2010年工作总结
在区委、区政府的正确领导下，在各镇街、各职能部门的大力支持下，我区教育系统坚持以科学发展观统领教育事业全局，切实落实全国教育工作会议和省教育工作会议精神，以办人民满意的教育为宗旨，以实现教育现代化为目标，坚持上品教化教育理念，不断深化教育改革，创新发展模式，推动学前教育健康发展、义务教育均衡发展、普通高中教育优质发展、中等职业教育品牌发展，进一步优化了教育结构，提高了教育质量，增强了教育竞争力、创新力以及对于经济社会发展的贡献力。
一、全力以赴，高质量做好创文迎亚运工作
（一）无私奉献，争当“保障亚运、服务亚运”志愿者先锋。
广大教师积极参与亚运，服务亚运。全区教育系统被抽调直接参加亚运工作的教师达200多名。区教育局机关克服人员少、工作任务重等困难，选派了7位同志直接参与迎亚运工作。为完成志愿服务英语翻译任务，积极配合我区亚运场馆运行团队工作，全区约14万中小学生和近2000教师参加了“迎亚运英语风采大赛”，100多名英语教师接受了迎亚运英语专题培训。同时在全区中小学深入开展“迎亚运，学双语，做热情东道主”宣传教育实践活动。全区中小学教师、学生争当文明观众达4万多人次。
（二）精细管理，高效优质完成训练场馆工作。
区教育系统共有10所学校作为亚运训练场馆，建设与运行保障的任务十分繁重。区教育局制定了详细工作方案，强化责任，精细管理，确保提供高效优质的训练服务、交通服务、安保服务和设施保障，确保赛时场馆运行正常有序。各亚运训练场馆所在学校都非常重视该项工作，对前来训练的运动员提供热情周到、细致的服务。从各方面反馈的情况显示，我区各训练场馆都出色完成了任务，为各国运动员保持竞技状态提供了有力保障。各国运动员、教练员都对我区训练场馆的设施和服务水平给予高度的评价。市有关部门领导，谭应华书记多次视察训练场馆，并对训练场馆所取得的成绩和团队精神给予充分肯定。
（三）小手牵大手，深入开展“创文明、迎亚运、树新风、促和谐”系列活动。
以“做文明有礼的广州人”为主题，大力加强市民文明素质教育，突出抓好文明观赛、文明观演、文明观展教育。举行了区教育系统践行“广州市民亚运文明公约”教育活动启动仪式，广泛发动全区中小学校开展“番禺小主人，参与亚运会”主题活动，围绕《亚运文明公约》上好一堂主题班会课、出一期黑板报、开展一次签名承诺遵守《公约》活动。同时，在全区中小学生、幼儿园举办“争当文明小主人”少年儿童书法比赛，激发广大少年儿童参与亚运热情。深入开展“零号工程”，要求师生车辆不乱停放，不闯红灯。深入开展“一封信行动”，局和各校主要领导向学生发出一封信，倡导习礼仪、学英语、勤健身，牢固树立东道主意识，形成“人人争当志愿者、个个奉献亚运会”的浓厚氛围。切实发挥“小手牵大手”作用，积极配合做好入户问卷调查工作。实现一个孩子带动一个家庭，一个家庭影响一片社区。积极开展“文明小拍客”摄影比赛和“童画文明”漫画大赛等活动。深入开展“双百共建文明社区”活动，切实指导社区做好迎接国检和市检等工作。
二、凝心聚力，大力推进教育各项事业发展
（一）增强了教育科学发展能力。
党政重视，为教育事业科学发展提供保障。面临着办亚运任务紧迫、创文明工作繁重、解危机困难犹存的巨大压力，区委、区政府始终把教育摆在优先发展的重要位置，尽非常之责，用非常之力，行非常之策，出台措施，加大投入。各镇街、部门以及广大教职员工鼓足干劲，开拓进取，推动教育水平高位提升。至2010年底投入3.5亿元实施绩效工资，基本实现教师待遇“两相当”。区教育基金会第四届筹款活动有序开展。
科学规划，前瞻规划我区教育事业。围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的目标、要求，积极配合做好广州市中长期教育改革和发展规划纲要的调研工作。与有关高等院校、科研机构合作，高起点、高标准规划我区教育科学发展。出台了区教育科学“十二五”规划课题指南及加强教育信息化总体规划。
加强交流合作，增强我区教育辐射能力。承办了广东省教研工作会议。与会领导专家一行参观了我区的罗家桥虹小学、沙头中学和仲元中学，实地考察我区在推动区域教育优质均衡发展中的成功做法和经验。承办了“全国基础教育课程改革实验区综合实践活动第八届研讨会”，主办了“粤浙两地远程互动教研”现场会。今年我区共承办各级各类教研现场会20多次。
创新思路，加速推进区域教育现代化。区委、区政府制定了《关于深化教育改革加强推进教育现代化建设的若干意见》和《番禺区教育现代化先进区工作方案》，明确了区教育现代化建设的总体规划、实施步骤、具体措施。召开了庆祝教师节暨推进广东省教育现代化先进区建设动员大会，申报省教育现代化先进区各项工作紧张有序推进。切实落实“广东省教育强镇”复评工作。
（二）促进了义务教育均衡发展。
切实做好义务教育均衡发展试点工作。我区被定为广东省第二批义务教育均衡发展试点区，区政府下发了《印发番禺区推进义务教育均衡发展实施意见的通知》（番府办〔2010〕65号），提出“以改善农村学校、城镇薄弱学校办学条件和均衡配置教师资源为重点，以建立和完善义务教育资源均衡配置的制度和长效机制为保障，全面提高教育质量，力求办好每一所义务教育阶段学校，切实保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，办人民满意的教育”的工作要求。深入开展中小学布局的调研，扎实推进中小学布局调整。2010年，完成了洛浦沙滘中学的搬迁工作以及化龙镇潭山小学，石楼镇官桥小学等11所学校的撤并工作。开展了2010年春季、秋季中小学《义务教育法》执行情况的检查。完成了免费义务教育学生人数统计，2010学年第一学期城镇免费义务教育学生53314人，农村免费义务教育学生47731人。
大力推进义务教育规范化学校建设。进一步落实《番禺区义务教育规范化学校建设方案》和《番禺区农村教育均衡发展经费保障方案》，指导各镇（街）开展规范化学校建设工作，并对民办学校规范化学校建设作出具体规划。对建设困难的33所学校进行了重点指导，目前已动工建设或完成的学校有32所，大龙街茂生小学也已完成招标。全年全区共增加规范化学校23所（其中公办20所、民办3所）。至今年底，全区共创建义务教育规范化学校169所，创建率达到93.4%。将于今年底接受广州市对我区进行的义务教育规范化学校建设终期督导验收。
实施“百校扶百校”行动计划，加大农村教师培训力度。深入开展“百校扶百校”和区内帮扶活动，制定有效措施，加强沟通和交流，使受援区域和学校的管理水平、教育教学工作和教师业务素质等方面均有提高，收到较好的帮扶成效。在财政经费紧缩的情况下，想尽办法加大对教育装备水平落后地区的投入调整城乡投入比例。如今年初级中学实验室仪器柜和标本柜等的配备经费58万元中，有51.6万是投入到农村初级中学，约占了89%。
努力完成校舍安全工程的有关任务。会同番禺城市建筑设计院，对经去年排查鉴定后，拟作抗震加固改造的294幢校舍再逐幢排查鉴定一次，确定是否需作抗震加固，对发现的隐患进行分析研究，提出处理意见。结合省校安办文件精神，调整了原规划，调整后总投资60538万元，其中拆除重建新校舍项目资金56281万元，维修加固项目4257万元。向区政府提交了《关于审定我区中小学校舍安全工程实施方案的请示》并已获批，明确了该工程的资金解决渠道、责任主体和实施主体等问题。
（三）巩固了普通高中优质发展水平。
在石北中学3月份顺利通过了广州市一级学校评估后，我区普通高中优质学位达到100%。象贤中学、禺山高中将于年底前接受国家级示范性高中省评估中心终期验收。大岗中学、石基中学、洛城中学等9所高中通过广东省或广州市普通高中教学水平评估并获优秀等级。推荐了石基三中、东涌中学、洛城中学、二师附中4所高中为申请“广东省国家级示范性普通高中”的创建学校。顺利完成了番禺中学的办学规模调整等相关工作。2010年，我区高考成绩继续保持优势，上线人数大幅增加。其中本科上线4026人，上线率44.3%,较去年提高了5.0％；大专上线8213人，上线率90.4%,较去年提高了4.2％。本科上线率和专科上线率均创历史最高，并夺得广东省理科高考状元的殊荣。
（四）不断规范民办学校管理。
健全了促进民办教育发展的政策措施。区政府出台了《关于番禺区贯彻市政府实施<民办教育促进法>整改措施的意见》，将民办教育纳入教育事业发展的总体规划，纳入发展和规范社会组织工作联席会议制度。健全民办教育协调机制和综合执法机制，形成齐抓共管、联动运作、依法管理的良好机制。加大扶持力度，完善激励机制，逐年增加区民办教育发展专项资金。联合民政局开展民办学校年度检查工作，年检结果在我区主要媒体上予以公布。今年符合条件参加年检工作的有25所民办学校，其中21所通过了年度检查，被评为年检“合格”，4所民办学校被评为“基本合格”，年检合格率为100%。规范日常管理，落实检查工作制度。区民办教育协会建设工作稳步推进。
（五）加强了教师队伍建设。
加强教师职业道德建设。开展师德建设主题教育月活动，创新载体不断丰富师德建设形式，推进和加强师德建设的力度。举办了多期中小学德育干部培训班，深入实施“广东省中小学（中职学校）班主任专业能力建设计划”，举办区中小学班主任专业能力大赛，努力培养一批师德高尚、专业能力强、有教育智慧的班主任工作带头人。
加强人才引进和培养。精心构筑“双名上品发展工程”，充分发挥名校长、名教师的带动作用，建设我区专家型校长，专业化教师队伍，培养我区学校管理、教育教学领军人物，探索番禺教育模式与特色，努力打造番禺区教育在全市、全省的品牌。自该项目启动以来，包括名校长、名教师在内的28个工作室陆续挂牌成立。加大校长岗位培训、骨干教师、科组长培训等培训力度，其中参加中小学校长岗位培训班的300多人，参加名校长名教师培训工程的167人，参加英语教师口语专业技能培训400人，参加“心理健康教育”师资C级、B级培训644人，参加新任教师见习期培训123人，“参加继续教育（远程课程）13680人次。
落实教师待遇和解决中小学代课教师问题。妥善解决代课教师问题，招录“代转公”教师334人，并切实加强了“代转公”教师培训。做好聘请临聘教师的相关工作。上学期聘请223名临聘教师，下学期聘请了226名。今年七月，实现了教师待遇“两相当”。
队伍建设成绩斐然。截止到10月，我区中小学教师在各项评比、竞赛中再创佳绩：国家级1066人（项），省级105人（项）；市级391人（项）。其中，市桥中心小学
（六）提高了教育信息化应用水平。
大力推进教育信息化建设，进一步改善办学条件。我区100%的公办学校都建有学校网站。到今年底，除个别撤并学校外，全区学校校园网建有率基本达100%。市以上现代教育技术实验学校增加到了31所学校，居广州市各区（市）前列。切实做好教育资源的整理工作，目前，学科资源库资源容量达到
大力推广教育信息化应用。以信息化教研为抓手，开展多形式的教育信息化应用探索。建设番禺信息化教研平台，打造区域性教研品牌——“番禺信息化教研”。完善局机关办公RTX系统，优化学科论坛和视频点播系统，在两个教育信息化实验镇率先安装了内部办公RTX系统，并开始试用学校综合管理系统。开展了区内外的网络远程教研活动。结合学科教研活动，分别开展了区内的市桥——石楼的异地一课两讲的教研活动，以及“粤浙两地网络远程互动教研活动”，大大提高了我区教育信息化教研水平。选取了15间学校15个实验班进行教学反馈系统的实验试点工作，并继续推进了敏特英语教学应用实验，成效显著。信息技术培训扎实开展，共培训信息技术骨干教师达2000多人，大大提高了教师的信息技术应用和管理水平。
（七）提高了学生的综合素质。
深入推进素质教育，增强了德育工作实效。不断统一思想，更新观念，坚定实施素质教育的信心。印发了《关于重申义务教育阶段学校不得组织学生进行集体补课的通知》，学生睡眠时间和课外活动时间得到了保证，学校加班加点、双休日和节假日上课现象得到了遏制，学生精神面貌和教师工作状态有了改观。加强中小学生素质教育实践活动基地建设，以星海青少年宫为代表的校外教育、以培智学校为基地的特殊教育成效显著。心理健康教育的实效性不断增强。同时不断深化实施综合实践活动，开展“义务教育阶段教学质量评价”的专项研究，积极构建义务教育阶段学生学业质量监测体系，提高我区中小学教学质量管理的科学化、规范化水平，推动评价制度改革的深化，促进我区教育的均衡与和谐发展。
切实加强体育、卫生、艺术、科普教育，积极推动岭南校园文化建设工程。制定了《番禺区中小学校园文化建设评比方案》（试行），成立了区中小学美术教师书画社，组建了包括合唱团、管乐团、舞蹈团在内的区音乐教师艺术团，成立了番禺区中小学音乐教研分会。精心组织和举办精彩纷呈的各类体育、艺术竞赛及艺术作品展览，为全区师生体育、艺术展示和交流搭建平台。如开展全区中小学生摄影大赛暨优秀作品巡回展览活动，首届番禺区中小学美术教师优秀书画作品展等。举办了2010年番禺区第八届学校合唱节决赛，举行了全区中小学生田径运动会，与体育局联合举办了“市长杯”羽毛球和乒乓球比赛。进一步加大科技教育的力度，召开了主题为“体验、创新、成长”的第26届广州市青少年科技创新大赛番禺区预选赛。积极做好省市新一届“书香校园”的创建工作，石楼中心小学、广东番禺中学、市桥实验小学、石基镇石岗小学等四所学校被评为2010年广州市推荐参评“省书香校园”单位。截止到10月，我区中小学生在各项评比、竞赛中再创佳绩：国家级37人（项）；省级299人（项）；市级946人（项）；区级1985人（项）。按照番禺区2010年环境保护目标任务的要求，积极推进中小学环境教育和开展环境教育课题研究，我区中小学环境教育率达到100％。2010年推荐7所校、园创建广东省绿色学校（幼儿园）、7所校、园创建广州市绿色学校（幼儿园）。
认真做好学校安全等工作。齐抓共管搞好安全综治，结合实际开展应急演练，配合公安强化校车管理。充分利用区司法局、检察院、公安、公职律师事务所等相关职能部门的资源，继续健全和落实法制副校长和校园法律顾问工作制度，充分发挥法制副校长的职能优势，对师生进行法制、安全、禁毒、反邪教等“法律进校园”方面的教育。着力净化校园周边环境，创建安全文明校园。与区公安分局、区保安公司签订了校园安保合同。目前，我区校园安保大队已对我区238所中小学、幼儿园按每所2-4名的标准派驻了专业保安员，并在每镇街、大学城安排了19个共310名的保安巡防队，协助公安加强对校园周边的巡逻和防范工作。协同区妇联做好广州市创建百所优秀家长学校工作，仲元中学、市桥桥城中学、市桥东城小学、石楼中心小学、沙湾中心小学5所学校荣获2009年优秀家长学校称号，并在广州市的工作现场交流会上受到市委市政府的肯定。认真贯彻落实亚运之年传染病的防控工作。
（八）营造了教育发展的良好环境。
加强党风廉政建设。大力加强固本强基工程，积极建设学习型党组织。定期举办教育行政干部素质教育培训班、党建或师德报告会，强化“讲党性、重品行、作表率”教育。把建设学习型党组织的要求贯彻于创先争优活动的全过程，以广泛开展读书活动，争当学习标兵为载体，完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，建立健全学习检查激励机制。积极开展组织生活创新，加强教育系统社会组织党建工作。加强对党员领导干部的管理监督。深入开展纪律教育学习月活动，召开了400多人参加纪检监察工作会议暨“狠抓落实迎亚运，深化服务促发展”专题讲座。局领导先后两次在全区中小学校长培训班上作党风廉政专题报告，进行警示教育，增强领导干部拒腐防变的能力。廉政问题逢会必讲，谈心交流活动经常开展。进一步规范教育收费行为，严厉查处“小金库”。深入开展教育财务工作检查，对象贤中学、星海青少年宫等单位2009年财务收支情况进行了就地审计。加强和改进信访工作，认真做好信访接待和查办工作，严格执行信访登记、领导阅批、信访查结等工作程序和相应的责任制度。印发了《广州市番禺区教师违规违纪处分暂行办法（讨论稿）》。深入推进廉洁文化进校园等工作。
加强教育系统政风行风建设。坚持教育引导，明确各级领导干部政风行风建设责任，狠抓教育系统行风建设，切实转变党员干部和广大教师工作作风，促进工作落实。在全教育系统大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评和自我批评之风，强化执行意识，提高执行力，在抓好落实上见分晓、比高低、论英雄。进一步树立正确的用人导向，把一批德才兼备、热爱学习、有较高知识水平和实际工作能力的干部选拔进各级领导班子，让学得好能实干的受重用。开好2010年局党委民主生活会。举办了工会、教代会工作培训班，切实落实校务公开和教代会制度，不断推进学校民主管理和科学决策。进一步加强服务型机关建设。充分利用政府门户网站、区教育信息网以及召开新闻发布会等，加强信息公开，加强宣传教育政策及其新发展。近年来政务信息报送量及综合评分居全区区直机关前列。有关议案、提案及建议办理答复满意率为100%。实行阳光操作，加大源头防腐工作力度。围绕公平、公正、公开原则，在基建工程和设备采购招标、招生、招聘竞岗、收费等工作中大力实施阳光工程，简化程序，减少环节，提高效能，切实做到清正廉洁、干净干事。进一步完善首问责任制、首办责任制、服务承诺制等多项制度。在今年4月份省农村“新装备”工程工作总结会上，省教育装备中心领导充分肯定了我区农村教育装备建设工作所取得的成绩，并安排我局在会上做经验介绍。目前，我区教育系统风清气正，群众对教育系统行风的满意度不断提高。
三、敢为人先，稳妥推进教育改革创新
（一）实施积分申请办法，规范中小学招生工作。
实施积分申请办法，解决外来务工子女接受义务教育。下发了《解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法（试行）》。通过“外来务工人员子女入读番禺区义务教育阶段起始年级积分申请办法”，对外来务工人员本人的文化程度、技术职称、在我区工作年限、购买社保、是否自购（建）房、是否符合计划生育政策、纳税情况、户籍情况、子女是否在番禺区接受学前教育、是否获得荣誉或参加义工服务等10个方面进行量化和积分考核，结合当地镇（街）公办学校能提供的学位数进行排序，从而划定进入公办学校就读的人数，尽可能做到公平、公正。对在本区工作并做出突出贡献的外来务工人员，《暂行办法》亦明确了其子女可享受的有关优惠入学政策。
采取有效措施逐步解决义务教育阶段学校择校问题。与广州市教育局签订了《广州市基本解决义务教育阶段“择校”问题责任书》，与各教育指导中心签订了《广州市番禺区基本解决义务教育阶段“择校”问题责任书》，力争“从2010年起用两年的时间，所有公办义务教育学校都要按照不超过20%、10%的工作目标推进，控制初中、小学‘择校’生招生比例”。各教育指导中心分别与所辖各义务教育阶段公办学校签订了控制“择校”生的责任书并实施严控择校生的有效措施。我区义务教育阶段公办学校“择校”生招生比例得到了有效的遏制，“择校”生招生比例控制在10%以内的学校有159所，占义务教育阶段公办学校总数的84.57%，比例超过20%的学校只有3所，占义务教育阶段公办学校总数的1.60%。
（二）妥善解决房地产教育设施配套建设历史遗留问题。
为解决房地产教育设施配套建设历史遗留问题，由区政府办牵头，会同区国土、规划、教育、建设、法制等部门以及相关镇、街组成工作小组，对房地产小区公共配套服务设施遗留问题进行清理，促使房地产开发商按要求落实配套公共服务设施责任。工作小组自2008年6月成立至今已取得一定的工作成效：丽江花园小学、南国奥园中学已于2009年9月接收并办成公办学校，并利用新办的钟村奥园学校剩余学位的资源，解决祈福新村住宅小区业主子女的义务教育问题，与番禺奥园、雅居乐花园、祈福新邨、富豪山庄、自在城市花园的开发商签订了有关教育配套设施建设和移交协议，其中番禺奥园、雅居乐花园、祈福新邨、富豪山庄的小区配套小学学校在密锣紧鼓建设中，计划2011年9月投入使用。
（三）做好聘后管理、岗位设置和绩效工资的相关工作。该项工作涉及面广，影响大。区教育局成立了工作小组，在沙湾教育指导中心属下的中心小学和实验小学成功试点之后，又深入调研和广泛听取基层意见，研究制定了《番禺区义务教育学校实施教师绩效工资政策宣传提纲》和《番禺区义务教育学校教师奖励性绩效工资考核分配意见（试行）》。教育系统各单位根据实际，制定了《奖励性绩效工资考核分配方案》。
（四）稳妥推进幼儿教育、中职教育改革。
改革创新办园体制。不断加大政府投入，充分调动镇、街、村办幼儿园教育的主动性和积极性。大力引入社会力量办学。进一步规范民办园管理，确保办园质量。同时积极调研幼儿教育改革，不断完善《关于进一步促进我区幼儿教育发展的意见》，反复多次召开镇（街）及相关职能部门、专业人士征询意见会，从方方面面论证《意见》的科学性、前瞻性及可操作性，对《意见》进行反复修改，并以近期提交区政府讨论决策。
做好中等职业教育改革工作并付诸实施。出台了《广州市番禺区中等职业教育改革方案》。通过实施经费改革，提高经费使用效能。推进人事改革，促进人员合理配置等，统筹整合公办中职学校，实行统分结合的管理模式，做强做大职业教育，服务地方社会经济发展。其中岭东职校在装备产业基地选址扩建。新造职校按原计划扩建。实训中心选择在一个分校区建设。目前，有序地启动了我区中等职业学校整合工作。成立了整合工作领导小组，由张力仁副区长担任组长，制定了《番禺区中职学校整合工作安排》，对整合的相关工作、事项、进度、工作要求作出具体部署。并及时向广州市教育局请示、沟通，并根据市教育局的意见适当调整改革方案报区委、区政府审定通过等。同时做好区沙湾工业职业技术学校的接收和经济管理职业技术学校与党校脱钩遗留问题处理工作，有效整合市桥城区成人教育资源。
此外，区教育系统积极开展基础教育改革新探索，大胆引进高校资源，与广东第二师范学院签订了《合作框架协议》，以委托管理的方式合办广东第二师范学院番禺附属中学。附属中学在教育管理模式、教师队伍建设和激励机制上开展探索，实行制度创新，目标是把学校打造成具有现代化、国际性、开放型，并能发挥现代教育管理示范作用的品牌学校。而在深化全面实施素质教育方面，我区通过新办的实验中学，进一步开展我区校本课程、教学方法、学生自主学习和合作学习、加强国际交流与合作等多方面的研究和尝试，努力探索新时期素质教育新方法。在招生考试工、语言文字、勤工俭学、工会团队等方面也都做了大量工作，取得了良好的实效，圆满实现了各项工作目标，教育事业迈上了新台阶，人民群众对教育的满意度大大提升。但我们也清醒地认识到，我区教育事业的发展与番禺经济社会发展和广州新城建设的要求还有一定的差距。主要表现在：一是推进教育基本公共服务均等化的政策措施还不够完善，义务教育高位均衡发展水平仍需进一步提高。外来务工人员子女入学及小区配套学校建设管理的任务依然繁重；二是深入推进素质教育的机制还不够健全，应试教育的印记依然存在，违规收费补课的现象还偶有发生；三是幼儿教育、中职教育改革创新还需要付出艰辛的努力，尤其是职业教育的活力还需要不断激发；四是学校品牌建设和名校长、名师工程仍然需要大力加强和巩固。这些问题，必须在今后的工作中认真研究并采取有效措施积极加以解决。
2011年工作要点
2011年是十二·五教育规划的开局之年，也是我区教育迈向现代化的关键之年。我们将以党的十七届五中全会，全国、省、市教育工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，以“上品教化”为理念，紧紧围绕加快推进区域教育现代化建设这个中心，突出工作重点，推动各项改革，实施创优工程，注重内涵建设，进一步强化区域教育优势，提升教育现代化水平，努力开创番禺教育均衡优质发展新局面。主要抓好以下五个方面的内容：
一、明确目标，推进教育现代化先进区建设
按照既定目标，全力推进创建“广东省推进教育现代化先进区”工作，要对照《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案》做好查漏补缺工作，特别要对重要指标涉及的工作进行认真梳理，确保高质量完成。要进一步完善申报材料及档案资料，确保2011年上半年顺利通过广东省的督导验收。以此为契机，着力于学校办学思想提炼、岭南校园文化建设、学校管理制度健全、教师队伍建设、教育教学思想与方式方法的研讨与建设等方面的工作，进一步充实番禺教育内涵，提升番禺教育现代化水平。
二、统筹推进，促进义务教育高位均衡发展
按照《番禺区推进义务教育均衡发展实施意见》推进广东省义务教育均衡发展试点区的试点工作，逐步实现义务教育高位均衡发展。一是接收村办小学。落实义务教育“以县（区）为主”的管理体制，制定和实施接收村办小学的规划，按照“先易后难”的原则，采取“一校一案”的办法，分步推进，力争在2013年7月前完成接收。二是继续推进规范化学校建设。做好学校开展规范化学校建设终期督导验收后的整改工作，完成规范化学校建设的全部基建工程；健全民办学校规范化建设奖励机制，加强对义务教育阶段民办学校创建规范化学校的指导。全面完成校舍安全工程建设。三是贯彻落实我区房地产教育设施配套建设的实施方案，努力解决房地产小区配套教育设施建设与管理遗留问题。以居住为原则，探索解决房地产小区业主子女接受义务教育的办法，进一步完善解决非广州市户籍务工人员子女在番禺区接受义务教育的政策，使其更科学、更合理，最大限度保障外来务工人员子女接受义务教育的权利。四是促进城乡学校互助。继续开展城乡教师交流、城乡学校结对帮扶、捆绑发展的活动，组织针对性的蹲点视导、送教下乡，支持薄弱镇校教研工作，缩小城乡学校教学质量差距。尤其要加大城乡教师交流的力度，积极开展好“千校扶千校”和“百校扶百校”工作。五是强化现代信息技术建设应用。继续推进石楼镇、东涌镇两个教育信息化实验镇的建设和应用工作。加强教育信息化在管理和学科整合应用方面的工作，推进教育资源共建共享，构建面向农村学校的信息技术师资培训和应用体系。
三、多措并举，促进幼儿教育规范发展
认真贯彻落实《关于进一步促进我区幼儿教育发展的意见》，推动幼儿教育规范发展。一是建立健全 “政府主导、镇街负责、分级管理和部门分工”的幼儿教育管理体制，进一步明确幼儿教育的管理职责，促进幼儿教育健康发展。二是推进中心幼儿园建设。督促各镇街投入资金在辖区内建有一所镇（街）办达到省一级办学条件的中心幼儿园，中心幼儿园的规模原则上要达到12个班以上；并充分发挥其示范辐射作用，以镇（街）中心幼儿园带动村级幼儿园发展。三是扶持农村幼儿教育发展，建立农村幼儿教育建设资助制度，统筹一定比例的教育费附加增量部分资金，设立扶持农村幼儿园规范化建设专项资金，对农村幼儿园新建、改建、扩建及设施配置项目进行奖励补助。四是推行“优园优奖”、“优教优奖”、“优师优奖”，对办园质量高，扶助薄弱幼儿园成绩突出的幼儿园和教育教学成绩优异的教师进行奖励，鼓励先进，提升水平。五是加强督导评估，根据《番禺区规范化幼儿园评估标准》加快推进规范化幼儿园建设，促进幼儿园整体质量提高。六是鼓励社会资源投资办园，支持民办幼儿园集团化、连锁化发展。完善成本合理分担机制，积极扩充优质资源，建立满足社会群众需求的多元化、多形式的学前教育公共服务体系。
四、注重内涵，促进高中教育优质发展
注重内涵发展和特色建设，要结合城乡建设规划，科学做好普通高中学位安排，引导普通高中明确办学定位。以广东第二师范学院番禺附属中学、番禺区实验中学为试点进行现代学校管理制度和教育教学改革探索和实验，逐步建立多元化、开放、自由的办学模式。继续做好番禺中学缩小办学规模的工作，按照省示范性高中要求打造石基三中、东涌中学、洛城中学、二师附中4所高中学校。推进象贤中学扩建、仲元中学征地拆迁和实验中学的扩建工程，进一步改善普通高中的办学条件。充分发挥4所示范性高中的示范、辐射作用，通过结对帮扶、捆绑发展等形式扶持农村相对薄弱高中，促进普通高中办学水平的整体提升。落实普通高中教学水平评估后的整改工作。根据上级精神，积极探索高中招生制度改革，对于将一定比例的优质高中招生名额进行分配问题进行调研。
五、优化整合，促进职成教育快速发展
坚持“职业教育社会化、成人教育社区化”的方向，推进职业教育改革，激发职业教育活力，探索成人教育扎根社区、服务社区之路，构建终身教育体系。
一是促进职业教育社会化。进一步完善多元办学格局，改革办学和人才培养模式, 以社会化、市场化、企业化方式扩充中等职业教育优质资源，努力形成以中等职业教育为主体，学历教育与培训并举，与番禺经济产业结构相适应“番禺模式”的现代职业教育体系。紧密围绕我区产业结构调整，根据市场要求和产业分布设置专业，按照企业需求设置课程。建立职业教育办学评价体系和奖教激励机制，改革办学体制、经费投入使用机制和用人管理模式，激发中职学校办学活力。完善多元办学格局和管理体制，加大政策扶持力度，以社会化、市场化方式扩充中等职业教育优质资源，建设1个高水平、高档次的实训中心。提升中等职业教育的品牌优势和规模化、集约化的发展水平，建成1所省级以上的示范性中等职业学校，建设1-2个省重点建设专业。重点建设番禺职业技术学校，加强内部资源整合，优化配置，形成集聚优势，打造职业教育品牌。推进区工商职业技术学校新校区建设，积极实践“职成一体”办学模式，努力实现职成教育“资源共享、优势互补、共同发展”目标。
二是促进成人教育社区化。建设番禺社区教育学院，完善以区级社区教育学院为龙头、镇（街）成校（社区教育学校）为骨干、村级成校（村居社区教育辅导站）为基础的三级农村成人教育、社区教育的网络体系建设。2011年，力争全区成校100%建成省级示范性乡镇成人文化技术学校。打造一批社区教育示范项目和示范街道。建成广东省社区教育示范区，力争成为全国社区教育试验区。建设集信息、教学、管理、服务和资源于一体的大型综合性学习网站——番禺终身学习网。推进继续教育体系建设。
六、质量为本，强化教科研创新
一是着力更新教育思想。大力宣传推广“上品教化”教育理念，将理念切实贯彻到教育教学的实际工作中，坚持以人为本，让教育回归原本，深入实施《广州市义务教育阶段学科学业质量评价标准》，出台《番禺区九年义务教育阶段教学质量评价指导意见》，引导学校处理好办学与质量的关系，以“高质量轻负担、高质量高效益”的理念来指导学校工作，全面实施素质教育。
二是着力德育创新。创新德育工作的方式方法，以日常规范渗透、以主题活动引导，切实提高德育工作针对性、实效性。要结合创建全国文明城市深化公民责任、文明礼仪等公德教育，加强心理健康教育尤其是承受挫折的心理辅导。
三是着力规范办学行为。加大对学校特别是义务教育阶段学校课程开设的督查力度，确保学校按照要求开足开齐课程，特别要重视音、体、美等科目的开设与授课质量，培养全面发展的学生。加大对开设重点班、节假日补课等违规行为的查处力度，进一步规范学校办学行为。
四是着力教科研创新。加快区本课程、校本课程建设，开发区域品牌课程，2011年初步开发“番禺区中小学生辩论课程”。重点推进“规范课堂教学，提高学生学科素养”课题研究，规范教师的教学行为，提升学生的学习能力，提炼高效课堂教学成果，建构具有区域特色的课堂教学模式。
五是着力校园文化建设。进一步完善岭南校园文化建设评比方案并深入实施，充分发挥已评选的岭南校园文化建设校园的示范作用，引导学校注重学校理念文化、制度文化、环境文化的建设，形成学校特色、整体提升学校品位，促进教育质量提高。
七、教师为本，强化教师队伍建设
一是推进人事制度改革。要按照“能进能出、优胜劣汰、有序流动”的原则，继续深化教育人事制度改革，继续做好事业单位岗位设置改革和绩效工资的后续工作，拓宽人才培养和选聘渠道，探索建立教师退出机制。建立校长、教育指导中心主任任期目标标准化评价体系，实行绩效激励。
二是加强师德师风建设。加强师德、师风建设，贯彻实施《广州市番禺区教师违规违纪处分暂行办法》，构建教师职业道德的监督与干预制度。通过制定规范、强化管理、政策宣传、榜样激励、评价引导等方式，切实提高教师依法治教的意识，增强教师对职业价值的认同感和成就感，强化敬业、乐教、爱生的职业精神，促进教师的不断自我完善。
三是推进名校长、名教师建设工程。健全优秀教育人才培养机制，形成特级教师、学科带头人、骨干教师、教学新秀的“四级”培养评选办法。进一步完善“名校长、名教师工作室”，充分发挥其辐射带动作用，促进全区教师水平的提高。
四是强化教师培训。要求全部学校建立校本培训制度，使校本培训真正成为促进教师专业成长的基本途径。继续大力支持教师提高学历水平，特别是通过奖励、补助等各种有效形式鼓励高（职）中教师和教育行政管理者攻读硕士研究生；加大招聘力度，对2011年有意来我区从事高（职）中教育工作的硕士研究生，可放宽条件，优先录用，实现全区高（职）中教师和教育行政管理队伍硕士比例达到18%，示范性高中教师的硕士比例达到30%。切实提高教师继续教育和培训工作的针对性和实效性，促进教师教育思想和理念、教学手段和方式的现代化。
八、形象为本，强化政风行风建设
一要加强政风行风建设。切实加强机关作风建设、干部廉政建设，完善教育、制度、监督相结合的惩治和预防腐败体系，重点对教育收费、招生考试、人事调配、工程建设、物资采购等重点环节加强监管，确保教育系统风正源清。充分发挥舆论导向作用，切实加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，积极营造教育改革和发展的良好氛围。充分发挥教育系统的优势，配合全区做好“创文”工作，树立教育系统良好形象。
二要加强平安校园建设。加强检查力度，完善安全工作检查通报制度。继续加强校园周边治安环境的综合整治，尤其要加强学校安保力量，以创建“安全文明校园”活动为重点，强化各级各类学校并重点加强民办学校的常规管理，提高学校安全工作管理水平和应急能力。切实抓好学校食品卫生和传染病防治，特别是人感染甲型H1N1流感的防控工作，以及防洪、防汛等方面的安全工作，确保不出现校园安全责任事故。
二○一○年十二月十六日
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