2010年工作回顾
2010年，我局在区委、区政府的正确领导下，在广州市交委的指导下，积极实践科学发展观，全面贯彻区委十一届八次、九次全会精神，以迎接亚运会、办好亚运会为主线，以亚运交通基础设施建设和亚运交通运输保障工作为重点，统筹谋划，锐意创新，真抓实干，圆满完成了亚运及年度各项交通工作任务。
一、以打造畅通亚运为契机，适应新形势，交通基础设施更加完善
（一）亚运交通工程如期完成
认真履行业主或牵头单位职责，全力推进亚运重点工程建设。番禺大道、大石大桥扩建、金山大道改造、新市桥站改建、G105国道礼村平交至飘峰段改造工程、新光快速路衔接线、亚运会亚残运会安保线外10个临时停车场、亚运南路至海傍大道连接道路等40项工程，均按时、按质、按量完工。
（二）广佛同城项目硕果累累
以广佛同城化交通基础设施建设为重点，加快推进区域路网与珠三角路网的融合。番禺与南海共建的海怡大桥已建成通车，南二环高速、东新高速即将完工，黄榄快速干线（西段）工程已完成60%，西线公路延长线已动工，海华大桥、三善大桥扩建等项目已进入实施层面的研究阶段。
（三）农村路桥建设成绩突出
抓紧推进自然村通硬底化道路和危桥改造工作，今年计划的224个项目中已完工160项，正在施工59项，其余5项也已进入招标阶段，计划2011年春节前完成全部项目的95%以上。东涌镇启新路、东涌大桥建设进展顺利，榄九路扩建已完成施工招标。
（四）交通配套设施不断完善
为改善亚运交通环境，开展了公交站牌标准化改造、候车亭整治、道路指示系统建设等工作。新建及改造公交站牌800个，新建及改造候车亭380座，完成了亚运临时专线、公交化改造及广州南站的公交线路牌调整；完成了亚运文化村、清华科技园等配套公交站场建设；筹备了大岗客运站、化龙公交总站建设，两个站场将在12月底动工兴建。
（五）地铁地面换乘枢纽进一步优化
完成了厦滘、大石、新造、石碁等4个地铁站点地面换乘枢纽工程建设，并与广州地铁总公司衔接，接管了汉溪长隆、海傍、南浦等地铁地面换乘枢纽；地铁四号线东涌站地面换乘枢纽已进入施工阶段；广深港铁路东涌站站前广场及配套的公交站、停车场等设施设计方案已完成，计划12月底动工建设。同时，完成了15个地铁出入口的顶棚建设，大学城南站4个出入口顶棚建设也即将完工，将实现全区所有地铁出入口均有顶棚遮盖的目标。
二、以保障亚运出行为重点，探索新模式，交通管理服务更加规范
（一）亚运交通运输保障到位
为做好亚运交通保障工作，新增购置了120台公交车辆，开行了16条亚运临时公交专线，翻新改造了268台公交车和338台出租车，对使用期长、尾气不达标的公交车辆做强制停驶或报废处理。加强停车场管理，全面提升赛区停车保障服务水平。落实亚运会公共交通惠民措施，在亚运会亚残运会期间执行亚运官员、运动员、裁判员、志愿者、工作人员凭证免费乘坐公交和持票观众凭票当天免费乘坐公交的服务政策。完成了亚组委部署的157名小客车驾驶员的招募培训工作。抽调1名副局长和9名业务骨干到各亚运场馆运行团队工作，负责相应场馆的交通组织管理服务，落实亚运调度中心的指令。此外，从
（二）出租车经营管理逐步规范
在区委、区政府的直接领导和上级主管部门的指导帮助下，我局会同区政法、公安、宣传、维稳、应急、信访等部门，分别组织召开了综合治理成员单位联席会议、出租车车主行业政策法规宣讲大会及区内1100名出租车司机参加的“文明服务迎亚运”工作动员大会，指导开展了企业重组、推进公司化托管经营、组建股份制出租车公司等工作。依据法定程序新增了140台出租车运力，广州交通集团收购重组了红马公司100台出租车并获市交委批准续期经营，白云集团番禺公司对使用3年以上的100台出租车进行更新并获市交委批准续期经营。同时，将全区1232名出租车驾驶员信息录入区运政管理系统，实现了对出租车驾驶员的信息化管理。
（三）公交运营模式基本实现
在市交委委托下放番禺区内公交管理事权后，我局修订了《广州市番禺区公交线路编码方案》并报市交委审核通过，完善了《番禺区公共汽车服务设施制作配置指引》、《番禺区城市公交管理考评办法》等配套工作文件，会同区财政局研究确定了2010年我区公交行业财政补贴资金分配方案，并按计划组织实施。按照“成熟一条、实施一条”的原则，将区内原公路班车资质的客运线路改造为公交线路。目前区内已有78条线路、829台车辆完成公交化改造，按城市公交模式运营。为配合地铁二号线南延段的开通，新开通了3条公交线路，调整了12条常规公交线路；做好镇村公交线路规划，南村片区新增了3条公交线路，石基石楼片区新增了３条公交线路，东涌鱼窝头片区新增了2条、调整了2条公交线路；为优化大学城岛内公交线网，积极与广州市客管处及市三巴公司协调，加大了主环岛线路公交班次密度，更新了车辆，提升了服务质量。
（四）智能交通系统建成运作
（五）春运组织工作圆满完成
认真组织好广州南站投入运营后的第一个春运，新增75台运力，开通了7条区内配套公交线路；配合广州市交委开通了连接广州市区的5条常规公交线路、4条广州南站快线；开通了广州南站至深圳、东莞等地的直达班线。开展了广佛同城大客流疏散应急演练。组织了“送票进厂”等一系列温馨服务活动。春运40天，全区公路(公交)客车共发班60.4万班次，发送旅客1874.35万人次，同比增长7.6%。区政府、区交通局均荣获广州地区2010年春运先进单位称号。
（六）交通运输市场秩序井然
为进一步规范我区道路客运市场秩序，我局会同区有关部门开展了“5.19”、“7.12”道路交通运输市场秩序联合整治，“人屋车场”综合治理，“治超治限”等专项整治行动。截止到11月，共出动执法人员2.1万人次，查处道路运输违法违章案件4081宗，收缴罚款322万元。其中：查处客运违章案件3532宗（包括：摩托车非法营运2718宗，“蓝牌”、假的士63宗，出租车违章430宗，客车违章321宗），查处货运违章439宗，取缔“黑票点”8家，查处无证经营场所48家，查处“超限超载”车辆46台次，卸载货物949.67吨。
（七）公路养护工作卓有成效
切实抓好
针对市民反映南浦大桥在车辆经过时产生震荡的问题，按照区委、区政府的要求，我局投入32万元对南浦大桥进行了超规格的外观、无损检测和静动载试验，并及时向公众公布了检测结果，解除了市民的担忧。
三、以实现平安亚运为目标，实施新举措，交通安全形势更加平稳
(一)交通安全工作不断加强
坚持把安全生产贯彻到亚运及年度交通工作的始终，探索安全工作的新办法，将工作重心下移，大力开展安全生产大检查，共出动安全检查人员11720人次，检查各类道路运输企业4680家次、在建交通工程146项；组织各类安全教育培训，开办了29个班，共有3145名司乘人员参加了亚运安全培训；运用GPS卫星定位系统监控跨省、市客运车辆行车情况，确保安全监管跟踪到位。1至10月份，全区道路运输行业发生列入统计的重大以上道路交通事故6宗，死亡7人。重大以上道路交通事故宗数比去年同期下降45.4%,绝对死亡人数比去年同期下降41.7%。更新改造乡镇渡口码头12个、渡船8艘，新建候船亭9座，全区渡运安全形势平稳，新造渡口所连续二十年被评为“先进渡口”。
(二)历史遗留问题成功“破冰”
为解决原航运企业历史遗留问题，我局多方协调，提请区政府成立了由戴永昌常务副区长领导的联合工作小组，负责对企业转制遗留问题进行重新梳理，研究解决方案，并重组了区交通资产管理小组，与局信访办合署办公。交资小组和信访办联合进行了深入、细致、全面的调查，向区政府呈报了《关于我区航运企业转制遗留历史问题的处理意见》，协调召开了区解决航运企业转制遗留问题工作联席会议，开展了原航运公司企业转制前欠发30%退休金的返还工作，为妥善解决困扰多年的历史遗留问题迈出了坚实的一步。
(三)应急保障能力进一步提高
扎实开展了迎亚运应急保障演练，完成道路保洁、候车亭应急抢修、大学城应急通道公路渡口疏散消防救援、亚运场馆应急疏散、公路桥梁抢修及道路交通运输事故应急等演练。进一步加强交通战备工作，认真抓好“三级三类”保障队伍建设，完成了番禺区交通战备道路保障方案的修编工作。根据“三防”工作部署，专门成立了交通战备防汛抢险突击队，配备了人员、车辆和抢险器材，制定了抢险救灾预案，应急救援准备充分。
四、以服务亚运交通为平台，立足新起点，交通系统队伍更加坚强
（一）交通党员队伍风正心齐
在“保障亚运，服务亚运”工作中开展了创先争优活动，局成立了创先争优活动领导小组，各基层党支部和党员干部签定了工作承诺书，结合开展“十个一”活动，鼓励大家争当亚运先锋，党员队伍勤政意识和敬业精神进一步提升。积极开展落实廉政办亚运活动，召开了工作动员大会，各责任单位及部门负责人向局领导签订递交了迎亚运廉政责任书。积极做好党员发展工作，有8名预备党员转正，发展了20名入党积极分子。开展了2007年以来党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况自查自纠，区纪委检查组对我局党风廉政建设责任制工作给予了充分肯定。开展了交通系统行风评议“回头查”工作，我局被区行风评议团评为“满意单位”。
（二）交通志愿者队伍奋发有为
（三）交通执法队伍精简高效
为适应现代交通管理的新要求，规范和提高交通行政执法水平，挂牌成立了番禺区交通局综合行政执法分局。落实了执法分局的人员转任、调任工作，公开招录了租赁合同工，并将原交管总站执法岗位的租赁合同工调整到执法分局工作；根据我区交通行业监管工作现状，成立了机动执法组、南站执法组、站场执法组、市场整治组、违章处理组、路政执法组、内勤组等7个工作小组，进一步细化内部分工，在实践中不断完善执法管理机构和机制，确保行业监管到位。
当前的形势
从亚运效应视角看番禺交通发展。广州亚运会亚残运会的成功举办，对番禺交通发展产生了深远的影响，通过举办亚运会，交通基础设施得到完善，交通服务水平得到提升，交通管理队伍得到锻炼，为下一步“创文”工作和交通行业科学发展打下了良好的基础。
从经营体制改革看番禺交通发展。今年我们下大力实施了公交化改造和出租车经营管理体制改革，两项改革都取得了较好的效果。但这只是一个开端，改革之后的行业规范管理需要加强，利益调整带来的行业维稳问题需要及时化解。因此，我们要继续深化改革，完善市场机制，为交通行业健康发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。
从十二五规划看番禺交通发展。2011年是国家十二五规划的开局之年，也是广州大交通结构调整、产业升级的关键一年。展望十二五规划，国家、省、市经济发展战略的调整和转型必将孕育新一轮的经济繁荣，番禺交通也将迎来新一轮的战略机遇。
从机构调整改革看番禺交通发展。新的“三定方案”赋予我局新的职能定位和任务使命，新的大交通管理体制已经形成，将有利于加快我区交通运输管理一体化、路网体系建设一体化、交通运行职能一体化、交通组织保障一体化，建立更加便捷、顺畅、高效、安全的综合交通运输体系。
2011年工作设想
2010年，我局将继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕国家十二五规划，围绕区委、区政府中心工作，进一步统筹城乡交通发展，加快交通基础设施建设，完善综合交通运输体系和信息服务平台，强化交通运输网络密度和通达深度，提高交通管理效能和服务水平，推动番禺交通事业跨越式发展，打造“珠三角”综合交通枢纽，为广州城市“南拓”提速。
一、着眼长远，适度超前，进一步加快交通基础设施建设
——规划先行，描绘番禺交通战略蓝图
组织编制《番禺区十二五交通建设体系规划》，确立我区未来5年交通体系建设的总体目标及年度实施计划，确保未来各项交通体系建设工作有序开展。用系统思维做好番禺大交通规划，从优化综合交通体系，统筹协调、科学配置各种运输方式，提高交通运行效率等方面谋划番禺交通发展，促进城市现代综合运输体系建设。同时贯彻科技强交战略，打造信息型、环保型交通体系；立足缓解城区交通拥堵难题，按照统筹城区内外交通的原则，突出完善番禺交通近期、中期、远期发展实施战略。
——深入合作，推动广佛交通同城化
继续与南海区有关部门密切合作，加快推进南番大道项目全面完工；加快实施黄榄快速干线（西段）工程及西线公路延长线工程，力争2011年底前完工通车；加快连接顺德陈村与新客站的海华大桥、三善大桥扩建等工程的筹建工作，力争2011年上半年动工建设。同时，全面开展广佛、番莞通道的研究及筹备，争取与南海区落实南番第二通道的建设。
——无缝衔接，做好轨道交通配套设施建设
加快广深港铁路东涌站周边交通配套设施建设，争取在广深港铁路开通前完成配套停车场、公交站场及进出道路建设。继续优化完善地铁二号线延长线、四号线各站点地面换乘设施。提前预留7号线各规划站点周边的用地，做好接驳设施的规划。
——积极稳妥，实施车辆通行费年票制工作
在今年完成各项前期筹备工作的基础上，尽快成立年票管理办公室，确立年票融资主体，按既定的评估方式做好回购费用的计算，做好与各收费主体的谈判工作。同时，落实好原收费站人员下岗分流方案，确保年票制工作平稳、顺利实施。
——统一管理，规范道路指示系统建设
建立全区道路指示系统建设审批流程及电子化管理系统，使我区道路指示系统有关设施的设立纳入规范化、统一化管理，同时，也使有关的整治、维护监督工作更加有力。继续保持对各类非法设置行为的高压态势，同时更要从审批环节把好关，实现全区道路指示系统的规范、统一。
——适应调整，完善道路养护管理体制
适应新职能的调整，完善道路养护管理体制及各类路政审批程序。整合省国道、年票制收费道路、地方公路、市政道路等养护管理资源，成立全区统一的道路养护管理信息平台，及时处理和分派各类涉及道路管理养护的投诉与信息。
二、创新机制，规范管理，进一步提升交通运输服务水平
——统筹全局，完善城乡公交线网
努力提升番禺交通在广州“南拓”战略中的承载力，以战略发展的眼光去统筹公交线网规划。一是做好亚运城、新市桥汽车站公交配套。提前介入，研究落实公共交通配套规划，保证亚运城周边、新市桥汽车站及对外交通的顺畅。二是积极开展大学城岛内公交组织工作，进一步改善大学城交通环境，为广大师生提供更为便捷的公共交通出行条件。三是继续完善城乡三级公交线网规划。继续以《广州市番禺区公共交通线网规划（2008－2015）》为依据，结合大型项目的建设，完成剩余部分的镇村公交规划并组织实施，推广以中小型客车为特色的镇村公交服务，实现公共交通服务均等化。四是加快推进镇村公交站场建设，大岗客运站、化龙公交总站计划2011年上半年动工建设，同时2011年再规划建设两个以上镇级公交总站。
——共享资源，实现信息化交通管理
全面推进交通运输信息指挥中心建设，做到资源共享，实现信息化交通管理目标。在“巩固、完善、提高”上下功夫，不断优化工作流程，并加强与各级交通运输管理部门、各运输企业的沟通交流，有效实现各类交通信息整合，及时提供准确、快捷、宏观、前瞻的决策参考服务。同时不断扩展监管范畴，逐步建立出租车、公交车、中长途客车、散体物料运输、汽修、驾培、停车场等信息化监管平台，全面提升交通运输行业信息化监管能力和服务水平。
——巩固成效，深化出租车经营体制改革和公交化改造工作
督促托管企业和新组建的公司进一步完善内部管理，提高经营管理水平和营运服务质量，落实各项公司化规范经营管理。同时，加强对经营体制改革工作实效的跟踪，为出租车行业健康发展保驾护航。全面实现区内客运线路公交化运营，分期分批实施公交车辆服务设施规范化改造，跟踪改造后企业及线路的经营情况，完善线路经营授权、服务质量考核监督等制度，形成适度竞争、公平发展、优胜劣汰的行业发展格局；实施公交优先战略，研究建立公平、合理、长效的公共交通财政补贴机制，确保公交行业稳定健康发展。
——提前备战，抓好春运组织工作
认真总结2010年春运工作经验，做好客流调查工作，及时准确掌握客流动态，提前做好充足的运力准备和制定应急疏运预案；加强节日运输情况监控，确保信息指令通畅，指挥调度得力，及时妥善处置各类突发情况；积极开展春运前安全生产大检查和春运期间安全生产管理工作，加强源头管理，消除安全隐患，避免重特大事故的发生，努力实现“安全、顺畅、有序、和谐”的总体目标。
——多管齐下，提高地方公路建养水平
继续推进自然村通硬底化道路和危桥改造工作，争取春节前全面完成09年审批计划内项目。开展农村路网升级方案研究，将连通村与村之间的道路纳入农村路桥建设规划，建设更加密集、更加完善的农村路网。按计划推进榄九路扩建工程，协调各方，做好工程前期工作，为2011年完成建设任务打好基础。继续推进“青山绿水”工程，抓好文明样板路的建设工作，完善公路绿化，抓好交通配套设施建设。加强农村公路的养护管理工作，完善公路安全设施，强化道班管理，加快推进年度计划工程项目的实施，加强质量与进度的管理，提升在养线路路况指标。继续强化道路保洁工作，确保路面清洁，营造良好的交通环境。
三、强化监管，保障安全，进一步夯实交通安全稳定基础
——预防为主，实现安全生产控制目标
以防范生产安全事故为中心，把控制事故总量、减少人员伤亡作为明年安全生产工作的重中之重，认真分析当前安全生产工作存在的突出问题，特别是针对事故发生的新规律和新特点，深入开展安全事故隐患排查整改工作，切实抓好各项防范措施的落实，以科学的方法、铁的手腕压减各类安全事故，尤其是重特大安全事故，确保完成2011年安全生产目标管理控制指标。
——加强督查，提高交通安全监管能力
严格落实企业安全生产主体责任和交通行业管理部门安全生产监管责任，加大对道路运输企业和运输站场的安全生产状况、运输工具安全技术性能的监督检查力度，继续开展在建工程、公路危险路段、事故多发路段、危桥和承载力不足桥梁的安全检查，继续督促企业强化对车辆驾驶员、押运员的源头管理，开展对安全管理人员、驾驶员、押运员的安全教育培训，联合安监、海事等有关部门进一步强化区乡镇渡口渡船的安全监管，加大对区乡镇渡口渡船、自用农船、“三无”船舶的专项整治，确保水上交通安全。
——依法行政，维护交通运输市场秩序。
继续联合公安、工商、城管等部门和各镇（街）严厉打击“假的士”、“克隆车”、“蓝牌车”和摩托车非法营运，查处出租车不打表、拒载、绕路等违章经营行为，规范停车场、汽车维修行业经营秩序，加大路政执法和“治超治限”工作力度，保护路产路权不受侵害。集中时间、集中力量，重点攻坚、逐个突破，做到整治一片，巩固一片，营造良好的交通运输市场环境。
——破解难题，维护交通行业大局稳定
积极做好民生信访工作，积极探索可行的办法妥善解决各类信访重点热点问题。大力加强社情动态的收集、分析和排查工作，及时化解矛盾，有计划、有步骤地实施出租车跨区营运整治，打击额外收取承包费等。加强对行业动态的实时监控，发现不稳定苗头及时采取适当措施，切实维护行业稳定。
四、锻造队伍，提升能力，进一步加强交通系统团队建设
——加强干部队伍建设，发挥战斗堡垒作用
继续加强各级班子中心学习组学习，大力抓好各级领导干部的政治思想教育工作，强化廉政教育，组织交通系统领导干部认真学习贯彻《廉政准则》，扎实推进反腐倡廉建设。抓好干部队伍教育培训工作，加强对中层干部的素质教育培训，积极发挥专业技术骨干的作用。组织全体公务员按要求参加区干部培训计划，确保完成培训任务，提高行政能力。
——加强党团队伍建设，发挥先锋模范作用
积极抓好展党工作和创建党员示范岗工作，继续加强对各级党组织班子及政工队伍人员的整体素质教育培训，进一步提高他们的综合素质和工作能力。积极推进机关作风建设，简化办事程序，提高行政效能，提高窗口人员服务水平。继续做好团员、工会、计生和老干部工作，开展形式多样的活动，充分发挥各群体组织的作用。加强与华景社区开展的双百共建文明社区活动。继续深入开展交通系统创建文明城市工作，健全机制，将各项创建工作推向规范化、常态化，确保顺利完成创文工作任务。
——加强执法队伍建设，提升依法行政能力
认真抓好执法人员思想素质、法律知识和执法技能的教育培训工作。按照规定进行执法人员上岗培训和执法证换领。严格执行交通运输部执法风纪“五个规范”，增强执法人员的服务意识、规范执法行为、严整执法风纪、文明执法语言，努力树立交通行政执法人员的良好形象。加强交通法律法规的研究运用，不断完善取证方式、方法，提高执法人员的业务技能和综合素质，为交通行业健康、持续、和谐发展保驾护航。
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