2010年是亚运举办年、十一五规划目标实现年。一年来，我区农业生产平稳，工业生产增速，产业结构逐步优化，节能减排进展良好，市场消费持续畅旺，固定资产投资增势强劲，外贸进出口恢复快速增长。我局在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门指导下，紧紧围绕“迎亚运、促发展、转方式、调结构、重民生、强服务”的工作重心，认真贯彻珠三角规划纲要，充分发挥发展和改革“谋划长远、调节运行、管理投资、推进改革”职能作用，为推动我区经济平稳较快发展与社会和谐进步作出了应有贡献。
一、2010年工作回顾
(一) 扎实抓好和落实相关保障措施，全力做好迎亚运各项工作
1、加强职能管理，积极做好亚运相关工程立项审批。切实抓好对迎亚运配套项目建设、亚运比赛场馆（包括大学城）、训练场馆及周边道路改造、外立面和环境整治、绿化升级改造工程项目的立项审批、指导和跟踪。今年来，亚运城周边市政道路及相关工程审批立项83个项目，投资总额57.6亿元。积极贯彻落实中央和省、市“廉洁办亚运”的要求，将党风廉政建设融入到建设工程项目申报、审批及排查工作的全过程。依法严把项目审批、核准和备案关，促使项目管理规范化、程序化、法制化。同时，通过进一步公开项目审批的和信息程序，主动接受群众监督和社会监督，提高项目质量和投资咨询服务，严格控制投资规模，优化投资结构，不断提高投资效率。
2、落实做好亚运停产企业和能源安全保障工作。组织有关职能部门对位于石基、石楼的5家危化类“退二”企业开展亚运期间暂时停产工作检查，并对相关设备贴上封条，落实每日巡查制度，确保亚运会召开期间的安全。根据上级有关精神，我区位于石基镇和石楼镇的液化石油气企业在亚运会召开前一周起至亚运会结束期间暂停生产经营活动，为确保当地居民生活用气问题，我局联合区城管局制定《番禺区2010亚运会燃气供应安全保障方案》，督促各企业制定和上报亚运期间的燃气供应安全保障方案和停产方案，加大宣传力度，为周边居民提供租赁液化石油气罐，保障居民的生活用气。
3、加强粮食应急预警。为确保亚运期间新增粮食供应量的需要，通过测算正常粮食日供应量后，将大米存量在平常的3500吨上调到7000吨以上，为亚运供应提供物质的保障。要求各应急供应销售店铺延长营业时间，增加供应品种，提高店面存货量，在亚运期间确保做到不提价、不脱销、不断档，全面敞开供应。及时制定《广州市番禺区粮食应急预案》，粮食价格和行情信息由每周一报改为每周两报，确保领导能够及时了解粮食价格动态行情。加强与粮食应急指挥部各成员单位以及上一级粮食应急办公室沟通联系，密切监测粮情，切实加大对粮食预警监测和应急管理。
4、加大价格调控和监管力度。在做好主副食品等日常监测的基础上，密切关注旅馆、餐饮、旅游和商业零售行业等价格变动情况，亚运会和亚残运会召开期间价格监测实行每日一报制度（含节假日），对可能引起价格波动的倾向性、苗头性问题及时查明原因，及时做出处理，确保市场价格稳定。亚运前期，通过组织餐饮、停车、酒店等行业负责人和社会物价监督员召开会议，加强对亚运前期市场价格监管工作部署实施，共同维护我区亚运期间良好市场价格秩序。印制商品标价签180万张，重点向番禺大道、市桥城区、清河路段、石楼镇、大学城以及亚运场馆、英东体育馆、大学城场馆周边商业店铺免费派发，并指导其正确使用、规范标价，在辖区范围内全面铺开，确保我区明码标价率达100%。亚运和亚残运会期间，成立三个检查工作小组，共出动检查人员250多人次，分片包干每天开展市场价格巡查，日常巡查则涉及亚运会竞赛场馆内观众餐饮售卖点及周边相关经营单位、特色街区、旅游景点、亚运会定点酒店，保持对价格违法行为高压态势，切实维护正常市场价格秩序。经统计，共对1448家经营单位（含重复巡查检查）的明码标价及收费情况进行了巡查检查。强化价格举报投诉受理工作，实行24小时值班制度，确保“
(二) 着力加强宏观调控，规划编制工作取得新成效
1、科学规划编制国民经济和社会发展“十二五”规划。在认真分析2009年全区计划执行情况的基础上，结合区委、区政府工作思路，精心编制《广州市番禺区2009年国民经济社会发展计划执行情况与2010年计划安排草案的报告》，提出2010年全区经济社会发展的预期目标、主要任务、工作重点、建设规划和对策措施，计划安排草案报告经区十五届人大六次会议审议通过，按审议通过的预期目标抓好年度各项指标的跟踪落实。按照区政府有关要求，联合广东省政府发展研究中心、广东智谷咨询有限公司编制《番禺区国民经济和社会发展“十二五”规划》，完成《番禺区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路（修改稿第四稿）》。
2、积极谋划编制各项发展规划。完成《番禺区贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>研究报告》、《番禺区贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>实施方案》编制工作，并原则通过了区委常务会议、区委常委会议审议。编制完成《番禺区现代服务业发展规划纲要》初稿，草拟的《番禺区优先发展的现代产业导向目录》已经通过区政府常务会议审议并印发。通过制定各项发展规划，促进我区产业结构不断优化，综合经济实力水平不断增强。
3、加强推进各项经济发展战略研究工作。草拟《番禺区总部经济发展战略研究》工作方案及任务书，并深入镇（街）开展番禺农业总部经济发展和现代服务总部经济发展调研，加强《番禺区总部经济发展战略研究》，促进我区总部经济发展。草拟《番禺区推进穗港澳合作的发展思路与建议》，深入分析澳门与广州番禺合作规划的可行性，切实加强《番禺区穗港澳现代服务业先行先试区域研究》。
4、努力完成相关课题调研报告。完成《2009年度番禺区实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）>工作自查报告》、《番禺区“十一五”时期经济发展及“十二五”规划基本设想辅导报告》、《番禺区消费环境的现状与发展思路》、《广州市抓住历史机遇建设泛珠三角国际性CBD的建议》、《番禺区借广州南站推进区域商贸业和生产性服务业发展的建议》、《关于办好亚运会、亚残运会和推动经济又好又快发展的建议》、《番禺区确保2010年GDP实现1000亿元预期目标的分析预测与建议》、《番禺区推进穗港澳合作的发展思路与建议》、《关于番禺区加快转变经济发展方式的情况分析和建议》等建议，努力当好领导参谋，推进我区重点领域改革发展工作。
5、搞好经济运行动态分析和政务信息发布。积极做好经济运行情况月度分析，及时发现经济运行中的突出问题，做到定期分析和重点分析相结合，提高分析的时效性和针对性，共制订12期《每月经济运行情况反映》，每月初向区领导反映我区上月工业生产、固定资产投资、外贸进出口、社会消费、财政收入、金融机构存贷款情况，为区领导决策提供参考。草拟番禺区一、二和三季度经济发展情况分析，全面分析季度经济发展情况，预测经济走势。信息基础建设不断加强，紧贴区委、区政府中心工作和上级主管部门工作部署，有针对性地做好政务信息报送、反馈，截止11月底止，共报送政务信息共110多条，同比增长78%，被区政府门户网站采用100多条，我局前三季度政务信息报送采纳位次居区职能部门（A类）前四名。
6、积极稳妥开展国民经济动员工作。组织区经济贸易促进局、区科信局等相关单位召开番禺区国民经济动员工作会议，研究布置我区国民经济动员“十二五”规划编制工作。组织有关工作人员参加国家第八期国民经济动员业务培训班和广州市国民经济动员工作会议暨编制经济动员“十二五”规划培训班，积极开展番禺区国民经济“十二五”规划编制工作。部署开展我区拥军支前潜力调查和军队给养应急保障动员潜力调查相关工作。
7、不断深化行政审批制度改革。严格按照“精简审批，优化流程，从快审批，提高效率”的要求，继续清理和减少行政审批事项，简化审批办事流程，提高行政效能。截至11月底止，审批中心共受理件数共1026件，同比增长85%，按时办结率达100％，未有超时未办结和投诉现象。
(三) 注重调整和优化产业结构，转变经济发展方式
1、组织申报省、市重点项目，加强重点项目管理。积极向省、市发改委申报重点建设项目，争取将我区项目纳入省、市重点建设项目，全年共报送申报资料110份，其中10个项目成功纳入省重点建设项目。全年协助国家、省、市调研分别为5次、12次和26次，陪同有关领导视察了大学城档案馆、广州医学院新造校区、亚运城、南车修造项目、五湖四海水产品交易市场项目、“番禺活”嘉年华创意文化基地、现代物流公共服务平台和广州星力动漫游戏产业园等省、市重点建设项目。及时更新项目数据库，完善相关数据。截至11月底止，项目库共储存重点建设项目500个，其中省级重点项目10个、市重点项目25个、区重点项目500个。
2、规范项目建设管理，确保全区建设项目顺利开展。做好区拆迁安置区和经济适用房、廉租房建设等；配合区委区政府加快义务教育规范化学校建设和区中小学校舍安全工程工作；加快审批区村村通路及危桥改造工程项目、新农村建设项目、中心镇建设项目；完善全区水利工程建设和堤围整治等涉水工程项目审批手续等。通过加强对项目的管理督办，确保重点建设项目建设进度，使全区的土地和财政资源得到更加高效利用。
3、加强对建设项目投资的立项审批、登记备案管理。截至11月底止，累计全年固定资产投资项目立项审批471项，合共197.44亿元；备案119宗，合共42.93亿元。较好地完成全区的建设项目立项审批等具体工作。
4、切实抓好建设项目稽察工作。全面实施《番禺区政府投资建设项目代建制管理实施意见》，积极参加区工程建设领域突出问题专项治理工作的检查，指定专人负责，抓好落实和整改。同时，积极跟踪配合中央和省、市发改委、稽察办等单位有关扩大内需促进经济增长政策落实检查组到我区广汽承用车项目监督检查和稽察工作；对区的“乡镇兽医站基础设施建设”和“区级动物防疫建设”扩内需项目进行了检查及参与项目竣工验收等。
5、加快推进节能降耗和“退二进三”工作。加大运用先进适用技术改造传统产业的力度，落实节能管理措施，今年，我区接受节能目标责任评价考核现场核查的重点耗能企业有15家，经考核，均完成年度节能目标，通过率达100%。加强新建建筑节能监管严格执行建筑节能评估和审查制度，有关项目执行节能强制标准达100%，新型墙材应用率达100%。积极推进节能型综合交通运输体系建设，严格执行燃料消耗量限值标准，限制高排放交通工具进入运输市场。通过各项工作的开展，截止2009年末，我区万元GDP能耗为0.7535吨标准煤/万元，同比下降6.6%，相对2005年基数0.91吨标准煤/万元下降17.2%，累计完成“十一五”进度的 82.8%，任务完成情况略超前于时间进度，预计今年能顺利完成“十一五”上级下达的能耗下降指标。根据番禺区亚运城市行动大气和噪声污染整治工作会议精神，为确保我区“退二进三”工作目标按期保质完成，落实“每月一行动”，制定了《番禺区迎亚运“退二进三”专项执法行动工作方案》，组织有关职能部门开展联合执法行动。对“退二”搬迁企业的环保、安全生产、消防设施、经营证照以及设施质量安全等开展检查，查找安全隐患和提出整改意见，督促各企业落实各项措施，切实做好安全生产工作。通过扎实推进“退二进三”工作，为我区迎亚运、创建全国文明城市工作提供良好社会环境，进一步促进产业结构调整和优化产业升级。
(四) 全面提升粮油监控能力，保障粮油供给和应急安全
1、改善粮油基础设施，提升粮油储备质量。一是抓好港口粮库扩建工程的建设和验收、库区环境的整治和绿化，确保了五座新仓库3万吨仓容在7月投入使用，从而使我区仓储设施建设迈上了新台阶，走在了全市的前列。二是投入了120万资金对港口库旧仓、鱼窝头仓、横沥仓进行了维修改造，进一步改善旧仓面貌。三是探索低温储粮新技术，投入了80多万，在南郊、东涌建设低温储备库，为大米储备创造了条件。
2、积极部署，按质按量完成新增粮油储备任务。今年，中央为加强粮油宏观调控，加大了地方粮油储备规模，其中广州市政府下达我区原粮储备任务为4.3万吨，新增了0.63万吨；食用植物油任务0.15万吨，新增875吨。为顺利完成新增任务，我们首先与财政、银行协商，落实新增粮油贷款规模和费用补贴；二是调整库点储备计划，督促新增任务的采购入库；经统计，至2010年12月底，全部粮油任务足额到库，顺利完成了区本级储备任务。
3、加强储备粮油管理，督促做好粮油轮换工作。为确保我区粮油储备数量真实、库贷挂钩、账实相符，我们认真组织和开展春秋两季粮油安全大普查，按照粮油仓储规范化的标准，对4个承储单位、16个库点、202座仓库、145655吨仓容和78929吨库存的粮油进行检查，经鉴定，全区“一符四无粮仓、油罐”达到100%、“无虫粮”达到100%。为保证储备粮油的质量，我们加强粮油轮换工作的监督和管理，按照轮换计划和审批程序，严格轮换工作的管理。一年来，已报批和备案市级储备粮轮换计划10个批次、31500吨, 按计划完成31500吨，按时完成市级储备粮轮换计划。批准区级储备粮轮换计划25个批次，完成了全年区级储备粮油轮换计划。累计市区两级储备粮的轮换量达到6.9万吨。
4、认真准备、顺利通过粮食安全责任届满前考核。今年，省市对县（市）级开展粮食安全责任届满前考核，我区作为被考核单位，于10月期间，接受省、市考核组的考核验收，为做好迎接工作，我们认真准备，精心安排，确保我区顺利地通过了省、市的考核验收，并得到考核组的高度评价。另外，自粮食工作开展考评以来，我区已连续6年圆满完成了市下达的四项粮食工作考评指标，粮食播种面积、粮食总产量、粮食风险基金规模100%完成，粮食储备规模完成104%，各项工作受到省、市的好评。
5、加强粮油市场监控，保障粮食供给。今年年初，受西南大旱极端天气影响，市场粮价一度出现波动；年末，受农产品价格上涨潮影响，粮油价格增幅明显。一年内，出现两次大范围的粮油价格波动情况是近年少见，作为粮食主管部门，我们及时采取应对措施，对全区粮食市场的动态和趋势密切关注，并采取以下切实可行措施，加强监控和调节。一是加强市场粮油价格监测，及时掌握市场动态，并将第一手材料上报上级政府，为领导决策提供参考；二是加强应急预案机制管理，从粮油加工、运输、销售网点、价格干预各个环节加强了监控和指导，提前做好应预案启动前的准备工作；三是加大市场巡查力度，对哄抬物价、囤积居奇现象扼杀在萌芽状态；四是发挥国有粮食企业发挥调控主力军作用，要求企业做到成品粮库存充盈、售价稳定。正因为措施得当，使我区在二次粮食大波动中价格均控制在市场可接受的程度。与此同时，我们还加强了粮食执法工作的开展，多次会同工商、质监、食安和物价等职能部门的联合执法，对区内的粮食加工、批发和零售企业进行执法检查，杜绝质量、卫生标准不合格的粮食流入市场，对部分不符合经营规定的情况进行纠正。
6、做好军粮供应和质量监管工作。军粮供应的质量监管，我们切实执行“一批一检”和定期送检的工作制度，对不符合标准、质量不合格的一律不准供应，保证我区军粮加工和军粮供应的商品质量100%合格。军供站做到供应品种齐全，粮油送货上门，同时，真正做到让部队对军粮质量既放心、对服务又满意。
7、进一步完善国有粮食企业的监管，规范企业各项管理制度。为适应新形势下的国有粮食企业管理要求，今年，我局粮食行政管理部门分别组织力量编制了粮食仓储规范化管理制度共四大类二十项；重新整理了岗位职责和有关操作规程，促进了粮油仓储规范化建设。参照国资管理有关规定，重新制定了《国有粮食企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行规定》、《粮食企业国有资产监督管理办法》和《国有粮食企业重大经济事项管理暂行办法》，为今后规范国有粮食企业的监管打下了坚实的基础。
(五) 充分发挥价格杠杆作用，维护市场和价格秩序稳定
1、加强收费管理工作。从今年1月1日起，我区停止征收土地登记费、征地管理费、个体工商户注册登记费等审批管理类行政事业性收费共22项，降低使用流动人员调配费收费标准，进一步减轻群众和企业的负担。继续执行我区为企业保增长的一系列措施，对涉企的劳动年审证照费、使用流动人员调配费、治安联防费和堤围防护费继续实行“先征后补”措施，努力实现“保增长、保民生、保稳定”的重要目标。据统计，两项措施的实行可减轻企业负担约1100万元。扎实开展收费综合年审工作，共年审33个部门104项行政事业性收费，审查收费许可证268个，涉及收费金额8.3亿元。加强行政事业性收费员证管理，对符合上岗条件收费人员实行培训和考核，核发收费员证30个，换证334个。完善我区机动车停放保管服务收费管理政策，强调停车场经营者在保管期间因保管不善造成停放车辆毁损或者灭失应当承担相应的责任，明确内街内巷停车场收费最高限价试行标准。审批了火车南站停车场、汉溪长隆地铁地面换乘枢纽停车场、星海公园停车场等停车场的收费标准，核准了万博停车场、科尔酒店停车场等商场酒店配套停车场的收费。调整部分污染物排污费的征收标准，明确从今年4月1日起，我区二氧化硫排污费征收标准由每污染当量0.6元提高到1.2元，化学需氧量由每污染当量0.7元提高到1.4元，燃烧电厂排放二氧化硫和废水国家重点监控工业企业排放化学需氧量实行差别排污政策，并对排污费的计费方法做了详细规定，促进我区减排目标任务的按时完成，为迎接“绿色亚运”做好充足准备。调整我区有线电视收费标准，从
2、积极稳妥推进资源价格改革。严格执行成品油价格。按照国家发改委和省物价局有关精神，先后三次对成品油价格进行调整，目前（最新执行时间从
3、着力破解社会关注的民生热点难点价格问题。运用价格手段促进农民增产增收，进一步落实国家粮食最低收购价格政策，稳定农民种粮预期收益，保护和调动农民种粮积极性。整治和规范教育收费，进一步明确中小学服务性收费和代收费的收费范围、收费项目、收费标准和不盈利原则，规范农村义务教育阶段学校服务性收费和代收费的收费项目，并对收费管理过程中有关政府审定管理制度、收费原则、收费方式、收费公示等进行详细规定。审批番禺执信中学等6间民办中小学的收费标准，对洛城幼儿园、华荟幼儿园和沙湾碧桂园幼儿园等共计52间幼儿园的收费标准进行备案，纠正部分学校和幼儿园存在的收费行为不规范的问题，同时逐步完善民办幼儿园的收费备案制度，使民办幼儿园的收费管理更加规范化和法制化。严格执行医疗服务收费和药品价格管理，落实医疗服务收费改革措施和国家基本药物价格政策。加强房地产和物业服务价费监管，严厉查处哄抬房价、价外加收其他费用、不按照规定明码标价行为。积极配合市物价局改进和完善物业服务收费管理办法，保障业主和物业服务企业双方的合法权益，促进物业服务收费秩序改善。
4、加大价格监管和调控力度。加大对市场价格监督检查和巡查力度，严厉打击各种价格违法行为。大力推进价格投诉举报工作，加强对投诉举报件办理工作的跟踪督办，妥善化解价格矛盾，依法维护群众价格合法权益。截至11月底止，共查处价格违法行为案件27宗，查处非法所得20.8万元，实施经济制裁19.84万元，受理各类价格咨询举报案件770件，回复价格咨询案件733件，办结率达97%。重视舆论引导工作，及时、主动、客观地报导市场价格情况和各项价格调控政策措施，加强重要商品市场供求和价格信息发布，引导社会各方面正确看待价格走势，稳定生产，理性消费，注重网络舆情分析引导，缓解社会各界对通货膨胀的预期，为稳定市场价格营造良好的舆论环境。
5、巩固和拓展价格公共服务功能。一是继续推进“价格服务进万家”活动，不断丰富价格服务内涵，拓展服务领域，切实把“价格服务进万家”活动打造成系统工程、民心工程和品牌工程。扎实做好LED显示屏选点安装（目前我局利用LED显示屏进行价格宣传共31个），配合“迎亚运、创文明”工作，利用LED显示屏广泛深入开展迎亚运和创建全国文明城市宣传工作，进一步提高广大群众对迎亚运、创文明工作的知晓率和支持率，营造浓厚宣传氛围；二是加大价格诚信建设力度，对“价格诚信单位”实行动态管理，落实失信退出机制，建立与“价格诚信单位”联系督促机制；三是价格认证工作稳步提升，截至11月底止，共办理各种价格鉴定4985件，鉴定金额5299.12万元。进一步壮大价格顾问队伍，增加聘请古玩、冷冻食品、鞋类生产等行业专业人士作为顾问，现时专家顾问人数共40名，为做好新形势下刑事涉案物价格鉴定工作提供有力支持；四是价格成本工作不断迈进，快捷高效地完成小麦、粮食价格和农户存粮，晚稻成本预测调查等上报工作，确保成本数据能及时反映我区的农业价格水平，帮助农村农户提高经济收入。加强成本监审工作，截至11月底止，共对28家企事业单位的经营成本实施成本监审工作，出具成本监审报告31份，监审报告涉及金额74500万元，剔除不合理成本费用2052.84万元，核增合理成本3935.99万元。为政府合理制定价格、减轻群众负担、降低企业的成本水平和维护市场价格稳定作出积极重要贡献；五是广泛开展和宣传价格政策，利用“3·
(六) 强化内务管理，推动发展和改革工作再创新水平
一年来，我局扎实加强内务业务管理，自觉适应新形势、新任务要求。一是深入开展各类主题实践活动，按照区委有关部署要求，组织全局党员干部扎实深入开展“狠抓落实迎亚运，深化服务促发展”和创先争优等主题实践活动，通过开展形式多样专题学习讲座、加强理论学习、签订共产党员承诺书、深化“四服务”实践、完善和落实党建工作机制，进一步增强全局党员干部大局意识、责任意识和公仆观念，全局党员干部把思想和行动凝聚到区委的决策部署上来，凝聚到全心全意为人民服务上来，以更高的标准、更扎实的工作、更优良的作风，全心全意迎亚运、脚踏实地促转变、狠抓落实促发展，推动各项发展和改革工作落到实处；二是积极开展“文明进社区”活动，为进一步配合创建文明城市工作，按照区直机工委部署安排，我们联合西涌社区居委开展“微笑服务月”、“ 迎亚运、看变化、议文明”广州市千场社区中心论坛活动等形式多样活动，以进一步提升城市文明程度和市民文明素质，更好地营造浓厚创文舆论氛围；三是加强综治维稳工作，切实做好来信来访的接待处理工作，进一步提高信访工作水平，建立信访工作长效机制；四是强化安全生产管理，局领导带队多次深入到局属下国有企业生产经营场所开展消防、汛期安全生产检查，加强对重点部位隐患排查，扎实做好安全生产防范工作；五是做好工、青、妇、团等工作，丰富全局人员业余活动，增强发改队伍战斗力和活力；六是抓好计生、就业再就业、禁毒和出租屋管理等齐抓共管工作。
二、工作中存在的主要问题
今年来，我局在区委、区政府和上级主管部门的领导下，经过全局人员共同努力，做了大量工作，也取得了一定的成绩，但仍有明显的存在问题：一是工作的前瞻性、预见性与全区经济发展的要求有一定的差距。针对全区经济社会重大热点问题、难点问题的调查研究还不够深入；二是由于今年自然灾害频发，市场粮价高位运行、波动较大，加上各地新增粮食储备，使粮食供应和粮食宏观控制存在着较大的不确定因素，保证地方粮食安全压力增大；亚运会对粮食的入库、调运、市场供应以及储备油库的工程建设的限制，增大了工作的难度；三是物业服务收费审批问题，由于物业服务收费涉及面广，影响力大，情况复杂，新的物业服务收费管理政策出台后，如何合理有效地审批新建住宅前期物业服务收费标准，完善物业服务收费监管制度，促进物业服务行业的健康发展，成为未来收费管理工作中的重点和难点；四是受通胀预期压力，给完成价格总水平预期调控目标存在一定困难。因此，需要继续加强价格调控监管，稳定生产和流通，确保今年预期调控目标的实现。针对存在问题，我们将在下阶段工作中强化落实各项工作措施，切实加以解决。
三、2011年工作设想
2011年是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上略好于今年，国内投资、消费有望实现较快增长，预计一季度以后经济增长将企稳回升，在保持宏观经济政策相对稳定的同时，应积极推进相关领域改革，加快经济结构调整和发展方式转变，为中长期经济稳定发展奠定良好基础。我局将继续贯彻落实国家和省、市加快转变发展方式这一工作核心，紧密围绕区委、区政府“加快建设广州市现代化新城区、珠三角现代化产业基地和岭南生态宜居水乡”的发展战略，充分发挥发展和改革工作职能作用，扎实提高科学发展能力，促进经济发展方式转变，加强重点项目建设，强化粮食和价格监管调控，努力保持价格总水品和价格秩序的基本稳定，为争当发展和改革先行区和服务经济社会发展的排头兵，为促进番禺经济平稳较快发展做出新的贡献。
(一) 认真履行宏观经济调控的参谋职能，切实增强经济发展后劲
按照科学发展、先行先试、突出重点、民主决策等编制原则，全面完成“十二五”规划编制的各项任务。加强国民经济运行情况分析，对全区经济运行情况进行预测、预警和信息引导，研究提出国民经济和社会发展建议。针对国民经济和社会发展中的重大问题，及时提出综合调控措施和建议，为推进产业结构升级，促进经济发展方式转变，加快实现城乡产业布局一体化提出创新发展思路，促进我区经济发展。扎实推进各项专项研究，加强番禺区总部经济发展战略研究，夯实《番禺区现代产业发展规划》、《番禺区现代服务业功能区发展规划》研究基础，以广州南站穗港澳现代服务业合作先行先试区为突破口，全面铺开现代服务业规划研究工作，进一步优化《番禺区现代服务业发展规划纲要》。加强重点能耗企业节能工作，加大高能耗、高污染企业的治理，强化监督，确保节能措施与能耗指标的落实。努力完成“退二”搬迁工作任务，加强与区相关职能部门联动，执行《番禺区迎亚运“退二进三”专项执法工作方案》工作目标任务。积极稳妥的开展国民经济动员工作。
(二) 推进重点项目建设，助推番禺经济发展腾飞
加快广州重大装备制造基地、广州南站城市轨道装备基地、广州国际商品展贸城等重点项目的建设，确保完成年度重点项目建设指标任务。制定“十二五”时期我区重点项目建设计划，跟踪推进项目建设。加强国家、省、市重点项目的申报工作，争取更多辖区内项目纳入上级的重点建设项目。配合区委区政府继续加快义务教育规范化学校建设和区中小学校舍安全工程工作；加快审批区村村通路及危桥改造工程项目、新农村建设项目、中心镇建设项目；完善全区水利工程建设和堤围整治等涉水工程项目审批手续等。抓好重点工程建设项目的监测、跟踪和稽察工作，确保重点建设项目建设进度，达到全区土地和财政资源得到更加高效利用目的。抓好固定资产投资项目管理，进一步完善固定资产投资立项审批和社会投资登记备案制度。
(三) 加大粮食调控和监管力度，进一步提升粮食保障安全能力
加强粮食流通基础设施建设，支持国有粮食企业建设日产大米300吨（首期150吨）的大米应急加工厂和日产30吨的调和油加工厂，指导和督促做好榄核2500立方米油库的建设工作。进一步大力扶持国有粮食企业，打造购储销一体化的粮食龙头企业，为国有粮食企业提供政策上的多种优惠，发挥其在粮食流通中的主渠道的作用，为粮食安全提供物质的保障。继续做好市场粮油价格监测，做好粮食应急网络、网点设施的建设维护工作，扩大应急保障安全网络覆盖面，提高应急保障能力。抓好地方储备粮油的收储工作，加强地方储备粮油库存管理，落实好区级地方储备粮油计划。切实执行军供粮油的质量监督管理的规章制度，确保军供粮油的质量100％合格。加强粮食仓储、加工设施规划建设，促进粮食企业的现代化、产业化发展。建立和健全粮食企业管理制度，做好对区属国有粮食企业领导班子成员的考察聘任工作，加强区属国有粮食企业国有资产运营的监管职责。规范粮食企业行为，推动粮食工作制度化、程序化、规范化。
(四) 倾力做好价格监管和服务工作，为经济发展创造有利价格环境
加强对宏观经济形势和价格形势的分析，切实增强价格总水平调控能力，努力实现将居民消费价格总水平涨幅控制在预期调控目标。强化市场价格监测预警，密切监测与群众生活密切相关的重要商品价格动态，对有可能引发市场价格异常波动的苗头性、倾向性问题及时预警、分析，认真防范，增强价格工作预见性、针对性。贯彻落实上级各项价费政策，在落实国家和省、市出台的降低、减免收费政策基础上，坚决取消不合理收费项目，合理把握好区级管理价格的调整时机、节奏和力度，在非常时期将暂缓和暂停新的价格审批。深化环境资源价格改革，逐步推进水价改革，落实电力、成品油、天然气、污水处理、交通运输等价格政策，促进节能减排与结构调整。注重解决社会关注热点价格问题，落实免费义务教育政策，加强医疗服务和药品价格管理。切实紧握成本监审关口，充分发挥价格成本监审工作在价格决策中的基础性、科学性作用，切实加强垄断行业和关系民生价格的重要商品、服务价格成本监审。继续深入推进“价格服务进万家”活动，把价费公示、政策咨询、价格维权、价格信息等公共服务送到群众身边，努力实现价格监管服务覆盖农村、社区、学校、医院、企业、商场、景区、出租车、房地产等行业和领域的目标。贯彻省、市上级价格主管部门部署，努力打造价格话语权促进市场需求，建立起各种重要大宗商品买卖价格话语权的运作体系。
(五) 转变工作作风，积极创先争优，努力提高发展和改革工作科学发展水平
深入推进“创先争优”主题实践活动，强化服务意识，坚持改革创新，在做好创文明、促和谐和保稳定等当前各项工作上创先争优。加强学习型机关建设，提高党员干部领悟预测、计划协调、创新发展能力。加强形象文化建设，展现亲民为民的精神面貌，以推进综合服务窗口建设为切入点，提高服务能力和水平，争创一流机关。把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，努力建立一支遵纪守法、廉洁高效、业务精湛、热爱事业、富于创新、充满活力的发展和改革工作队伍。
二○一○年十一月二十九日
广州市番禺区人民政府 版权所有 主办单位：广州市番禺区人民政府办公室 广州市番禺区政务服务和数据管理局
承办单位：广州市番禺区政务服务和数据管理局 备案号：粤ICP备20058359号-1
网站标识码：4401130002 
粤公网安备 44011302000073号 您是第-位访客
