番禺区民政局2010年工作计划

  2010年，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，也是我区民政改革发展的重要一年。因此，我们要在区委、区政府的正确领导下，继续以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，继续围绕建设“首善之区”和构建更加富裕和谐新番禺以及区委、区政府的中心工作，大胆创新、狠抓落实、把握机遇、乘势而上，在服务大局中进一步推进民政工作的改革创新，重点要抓好以下四个方面的工作：

  （一）健全和完善城乡一体化社会救助和福利服务体系,着力保障和改善民生。

  1、着力建设新型社会救助体系。贯彻落实广州市政府《关于推进社会救助体系建设的意见》，加快以城乡最低生活保障制度为基础、专项救助和应急救助为辅助、慈善事业和社会互助为补充的新型社会救助体系的建设，切实保障城乡困难群众基本生活。要根据上级的要求，及时提高城乡低保标准，扩大覆盖面，提高低保对象的生活水平。继续认真落实分类救济政策，强化动态管理，严把公示、审批关，确保不错不漏、应保尽保。根据上级的精神，协调有关部门，积极做好低收入困难家庭证的发放工作。争取尽快出台我区《困难群众临时救济实施办法》，建立健全社救业务的各项管理制度。统筹推进各项医疗救助政策的实施，整合各项医疗救助资源，进一步健全困难群众医疗救助体系。

  2、着力完善普惠型社会福利服务体系。深入推进居家养老服务，逐步完善服务规范和行业管理等各项制度。继续推进“平安通”呼援系统的普及，使这一普惠老年人的政策得到进一步体现。继续积极争取上级支持，落实建设资金，加强街镇级敬老院的软、硬件建设。推进实施《广州市番禺区“星光老年之家”暂行管理办法》和《广州市番禺区“星光老年之家”评估及资助办法》，加快推进“星光老年之家”建设，力争在年内实现每一个社区都有“星光老年之家”的工作目标。加快“五保村”建设，解决散居五保户的居住问题。继续抓好老年人优待工作，切实保障老年人合法权益。加快推进区社会福利院7层新福利大楼移交区基建办施工和监督工作。深入开展敬老爱老活动，进一步营造敬老爱老的良好氛围。认真落实孤残儿童在养育、教育、医疗等方面的政策，切实保障他们的合法权益。

  3、着力加快慈善事业发展。进一步加大慈善救助力度，计划安排资金1100万元，用于开展困难群众重大疾病治疗、特困家庭子女就学等7个项目的资助，充分发挥慈善资金的作用。积极组织和引导社会各界开展各种形式的慈善活动，加强资源整合。加大公益慈善宣传，进一步营造全社会扶贫济困、救孤助残、互助互济的慈善氛围。认真抓好慈善捐助超市的运营管理，研究便民利民措施，努力实现慈善物资送货到村、到户，让困难群众在日常生活方面得到实实在在的帮助。

  4、着力提高城乡灾害应急救助能力。按照省、市的要求，在全区范围内全面推进综合防灾减灾社区创建工作。进一步完善民政系统救灾应急预案，认真做好救灾物资的储备工作，确保救灾物资能应对我区发生的重大自然灾害。进一步规范和完善接收捐赠工作，完善细化管理制度,规范工作流程,提高工作效率。

  （二）加快推进社会管理体制改革，努力构建新型城乡社会管理体制。

  以创文和迎亚运为契机，进一步解放思想，加快推进社会管理体制改革，扎实推进创文和迎亚运各项工作的落实，促进城市基础设施和城市环境面貌改善，进一步提高政府公共服务和城市管理水平。

  1、深入推进城市社区建设。切实推进桥南街管理体制改革试点工作和抓好社区综合服务中心的建设，把其作为社会管理改革先行先试的重点工程，全力以赴，确保试点工作顺利推进、取得实效。继续加大“六好”平安和谐社区的创建力度，确保今年再有18个以上的社区达到省的标准，圆满完成有80%的城市社区达到省“六好”平安和谐社区标准的工作目标。积极开展“精品社区”、“特色社区”创建工作，进一步提高我区社区建设的水平。研究制定社区公建配套的标准和方案，进一步加强社区硬件设施建设。继续加强社区工作人员的业务培训，不断提高社区工作人员的整体素质。深入推进社工人才队伍建设试点工作，着力培育一支专业化、职业化、本土化的社会工作人才队伍。

  2、加快推进农村社区建设。认真抓好南村镇坑头村和东涌镇大简村农村社区建设试点工作，并按照省、市的要求，逐步推开农村社区建设工作。同时，着手启动农村“六好”和谐社区创建工作，推动城乡社区建设协调发展。扎实推进村务公开民主管理“难点村”整治工作，确保今年如期完成整治工作任务。进一步加强村级自治组织建设，重新修订《村民自治章程（指导意见稿）》，修订和完善选举工作指引，提前做好2011年村、居委会换届选举筹备工作。继续加强村务公开民主管理工作的督促检查，不断巩固和扩大我区村务公开民主管理工作成果。切实抓好村民小组组务公开工作，力争在上半年实现村民小组组务公开全覆盖。

  3、规范和发展社会组织。认真贯彻《广州市社区社会组织管理试行办法》和《广州市行业协会商会承接政府有关职能的监督管理试行办法》，促进政府职能转变和社会组织的发展。继续深入开展“民间组织自律与诚信建设”活动，进一步加大民间组织的宣传力度，不断扩大我区民间组织的社会公信度和影响力。进一步加强监督管理，依法查处各类社会组织违法行为。

  （三）全面落实优抚安置政策，巩固军政军民团结大好局面。

  1、全面抓好双拥工作。认真做好省、市双拥检查评比的有关准备工作，积极开展军警民共建平安和谐社区、共建社会主义新农村活动，广泛开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传，营造双拥共建的良好社会氛围。努力探索民间组织、非公有制经济组织拥军的好经验，积极发动军民参与“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动。继续配合部队“科技强军”战略，积极为驻军部队解决实际困难。进一步加强预防军警民纠纷工作，维护社会和谐稳定。认真抓好“番禺植地庄抗日纪念公园”的建设，确保一期工程于清明节前完工。

  2、全面落实优抚政策。根据上级的文件精神，及时提高抚恤补助标准，逐步推进抚恤补助标准城乡一体化，维护优抚对象的合法权益。积极动员和组织社会各界帮助优抚对象，不断提高优抚对象的生活水平。继续做好参战涉核军队退役人员身份认定和优待金发放工作。切实做好优抚对象维稳工作，不定期对辖内的不稳定因素进行排查摸底，及时化解矛盾。继续争取政府和上级部门对老区建设的支持，努力完善老区的各项基础设施建设，进一步改善老区群众的生活条件。

  3、全面保障军队退役人员权益。严格程序、依法依规做好退役士兵的接收安置工作，确保安置率和自谋职业率继续保持100%。继续推行城乡退役士兵职业技能培训工作，并积极争取区劳动、区人才交流中心等部门的支持和配合，以多渠道、多方式解决退役士兵就业。逐步建立健全退役人员及安置工作台账数据库。进一步加强军休干部管理服务工作，确保军休干部的“两个待遇”得到有效落实。

  （四）进一步规范社会专项事务管理工作，着力提升民政公共管理服务水平。

  1、着力加强流浪乞讨人员救助管理工作。进一步加大救助管理工作力度，积极配合我区创文和迎亚运各项工作的开展。切实抓好新客站救助服务点建设工作，进一步完善《2010年广州亚运会期间救助管理工作方案》，确保广州新客站投入使用后以及2010年广州亚运会期间，我区社会生活秩序良好。加大救助管理工作的宣传力度，让更多群众了解、认识救助管理，形成全社会共同参与救助管理的良好氛围，促进救助管理的社会化、人性化。加强与相关职能部门的联系沟通，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。贯彻落实民政部《关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》，深入开展规范化建设工作。

  2、全面完成地名普查工作任务。积极推进地名普查工作，全面完成地名普查工作任务，并积极协调有关部门妥善解决地名历史遗留问题。继续做好地名初审工作，探索开展地名信息化公共服务。继续认真做好行政区划调整和界线管理工作。

  3、规范婚姻登记和收养工作。进一步规范婚姻登记处及婚姻登记工作人员的管理，健全婚姻登记工作制度和便民服务的各项制度，加强业务培训，提高婚姻登记的服务水平。妥善解决各镇街历史婚姻登记档案的移交和管理问题。贯彻落实市民政局《转发关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》的精神，积极与计生、公安、司法等部门协调解决“事实收养”弃婴的问题。

  4、进一步强化殡葬管理。认真做好死亡人员遗体去向登记和核查工作，确保火化率继续保持100%。全面推行殡葬管理目标责任制，完善殡葬管理信息网络建设，充分发挥村级殡葬联络员作用，巩固殡葬改革工作成果。进一步规范殡葬服务单位管理，大力开展优质殡仪服务。