番禺区规划分局2010年工作计划

  （一）新的形势和任务

  第一，2010年如何通过亚运会的成功举办，实现番禺区人居环境和经济社会的跨越式发展是我们亟需思考和探索的重大课题。第二，市局将全面启动规划系统机构改革工作，进一步下放规划管理权限，而与之相适应的机构设置、人员编制、职能分工尚需进一步研究。随着规划工作要求越来越高，任务日益繁重，分局人员编制的矛盾将越来越突出，超负荷工作现象仍然十分严重。可以预见，2010年将是分局工作任务更加繁重的一年。第三，近年来，各级政府都加强了对规划实施和执行情况的监督检查力度，今年我分局积极配合区人大、区政府开展了全区城乡规划执法检查；会同区监察局按照中央、省、市关于建设用地容积率专项治理的部署和要求联合开展相关工作。新形势下的依法检查工作对规划部门增强执法观念，提高依法行政能力提出了更高的要求。

  （二）工作部署

  为把握机遇、应对挑战，结合规划系统实际，2010年分局工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会和省、市、区委全会精神，以深入实践科学发展观为统领，以落实《城乡规划法》为主线，紧紧围绕市局以及区委区政府的工作部署和要求，民生为本、大局为重、效率为上、责任为先，大力推进城乡规划全覆盖，进一步提高规划工作效能，充分发挥规划引导调控作用，自觉在珠三角一体化发展中找准位置，理清思路，明确定位，力争上游，努力提升对番禺加快建设现代化新城区、全面提升科学发展实力的支撑作用。

  要实现以上工作要求，必须做实做好以下几方面工作：

  一是，以贯彻落实十七届四中全会精神为主线，加强党建、凝聚力量

  把学习宣传贯彻十七届四中全会精神作为明年的首要政治任务，围绕“学原文、抓结合、促发展”要求，广泛开展十七届四中全会精神主题教育活动，完善党总支理论学习、专题读书会等学习制度，进一步抓好学习培训以及规划调研工作，建立学习型机关。加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，增强党组织在城乡规划管理工作中的核心领导作用和战斗堡垒作用。

  二是，以规划机构改革为契机，优化服务、提高效率

  第一，尽快适应规划机构改革的新形势和新要求。以提高效率为中心进一步理顺规划编制管理体制，优化、完善各项工作制度，形成正规化、标准化管理机制，坚持用制度管人，靠制度理事。积极探索推进规划编制和规划管理分开、技术审查和行政审批分开，通过改进服务、提高效率来推动发展。

  第二，坚持人力资源与职能调整相结合，加强干部队伍建设。进一步加大人才引进力度，特别要加快配备配齐市政交通等紧缺专业人才，以提升规划管理水平。推行干部交流轮岗换岗制度，健全人才锻炼和激励机制，创造人才脱颖而出的良好环境。

  第三，高度重视发挥镇政府、村委会在规划编制和具体审批管理中的基础性作用。调动各镇街规划专业队伍参与规划工作的积极性，整合力量为发展服务。

  三是，以推动番禺经济社会发展为中心，明确任务、重点突破

  第一，制定、落实年度预算、规划编制、用地计划、宣传培训、局务活动等“五项行动计划”。继续抓好番禺城乡总体规划成果完善及报批、控制性详细规划全覆盖等去年“十项工作”部署中尚未完成部分。

  第二，积极探索规划管理办法，有效推进城镇化进程。按照中央经济工作会议的部署，把积极稳妥推进城镇化作为应对国际金融危机、扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，进一步研究城中村改造、拆迁安置用地、经济发展留用地以及村民住宅布点用地的规划管理办法，为经济长期平稳较快发展开拓新空间，为社会主义现代化建设增添新动力。

  第三，超前制定“三旧”改造规划。推进“三旧”改造工作是我区贯彻落实科学发展观、实现节约集约用地的重大举措。要按照省政府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办[2009]122号）要求，抓紧组织编制“三旧”改造规划，并配合“三旧”办制定年度实施计划，以便更好地指导相关镇街政府编制实施方案，真正利用“三旧”改造推动产业结构升级，经济发展方式转变。

  第四，完成番禺区“绿道”建设行动纲领，加快“绿道”规划建设，打造全珠三角“绿道”建设的启动点与示范点。在广东省建设厅提出的“珠三角区域绿道”的基础上，整合我区的旅游、休闲与文化资源，将全区的绿色开放空间进行有机的串联，进行资源的整合与利用，有效的提高人民的休闲生活质量，引导健康的生活方式。

  第五，加快推进番禺城乡规划展览馆的策划与建设，全方位、多角度地展现番禺城乡形象、建设成果与发展方向。

  第六，加大规划管理信息化建设力度，搭建更方便、更快捷、更准确的规划信息传递通道和管理平台。

  2009年，我们辛勤耕耘，硕果累累；2010年，我们任务艰巨，责任重大。挑战与机遇并存，改革与发展同行。让我们树立信心，迎难而上，以奋发有为、只争朝夕的精神状态应对各种挑战，胜利完成全年工作任务，为建设更加富裕和谐新番禺作出新的更大贡献！