番禺区统计局2010年工作总结与2011年工作思路

2010年是广州亚运举办之年，也是番禺经济建设实现千亿跨越之年。在区委、区政府和广州市统计局的正确领导下，我局紧紧围绕“全力确保GDP突破千亿大关”的奋斗目标，举全局之力，聚全员之智，以优质统计数据质量为核心，狠抓经济统计工作，大力推进人口普查工作，扎实开展统计调查环节专项整治工作，努力提高统计服务质量。据我局统计，至第三季度止，全区完成生产总值735.51亿元，增长15.0%，比广州市平均水平高1.5个百分点，城镇居民人均可支配收入21652元，增长11.0%。农村居民人均现金收入14723元，增长13.8%。至11月止，全区完成农业总产值61.82亿元，增长4.8%；工业总产值1725.98亿元，增长25.2%，其中，规模以上工业产值1536.99亿元，增长26.8%；全社会固定资产投资300.31亿元，增长52.6%；商品销售总额1109.32亿元，增长50.6%；社会消费品零售总额575.52亿元，增长28.5%。各项主要经济指标超市平均水平，各项工作有了新的进展，取得新的成绩，圆满完成全年工作任务。

工作回顾

（一）全力以赴，狠抓经济统计工作

按照区委全会提出的“全力确保GDP突破千亿元大关”的奋斗目标，结合我区经济形势，从几下几个方面狠抓经济统计工作，力促统计数据全面、准确反映番禺经济：一是分析分解全年GDP千亿计划数，测算全年主要行业指标计划数，规划各季度GDP及主要行业指标计划数。利用全区第一季度经济分析会议，提出我区经济发展的有利因素和不利因素，建议区政府和相关经济部门“抓第二、三季度经济工作是实现全年目标的关键所在，并力争上半年、第三季度达到或超过季度目标测算值”。建议得到区政府有关经济部门和各镇街的重视，各镇街分管领导和统计办对全区目标数予以高度重视，派出工作组下基层、下企业调研经济增长点，与企业负责人分析形势，建议企业把生产经营的重点放在第二、第三季度。数据显示全区GDP第一季度增速13.6%，第二季度累计增速15.7%，第三季度累计15.0%，工作达到了预期成效。二是不定期派出专业工作小组调研镇街经济增长点，指导镇街统计办抓好经济增长点的统计工作，同时密切联系国税、地税部门，利用税收收入客观评估镇街经济增长情况，结合镇街上报的基础数据，每季度下算和通报镇街GDP增长率，力促镇街统准统全经济数据。三是切实抓好经济运行监测制度，加强与发改、经贸、基建等部门的沟通联系，继续实施全区经济运行动态监测体系，进一步健全各主要行业及其大企业经济运行统计监测和“三上”企业每月关闭监测制度，及时向区委、区政府报告每月经济运行情况。四是认真分析国家核算制度方案的调整内容，重点抓好批发业统计工作，加强与税务部门的联系，通过税局资料库查找了一批达到限额标准的批发企业，逐一下达报表任务，1-9月共新增商业限上企业78户，其中销售额超千万元77户、超亿元16户。新增的商业限上企业有力地保证了商品销售总额的数据质量，提高季度GDP数据的可比性。五是落实措施，抓好年终盘点。召开了2010年统计年报工作会议，落实镇街加强对基层报表的质量审核，发现问题，应及时分析、研究其原因，做出相应的处理，保证统计数据真实可靠，确保快报数据与年报数据的衔接。

（二）求真务实，严格开展专项整治工作

根据全市统计法制工作会议的要求，及早行动抓好统计调查环节专项整治工作的落实。一是成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，召开镇街专项整治工作会议，传达省市统计法制工作会议精神，布置我区统计专项整治工作。二是明确工作目标。参照省统计局专项整治工作方案，对市局专项整治的报表期限作了调整，确定整治报表期为2009年年报和2010年截止至自查时止的全部定期报表。落实好上级规定的7项整治内容，重点要求镇街核对专业数据库、数据采集平台原始数据库、调查单位上报的报表三者之间的匹配情况。三是在各镇街上报的专业数据库、企业直接上报的数据采集平台原始数据库中，梳理出“两库”数据不一致的名单，名单按专业反馈到镇街，要求镇街认真核对，对存在数据评估的企业，要求镇街必须提供评估依据，并落实企业重新确认报表。四是开展自查自纠工作，组织各镇街集中一段时间对2009年年报、2010年已上报的月报和季报进行检查整治，落实镇街纠正在调查环节的各种不规范的行为。五是落实措施，纠正不规范行为。对“报表签章不全占”、“纸介质报表缺失”等不规范行为予以整治，一律要求调查对象在网上报送报表后，仍需上报纸介质报表；一律要求调查对象报表必须签名、盖章齐全；对调查对象数据同比或环比波动较大的一律要说明原因，必要时发查询书或实施执法检查。六是与专项整治同步开展统计执法检查，全年对43个单位开展统计执法检查，制作现场检查访笔录27份，依法对2个违法单位予以处罚。

（三）真抓实干，扎实开展人口普查工作

第六次全国人口普查是统计工作的重中之重，也是历次普查中最复杂、最艰巨、最考验人的一次普查。面对普查覆盖面广、普查对象复杂、组织实施难度大等实际困难，区人普办全体工作人员始终围绕“确保普查数据真实可信、准确完整”的核心要求，发扬艰苦奋斗、连续作战的工作作风，狠抓普查的各个阶段、各个环节的工作，力保普查按时、按质、按量完成。一是抓机构的组建。成立区、镇街、村居三级人普领导小组和人普办，形成层层有人管、级级有人抓的普查实施网络。区人普办常年配备工作人员29人，设置综合协调组、业务指导和编码组、户口整顿组、质量控制和数据处理组四个工作小组，落实了工作人员职责。镇街、村居委参照区人普办的架构设置相应的工作机构，落实工作责任，保障全区人普指挥系统畅通无阻。二是抓普查地图的绘制。完成镇街级单位名单、普查区名称、代码、城乡属性核实以及村级单位人口资料的收集、上报工作。组织业务骨干分别到对口联系的镇街，指导镇街普查区边界确认和地图标绘工作，解决镇街在普查区边界确认和地图标绘工作过程中遇到的技术操作问题，协调解决有争议的地域边界问题，全区共划分了6329个普查小区。三是抓制度建设。区人普办结合我区实际情况，制订《番禺区第六次全国人口普查工作进度》、《番禺区第六次全国人口普查综合试点方案》、《番禺区第六次全国人口普查普查区、小区边界确定和标绘工作实施方案》和《番禺区第六次全国人口普查考核评比办法》等制度，同时落实了工作职责，区人普领导小组与各镇街签订了目标责任书。保障整个普查工作有章可循，有规可依。四是抓试点演练。区人普办在市试点的基础上，认真总结经验，选定市桥街侨联、万丰两个社区开展综合试点工作。综合试点采用业务培训与入户实操相结合的方式进行，试点期间区人普办每天上午举办业务培训，下午和晚上安排普查员入户登记，综合试点顺利完成了入户摸底、编制户主姓名底册、普查登记和快速汇总等工作的实操演练。试点结束后召开总结会议，总结试点经验、指出存在问题，要求各镇街人普办认清形势，提高责任感和紧迫感，提前部署各项工作。五是抓宣传工作。举办了“文明大赢家—人口普查专场活动”，邀请了广东电视台珠江频道“今日关注”著名节目主持人李静雯担任主持，番禺区各镇（街）的400多名普查员代表作为现场观众参与了活动。《文明大赢家》在广东电视台、番禺电视台播出，使广大群众轻松掌握人普知识，引导广大群众主动配合和积极支持人口普查，从而在区内营造了浓厚的人口普查氛围。在番禺电视台、电台播放人口普查宣传公益广告、人普宣传标语。在番禺日报开设人口普查专栏，登载人口普查宣传标语和人普知识；通过番禺地区公交车辆内的“飞马频道”、电子LED显示屏播放人口普查宣传公益广告，在市桥街城区设置6个大型户外广告，向全区公务员、机关工作者发送一封信等形式宣传人口普查，营造良好的人普氛围。此外，通过派发宣传小册子、宣传单张、人普小礼品、设立宣传咨询点等多种形式向市民广泛宣传人口普查。另外，在肉菜市场、大型商场、超市内举办人口普查环保袋免费派发活动，争取市民对我区人口普查工作的支持，尽力做到人口普查家喻户晓。六是抓普查登记工作。在番禺区人普办的组织下，经过精心挑选和专门培训的8000多名普查员挨家挨户进行人口普查登记，拉开了番禺区人口普查入户登记的序幕。是日上午，副区长张力仁亲临普查第一线指导普查工作的开展，亲切慰问普查指导员和普查员，极大地鼓舞了普查员士气。普查首日全区普查员共登记23.2万人，打好了普查登记的第一仗。七是抓普查质量。针对普查过程中发现的问题，区人普办及时向领导小组报告情况，张力仁副区长主持召开镇（街）人普领导小组组长会议，分析普查数据质量问题，要求各镇、街高度重视当前普查质量存在的问题，进一步增强工作责任感，严格执行质量验收责任制，按照“人口数差错率”、“出生人口数差错率”、“死亡人口数差错率”和“总记录项目差错率”这四个“硬指标”层层落实质量验收标准，想方设法确保普查数据真实准确完整。与此同时，区人普办启动应急预案，集中力量对重点、存在难点和薄弱环节的镇（街）进行攻坚克难。将业务骨干重新统筹调配，着重指导、督查这部分镇（街）完成普查表审核、快速汇总和查漏补缺等工作，确保全区普查工作进度按时完成。省、市人普检查组对我区人普质量进行阶段验收，我区人普登记阶段质量验收的5个差错率均为零。

（四）创优服务，努力提高统计服务水平

发挥统计部门的优势，深挖统计数据资源，在拓宽统计服务范围和提高统计服务水平上下功夫，积极为党政部门提供全面翔实的经济运行统计信息。一是在“两会”期间，为人大代表和政协委员提供2009年经济综述、2006年以来经济发展情况两篇综合性材料，发布2009年统计公报，图文并茂地为区人大代表和政协委员参政议政提供翔实的参考材料。二是密切关注亚运对我区经济的影响，专门开展了“番禺区固定资产投资问卷调查”、“亚运会期间停限产工业企业问卷调查”，分析和测算亚运对我区投资、工业、商业造成的影响，撰写《亚运对番禺经济的影响》、《亚运工程对我区投资的影响》两篇专题分析报告。三是紧扣区委区政府中心工作，围绕社会关注的“热点”问题开展房地产新政影响、企业能源统计、汽车销售、运动品超市等专题调研。开展多角度、多题材的分析研究，丰富和拓宽统计工作内容，全年撰写统计分析报告35期，为领导决策提供一批统计分析报告。其中，《砥砺奋进求突破，转型升级促跨越》等5篇分析报告被区委政策性刊物《番禺工作》刊登，《砥砺奋进求突破，经济总量上台阶》等2篇分析报告被《广州统计信息》刊登，《加快发展先进制造业，调优产业结构，提升工业整体竞争力》获省调查总队2010年度县（区）调查队优秀分析报告一等奖，《番禺区工业产业结构调整分析》被评为市统计局优秀分析报告。四是加强统计工作、统计经济信息的宣传报道，统计局全年完成各类信息52篇，其中《乘亚运之势，番禺经济再上新台阶》、《1-9月番禺固定资产投资高位运行》2篇信息被《番禺日报》全文刊登；《广州番禺区局调研重点建设项目》被广东省统计信息网刊登。番禺调查队全年完成经济信息17篇、政务信息43篇，省调查总队采用政务信息2篇，第二、第三季度政务信息工作均取得全省30支区县级调查队总分第2名的好成绩。

(五)比学赶超，掀起创先争优活动热潮

把创先争优活动、双百共建文明社区活动有机结合起来，调动全体党员干部共同创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。通过一系列主题实践活动，真正让“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”。一是加强领导和宣传发动，公开创先争优承诺。成立创先争优活动领导小组，制定活动方案，召开学习和动员会议。结合工作实际，支部和每个党员作出工作承诺，全部承诺予以公示，接受群众监督。二是举办“迎接亚运会，创造新生活”的主题演讲活动，带领全体党员到桥南街福景社区举办宣讲会、派发宣传资料，向群众宣传亚运知识，掀起支持亚运、投身创先争优活动的热潮。开展“学英模事迹，人人争做优秀”的比、学、赶、帮活动，组织观看专题教育片、召开学习座谈会、组织参评好人好事等，鼓励全局干部职工立足本职，建功立业，多做好事善事，共树文明新风尚。此外，还开展了微笑服务月活动、关爱空巢老人活动、“五四”青年节活动、“六一”儿童节活动、见义勇为学习活动、慈善捐款活动等等。三是把“六个带头”与“双百共建”活动有机结合，发挥党员先锋模范作用。把“带头做好思想工作、带头树立文明新风、带头维护交通秩序、带头参与志愿服务、带头维护市容环境、带头保障公共安全”与“双百共建文明社区”活动有机结合起来，把“六个带头”融入共建活动中。全体干部职工为福景社区捐“和贵园”,倡导“以和为贵”的社区文明新风尚。开展了人人争当宣传员活动，通过举办有奖知识问答、宣讲会、入户宣传等形式，向居民群众宣传亚运知识，调动群众讲文明、守秩序，踊跃参与亚运的热情。开展了人人争当志愿者活动，每月两次到福景社区大搞清洁卫生，治理“六乱”现象，以整洁、优美的环境迎接亚运会和亚残运会的举行。开展了人人参与社区硬件建设活动，投入2万元为福景社区翻新防盗门16扇、设置宣传栏16个、修复康乐设施3件。深受群众好评。

（六）固本强基，加强机关建设

坚持以“内强素质，外树形象”为着力点，抓好统计队伍建设，努力提升机关工作效能。一是做好国家统计局番禺调查队的组建，把普查中心业务能力较强、素质较高的两名同志，调任调查队正、副科长，公开招考了两名调查队公务员，充实调查队队伍。按照“局队合署办公”的工作模式，实行业务统一管理、工作统一安排。抓好合同工的管理工作，对合同工按照贡献大小、工作强度确定工资标准。二是向政府申请了人普办、调查队的办公场所，遵循优质、节约的准则，对办公场所的装修装饰工程公开招标，落实工程进度和质量监督工作，保障了新办公场所如期投入使用。按照业务归口、便于管理的原则，把新办公场所安排给人普办使用。三是推进办公自动化工作，实现全局电子公文和统计表阅批无纸化，提高了办公效能。四是重新修订工作制度，把机关公共服务的7项制度的适用对象，从机关在编在职人员扩大到全体工作人员。进一步完善办公管理制度、公务用车管理制度等业务管理制度，制订国家统计局番禺调查队在编人员工资支出渠道、公费医疗两项制度。

2011年工作思路

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是国家统计局对统计制度作较大调整的第一年，GDP将实行统一核算，工业、投资、科技、服务业等统计专业报表制度也作出了较大的调整。一系列改革将对统计工作影响较大。因此，做好2011年工作对今后几年非常重要。

（一）要切实做好“后亚运时期”经济统计工作

受2010年亚运因素的影响，投资等主要指标累积的较高的基数，对“后亚运时期”经济持续较快增长构成不利的影响。为此，要密切关注经济动态，加强与职能部门的沟通和联系，及时掌握经济信息。要关注重大投资项目的投资进度，重大基建项目试产、投产动态等情况，及时把应统单位纳入调查对象范围，及时下达统计调查任务。

（二）要落实好统计报表制度的改革

国家统计局修订2010年统计年报和2011年定期报制度，涉及工业统计、投资统计等七个主要内容。对我区统计工作影响较大的是规模以上工业划分标准提高2000万元及以上、产值分行业调查表范围扩大全部规模以上工业企业、固定资产投资项目统计起点提高到500万元及以上。预计由于制度的调整，我区统计工作量将有所增加，工业、能源、科技专业的压力有所加大。对此，一要不折不扣地落实报表制度改革，做好新旧制度数据的衔接和转换。二要认真核查工业企业主营业务收入，通过例行检查、数据比对、执法检查等手段，要按制度的规定应统企业纳入应统范围，保证规模以上工业企业数量。三要加强名录库的管理。要按国家的规定，把各项统计调查逐步过渡到使用统一的名录库作为调查字典库或抽样框。

（三）要继续做好人口普查工作

一要认真做好普查资料的数据处理工作，落实措施控制数据处理环节的工作质量，保障数据资料反映实际情况。二要落实好质量控制与验收，加强对各个环节工作质量的监控，对出现的质量问题要及时采取措施，保障普查质量，确保顺利通过上级各阶段的质量检查。三要抓好普查数据的公布，要对普查的主要指标进行客观的评估，认真撰写和发布主要数据公报，做好主要数据的编印工作。四是做好普查资料的开发利用和分析工作，建立我区人口普查数据库，对主要指标进行分析研究，利用好人口普查资源。

（四）要突出重点抓好统计服务工作

一要围绕我区转变发展方式，加强对工业大项目、商贸集聚点的经济带动力的调研，提高对转变发展方式的研判能力和分析能力，力争写出精品分析文章。二要着重做好自主创新和科技带动的经济分析工作，加强对各大产业园的调研，关注园区招商工作，发挥统计部门的优势，理清、辩明科技对经济增长的支撑力度，认真开展科技统计分析工作。三要配合有关部门做好镇（街）机关单位绩效考核工作的考核方案、评分标准和相关调查问卷的制定工作，充分发挥统计优势协助开展调查、分析工作，积极为区委、区政府汇报居民反映的问题。

（五）要切实做好创先争优和文明社区共建工作

深入开展创建先进支部、争做优秀共产党员的创先争优活动。围绕本部门中心任务和推动科学发展的大局，落实好支部和党员个人的公开承诺，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，争创一流业绩。加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善支部党建、述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。树立先进典型，采取召开座谈会、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力，所有党员都要对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定具体措施，形成比、学、赶、帮、超的氛围。

推进双百共建文明社区活动，继续做好各类主题实践活动，大力提升社区居民对创文工作的知晓率、支持率和参与率。不断完善文明创建动员机制，抓好宣传平台建设，把社区居民真正发动起来，形成“文明共建、全民共享”的良好氛围。扎实抓好迎“国检”各项工作。