征地历史留用地问题。按照市政府用两年时间解决全市历史留用地欠帐问题的工作部署，安排大量人力对1992至2007年期间由市、区政府主导的征地项目进行全面摸查，逐村核对征地情况和历史留用地情况，将应留未留的留用地纳入解决范围。经摸查，上述期间我区征地涉及村留用地14.2平方公里，其中遗留未落实的4.8平方公里正在推进落实。我分局与区规划分局积极沟通协调，协助推进完善留用地选址，采取实物留用、货币补偿、分散留地、集中留地或房屋置换等方式加快留用地指标兑现落地。

  4．加大信访积案的处理力度。今年共受理群众来信1140件，接访群众372批/542人次。虽然信访总量较去年略有下降，但我分局提高了对信访工作的重视程度，以对群众负责的态度、换位思考的角度，把信访工作推上新的台阶。开展“基层大接访”、“信访积案化解年”、“局长信访接待日”、“6·25土地日现场咨询暨领导接访”和领导亲自约访重复信访户等活动，梳理了一批信访积案。有针对性地探索可行的解决渠道，通过领导接访、包案等途径，平息了丽江花园、江南新村等多个小区数年持续不断的集体上访，化解积案12宗。

  （五）以人为本，服务水平不断提升

  为打造“服务型机关”的对外形象，今年我分局在服务环节和服务环境上狠下工夫，服务水平不断提升。

  1．优化服务，提升质量。做好“加法”：将交易窗口增至6个，抵押窗口增至3个；在交易大堂门口增设“引导岗”；增设“老人、孕妇、残疾优先窗口”；将咨询投诉热线增至3条、咨询窗口增至3个，并与市局服务热线连接，缓解“塞车”状况；在档案室增设1个查档收费窗口；在产权科设立流动咨询窗口，专门解答市民在房屋土地等方面的疑难问题；窗口工作人员每天上午提早5分钟全部到位，并推行“全天9小时不间断服务”，利用12:00-14:30午休时间值班，继续为不能随便请假的上班族和远道而来的群众办理业务；考虑特殊群体需要提供预约上门服务。

  做好“减法”：优化部分业务的办理环节，将二手房交易与查档业务进行整合，实行二手房交易中转移登记与抵押登记合并办理，房地产权变更登记与抵押登记合并办理；减缩11项业务的办理时限，其中房产继承登记从30个工作日缩短至10个工作日，房地产核价业务从14个工作日缩短至8个工作日，镇（街）房管所收件后递交资料时间从60个工作日减少至20个工作日。审批中心窗口绿色通道项目按时办结率为100％，整体评为五星服务窗口。

  2．保障硬件，改善环境。对整个交易大堂的设备进行全面检测维修，尤其是对区监察局检查发现故障的自动叫号机和部分电子显示屏及时更新维护；陆续在交易大堂添置了座椅、书写台、公告栏、监控摄像等，并改善了通风设备；为每个办公室购置书写小黑板，记录人员出勤和离岗情况，落实岗位挂牌制度；为彻底改变交易大堂办公场地不能满足实际需要的状况，计划对交易大堂整体搬迁，对现有办公场所重新整合，打包解决当前的交易大堂狭小、档案库房满载、办公场地不足和办事群众停车位紧缺等问题。

  （六）探索改革，内部管理臻至完善

  1．加强人员管理，优化队伍建设。接收21名军转干部，分配到12个基层国土所；公开招聘45名高素质的大学毕业生，充实人员队伍；对分局系统23人进行了岗位轮换，对事业单位及聘用人员23人进行了岗位调整；通过竞争上岗、提拔任命，合理调配中层领导岗位。成立机关服务中心，负责大楼的维护以及饭堂、车辆的管理；成立财务结算中心，规范基层国土所及分局属事业单位的财务管理。通过多种教育、培训提高干部职工的业务素质和法律意识。

  2．完善制度建设，规范日常运作。利用行评工作的契机，今年我分局建立健全了一系列的规章制度，包括《广州市农村村民住宅建设用地申请审批管理办法》、《番禺区农村村民住宅用地备案管理办法》、《广州市番禺区国土测绘队合作单位管理规定》、《关于我区房地产评估中介机构的管理办法》、《广州市国土房管局番禺区分局信访联络工作制度》和《从市场采购住房转作廉租住房工作方案》等等，规范了多项业务的运作。此外，对印章管理制度、考勤制度和车辆管理制度也进行了完善。

  3．节减经费开支，落实“五个零增长”。为建设资源节约型机关，我分局采取多项措施，从小处着手堵塞资源浪费漏洞：倡议干部职工节约用水用电，上班非人流高峰时间尽量只开一台电梯，双面打印节约办公耗材，加入“国土短号集群网”节约话费，行走便捷路线节约出行成本等等。聘请物业管理公司对大楼进行统一管理，避免重复开支。今年我分局车辆运行费、公务接待费、会议费、水电费和邮电费均有不同程度下降，实现了区政府倡导的“五个零增长”的目标。

  4．做好应急预案，防患于未然。针对分局应对新闻媒体显露出来的应急薄弱环节，对全系统可能出现的突发事件进行分析。制订了《广州市国土资源和房屋管理局番禺区分局突发公共事件应急预案（试行）》，对地质灾害、房屋安全事故、物业管理纠纷、征地拆迁、城市房屋拆迁，以及涉及我分局的信访维稳、消防安全、食品安全、交通安全、流行疾病防控等公共事件的处置工作以及发生上述突发公共事件后如何应对媒体做了详细的规定，并有针对性地进行了两次处理征地拆迁纠纷的应急预演。

  5．完善OA系统，提高办文效率。综合各科室（单位）的反馈意见，对分局OA系统和信访系统进行了优化。对系统公文作了分类，对系统操作也作了改进，提高了公文办理的效率，进一步实现办公自动化。

  （七）强化教育，廉政建设再上台阶

  我分局对党风廉政建设高度重视，年初就发出了《关于印发广州市国土资源和房屋管理局番禺区分局2009年党风廉政建设工作要点的通知》，要求各科室（单位）认真落实廉政建设责任制，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，坚持把反腐倡廉建设融入国土房管工作当中。

  市地质调查院个别工作人员收受贿赂出具虚假地质灾害报告单事件曝光后，我分局充分引以为戒，举一反三，认真查找管理漏洞，重点加强廉政教育。8月份，为深入贯彻十七届中央纪委三次全会和省、市、区纪委全会精神，我分局集中开展纪律教育月活动，收看反腐倡廉教育片，组织专题讨论，强调落实“一岗双责”，收到良好的效果。

  （八）活跃团队，国土精神添新内涵

  1．为弘扬“亚运”精神，分局工会从11月上旬开始，利用1个多月的时间举办国土房管系统第十届运动会，丰富干部职工的业余生活，提供沟通、交流和良性竞争的机会，尤其是通过趣味纷呈的团体项目，提升科室（单位）的集体凝聚力，营造良好的活动氛围，给历来传承的朴实内省、谦逊低调的国土人精神，增添了几分活跃、灵动的新内涵。

  2．考虑到团员人数不断增多的状况，分局团支部申请成立分局团总支，并筹备新一轮的换届选举，更换新鲜血液，带领团员队伍保持年轻和活力。

  二、主要经验体会

  回顾我分局今年的工作，主要经验体会有3点：

  （一）只有统一干部职工的思想认识，才能凝成应对挑战的合力。今年的政风行风评议内容涵盖了各个方面，且行评既不是自上而下的考核，也不是单纯的自下而上的评分，而是把政府部门政风行风建设的情况交给社会群众来评判，政府部门当“运动员”，群众当“裁判员”。我分局行评工作取得明显实效并顺利通过验收，正是干部职工认识到这个“游戏规则”，正视和找准存在问题并认真加以整改的结果。

  （二）只要尽心尽力为群众做好事办实事，定能赢得群众的支持。今年我分局努力提高服务质量、处理信访积案、为群众解决历史遗留问题，受到群众的热烈欢迎。如群众对我分局交易窗口人员服务满意，经常发短信、寄邮件来表扬；对我分局领导接访态度满意，丽江花园重复信访户发来短信表示衷心感谢；对我分局努力解决历史遗留的办证难问题高度赞许，纷纷寄来表扬信等等。

  （三）必须以制度形式把一些事项固定下来，方能规范日常运作。以制度管人，用制度管事，有利于堵塞管理漏洞，构建保障和促进科学发展的新机制，使我分局各项工作能够持续在健康的轨道上规范运作。

  三、主要存在问题

  虽然今年的工作取得明显成效，但也存在一些问题，需要我们不断去努力解决：

  （一）旺盛的新增建设用地需求与紧缺的土地资源之间的矛盾。新一轮土规修编下达给我区到2020年的建设用地总量仅为284平方公里，而我区现状建设用地已经达到309平方公里，建设用地指标严重不足，即使通过挖潜释放部分存量建设用地规模，仍然存在很大的需求缺口，难以保障各类项目用地。                                                        

  （二）重点项目未批先用与违法用地监管之间的矛盾。落户我区的国家、省、市重点工程较多，重点工程抢时落地，形成违法用地图斑，而用地报批工作涉及面广、牵涉部门多、程序复杂，客观上对重点项目违法用地监管造成较大压力。

  （三）物业管理立法滞后与物业管理主体利益冲突之间的矛盾。物业管理涉及到物业管理主体之间的复杂利益关系，而物业管理立法滞后，特别是对业委会和物业管理公司违规行为的处理方法尚未明确或没有实操性，导致一系列的问题出现。此外，物业管理方面的历史遗留问题仅靠国土房管部门难以协调。

  （四）基础性资料不足与加强土地管理之间的矛盾。我区土地利用现势数据不足，难以实现信息共享，导致重复投入、重复建设，浪费了社会资源，也在一定程度上影响了相关决策的制定。

  （五）历史遗留问题错综复杂与农村村民保障生计之间的矛盾。由于历史上土地管理粗放，技术手段落后，导致目前土地管理过程中历史遗留问题繁多。部分遗留问题积聚较久、错综复杂，有些已经超出了我分局的权限范围，需联合上级以及本区相关部门共同探求方可解决。