今年以来，经贸系统在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三促进一保持”这一大主线，紧紧围绕两中心（GDP争千亿、办好亚运会）、三重点（重点企业、重点行业、重点镇街）、四平台（政策支持平台、融资支持平台、扩大内需平台、公共服务平台），积极转变经济发展方式，采取一系列扶企业、扩内需、调结构、保增长措施，确保了原区经贸促进局和原区对外经济贸易局合并新组建的平稳过渡，确保了牵头负责的迎亚运相关工作的有效落实，确保了冲千亿工商业及外经贸经济目标的如期推进，实现全区工商业经济平稳较快发展。
一、主要经济指标完成情况及亮点
(一)主要经济指标完成情况
1、工业生产增速较快
1-10月，全区工业总产值1568.30亿元，增长25.8%，销售产值1501.43亿元，增长23.4%，产品销售率为95.7%；规模以上工业总产值1388.73亿元，增长27.9%。主要特点：
一是主要行业发挥强劲支撑作用。1-10月，全区规模以上五大工业行业即电气机械、通用设备、金属制品、通信设备、交通运输实现产值681.75亿元，增长30.6％，占规模以上工业总产值的49.1%。其中通讯设备增长69.1％，实现产值100亿元。
二是重点镇街领先增长。产值超过120亿元的镇街有6个，分别为大石街179.48亿元、东涌镇165.83亿元、钟村街151.29亿元、大龙街130.00亿元、石楼镇128.05亿元、东环街121.51亿元。有10个镇街增速超过全区平均水平。
三是企业经济效益大幅提高。1-10月，规模以上工业企业利润总额为43.77亿元，同比增长79.3%；规模以上亏损企业亏损额7.09亿元，同比下降33.1%。
2、消费市场持续活跃
1-10月，全区商品销售总额989.51亿元，增长47%。社会消费品零售总额519.97亿元，增长27.5%。其中，批发零售贸易业424.84亿元，增长25.9%，住宿和餐饮业95.13亿元，增长34.9%。主要特点：
一是限上企业不断增加。1-10月新增286个限上企业，实现零售额26.9亿元，占限上企业零售额的比重超过15.6%，拉动限上企业零售额增10.5%。
二是龙头企业贡献明显。1-10月零售额超亿元企业由上年的24家增至38家，共实现零售额100.9亿元，占限上单位零售额58.4%，贡献率达81%，拉动限上单位零售额增38.8%，其中沃尔玛山姆会员店、大润发等6家新增单位零售额超亿元；宝悦汽车公司成为我区首家半年零售额超十亿元的企业，沙园集团、宏现汽车、万博天河城、骏和通信等企业零售额同比增长速度超过30%。目前我区超亿元市场共7个，分别是恒生商贸城、吉盛伟邦家具博览中心、五湖四海国际水产交易中心、新沙五金塑料城、清河综合市场、五洲市场和沙溪国际酒店用品城，上半年总交易额为21.59亿元。
三是餐饮业持续畅旺。我区住宿餐饮业仍为商贸业发展最大亮点。1-10月限上餐饮企业共245家，共实现零售额24亿元，前十名餐饮企业的零售总额为6亿元，占限上餐饮企业零售总额的25%。
3、外经贸恢复性增长
1-10月进出口总值120.13亿美元，同比增长28.37%。其中，出口总额为71.32亿美元，同比增长22.78%；进口48.81亿美元，同比增长37.51%。进出口、出口和进口三项指标分别比08年同期增长5.95%、0.6%和14.8%。。合同利用外资金额1.89亿美元，同比增长20.24％；实际利用外资金额3.14亿美元，同比增长13.38％。主要特点：
一是出口产品结构逐步调整。今年我区机电和其他技术产品出口23.67亿美元，同比增长29.51%，占全区出口总额的33.2%；1-10月我区机电产业出口已超过09年全年出口额，成为支撑全区出口的主要因素。
二是开拓东盟等新兴市场取得成效。今年，我局将东盟市场开拓作为重点工作推进，举办“番禺区企业走进东盟政策宣讲会” 宣讲东盟优惠扶持政策，并组织区内多家民营企业赴东盟各国开展经贸推介活动，取得良好成效。1-10月我区对东盟进出口贸易总额达6.83亿美元，同比增长29.36%，其中出口2.41亿美元，同比增长33.96%，增幅明显。
三是出口增量较大，但增幅低于全市平均。从1-10月情况看，我区出口占全市比重为18%，出口增量对全市出口增长的贡献率为5.06%，出口额位居全市第二位，但出口增幅比全市平均增幅低9个百分点。主要原因：国际贸易磨擦导致几家重点企业出口大幅下滑，拖累我区出口下降6个百分点；企业开拓内销市场的加快，金融危机加快了传统出口型企业转型步伐，纷纷加大产品内销力度，间接消化了部分产品出口需求。
四是大项目增资扩股拉动作用明显。1-10月，我区新批准外商直接投资项目103个，同比增长13.19%；全区新增合同外资中，通过增资扩股方式新增合同外资1.4万美元，比重达74%。其中，珠江钢管、美特包装、东润酒店等项目分别增资7736万美元、1001万美元、2197万美元，成为拉动我区合同外资增长的主力。
4、金融机构存贷款平稳增长
1-10月，全区金融机构人民币存款余额1579.4亿元，同比增长9.4％; 金融机构人民币贷款余额953.42亿元，同比增长29.4％。全区累计保费收入达14.4亿元，其中财产保险保费收入5.7亿元，人身保险保费收入8.7亿元。
5、电力供应有序
1-10月，我区全社会累计总用电量68.54亿千瓦时，增长11.50%；全社会装拉容量累计增长55.61亿千瓦时，增长10.39%。其中工业用电量44.6亿千瓦时，增长13.07%。
（二）主要亮点
1、产业结构有效优化。我区第三产业发展迅速，三次产业结构由2005年的5.67：50.55：43.78，调整为今年1-9月的4.07：41.84：51.09，第三产业所占比重大幅提升，三次产业结构及产业内部结构不断优化。
2、民营企业发展壮大。至今年10月底，我区规模以上民营工业企业889户，占全区规模以上工业总户数的53.7%；实现总产值365.9亿元，增长35.3％，占全区规模以上工业的26.3%。限额以上商业企业已达738家。珠江钢管、裕丰集团、长隆集团获得“2008－2009年度广东省百强民营企业”称号，番禺电缆、明珠电气、锐丰音响获得“2008－2009年度广州市优秀民营企业”称号。
3、商贸业态不断丰富。沃尔玛、大润发、华润万家、迪卡侬等大卖场、专卖店相继进驻；培育了一批如骏和通信、天汇百货、番岭药业等以番禺为总部的连锁经营企业；裕丰、宏峰、深九等现代物流企业长足发展；易发商业街、新大新商场、天河城万博店、海印又一城等购物中心及商业街陆续建成，新型业态不断涌现，商业结构日趋优化。
4、节能减排居市前列。15家重点耗能企业均通过2009年度节能目标责任评价考核；完成“十一五”节能目标的133.13%。通过自愿清洁生产审核验收的企业共21家，位于全市各区县前列。
5、服务外包增长快速。充分发挥我区制造业优势，进一步提升企业工业设计研发能力，主动承接国内外工业设计外包业务。对区内100多家大中型出口企业进行全面摸查，邀请市外经局为企业现场讲解政策，组织培训和专人指导资料填报，动员企业积极登记服务外包业务，我区服务外包工作取得新的突破。1-10月，全区已登记的服务外包企业33家，服务外包合同金额达到9160万美元，成为全市服务外包业务增长最快的区之一。
6、外资结构有效优化。全区使用外资结构中，房地产比重明显降低，1-10月，我区房地产新增合同外资不足0.1%；而制造业新增合同外资1.44亿美元，同比增长119.75%，占总额的76%，改变了我区利用外资过于依赖房地产行业的格局。由于外资企业工业产值约占我区工业总产值的70%，制造业吸收外资的快速恢复对促进我区经济平稳较快发展有着重要意义。
7、金融体系加快完善。村镇银行试点见成效，市第一批村镇银行试点、我区第一家法人银行广州番禺新华村镇银行已于
8、口岸电子化水平提升。协助番禺出入境边防检查站在客运港出入境大厅增设4进4出共8条智能化自助通道，可满足客运口岸100万人次/年出入境需要，该软件设施走在全国口岸前列；协助番禺海关对全天候电子监控系统成像保留三个月进行升级换代，协助检验检疫局增添红外线体温监测系统和一批防生化、防辐射器材，有效提高通关服务水平。
9、双到工作帮扶到位。截止
10、经贸队伍战斗力强。我局于2月初由原外经贸局与原经贸局合并组而建成，10月中成立局机关党委和纪委，从班子到职工，讲团结、讲和谐，在实现平稳过渡的基础上互相配合、协调一致，奋发向上、攻坚克难，发挥出强大的合力和动力，共同完成了迎亚运、冲千亿，扶企业、保增长、促和谐等各项工作任务。
二、今年以来所做的主要工作
（一）强化服务保障，有效完成迎亚任务
为确保亚运赛区保障工作顺利开展，全区成立了13个保障组，我局负责牵头抓好番禺赛区商业口岸外事和特种企业管理组工作。
1、全面提升商业服务水平。一是优化餐饮服务环境。凸显番禺餐饮特色打造广州番禺美食区和亚运城周边美食区，于
2、全面提高口岸通关效率。制定迎亚运通关保障方案，加强协调口岸查验单位，顺利完成11项迎亚运工程和莲花山港无障碍设施建设，部分查验设施建设走在全国口岸单位前列。各口岸查验单位加强亚运知识、亚运英语、通关礼仪培训，开启亚运专用通道和快速查验流程，提高口岸通关服务水平；共制定25个应急预案并实施综合演练，提高口岸应急能力，创造优质亚运通关环境。
3、全面整顿市场经营秩序。突出以亚运场馆周边食品、餐饮等场所和商品作为整治打假重点，重点检查亚运指定接待酒店、亚运场馆
4、全面加强高危企业安全监管。制定《广州亚运会亚残运会期间番禺区高危企业安全监管方案》，分阶段推进高危企业安全监管工作，加强安全监管、现场督查、解决问题。于
5、全面推进外围设施保障。印发《番禺区亚运会场馆和亚运城设施外围保障工作方案》，构建电力供应情况监测、分析和预测制度以及成品油经营单位沟通机制，协调各部门保障各类资源有序供应。协助工商业企业申办货车单双号通行证。共办理货车单双号通行证1133个，有效减轻临时交通管制措施对重点工商业企业带来的经营压力。
（二）强化经济运行，确保突破千亿目标
1、建立镇街联系制度。围绕GDP争千亿分解的工业总产值、社会消费品零售总额计划增幅，及上级下达的外资5%、外贸10%增幅指标，切实加强对重点镇街、重点行业、重点企业和产品的跟踪监控分析，密切关注国内外经济形势变化，动态研判经济运行走势，加强预警预测分析。
2、建立企业联系制度。以“五个一批”企业、100多家大型出口企业以及区内大型商业网点为重点，及时跟进了解我区锐丰音响、珠江灯光音响、浩洋电子、东松三雄电器等亚运赞助商或产品供应商企业的生产经营情况，通过深入企业调研、召开重点企业座谈会等形式，加强与企业沟通联系，及时了解生产经营情况，协助解决困难。
3、建立金融单位联系制度。每季度召开座谈会，及时掌握银行、保险单位的存贷款、保费收入情况，协调银企关系。深入基层了解情况，帮助金融单位解决实际问题，协调政银关系。
4、建立调研报送制度。围绕产业结构调整，对辖区企业省外生产基地和销售网络建设情况、水泥等13个行业生产企业基本情况进行摸查，对汽车零部件企业情况开展调查，先后深入广州美视晶莹银幕有限公司、广州威尔宝酒店设备有限公司规模以上工业企业调研，及时上报最新动态和运行分析，当好区委区政府的参谋助手。今年共形成专题调研文章13篇。
(三)强化创新带动，加快发展方式转变
1、着力推进自主创新。抓好技术进步项目组织申报，共推荐申报2010年省市建设现代产业体系技术改造技术创新滚动计划项目14个；推荐7家企业技术中心申报市第一批市级企业技术中心，其中锐丰音响、珠江灯光2家企业技术中心通过认定；推荐锐丰音响、珠江灯光申报2010年市级企业中心创新能力建设项目、第十二批省级企业技术中心；推荐岭南电缆、鹏辉电池申报2010年省级企业技术中心专项资金项目，其中岭南电缆获得省专项资金补助200万元；做好已获得认定的7家省级企业技术中心等项目进行2009年工作情况综合评价。至目前止，我区共有10家省、市级企业技术中心。
2、着力抓好节能降耗。坚持服务与监管两手抓，建立部门、镇街、企业联系制度，构建企业与技术依托单位对接平台，密切监控重点耗能企业能源消耗及运行情况，全面启动清洁生产审核工作，鼓励企业推广和应用先进适用的节能技术、产品和设备，着力发展绿色经济。推荐锦兴纺织等13家企业、14个项目分别申报2010年省节能专项资金重点节能工程项目、2010年市节能奖励资金，预计每年实现节能量超过1万吨标准煤。我区15家重点耗能企业顺利完成2009年度节能目标核查，2009年实现节能量共计21209.41吨标准煤，完成当年度目标的135.07%。已通过省市自愿清洁生产验收的21家企业共实施无⁄低费方案及中⁄高费方案共707个，共产生经济效益4654万元。我区185家纳入市行家企业清洁生产行动的企业陆续签订承诺书，41家企业待审核验收。开展“节能攻坚、全民行动”等宣传培训，编制“十二五”节能规划及工作方案，提出“十二五”节能目标及重点任务。
(四)强化三产战略，提升商贸业水平
1.发挥项目带动作用。今年，五湖四海国际水产交易中心、新五洲中心、亚运文化村、沙园集团家电物流仓储基地、城南假日购物广场、哈街、番禺文化购物公园（步行街）、沙溪新翼、翡翠阳光大厦等项目纷纷上马，共约投资13.4亿元。海印又一城（二期）、圣鑫国际商城、奥园广场、广州美嘉国际服饰城等项目预计2011年可投入使用，总投资达32.1亿元。广州国际商品展贸城、广州番禺星海汇商业综合项目、汇珑新天地、中船基地（大岗）配套公共物流码头、广州大学综合商业服务区、青萝园等项目稳步推进。随着系列大型商业项目陆续建成，我区商贸业布局走向合理，长隆万博汉溪商贸旅游中心、广州南站现代服务业中心、市桥综合商贸中心和广州国际商品展贸城4大商圈组团初显规模。
2.发挥市场带动作用。通过举办2010广州迎新年欢乐购物嘉年华、亚运美食旅游文化节、番禺迎亚运欢乐购物嘉年华活动等“造节”活动进一步活跃市场、拉动内需，区内主要商场和餐饮企业都纷纷推出亚运促销措施，整个消费市场氛围浓厚。继续开展“家电下乡”和“以旧换新”，截至11月底,全区家电下乡销售量10322台，销售金额2287.76万元，财政补贴244.54万元；家电以旧换新销售量9.11万台，销售金额3.44亿元，财政补贴1459.91万元。
(五)强化外经贸增长，引导企业多元发展
1、加大调研力度，稳定出口规模。一是摸查情况，协助企业积极应对。对全区138家重点出口企业生产情况进行全面摸查，多次陪同市、区领导到外贸企业调研，对劳动力成本、用工情况、加工贸易管理、出口退税率和人民币收汇等方面政策调整提出积极建议；联合中国出口信用保险公司广东省分公司，鼓励企业利用出口信保大胆承接海外订单。1-10月，全区共有22家出口企业投保出口信用保险，累计投保金额达3.04亿美元，较2009年全年保额增长45%，为我区外贸进出口实现恢复增长发挥了积极作用。二是协调解决企业实际问题。加强与海关、检疫、国税、外汇管理、环保等有关职能部门协调沟通，简化手续，千方百计解决企业生产经营困难。如为缓解企业人手不足压力加强与海关沟通，简化了加贸企业外发加工手续及审批速度。
2、加强市场开拓，引导企业寻找新机遇。推动东盟市场开拓。联同番禺海关、番禺出入境检验检疫局举办“番禺区企业走进东盟政策宣讲会”， 介绍关税优惠、原产地证书签证等东盟优惠政策，为我区企业把握自贸区的政策机遇开拓东盟市场做准备；6月份组织组织区内13家民营企业赴越南、新加坡、马来西亚开展经贸推介活动，现场签约3800多万美元，取得良好成效。组织企业参加国内外展会，抢抓订单扩大产能。先后发动企业参加印度尼西亚、菲律宾、墨西哥汽车零部件展、粤澳名优产品展销、香港春季·秋季电子展、日本东京国际电玩展、粤港时尚生活会展、香港珠宝展等，鼓励企业敢于“走出去”宣传产品，抢抓订单。同时，组织企业积极参加108届广交会、广州汽车展、广州珠宝展、广博会、中博会、山洽会等国内大型展览会，引导企业积极抢接订单、全方位开拓国内外市场。
(六)强化创业环境，扶持企业健康发展
1、构建政策扶持平台。一是完善政策措施。为巩固应对金融危机成效，梳理2009年我区《关于为企业减负保障经济增长的通知》等政策措施落实情况并提出建议，获得政府同意将相关财政扶持政策延续至年底。今年前三季度已累计为企业减负超过5700万。二是加大政策宣传。积极送政策上门，先后举办各类企业座谈会、政策宣讲会、业务培训会等47场次。
2、创建融资支持平台。成立区上市工作领导小组，负责建设区企业上市培育及中介服务基地。建立企业上市培育数据库，第一批入库15家。设立区扶持企业上市专项资金、区创业投资引导基金，已选定两家实力雄厚风投基金为合作对象。联系香港创业和私募投资协会举办番禺“企业上市培育及中介服务基地”专场活动，推动上市中介机构与优质企业对接。协助东升农场、天创鞋业筹划上市。目前我区已上市（控股）企业4家，共获区上市专项奖励资金500万元。年初在香港上市的珠江刚管融资10.4亿港元。广州市第一家村镇银行番禺新华村镇银行于
3、搭建公共服务平台。推进“六大平台十优网站千家企业”电子商务工程，发挥300万元专项扶持资金作用，建立起各镇街电子商务信息员网络队伍，发动各镇街在全区2000多家规上工业企业和限上商贸企业中开展企业电子商务发展状况调查，形成了番禺企业应用电子商务情况等2篇专题调研报告。着力提升数字家庭产业联盟等6大行业电子商务平台，会员数增加至1256家，新建番禺名优特产品和番禺贸促演艺行业专业2大平台；区十大电子商务优秀网站评选已进入提交评委评审阶段，年底前将在参评的45家区内企业中评选出十大优秀电子商务网站并进行表彰。完善区中小企业信用信息数据库等服务平台建设，第一批入库企业169个。发挥区厂商会、贸促会作用，整合各种资源，在市场开拓、管理咨询等方面扶持企业发展。
(七)强化帮扶措施，促进区域协调发展
1、打好“双到”扶贫攻坚战。为完成从2009年到2011年，用3年时间对五华县的17个贫困村，3854个贫困户，21237个贫困人口进行帮扶的任务。区成立了“双到”工作领导小组，办公室设在我局。区领导高度重视，先后三次专程赴五华开展考察，区召开四次全区性扶贫开发“双到”工作会议，总结经验、分析问题。委托中国扶贫基金会就番禺对梅州五华县的扶贫开发帮扶模式进行调研，形成了《广州市番禺区政府对梅州市五华县定点帮扶模式调研报告》供政府参考。我局草拟了《关于广州市番禺区开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施意见》，明确帮扶责任并进行任务分解，围绕 “五个一”扶贫工作思路，在产业、民生、智力和经贸方面实施帮扶。为使“双到”工作落实到位，局工作组先后30多次深入帮扶点，统筹协调、检查督促，夯实建档立卡、数据录入、信息沟通等基础工作，于3月份对全区19个镇街的电脑操作员进行培训；在帮扶工作中，采取不断加大投入、创新帮扶特色、突显驻村干部作用、增大受惠对象、发动各方力量参与等有效措施，确保全区扶贫开发“双到”工作顺利推进并取得初步成效。17名驻村干部作用发挥明显，利用数字传媒手段建立番禺—五华农贸产品销售平台的帮扶措施得到市宣传推广，沙湾镇对口帮扶的杞水村被确定为市“双到”工作示范点。目前各单位正在查漏补缺，争取以高标准迎接省的“双到”工作巡查考评。
2、打好产业转移持久战。自2005年起，我区共向五华县捐赠共建五华（番禺）产业转移工业园资金770万元，用于工业园的基础设施建设和劳动力培训。目前止，五华（番禺）产业转移工业园建设已投入资金7000多万元，集约土地4500多亩，引进企业50多家，意向投资总额20亿元。大石明珠星钟有限公司已决定将生产车间搬迁至五华（番禺）产业转移工业园。今年组织35家企业参加广州与梅州、阳江、湛江、湘西等共建的产业转移工业园招商推介会，引导企业实施产业转移。
(八)强化队伍建设，开创经贸工作新局面
1、以党委成立为动力，推进创先争优活动。一是理顺职责关系。顺利推进机构改革，2月原外经贸局和原经贸局合并组建成区经贸促进局，10月成立局党委。围绕讲团结、建机制、促和谐，加快机关职能转变，理顺部门职责关系，进一步增强干部职工大局观念，强调团结协作，努力构建和谐机关。二是加强党建工作。按照创先争优“五个好”、“五带头”要求，以被授予“党员示范岗单位”及党委成立为动力，扎实推进机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。召开“保障亚运、服务亚运”为主题的专题组织生活会、“贯彻廉政准则，加强作风建设”为主题的党员领导干部民主生活会，促进领导班子建设。制定和完善党员干部学习、中心组理论学习等制度措施，建设学习型机关。健全基层党组织，计划组建10个基层党支部，其中8个离退休党支部已调整组建完毕。三是建设和谐社会。做好亚运志愿服务，13名被抽派到亚运场馆团队、志愿者服务站、交通服务工作的同志不计个人得失，以高度的责任感和出色的表现完成工作任务；组织4批共200多人次参与亚运观赛活动当好文明观众。做好老干部服务管理工作，坚持每月开展老干小组早茶座谈活动，探望慰问老干部及遗属80人次。推进创文工作，共走访250户居民，举办3场“文明创建进社区”宣传咨询活动，派出250人次参与社区宣传、文明督导等志愿活动。推进结对帮扶，慰问困难群众70户；发动献爱心捐款5万多元。强化维稳综治工作，开展3次矛盾纠纷排查调处专项行动，妥善处理2起信访事项。
2、以行风评议为契机，加强机关作风建设。一是完善制度推进行风建设。突出“三个窗口和一支队伍”为政风行风评议重点，制定和完善《项目申报审核规定》等涵盖机关管理、公共服务、效能建设、勤政廉政、审批执法方面的10多项制度。通过深入基层单位、广泛征求意见、积极查找问题，制定并落实整改措施，机关服务能力、服务水平和工作效能得到进一步提升，顺利通过了区行风评议团评议。二是提高效率加强窗口服务。以“微笑服务·喜迎亚运”为要求，开展岗位优质服务竞赛活动，外资、外贸、酒类审批业务窗口加强与区政务办、工商、税务等部门协调为企业提供联合服务，推进外商投资项目实行网上审批，窗口工作人员利用中午休息时间为企业提供更多便利服务，圆满完成各项行政审批业务。外资方面：1-10月，共完成各类外资项目审批事项480件，实现按时办结率100%，企业对窗口行风评议满意率也达到100%。外贸方面：1-10月，共办理加工贸易业务审批5445份，加工贸易企业经营状况和生产能力核查622份，发放纺织品产地证明72327份，外国人入境初审上报93份。酒类等方面：1-10月，共发出酒类零售许可证870个，累计发证4483个，办理年检酒证1298个。
3、以加强服务为抓手，打造和谐顺畅口岸。一是为口岸单位解决实际问题，协助口岸单位落实11项迎亚运改造工程近130万元资金，并有效贯彻廉洁办亚运精神。二是与南沙口岸办和南沙客运公司、各口岸查验单位沟通协调沟通，顺利开展两客运港实施挂港经营；与交通管理部门沟通，完善莲花山港道路指示牌设置。积极协调多方利益，有力确保进出境货运车辆检查场项目推进，目前项目用地已进入招拍挂程序，亚运后即可进入施工阶段。
三、存在问题
（一）经济发展面临复杂形势。国内经济持续回暖，但经济回升的基础仍然不稳固、不平衡。人民币汇率压力不断增大，贸易摩擦形势将更为严峻，外部需求仍然比较疲软，通胀预期不断增强，原材料价格上涨，国家金融货币政策偏向趋紧等，使经济运行的不确定性仍然较大。
（二）“招工难”问题依然突出。许多企业由于找不到足够的工人而被逼放弃订单，针织、箱包、制衣、制鞋等劳动密集型企业和餐饮服务业的招工问题尤为突出。加上劳动力成本上涨过快，最低工资标准的提高以及工资集体协商制度的推行，进一步削弱劳动密集型企业的竞争力。
（三）企业核心竞争力有待提高。我区大部分工业企业集中在加工制造业，具有核心技术、自主知识产权的比较少，在管理、科技和经营上领先的龙头企业更是屈指可数，竞争力和抗风险能力不强，面对当前复杂多变的国际形势缺乏有效的应对能力。企业节能节能管理体系不健全，节能专业技术人员配备不足。
（四）商贸业布局须增强科学性。未来5年我区将建成一批大规模、大体量的商业网点，形成4大商贸组团。为确保商业可持续健康发展，须综合考虑区域规模、居住人口、消费潜力、承载能力等因素，科学规划，合理布局，引导各商贸区错位经营，避免出现非良性竞争。
（五）出口及利用外资面临一定压力。1-10月我区出口增量较大，但增幅比全市平均增幅低9个百分点。主要原因是2家重点企业出口大幅下滑，出口减少2.5亿美元，拖累我区出口下降6个百分点。利用外资实现恢复性增长，但规模总量未回复到金融危机前水平，新增合同外资金额仅占08年同期的43%，主要原因是人工成本不再低廉、原材料价格上涨、外资从超国民待遇转变为国民待遇等因素，导致对外资吸引力下降；合同外资与实际使用外资出现“倒挂”，显示新增合同存量呈减少趋势，加上房地产利用外资规模的快速收缩，将对我区明年利用外资实现持续性增长将产生较大影响。
（六）商家及市民法律意识参差不齐。无证照经营情况仍然存在且复杂，区域差异较大，整治成果反弹、反复现象时有发生，个别市场混乱的问题始终没有得到根治，某些领域制假售假问题还比较突出。酒类经营行政许可实行时间短，持证经营率有待提高。
（七）机关作风建设仍待进一步加强。实施机构改革后，在资源整合、政务信息建设、审批服务、行政管理等方面仍有待完善；个别工作人员责任意识、服务意识不够强，工作作风、工作效率有待进一步提高。
四、2011年工作设想
2011年是“十二五”发展规划实施的开局之年，也是推动后亚运时期经济社会快速发展的关键之年。我局将坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在进一步加强全区工商业及外经贸业建设，大力发扬亚运精神，真抓实干，扎扎实实做好各项工作。
明年经济目标预测：预测工业总产值增长15%左右，预计实现工业总产值2052亿元；社会消费品零售总额增速在20%左右，预计实现社会消费品零售总额750亿元。外贸出口力争90亿美元，预计增长5%；实际利用外资争取达到3.68亿美元，预计增长5%。
（一）着力抓好科学规划
1、深化产业发展规划。围绕广州建设国家中心城市的发展定位，结合国家新兴战略产业发展规划，省市鼓励发展民营经济和总部经济的政策文件及珠三角发展规划纲要，加强产业发展调研分析，做好“十二五”工商业、外经贸业、餐饮业、口岸发展规划及实施方案。
2、完善资料库发展规划。围绕“五个一批”，建立、完善、更新资料库，重点围绕“留住、培育、吸引”企业三个方面，挖掘并支持更多类似长隆商旅、珠江钢管、锐丰音响等企业向品牌型、总部型企业发展；支持天恒机车工业有限公司、法拉达汽车散热器有限公司、汉威泰(广州)电器制造有限公司等有自主研发创新能力的企业做强做大；及时发现、梳理类似广州番禺鑫泰科技有限公司等在番禺成长壮大却有意向转移到其他区域发展的优质企业的需求及问题，争取留在番禺扩大发展。
（二）着力抓好方式转变
1、推动二三产双轮驱动。落实广州市日前制定出台《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，推动经济增长主要依靠工业带动，向二、三产业双轮驱动转变。发挥区位优势，依托长隆-万博-汉溪，广州南站、亚运城，将番禺打造成广州南部现代商贸新都会。
2、推动商贸业发展。一是加快推进重点商业项目建设，重点推进繁华-钻汇商圈、海印又一城二期、五湖四海国际水产交易中心二期、圣鑫国际商城、长隆友谊购物公园、德兴商贸城、万博中央商务区等项目，争取项目提早开业、提前见效。二是重视培育商贸龙头企业，在用地、融资、规模扩张等方面相应制定配套扶持政策，做好商贸项目扶持资金申报，配套区级商业网点和商业企业扶持资金，推动有条件的商贸企业向集成化、规模化、连锁化方向发展。
3、推动加工贸易企业转型升级。引导企业加快贸易方式转型，鼓励企业加大研发投入，改进技术、减少用工成本，继续引导加工贸易企业扩大内销。推动企业加快“走出去”步伐，引导企业大力开拓东盟、拉美、非洲等新兴市场。
4、推动节能降耗清洁生产。建立节能、清洁生产工作日常联系制度，进一步探索工业节能工作模式。强加政策引导，完善节能降耗、清洁生产奖励政策，鼓励企业开展节能技术改造、清洁生产和资源综合利用。加强培训宣传，组织专家到镇街到企业，开展节能降耗、清洁生产、低碳认定、循环经济政策宣讲。
（三）着力抓好运行监测
1、完善联系机制。建立完善镇街联系制度、建立企业联系制度、金融单位联系制度、能源供应监测制度和调研制度，及时掌握企业经营动态，帮助企业解决生产过程中的困难；重点针对人民币升值、劳动力成本上升等热点难点问题开展调研，为政策提供决策参考。加大与海关、检验检疫、国税、外管、工商、劳动等部门的协调力度，为企业发展创造良好环境。推进园区、镇街业务服务网点延伸工作，以天安节能科技园为试点有步骤铺开。做好共建文明口岸工作，为口岸查检单位办实事，推进沙湾进出境货运车辆检查场搬迁工作。
2．完善监测机制。重点跟进重点镇街、重点行业、重点企业和产品的跟踪监控分析，做好区内大型商场、超市、专业市场和重点餐饮企业运行监测分析工作，及时掌握新开业大型商业网点情况和市场动态。建立电力、成品油供应信息报送制度、能源利用信息公布制度，进一步完善电力、油品供应应急工作体系，加大能源保障及监测力度。
（四）着力做强民营经济
1、实施成长工程。借鉴市的做法，建立重点企业、重点项目培育机制，实施龙头民营企业培育工程和中小企业成长工程，筛选一批税收贡献大、拥有自主品牌的民营企业和成长性好、竞争力强的中小企业，在同等条件下，对企业申报国家、省、市扶持资金给予优先推荐；在审批服务方面提供“绿色通道”；在自主创新、品牌建设、人才培养等方面给予重点扶持，帮助企业做大做强。
2、深化自主创新。协助区内符合条件的企业申报国家、省、市技术创新和技术改造专项资金支持项目，大力扶持一批重点企业和重点产品，着力培养一批具有自主知识产权和自主品牌的企业，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新，提升企业核心竞争力。
3、改善融资环境。加快建设小额贷款公司和村镇银行等新型金融机构试点，支持番禺新华村镇银行在番禺设立数据备份中心和培训中心。支持银达担保增强资本实力，在区外设立分支机构。设立区创业投资引导基金，推动成长性中小企业发展壮大。开拓企业融资渠道，引导银行和担保机构加大对中小企业贷款力度。探索构建企业上市培育系统工程，学习参照深圳天安数码城发展模式，完善政府支持、部门协作、政策落实、服务配套的创业发展环境，建立企业上市培育数据库及企业上市计划，分梯队培育企业上市发展。
4、建设服务体系。发挥电子商务平台作用，做强区8大电子商务平台、10优网站，发动更多企业应用电子商务。统筹利用区内相关服务资源，为中小企业提供人才培训、管理咨询、创业辅导、产权交易、展览展销等综合服务。发挥行业协会（商会）作用，编制服务项目目录，加快政府技术性、服务性等职能向行业协会（商会）转移。
（五）着力挖掘经济亮点
1、做强后亚运经济。充分研究、利用亚运会带来的城市面貌改善和城市声誉提高的大好机遇，加强我区投资环境宣传推介，吸引更多投资者考察投资。挖掘和发挥广州南站、亚运城、大学城、亚运城区域价值，增强番禺产业凝聚力和辐射力。
2、壮大餐饮业发展优势。在今年建设美食区的基础上，重点抓好壮大餐饮业发展：一是做好餐饮业十二五发展规划，以打造广州番禺美食区为龙头，全面整合提升番禺餐饮资源，树立番禺餐饮品牌；加强食游购联动，延伸餐饮产业链，大力发展番禺餐饮产业经济。二是发挥行业协会作用，加强番禺餐饮业的凝聚力、竞争力和影响力；三是在旅游美食节基础上，以广州-泛珠三角为背景，定期开展各项美食活动或烹饪大赛，提升番禺餐饮形象和水平。
3、实现服务外包产业新突破。以清华科技园、天安节能科技园和中颐创意产业园等园区为载体，继续推动我区服务外包产业发展。进一步加强区内制造业企业工业设计和研发服务外包业务推广，加速服务外包项目向示范区聚集，力争建成广州服务外包产业示范区。
4、打造电子消费品强区。结合我区音响行业优势，计划争取广州市的支持，以巨大、CAV等龙头企业带动，扶持引导音响行业“抱团”发展，探索打造家庭影院产业出口强区。
5、搞活市场扩大内需。谋划成立零售企业行业协会，加强零售企业凝聚力和竞争力，壮大本地零售业。加大“造节”力度，力争形成番禺有影响力的商业节庆品牌。继续做好“家电下乡”、“以旧换新”工作，巩固万村千乡市场建设成果，建设再生资源回收网络体系。
（六）着力推动“双到”发展
宣传落实省、市“双到”最新政策文件，统筹协调全区各挂村单位“双到”帮扶措施。以实现“双到”帮扶任务为目标，参照省“双到”工作考评办法及计分标准，逐项落实，逐个击破，全面推进扶贫开发“双到”工作。加强扶贫开发“双到”工作宣传，推动沙湾镇对口帮扶杞水村、东涌镇对口帮扶葵岭村申报省、市“双到”工作示范点。继续探索创新帮扶模式，做好番禺—五华农产品物流平台，以对口支援的三个镇17个村为试点逐步推广至五华全县。抓好我区在五华（番禺）产业转移工业园投资的“番禺—五华手牵手工业楼”建设，该项目投资1176万元，占地20亩。建成后，工业楼将以出租形式使用，预计每年经济收益达54.6万元，为扶贫开发注入长效帮扶资金。
（七）着力规范市场秩序
强化镇街网格监管力量，形成群防群治高效合力。巩固今年整治无证照成果，开展食品、药品、农资、建材、通讯产品、卷烟、汽车配件等七类重点产品专项打假整治行动，加大酒类零售、盐业市场专项整治，建立健全打假长效监管机制。发挥各级消费者协会等社会服务组织和新闻媒体的作用，多形式多渠道开展宣传教育，提高全民诚信意识、质量意识、知识产业知识和安全防范意识。加强培训指导，提高从业人员、执法人员法律知识、业务知识和执法水平。
（八）着力优化机关效能
一是根据“三定”方案，完善新机构岗位责任制建设，做好人员调整配备，构建人员配置合理、运转协调、各尽其责的管理机制。二是深化创优争先成果，强化党务基础工作，抓好10个党支部建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。三是巩固政风行评评议机关作风建设成效，深化“四服务”；完善落实各项规章制度，规范内部管理；加强干部培训，进一步提高干部整体素质，促进机关工作作风和服务水平再上新台阶。
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