番禺区发展和改革局2009年工作总结

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“三促进一保持”的目标任务，以“五个一批”为抓手，扎实推进发改（粮食）各项工作，取得较好的工作成效。

一、主要工作完成情况

（一）抓好国民经济社会发展计划的编制和落实

1、按照区人大的工作部署和要求，我局深入开展调查研究，及时向区政府提出《番禺区2009年计划的安排草案》。认真编制《广州市番禺区2008年国民经济社会发展计划执行情况与2009年计划安排草案的报告》，计划安排草案报告经区十五届人大五次会议审议通过。按审议通过的预期目标抓好年度各项指标的跟踪落实。

2、启动编制《番禺区贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）〉实施方案》、《番禺区现代产业发展规划》、《番禺区现代服务业功能区发展规划》工作，草拟《番禺区港口经济建设情况与发展思路》、《关于建设穗港澳现代服务业合作先行先试区的实施方案》、《2010年度番禺区重点建设项目计划（正式项目草案）》、《番禺区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》等，并上报区和广州市发改委。通过制定科学的发展规划，进一步调整我区的经济结构和产业结构，提高土地资源利用效能。

(二) 抓好重点项目建设，用好用足国家扩大投资政策，努力保持强劲的投资增长势头

1、积极协助申报列入中央扩大内需项目，争取中央扶持资金。广汽自主品牌乘用车项目、区乡兽医站基础设施建设项目和区级动物防疫建设项目，获得中央扶持资金1.7051亿元。同时，我们还组织申报2009年度污水处理中央投资备选的6个项目，申请资金达5.8亿元。协助推进大学城数字家庭和数字电视产学研孵化基地申报建立国家数字家庭产业创新和应用示范基地。

2、切实抓紧抓好省第二批扩大内需项目计划的申报工作。根据省《关于加快建设用地报批依法保障扩大内需建设项目用地的紧急通知》（粤府办明电[2009]245号）的要求，组织编制上报番禺区申报广东省第二批扩大内需项目计划表。目前，我区共有十个重点建设项目经广州市同意被纳入《2009年广州市申报第二批扩大内需项目汇总表》，该批项目，总投资1336.51亿元，涉及新增建设用地16419.33亩，主要包括：番禺新城市政配套设施项目、广州国家数字家庭应用示范产业基地、广州番禺清华科技园、番禺数控机床产业园、番禺海洋生态旅游区、广州番禺大岗大型装备产业基地、亚运城周边市政道路工程、新客站周边配套道路工程、广佛同城化基础设施项目。从而，对解决我区重点建设项目用地指标紧缺的矛盾，提供有力帮助。

3、切实抓紧广州市重点项目的申报及督办工作。今年，我区共有24个项目被纳入2009年市重点建设项目计划及重点建设预备计划，总投资1340.9亿元，其中市正式重点建设项目12个，09年计划投资146亿元。今年1-10月累计完成投资150亿元，已提前完成年度投资计划。

这些项目的落实，直接促进我区固定资产投资大幅增加，同比增长达36.3﹪,为我区保增长提供有力保证。

4、切实加强对建设项目投资的立项审批、登记备案管理。今年1～10月份，我局办理固定资产投资项目立项359项，同比增长83.2﹪；计划投资总额215.6亿元，同比增长1.8倍；办理社会基本建设投资登记备案107项，同比增长21.6﹪，计划投资总额44.1亿元，同比增长24.3﹪。

5、规范项目建设管理，确保全区建设项目顺利开展。认真编制《2009年广东省、广州市重点建设项目申报计划》、《2009番禺区重点建设项目计划》，建立我区重点项目数据库，搭建我区重点项目数据库信息化管理的平台，制定《番禺区重点建设项目管理办法》，及时填报《重点建设项目信息月报表》，实现重点建设项目管理工作信息化。紧密跟进新农村建设项目、迎亚运重点工程及亚运配套设施建设工程项目、加快推进和实施我区自然村通公路及危桥改造工程项目、司法局司法业务用房建设、卫生局城市社区卫生服务设施建设、加快义务教育规范化学校建设等。

通过加强对项目的管理督办，确保重点建设项目建设进度。从而，使全区的土地和财政资源得到更加高效利用。

（三）积极推进节能降耗和“退二”工作，促进产业结构优化升级

1、完成《2008年番禺区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告》，编制《广州市番禺区节能降耗工作草案》。09年我区被评为广州市节能考核完成等级单位（全市只有5个区获此称号）。

2、深入企业开展调研，拟定《广州市番禺区“退二企业搬迁”工作方案》。目前，已提前完成09年度广州市安排给我区的退二企业搬迁任务。

3、积极组织申报我区生物医药产业园市“退二”园区基础设施建设专项扶持资金。至目前为止，生物医药产业园共获市“退二”扶持资金近2000万元。

4、积极开展组织我区相关单位申报2009年度广州市服务业发展引导资金工作。全区申报项目9项，申报扶持资金达8585万元。

（四）大力开展调研工作，加强对形势分析与研判，为宏观调控和领导决策提供科学依据

1、协助广州市发改委开展经济形势和重点项目建设情况调研，完成《番禺区经济形势和重点项目建设情况调研分析报告》、《番禺区产业布局发展思路调研报告》、《番禺区发改局贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉工作情况汇报》、《番禺区参加市推进服务业对港澳扩大开放政策先行先试联席会议汇报材料》，以及《番禺区推进广佛同城化产业协作情况汇报》等。

2、建立全区经济运行月度动态反映工作制度，为区政府领导决策提供参考依据。

（五）进一步规范储备粮管理，保障地方粮食安全

1、认真做好全国粮食清仓查库受检被查各项工作，顺利通过了区级自查、市级普查、省级复查和国家抽查，圆满完成粮食清仓查库的各项工作任务。我区库存粮食数量真实，账实相符、账账相符、库贷挂勾、库存粮食质量良好、储存安全，受到国家、省市检查组领导的好评。被广州市推荐为“2009年全国粮食清仓查库省级先进单位”。

2、认真落实储备粮计划，加强储备粮管理。一是贯彻下达2009年度区级地方储备粮油计划。二是制发《关于2009年区级地方储备粮储备费拨补办法的通知》，严格执行“最低库存”制度。三是强化对库存粮食的专项检查和抽查。按照广州市的统一部署，组织了春秋两季粮油安全大普查。对我区的5个储粮单位，202座仓库进行了存粮检查。全区“一符四无粮仓”达到100%，“无虫粮”达到100%。

3、加快粮油仓库设施建设，夯实粮油储备基础。灵山港口粮库3万吨仓容扩建工程建设，于今年10月份顺利开工，预计明年上半年可竣工并投入使用。新增的榄核2000吨食用油库工程建设已完工。这些粮油储备基础工程的建成，对我区应对粮食供应危机，保障粮食安全具有重大意义。

我区粮食工作，在区农业局、区财政局等相关职能部门的大力配合支持下，在粮食播种面积、粮食总产量、粮食储备量和粮食风险基金等方面，分别完成和超额完成广州市下达的任务指标，获得2008年度广州市粮食工作考核达标奖。

（六）做好国民经济动员工作，推进经济动员常态准备

认真开展国民经济动员工作。完成我区关于开展拥军支前潜力调查的相关工作；完成军队给养应急保障动员潜力调查相关工作。经济动员办在广州市规范化建设检查评比中，获得“广州市国民经济动员规范化建设先进单位”称号。

（七）转变机关工作作风，提高机关服务效能

按照4．10区经济分析会议的要求，我局把进一步提高机关服务效能，切实为企业办实事、办好事，为企业排难解忧，确保粮食企业经济增长，作为我们今年粮食系统“保增长、保民生、保稳定”的首要工作任务。在区委谭应华书记、区政府龚红副区长的亲自过问下，我们为粮食集团属下企业广州珠江“美乐多”公司融资近1000万元，有效缓解了企业的资金困难，帮助企业渡过资金难关。预计今年美乐多公司生产销售总额达10120多万元，同比增长约为16﹪。

二、存在的主要问题

今年，在全局上下的共同努力下，虽然取得一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题。一是对经济运行监测质量的把握度还不够高。二是对重点建设项目的管理机制还有待进一步完善；三是粮食安全保障体系还存在一些薄弱环节，部分粮食仓储设施仍然比较陈旧落后，粮食应急加工能力有待进一步提高。四是机关内部组织协调管理工作有待进一步加强等。