今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是广州亚运年。在区委、区政府的领导和上级主管部门的指导下，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央“三农”政策和省、市区的决策部署，按照转变经济发展方式和办好亚运会的目标任务，把“三农”工作作为“重中之重”，扎实推进统筹城乡发展和社会主义新农村建设。通过狠抓农业基础设施建设，推进农业产业化经营，创建农业名优品牌，实施科技兴农战略，加强农产品质量安全监管，切实推动农业发展方式转变，促进农业农村经济稳步发展和农民持续增收。
一、农业生产基本情况
今年全区农业生产总面积为38.9万亩，其中种植业面积26.1万亩，水产养殖面积12.4万亩，其它用地0.4万亩。农业生产结构进一步调整优化，经济效益较高的水产养殖面积和花卉种植面积合计达20万亩，占全区种养总面积的51.4%，成为全区农业的优势主导产业。
种植业方面：花卉生产进一步发展，面积达7.6万亩，比去年增加0.78万亩；果蔗面积6.1万亩，同比增加1.2万亩；蔬菜常年面积4.8万亩，同比减少0.3万亩；香蕉面积3.2万亩，同比减少2.3万亩。全区花卉、果蔗、香蕉、番木瓜等作物长势良好，丰收在望；蔬菜生产受年初低温阴雨、夏秋高温多雨等反常天气影响产量略有下降，价格有所提高，菜农收入趋于平稳。预计农民在种植业的收入稳中有升。
水产养殖方面：生产面积保持在12.4万亩，品种结构逐步优化。春放苗种约5.8亿尾，其中：四大家鱼苗1.6亿尾，优质鱼苗0.6亿尾，虾苗3.6亿只。今年以来水产品价格维持在较高价位，全区水产品总产量稳步增长，产值有明显增加。
畜牧业方面：前三季度生猪饲养量、上市量、存栏量分别是：饲养量35.67万头，上市量24.34万头，存栏量11.33万头，分别比去年同期减少9.8%、增加10.6%、减少35.5%，尤以存栏量减少明显。今年以来主要家禽养殖效益良好，因需持证生产，家禽养殖户骤减。前三季度家禽饲养量1344.06万只，上市量1008.4万只，存栏量335.6万只，同比去年分别减少15%、11%、26%。
综上所述，今年以来全区农业经济总体呈现平稳的发展态势。前三季度全区农业总产值50.04亿元，同比增长4.6%；农民人均现金收入14700元，增长13.8%。全年农业总产值保持稳步增长，农民人均纯收入增幅保持在2位数。
二、主要工作措施
（一）推进基础设施建设，农业生产条件有新改善。
针对今年农业基础设施建设资金偏紧的情况，我局及时将资金调整至惠农基础设施建设项目，确保重点项目顺利推进。继续抓好鱼塘标准化整治，对历年遗留工程进行扫尾，全区累计完成鱼塘标准化整治面积近5.26万亩，基本完成了项目的预期任务。完成2009年海鸥岛国家级健康养殖示范区主基路硬底化工程的施工、验收工作，完善示范区内的硬底化路网建设。推进机耕路升级改造，在去年开展试点的基础上，今年安排12个村共17公里主干机耕路硬底化建设，大部分项目进入施工阶段。莲花山中心渔港项目通过国家级专家组验收，纳入2010年国家农业发展项目。设计初稿通过广州市初审上报广东省海洋与渔业局，待省级专家评审通过后报农业部审批。推进番禺名优水产养殖试验基地建设，完成规划设计、鱼塘改造、用电报装、管线铺设及回填等工程，现已进入车间设计、建设阶段。
（二）狠抓农业机械化，设施农业建设有新进展。
继续扶持培育有发展潜力的农业龙头企业，提高农业龙头企业农产品加工增值能力和带动农民增收致富能力。落实农业企业贷款贴息政策，今年安排农业企业贷款贴息200万元。举办优质农业企业投融资服务座谈会，解决企业融资难问题，18家企业申报了融资担保，要求担保金额9585万元。促进土地集聚流转，推进农业集约化、规模化生产，全区连片100亩以上规模化经营面积达8.9万亩，同比增加2.5万亩。全区现有市级以上农业龙头企业17家，其中国家级1家、省级2家，数量居全市各区（县级市）之首。今年2月五湖四海国际水产品交易中心正式开业，成为华南地区占地面积规模最大的水产品交易市场。前三季度市级以上农业龙头企业生产性经营面积1.9万亩，生产销售收入4.8亿元，农产品加工量5.5万吨，加工销售额4.7亿元；市场交易量3.1万吨，交易额2.58亿元；出口创汇2339万美元；农户从事产业化经营收入约1.28亿元。
（四）加强品牌树立与推广，名优农业品牌创建有新举措。
全面实施农业品牌战略，打造具有番禺地方特色的农业品牌，扩大农业企业知名度，提高农业经济效益。在去年成功举办首届农博会的基础上，举办第二届番禺农产品博览会暨第十届中国锦鲤大赛。本届农博会“联姻”第十届中国锦鲤大赛，大会由区级成果展示会升级为全国性的专业赛事盛会，再次成功展示了番禺农业丰硕的发展成果。同时对去年首届农博会获得“番禺十大名特农产品”称号的单位颁发金质牌匾，对第十届中国锦鲤大赛获奖的企业或个人颁发奖杯。据统计，本届农博会进场人数达25万人次，比去年的首届农博会增加9万人次；现场销售总额达196万元，其中农博会展区销售额151万元，比去年增加45万元，锦鲤展区销售额15万元，美食区销售额30万元。完善番禺名特农产品汇展中心拓展销售网络，提升名特农产品知名度。与淘宝网、阿里巴巴、番禺业主网合作设立特色名优农产品的网上经销点，利用互联网强大的用户资源推广我区名特农产品。
（五）推广科技服务应用，科技兴农水平有新提高。
开展水稻、蔬菜、水产等新品种试验示范，推广适用的水产养殖、作物栽培、植物保护新技术。抓好测土配方施肥工作，对1200个耕地土壤点全面进行采样和入户调查。继续扎实开展新型农民培训工作，共举办培训班13期，培训农民1021人，完成上级下达的培训任务，得到上级的充分肯定。组织科技下乡活动，举办农产品质量安全、种养技术、病虫害防治等培训班，走进田间、塘头为农业生产“把脉问诊”，对农民进行技术培训和提供服务。今年以来，全区农业科技下乡13场次，开展各类培训班共52期，参加人员5300人次。编报水产、甘蔗、水稻、蔬菜等病虫害趋势测报25期，发布技术、病害、天气信息26条。
（六）强化安全监督管理，农产品质量安全有保障。
抓好农产品质量安全管理。根据《广州2010亚运城市行动食品药品安全与产品质量保障工作方案》要求，采取多种措施，全方位、多形式确保食用农产品质量安全。成立番禺区亚运食用农产品质量安全保障工作领导小组，制定《番禺区亚运亚残运期间食用农产品质量安全监管工作实施方案》、《番禺区农产品质量安全事故应急预案》，明确监管方向与任务。举办“迎亚运—番禺区农资诚信经营”动员大会，与农资经营单位签订《农资诚信经营承诺书》，营造农资诚信经营良好氛围。整合区、镇（街）农业系统力量，组建供（涉）亚农产品生产基地监管工作团队和镇（街）监管工作团队，安排供（涉）亚农产品生产基地驻点人员和镇（街）巡查监管人员，在主要蔬菜生产区以及亚运城周边的镇（街）等18个村和生产基地，聘请了农产品质量安全协管员。对供（涉）亚食用农产品生产基地实行全程监管，督促基地完善供（涉）亚食用农产品质量安全的准出制度和可追溯制度；加强对农业投入品经营店的监管，特别是重点对销售禁用农药、兽药、鱼药的监管；加大对食用农产品生产基地的巡查监管力度，监督基地建立完善质量安全制度；督促食用农产品质量安全检测机构开展检测工作，强化农产品上市前的检测。通过加强监管，保障供亚涉亚农产品质量安全，确保全区不发生因食用农产品出现的群体性中毒事件，确保不发生因食用农产品出现死亡事件，确保不发生农产品质量安全检测大范围或比例较大不合格情况，确保亚运亚残运食用农产品需求的供应。今年以来，共出动执法人员1.2万多人次，检查农资、兽药经营店、种养殖场、农产品批发市场等2.4万多家。全区共完成速测仪检测蔬菜达7万份，合格率为99.3%，各类农产品检验合格率较去年同期提高0.26%。对检查中发现的不合格样品，进行追根溯源调查，力求做到“查一点，防一片”。
加快农业标准化步伐。开展无公害基地认证工作，协助农产品生产基地申报无公害认证。引导一般性农产品加工企业提升为绿色食品加工企业，壮大绿色食品加工企业集群。鼓励企业完善农产品生产、加工、包装、运输等各个环节的标准化体系和质量管理体系建设。今年新增获省名牌产品（农业类）认证有4个，续期的省名牌产品3个。目前全区共有省名牌产品（农业类）13个、绿色食品3个、无公害农产品认证的农产品74个，国家级标准化示范区3个、省级示范区1个，市级示范区7个。
（七）加强村集体财务监管，农村维稳工作有成效。
围绕和谐亚运的目标，重视加强农村经营管理，化解农村矛盾，促进农村和谐稳定。加强对农村集体经济的审计监督。按照《广东省农村集体经济审计条例》，围绕群众关心的热点内容，组织各镇（街）对上年度农村集体经济进行全面审计。全区19个镇（街）组成23个审计小组共167名审计人员开展审计，目前已完成215个村的财务审计，占全区总村数的87%，对审计发现的问题及时纠正。强化对村级财务的实时监管。充分发挥农财监控系统网的作用，不定期开展农村财务管理、财务公开和民主管理专项检查，对存在的问题及时抓好整改，着力打造村组集体财务“阳光工程”，最大限度减少减少村民因农村财务问题的上访。重视农村信访调处工作。参加“
（八）加快新农村建设，农村经济均衡发展有新探索。
统筹推进新农村项目建设。按照“重点示范、以点带面、分批推进”的思路，统筹安排全区新农村建设项目，进一步扩大新农村建设的覆盖面。今年，区财政安排新农村建设专项资金4380万元，扶持全区125个村的160个新农村建设项目。到今年止，区财政累计投入1.57亿元，共扶持新农村建设项目639个。支持了农村基础设施、农民生活设施以及村容村貌整治等一大批农村民生工程建设。今年8月25日，副省长李容根率广东省政府调研组到我区考察统筹城乡发展一体化和社会主义新农村建设情况，给予了“起步早、起点高、投入大、效果好”的高度评价。
落实统筹城乡一体化各项支农惠农政策。按照统筹城乡经济社会发展一体化等文件精神，确保各项补助资金及时、准确发至农民手中。今年初，发放2009年度基本农田保护区、水源保护区、公益生态林保护区利益补偿资金3261.6万元，土地流转资金补贴636.68万元。发放2010年度各级粮食补贴资金共1030.81万元，农机购置补贴资金1460万元，发展缓慢村和农村税费改革补贴1799.54万元，离任村干部补贴金额504.37万元，渔船柴油补贴2617.5万元，渔民转产转业减船补助资金79.9万元，涉渔收费先征后补105万元。
积极发展观光休闲农业。突出沙田水乡和农业生态特色，高起点规划“一村两岛”万亩都市农业生态园、莲花山世界名花主题公园等项目，加快乡村旅游和观光休闲农业发展。其中“一村两岛”万亩都市农业生态园规划经过多次座谈听取意见，数易其稿，已交送区政府审定。今年，东环街蔡边一村、东涌镇大稳村、石楼镇大岭村，被评为广州市首批观光休闲农业示范村。
促进农村集体经济均衡发展。按照区委、区政府提出的“按照‘一镇一策’的原则，采取由政府牵头选定项目、提供优惠政策措施、发展缓慢村参股的方式，集聚解决发展缓慢村问题”的总体思路，推进榄核镇、大岗镇扶持经济发展缓慢村项目的立项与实施，增强发展缓慢村的“造血”功能，促进发展缓慢村尽快脱贫致富。
（九）加强海洋综合管理，海洋生态环境有新改进。
构建海域使用管理平台，进一步落实海域管理三项制度。坚持“立足服务，规范管理”的原则，先后向涉海单位派发海域使用管理法律法规300多册，并于石楼镇部分涉海村设立海域宣传栏，张贴相关法律法规宣传海报。协助广州市完成《广州市海洋功能区划》，明确区内河海分界，理清职能。配合广州市海洋与渔业局完成“海域使用动态监视监测系统”的设计、测试与应用，开展“数字海洋”信息基础框架构建工作。
规范加大海监巡查力度，保护海域资源和海洋生态环境。重点治理海域使用过程中出现的“无证用海”、“违规开发”、“污染环境”等三种行为。年初对辖区内的30个用海项目进行排查，清理历史用海遗留问题。规划海鸥岛“海上绿道”，维护好莲花山公益性红树林，做好海洋生态修复。进一步完善海洋与渔业环境监测站设施建设，坚持每月对全区重要河流、水道及海域的13个点进行水质监测，今年1—9月，共完成138个水质样品的监测，未发现任何重大水质污染事件。
推进“平安渔业”建设。以开展“安全生产年”各项活动为抓手，按照“预防为主、防控结合”的方针，坚持靠前管理，深入开展渔业安全宣传教育及安全检查活动，排查治理各项安全隐患，遏制渔船重特大事故发生。同时，严把渔船质量关，做好渔船检验和安全设备有效配置等基础性工作，在对60匹以上渔船配备救生筏实行财政补助的基础上，今年还统一对4匹以下小机艇更换航行号灯。继续开展渔业生产安全通信指挥系统船载终端的安装调试工作，在6艘60匹马力以上渔船试行安装船载终端，预计明年可以全面推广使用。此外，为加强海上渔船动态监管，今年起还安排专人每天浏览气象部门网站，并通过区政府网站信息平台，及时向全区渔民发布灾害天气信息，确保渔民安全生产。
（十）转变机关作风，为基层服务水平有新提高。
根据区委统一部署，按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，结合我局实际制定实施方案，在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同时，深入开展“狠抓落实迎亚运，深化服务促发展”主题实践活动，落实机构改革工作方案，整合优化配置局的人力资源，认真抓好队伍思想、素质、技能等方面的建设，以高效、务实的管理措施和过硬的专业知识，增强全局机关干部职工“三农”服务能力。不定期组织党员干部深入到农村基层和农业企业，听取干部群众的意见和建议，切实解决机关作风方面存在的突出问题。开展转变农业发展方式、促进农业增值高效等相关调研，剖析农业发展存在的困难和问题，提出加快现代农业发展的思路。增强干部职工服务群众的意识，进一步提高服务效能，切实做好服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的工作。
今年以来我区农业经济发展形势良好，但全年农业生产形势不利因素仍然存在。如农业抵御自然灾害能力不强，农业设施建设与发现代农业的发展存在差距，动植物疫情防控形势日益严峻，区内农村集体经济发展不平衡，农村不稳定因素仍然存在等等。
三、2011年工作计划
2011年是“十二五”计划实施的第一年。工作思路是：坚持“稳粮保供给、增收惠民生、发展促统筹、强基增后劲”的基本思路，以增加农民收入为主线，进一步转变农业发展方式，加快农业科技创新，依托水乡资源环境，着力构建都市型现代生态农业体系；进一步加大统筹城乡一体化发展力度，扎实推进新农村民生工程建设，着力构建现代城市和现代农村和谐相融、现代文明与乡村文化交相辉映的新型城乡形态，为全区经济社会发展全局提供有力支撑。
围绕上述思路，突出抓住“一个重点”、“两个做强”、注重“三个创新”、抓好“四个提升”。
一个重点：转变农业发展方式，全面推进现代农业建设。
进一步拓展都市型现代农业的生态、休闲功能，促进农业从单一生产功能逐步向集生产、生态、观光休闲多功能于一体转变；调整农业产业结构，延伸农业产业链条，促进农业从种养生产为主逐步向种养、流通、加工、服务均衡发展转变；优化农业生产结构和品种结构，在稳定“米袋子”、“菜蓝子”的同时，促进农业从低产、低效逐步向优质、高产、高效转变；完善农业生产经营模式，加强农业生产基地建设，促进农业从分散、粗放经营逐步向集约化、规模化、标准化经营转变。
两个做强：
一是做大做强优势产业，形成特色高效产业体系。大力实施品牌战略，推进农产品“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）建设，积极创建省市名优农业品牌。努力培育“花卉苗木、咸淡水渔业、绿色蔬菜、生鲜乳品”等优势主导产业，深入开展“一镇一品”、“一村一品”打造工作，培育一大批知名度高、质量优、竞争力强的农业名牌产品。
二是做大做强龙头企业，推进重大农业项目建设。继续推进“公司+基地+农户+科技”的产业化发展模式，不断加大扶持培育农业龙头企业工作力度。积极组织申报市级、省级农业龙头企业，落实农业企业贷款贴息政策，不断做强做大我区农业龙头企业，促进农业产业化发展。编制现代农业园区总体规划，加大资金投入和政策支持，吸引和扶持优秀企业入园发展，把现代农业园区建设成为先进农业技术开发、示范、辐射、推广的重要载体。发挥现代农业园区的作用，带动农业在产业结构、区域布局和品种优化等方面取得新的进展。加快海鸥岛国家级健康养殖示范区建设，完善番禺名优水产养殖试验基地配套设施，并在2011年竣工；启动莲花山中心渔港建设，按计划于2013年建成投入使用；抓好东涌花卉世界规划及前期准备工作，争取明年动工建设。
“三个创新”：
一是创新农业管理模式。努力探索海洋与农业数字化管理模式，强化管理手段和监管能力建设。继续配合广州市海洋与渔业局完成“海域使用动态监视监测系统”的设计、测试与应用，开展“数字海洋”信息基础框架构建工作。积极推进“数字农业”信息化建设，联合农业科研机构编制农业中长期发展规划，并绘制番禺区农情数字地图，建立农业电子档案，实现农业基础信息标准化，以图管农，充分展示我区土地资源和种植业分布情况。
二是创新组织经营模式。按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索“政府推动，龙头带动，群众流动”的土地流转机制，进一步引导和鼓励农民集中流转土地承包经营权，加快农地向种养大户、农业企业集中，使农村土地得到高效、科学利用。按照“成熟一个，发展一个，规范一个”的原则，大力发展农民专业合作社。充分发挥合作社在农业产业化过程中的联动作用，鼓励合作组织之间的联合，互通信息，扩大市场空间，为实现提升农业效益创造良好条件。
三是创新农村发展模式。按照“全面推进，整体提高”的思路，加大城乡统筹发展一体化的力度，全面推进新农村民生工程项目建设。继续抓好东涌镇大稳村、南村镇坑头村等重点示范村建设，打造典型，以点带面，不断扩大新农村建设的覆盖面。完善农村基础设施建设，推进农村综合环境整治，加快公共服务均等化进程，切实提高农村社会保障水平。挖掘特色资源优势，开发农业新功能，大力发展乡村旅游和农家乐，加快“一村两岛”万亩农业生态园区和海鸥岛南国水乡渡假区建设，着力打造多功能、高档次的乡村旅游景观。加快开展“农家乐”服务质量等级评定工作，发挥评级对“农家乐”的导向作用。
“四个提升”：
一是提升农业科技水平。大力普及农业科技知识，合理引导农民掌握好生产管理技术，提高农业科学种养水平。加快农产品引进、改良工作，提供高产、优质、抗病性强农产品品种，满足农业生产发展的需要。切实加大对病虫害的监测防控工作，及时指导农民做好病虫害防治工作，确保农业生产正常发展。加快推进农业机械化进程，编制《番禺区农业机械化“十二五”发展规划》。继续贯彻落实农机购置补贴政策，抓好先进适用农机装备的引进、改良、推广工作，全面提升我区农业装备水平，重点推进保护性种养设施、水产养殖机械、园艺机械、植保机械的建设应用和农产品加工等项目建设。
二是提升农村集体经济发展能力。强化农村财务管理，组织各镇、街开展农村集体资产和财务管理工作交叉大检查。抓好农经人员、农村财务人员和民主理财成员的培训，提高全区农村财务管理水平。加强集体经济审计监督，确保在明年2月底前全面完成我区农村集体经济换届审计工作，保障明年农村换届选举的顺利开展。逐步加大财政转移支付力度，适当提高基本农田补偿标准。协调推进榄核镇、大岗镇扶持经济发展缓慢村项目建设，努力实现区委、区政府本届任期内基本全区解决经济发展缓慢村问题的目标任务。
三是提升农业安全保障水平。加快区农产品检验检测中心新大楼建设，争取在2011年建成投入使用，并通过国家级实验室认证许可。同时，整合原海洋与渔业局的检测资源，扩大监测范围，加大监测力度，提高检测水平和监测频率。推进农产品标识管理，积极探索在大型农产品批发市场建立市场准入制度，完善农产品溯源机制，把好农产品准入关，保障农产品质量安全。规范生产经营行为，严厉打击销售和使用假冒伪劣农业投入品以及违禁药物的行为，从源头上净化农业投入品市场，确保农产品质量安全。防控重大动植物疫病，健全重大动物疫情应急机制，落实好各项重大动植物物疫病防控措施。
四是提升农业干部自身素质。以机构改革和“创先争优”活动为契机，整合优化配置局的人力资源，认真抓好队伍思想、素质、技能等方面的建设，以高效、务实的管理措施和过硬的专业知识，增强全局机关干部职工“三农”服务能力。增强干部职工服务群众的意识，进一步提高服务效能，切实做好服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的工作。全面推行政务公开，规范、简化办事程序，完善行政审批、财务管理、廉政制度，建立健全监督机制，认真执行限时办结制度，为办事群众提供优质服务。努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，树立农业部门的良好形象，努力实现农业农村工作又好又快发展。
二〇一〇年十一月三十日
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