2010年，广州市规划局番禺分局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实十七届五中全会精神。在市局和区委、区政府的正确领导下，紧密围绕“科学规划、依法规划、阳光规划”的总体工作目标，坚持“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”二十字方针，按照年初制定的“五项行动计划”和十项重点工作任务，全体干部职工牢记使命，不忘重托，全力推进各项规划组织编制，突出抓好涉亚项目规划报审工作，积极创建学习型组织，加强机关作风建设，提高工作执行力，较好地完成了上级交办的各项工作任务。为确保亚运盛会成功举办，为实现区委全会提出的“建设广州现代化新城区、珠三角现代产业基地、岭南生态宜居水乡，争当广州建设国家中心城市排头兵”目标做出积极贡献。
一、2010年工作回顾
（一）工作情况
截至
一是，在规划编制方面：共开展规划项目198项，其中完成87项，支付规划经费2850万元；
二是，在受理案件方面：共受理各类案件7534宗，其中业务类案件3239宗，政务类4295宗。据统计，我分局业务、政务案件约占市局相应案件同期总量的35%和72%。其中：配合市局批出《建设用地选址意见书》51宗，总用地面积
三是，在完成区委区政府交办工作方面：配合区政府组织召开区规划领导小组会议七次，审议议题41项；完成区委区政府督办各类重点工作186项；完成区长专线类案件57宗，信访类案件89宗；承办人大建议和政协提案类案件53宗，按时答复率以及答复满意率均为100%；
四是，在接待群众来信来访方面：处理群众来信68封，接待来访咨询143批175人次，电话咨询164宗，反馈率、办结率100%，满意率96.8%。办理依申请公开信息166宗。
五是，在内部信息化建设方面：完成全区空间资源数据库建库前期准备及招投标工作，为真正实现全区空间数据资源共享和叠图打下坚实基础；全年共完成软硬件维护2000余宗；协助镇街处理信息化故障60余次；完成各类项目入库454宗；处理各类数据转换、检测1347宗；
六是，在档案整理方面：完成各类档案立卷归档工作共计5732卷，其中文书类档案2559卷，城建档案类3173卷。
（二）主要特点
2010年，我分局在按时完成大量日常业务工作的同时，通过“创先争优”主题活动，狠抓机关作风建设，内强素质，外树形象，全体干部职工以高度的责任感和使命感，以超常规的工作力度，在谋篇布局、夯实基础上下功夫，在制定计划、狠抓落实上想办法，在规范程序、提高效率上做文章，实现了城乡规划与主体功能区规划、土地利用总体规划、土地储备规划的空间整合和叠图工作；实现了城乡发展规划一张图、控制性详细规划一张图、村庄规划一张图；实现了全区任意地块的控规查寻，为建设项目规划报批提供了规划依据；整体工作呈现出“一个目标”“两大主题”“三层规划”“四个到位”“五项措施”的特点。
1、“一个目标”旗帜鲜明，顺应改革百舸争流
今年1月25日，随着我分局正式挂牌更名，番禺规划管理机构改革工作全面启动；
一是在业务管理标准化上精益求精，规范运作不含糊。按照市局的标准和模板，对各类业务收案要求、办事流程、批复内容进行全面梳理，修订《番禺规划分局管理手册》，作为日常业务管理规范化、标准化操作的行动指南。收集整理并将近三年来规划相关政策文件、市局业务会、市用地会、市规委会等会议纪要，以及人大建议、政协提案的内容汇编成册，组织科室认真学习，确保各项工作与市局的要求保持高度一致。另外，我们积极主动与市自动化中心协调，争取他们的支持，在OA系统办案、业务督办、GIS数据库、一张图管理及档案管理系统等方面与市局全面对接，真正实现了市、区规划管理统一平台。
二是在行政管理垂直化上理顺关系，服务发展不动摇。日常工作方面，能够自觉维护市局的统一领导，认真落实好区委、区政府交办的各项工作。比如，分局局长高度重视市局的局业务会、局技术协调会、局用地会和党风廉政纪律教育工作会议，按时参加，准确理解会议精神，并在日常工作中认真贯彻落实。分局主要领导因公外出，主动向市局请假。
三是在作风建设上真抓实干，步调一致不走样。在“创先争优”、“纪律教育学习月”、“民主生活会”、“廉洁办亚运”等专题活动中，将市局的标准和深度同时融入到区直机工委的实践活动中，既确保了市局在分局的政令畅通，又有效衔接了区委、区政府的工作要求。首先，思想重视不打折扣。对于每次活动，局长兼党总支书记孙玥同志亲自抓，成立专门工作组、制定方案、召开动员会，把作风建设活动与规划业务工作一同部署、共同推进，切实做到了“两手都要硬”。其次，在活动开展过程中，严格执行计划，认真完成每个阶段的规定动作，并根据实际需要，采取灵活多样的形式创新活动载体。比如，在“纪律教育学习月”活动中，党总支以《廉政准则》为重点，向各支部印发了廉政理论知识测验试卷，督促各支部深入学习廉政知识。再次，注重对每项活动开展情况的宣传报道和督促检查，通过简报、信息、板报、新闻媒体、网站以及工作总结等载体，全方位、多角度地总结宣传“作风建设活动”的先进代表、典型案例和经验做法，确保活动效果最大化、最优化。
2、“两大主题”与时俱进，城乡规划旋律高扬
今年是“亚运年”，也是党中央号召各级党政机关开展“创先争优”活动的第一年。围绕“迎亚运”和“创先争优”两大主题，我分局紧扣时代脉搏、积极弘扬主旋律，在迎亚运各项工作中创先争优，在创先争优活动中推动亚运建设，取得了良好的效果。
一是履行公开承诺，服务亚运力促发展。根据市局和区直机工委的工作要求，组织各支部和全体党员签订公开承诺书，通过公开承诺活动，进一步激发党员干部服务亚运，推动发展的内在动力。一方面，主动做好基础设施建设和环境综合整治专项规划，指导建设和改造工作。我分局先后完成了亚运重点区域周边设施配套改造和环境整治规划等12项迎亚运专项规划，其中涉及5条高快速路、46条城市道路，总长度达
二是践行争创标准，保障亚运只争朝夕。按照“群众反映好”、“带头争创佳绩”等“五个好、五带头”的争创标准，将创先争优活动融入到迎亚运、促发展的具体工作中，丰富了争创活动的形式和内容。例如，我分局一方面，主动召开职能部门和镇、街联审会议，统一介绍方案，征询意见，压缩了工作环节，节省了办理时间。另一方面，主动采取预受理方式提早介入技术审查，为工程的及时推进争取时间。通过努力，及时办理完成了大夫山山地自行车赛场等一批亚运配套项目的规划报批工作，大大提高了审批效率，确保了亚运建设的进程要求。
3、“三层规划”无缝对接，规划引领长袖善舞
一是重点推进《广州市番禺区城乡发展规划》编制工作；
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，配合《广州城市总体规划（2010—2020）》修编工作，我分局受区委、区政府委托，在市规划编制研究中心的领导下，组织编制了《番禺区城乡发展规划（2010—2020）》。经过近一年的精心编制，该规划呈现出“市区联动、总控联动、部门联动、五规协调、专家领衔、公众参与”等六大特点。今年5月30日，区政府组织召开了高规格的番禺区城乡发展专家研讨会，对番禺城区性质、职能、发展规模及城市用地等相关问题进行了全面、深入地探讨，为我区城乡发展指明了方向。
二是全面完成了控规全覆盖工作；
为实现2010年控制性详细规划全覆盖的工作目标，在2009年工作的基础上，继续推进控规整合。经过两年的努力，根据广州市总体规划和番禺区土规纲要的要求，实现了2010年199平方公里规划建设用地和2020年284平方公里规划建设用地的控规全覆盖工作。在控规成果中，整合了道路红线、生态绿线、河涌蓝线、历史文化保护紫线等“六线”以及文、教、体、卫、村经济发展留用地专项规划的内容，构建起城乡一体化规划管理平台。目前，该控规全覆盖成果正由市局组织进行公示，计划年底前上报市规委会审批。
三是大力开展绿道规划等专项规划工作。
为贯彻落实省委、省政府关于将番禺区打造成为珠三角绿道建设启动点和示范点的工作部署，根据区政府的工作要求，我们以规划编制为抓手，创造性地编制完成了《广州市番禺区绿道建设行动纲领》和《广州市番禺区绿道分类建设指引》。绿道规划以生态性、便捷性、安全性、多样性、可操作性为原则，结合生态城市和宜居城市研究，突出番禺农田水网的岭南水乡特色，进一步改善城市人居环境，提高城市宜居水平，提升城市的品位。目前，全区已完成绿道建设
开展公共服务和配套设施规划。为构建层次清晰、中心明确、城乡一体化的公共服务体系，满足居民对公共配套服务设施日益增长的需求。我分局组织完成了全区中小学、体育、医疗卫生和文化设施选址（布局）规划方案。上述规划在《广州市番禺区城乡发展规划（2010-2020）》的指导下，与控规进行了全面对接，规划编制体现出“定量”与“定位”的要求，落实了各类设施选址1950项，为规划实施和项目报批提供了指引和依据。
开展“三旧”专项规划和前期研究工作。为深入贯彻落实省、市、区关于加快推进“三旧”改造工作的有关指示精神，我分局和区城市更新改造办公室共同组织编制了《番禺区城乡总体规划“三旧”改造专项研究》、《番禺区“三旧”改造规划编制指引》，并已获得区规领会审议通过。在上述两项工作的基础上，目前，双方正在联合编制《番禺区全境更新整备规划》，该规划以整备区项目库和重点建设项目计划为手段，充分发挥规划的统筹引领作用，对加快经济结构调整、促进节约集约用地、构建完整的生态框架，实现番禺跨越式发展具有重要意义。上述规划成果完成后将纳入全区控规全覆盖一张图成果，为“三旧”项目管理提供依据。此外，我分局还提前拟定了“三旧改造”项目规划验收办理流程，以便加快“三旧”改造工作的推进落实。
完成万博地区城市设计和控规编制工作。为进一步强化万博地区作为广州市级次中心和广州新城市中轴线延伸线节点的功能，为国家数字家庭应用示范产业基地和番禺新城建设提供高水平的规划指引，在已有概念规划和城市设计的基础上，我分局配合区房总完成了《番禺新城万博中央商务区城市设计导则》编制工作，并迅速完成相应地段控规深化调整，纳入全区控规全覆盖一张图成果。目前，信息总部基地和舜德酒店项目设计条件已获得市规委会批准。万博地区控规作为控规全覆盖成果的一部分，计划年底前上报市规委会。
完成数字家庭研发园的城市设计工作。配合区信投公司委托美国SOM公司和番禺城市设计院分别开展了数字家庭研发园的城市设计工作和深化设计工作。经过多轮方案汇报和评审，SOM公司已完成阶段性成果，有效地指导了项目建设和实施，贯彻落实了区委、区政府打造国家级大学城数字家庭研发园的重要工作部署。
组织编制完成了《番禺区村经济发展留用地选址规划》。为贯彻落实市政府关于结合产业项目用地解决农村留用地集聚选址问题的要求，有效解决了留用地红线落地问题，在区国土局清理核查全区留用地情况的基础上，我分局会同区招商办、编制完成了《番禺区村经济发展留用地选址规划》，根据国土部门核定规模，全区需安排留用地合计
4、“四个到位”夯实基础，规划管理成绩斐然
一是跟踪督办到位，重点工作攻坚克难。
进一步完善了督办工作制度，对于市局、区委区政府领导交办案件、各类会议督办案件，按照不同方式，分门别类地进行跟踪督办。一年来，共督办各类重点工作186项，全程跟进了广汽、南车、中船、汉溪大道等重点项目的规划报批工作。此外，为促进经济发展，我分局密切配合区土地开发中心土地储备、出让用地规划报批工作，通过建立项目库、派专人负责、工作倒排等方式，跟踪督办好区储备、出让用地项目41宗，全部按期完成初审并提交市局审批。截至11月底，已获批25宗，总用地面积
二是请示汇报到位，重要事项有条不紊。
各科室内部除利用OA系统办案外，建立重点项目工作台帐，明确责任人，负责人跟踪办理进度和结果，并定期逐级汇报，保证项目落实到位；对于需向分局领导和市局、区领导请示事项，分别填写《番禺规划分局工作事项内部呈批表》和《番禺规划分局文件及工作事项呈批表》，一年来，内部呈批事项187宗，向市局、区领导呈批专题事项126宗。对于信访维稳工作，根据市局及区维稳办的要求，除了每月对在办信访案件进行梳理上报之外，还以专门台帐的形式上报“社会矛盾排查情况”等专项工作。通过这种积极有效的工作汇报机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的网格化管理格局，确保工作忙而不乱、取得实效，工作执行力大大提升。
三是思想重视到位，专项工作扎实有效。
认真开展利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作，维护城乡规划权威。从3月份开始，根据住建部和市局的统一部署，以“严格实施规划，强化监督管理”为宗旨，扎实开展利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作。一方面，配合住建部专项工作小组和市局赴现场踏勘调研，认真核查涉及番禺的7个图斑项目的行政许可情况，并协助许可手续不完善项目单位进行补办整改。另一方面，将第二次卫星航片规划监察情况专题报告区政府，促成区政府在全区查控违法建设和整治户外广告招牌“六乱”现象工作大会上对该项工作做专门部署。此外，分局还草拟了《番禺区落实城乡规划督察工作共同责任制和规划督察预警制度的实施意见》，进一步加大了查控违法建设工作的力度。根据督察组的核查结果，我分局对于检查项目的审批工作均做到依法、依规开展，很好地贯彻了“依法规划、阳光规划”的工作要求。
配合做好“办证难”、“房中房”及“换发证”专项工作，着力解决历史遗留问题。高度重视历史遗留问题，结合自身职能将其作为惠民工程常抓不懈，紧密配合区“办证办”完成53宗补办手续案件；协助区“房中房”专项整治小组细化整治操作措施，开展取证认定工作，参与联合执法整治；根据市用地会的要求，对2000年6月至2004年12月期间分局核发的3664宗《建设用地规划许可证》进行清理，换发完成1694宗用地，发证面积共计
全力以赴完成好工程建设领域涉及规划问题排查及整改工作。根据中央、省、市、区关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的统一部署，结合职能分工，迅速行动，一方面，随时与市局和区治工办沟通，明确整改标准；另一方面，对全区涉及的320个项目的建设单位下发整改通知书，提出具体要求，并逐一组织相关单位专题研究，帮助他们解决困难。同时，还将有关文件转发各镇（街），与他们形成强大合力，督促建设单位切实落实整改。通过有计划的实施整改和重点突击，提前一周完成区治工办下达的320项整改任务，整改率达100%，受到市、区有关领导的肯定和认同。
四是主动服务到位，规划效能大幅提升。
深入开展“深化服务促发展”主题实践活动，进一步加强“四服务”工作，针对不同的服务对象，采取不同的工作方法，创新服务思路和举措，提高规划效能，赢得群众、企业、社会和政府的一致好评。
对于一般群众，重点是加强宣传和帮扶工作，解决好他们的具体问题。通过约见他们，当面解释规划政策和技术问题。需要与其他部门协调的，不推委，主动征询部门意见或进行电话沟通，减少群众来回往返部门之间的麻烦。
对于镇、街，重点是加强沟通、培训工作，不断提高镇、街规划管理水平。通过到镇、街的走访，了解他们需要扶持的重点项目和需要解决的实际困难，有计划地开展调研，想方设法为基层政府排忧解难。
对于企业，重点是实事求是解决具体问题。如为配合工程建设领域突出问题专项治理工作，针对项目的具体情况，结合工作职能和内容，主动召集相关建设单位就办案流程、立案资料和图纸要求等方面的内容进行培训，加快了建设单位的整改进度；针对部分区属企业建设项目较多的情况，主动对区房地产集团总公司等进行联系走访，一同现场踏勘，对企业提出的问题进行分类研究，提出解决办法。需要与市局沟通的，主动帮企业与市局联系，加快项目报建工作的进展。
对于政府职能部门，主要是采取项目库管理方式跟踪督办。例如，为配合区基建办推进市政工程和迎亚运重点工程的建设进度，我分局建立了市政道路项目库进行集中管理，实时更新进度，项目任务落实到个人，指定专人对各项重点项目跟踪督办。例如，对于“规范化学校”报批工作，我分局则通过“一站式”、“全生命周期”的主动服务，计划从项目的立项开始到验收结束，全程参与，全程推进，主动配合区教育局加快 33所规范化学校报批工作。又例如，今年3月开始建设的亚运文化村项目，涉及职能部门和建设单位较多、程序复杂、时间紧、任务重，我分局为此专门成立以主管局领导为组长的工作组，全程参与项目策划、规划、实施，从现场踏勘、方案审查到工程放线，全方位服务到底，为项目
5.“五项措施”有的放矢，机关建设保障有力
一是加强纪检监察，廉政教育警钟长鸣。贯彻落实《廉政准则》“52个不准”的要求，在分局内部成立纪检监察小组和重大事项经济开支审查领导小组，制定了《纪检监察制度》、《纪检组工作章程》和《重大事项经济开支审查领导小组议事制度》，通过对业务案件进行定期检查和不定期抽查、对重大经济开支事项的公开透明决策等具体措施，强化了内部廉政纪律。深入开展“纪律教育学习月”活动，通过组织观看廉政教育专题片、参观番禺监狱及邀请纪委领导讲课等警示教育，促进廉政意识入心入脑。根据市局廉政风险预警防范机制试点工作要求，从
二是内外监督并举，规划工作风清气正。坚持内部监督、外部监督有机结合，推进“依法规划、科学规划、阳光规划”。在内部监督方面，严格执行区规领会、局业务会议以及首问责任制、一次性告知、依申请公开等制度，强化重要规划工作的民主决策和公开透明；设立局长电子信箱，征集、听取内部工作人员对局内工作的意见和建议。在外部监督方面，主动邀请人大代表、政协委员、义务监督员召开座谈会，汇报分局办理人大建议、政协提案的情况，悉心听取领导、代表和群众的意见，为改进工作寻求内外合力。坚持以人为本，通过设立群众意见信箱，公开局长电子信箱，开展公众调查、规划公示、规划查询以及现场咨询活动等多种手段，促进规划工作汲取民意，扩大公众参与。
三是注重教育培训，主动学习蔚然成风。一年来，我分局先后组织参加市局举办的《广州市关于贯彻实施<城乡规划法>的意见》培训班及各类规划讲座13次，丰富、更新了技术人员业务知识，为规划工作提供智力支持。注重内部交流学习，局长亲自带头开办讲座，与全员分享如何构建学习型组织等管理理论，办公室组织骨干结合工作实例讲解公文写作的规范和技巧，各科室内部也开展了业务知识大练兵，新老员工纷纷走上讲台，交流工作心得和经验教训，达到了相互规范、提高的效果。此外，大部分工作人员还能坚持自主学习，把学习当作一种内在追求，利用业余时间，继续提升学历，完善知识结构，形成了比学赶帮超的良好氛围。目前，分局取得博士学位的有2人，硕士或在读硕士19人，人才队伍呈现年轻化、知识化趋势。
四是广开交流渠道，规划人才脱颖而出。秉承“请进来，走出去”的开放性人才梯队建设理念，促进规划管理工作人才交流、人员互补，推动规划管理队伍的扁平化发展。一方面根据工作需要，有针对性地派出8名骨干分别到市局、区城改办、大岗中船建设指挥部、区监察局等进行交流锻炼，支援相关部门工作的同时，也提高了自身的综合服务水平。另一方面，根据机构改革的需要，积极筹备各镇、街规划管理所的设立工作，通过输送干部到镇街任职和抽调批镇、街工作干部到分局交流，密切了与基层的工作联系，为规划管理重心前移做好基础性准备工作。
五是塑造规划形象，文化建设方兴未艾。为建设番禺规划人的精神家园，塑造规划工作者的核心理念，打造规划部门的品牌形象，一年来，分局把机关文化建设提上议事日程。一方面，通过番禺日报四个规划专版以及电视台等媒体大力宣传规划热点和亮点，对大学城、新客站、亚运城及重要的市政公共配套设施规划进行广泛报道，集中展现“星海故乡，广州新城”的时代魅力。另一方面，组织开展了以“迎亚运，创先争优”为主题的第六届局机关运动会，“六一儿童节”家庭亲子互动交流会、以季度为单位的职工生日会等集体文娱活动，进一步增强了机关的人文关怀，营造了团结、有爱、和谐的机关文化氛围。此外，分局对成立14年以来的内部文化进行了整合提炼，委托专业文化传播公司进行策划，从形式到内容逐步树立了规划人的核心价值观。
（三）存在的主要问题
2010年，我们虽然取得了一定成绩，但与市局、区委区政府的要求及“两代表一委员”、基层群众的期望还有差距，仍存在一些不足，主要表现在：一是城乡规划宣传力度不够，规划公众参与性、规划工作透明度不高，群众了解规划的渠道需要进一步多元化；二是规划成果“落地难”，存在重形式、轻内容的错误倾向，实施规划的措施、方法不具体，操作性不强，成果内容和实施机制有待进一步改进和创新；三是规划服务水平和工作效率还需进一步提升。针对这些问题，我们将围绕2011年的工作重点，结合基层评议机关活动制定具体整改措施，促进规划工作不断提升改进。
二、2011年工作计划
2011年，我分局将按照“三定方案”的要求，切实担负起规划管理权限下放后的各项工作，规划管理即将迎来一场全新的考验。同时，2011年又是“十二五”规划的起始之年。因此，新的一年，分局面临的工作任务更重、责任更大、要求更高。为开好局，起好步，新的一年，我们将深入贯彻党的十七届五中全会精神，落实省委省政府关于进一步提高城镇化质量与水平的精神，市委市政府关于进一步加快国家中心城市建设步伐的精神，在市局的正确领导下，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，做到让市局信任！让区委、区政府放心！让人民群众满意！
2011年我分局的工作思路是：以编制和实施“十二五”规划为契机,以规划体制改革,审批权下移为动力,以宜业宜居的城乡一体化、现代化生态新城区建设为目标，以城乡统筹、产业升级、生态低碳、交通改善、环境提升为重点，以“十二五规划”总项目库为抓手，以规划编制计划、用地计划及其他工作计划为实施途径，以机关建设、作风建设和廉政建设为保障，突出抓好“三旧改造”工作，实现“生态、低碳、包容”的城市建设新理念。
（一）统一思想，加强学习，增强推动城乡规划工作的“五种意识”
2011年规划工作任务更加艰巨，要把强化学习、提高认识贯穿始终，在推进思想解放、观念更新上下功夫。深入学习理论，认真调查研究，主动适应发展的新形势，全面增强五方面的意识。一是要增强服务全区发展“一盘棋”的大局意识。主动从思想上把自己摆进区委、区政府工作大局中，以主人翁的责任感自觉服务，主动工作，为全区发展大局争做贡献、多做贡献。二是要增强只争朝夕的机遇意识。以只争朝夕的紧迫感，抢抓番禺后亚运发展机遇，乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为加快发展的动力。三是要增强不进即退的忧患意识。增强紧迫感、压力感，深刻认识到城乡规划工作与民生福祉和公共利益息息相关，规划工作没做好，会导致城市建设的无序和矛盾，全体干部职工务必以积极进取的精神状态，敬业创业的良好作风，把各项工作落实好。四是要增强立足岗位的责任意识。立足岗位，认真履责，自我加压，明确责任，实施好、落实好市局、区委、区政府的工作部署，做好市局的排头兵和区委、区政府的参谋助手。五是要增强争创一流的意识。树立誓创一流、勇创一流的目标追求，以更加有效的措施，更加务实的作风，抓好各项工作落实，在加快宜业宜居的城乡一体化、现代化生态新城区建设的实践中建功立业。
（二）制定切实可行的规划编制计划，进一步推动“层次分明、专业齐全、对接无缝”规划体系建设
一是在规划研究层面，积极学习新加坡城市建设经验，加强与新加坡国家机构、专家学者的交流合作，加大对番禺远景规划与实施策略的研究。加强低碳生态体系研究，加强土地节约、集约利用研究，制定投资强度、控制标准和土地产出率标准，有效控制土地的粗放使用。从经济、社会、环境的角度提出城市发展的综合目标体系和发展战略，以适应迅速发展的要求。
二是在专项规划层面，开展《番禺区综合交通规划》、《番禺区环境卫生工程规划》等10项与民生、社会公共利益息息相关的规划，提升城市公共服务水平，积极推进城市更新和文化发展，实现社会公共服务设施的均等化配置，建设“一视同仁、人人共享”的更加开放包容的宜居番禺。
（三）研究制定2011年用地计划，严控建设用地规模，引导低碳集约的建设用地开发模式
我区2010年土地利用强度为35%，而国际通行的宜居标准为土地利用强度不宜超过30%。因此，作为宜居城区，我们必须明确城乡建设用地增长边界，有效控制非农建设用地无序蔓延。我们将根据市建设用地审批领导小组办公室的要求，结合2011年全区建设用地项目需求，认真编制2011年建设用地计划，加强城市建设用地的管理，合理安排各类建设项目的年度用地指标。同时，保证已批用地计划的刚性，凡是没有纳入计划的新增用地项目，不得再办理规划用地手续，需补充纳入计划的项目，须经区政府审定。通过用地计划的制定和实施，更有效地指导区域城市建设，合理引导各类用地项目报批工作，发挥规划的龙头作用。
（四）采取“工程项目带动规划实施”方法，推动番禺区重大建设项目及城乡统筹发展
以“三旧改造”所包含的产业基地、重点整备区、社区重建地区总项目库建设为抓手，采取“工程项目带动规划实施”的方法，以绿道建设和河涌整治为主线，推动绿色城区建设；以高快速路、高等级站场及人行过街设施建设为主线，推动重大道路交通设施建设；以文、教、体、卫设施建设为主线，推动重大公共设施与民生工程建设；以高压电网规划建设为主线，推动重大市政基础设施建设；以公园、生态旅游项目为主线，推动重点生态文化旅游建设；以增加农民收入为出发点，统筹开发经济留用地，以建设宜居城乡为关键点，推进村庄整治与改造。
（五）加强业务管理规范化，进一步提高城乡规划管理的效率和水平
一是做好与市局规划管理权下放的进一步对接计划，推进村民、居民建房标准和报批工作，试点先行。二是创新规划管理方法，尝试推进建设单位、设计单位规划报建项目的先行自审制度，推进行政审批和技术审查分离，提高规划审批效率。三是深化落实村、镇（街）规划管理工作，完善区、镇（街）两级村镇规划建设专门管理机构和制度，跟进完成《番禺区村民住宅布点规划》、《广州市番禺区农村村民住宅建设规划管理规定》的报审工作，编制相关配套详细规划和工作指引，逐步解决私人和农民“建房难”问题。四是加强档案信息化建设，整合全区空间管理资源，着力实现“规划一套图、数据一个库、管线一张网”。
（六）实施以“廉政建设”为重点的机关作风建设，为2011年各项工作顺利推进保驾护航
一是根据市局廉政风险预警防范机制有关试点工作会议的精神，进一步落实党风廉政建设责任制，完善廉政预警防范机制，加大分局反腐倡廉工作力度，紧紧围绕分局规划中心工作，在全局开展廉政风险预警防范工作，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政预警防范机制。局领导切实履行“一岗双责”职责，做好工作部署和监督检查。努力营造风清气正的工作环境，为市、区的规划发展事业提供有力保障。
二是确定2011年为“机关执行力提升年”，有效解决规划工作中存在的不执行、慢执行等执行力不到位问题。着力引导广大干部树立“五化”执行理念，即全局化执行理念，接受任务不讲条件，完成任务追求圆满；效能化执行理念，雷厉风行，只争朝夕，分秒必争；精细化执行理念，精打细算，精雕细刻，精益求精；实效化执行理念，把行动变成成果，以成果来检验成效；人本化执行理念，激发工作热情，发挥团队精神，形成执行合力。
三是结合“创先争优”活动，在各党支部中开展“服务竞赛”活动。继续推进“四服务”立项工作，在立项过程中突出重点项目主动服务，对常规工作高效服务，对难点问题创新服务，致力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型机关。
新的一年，我们在市局和区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实“十二五”规划要求，统一思想，明确目标，坚定信心，制定计划，抓住重点，突破难点，全力以赴，推动番禺区城乡规划事业再上新台阶，为宜业宜居的城乡一体化、现代化生态新城区建设，推动番禺区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
广州市番禺区人民政府 版权所有 主办单位：广州市番禺区人民政府办公室 广州市番禺区政务服务和数据管理局
承办单位：广州市番禺区政务服务和数据管理局 备案号：粤ICP备20058359号-1
网站标识码：4401130002 
粤公网安备 44011302000073号 您是第-位访客
