番禺区科技和信息化局2011年工作总结及2012年工作思路

2011年，区科信局在区委、区政府的正确领导下，在广州市科信局的关心支持下，认真贯彻落实区委十一届十次、十一次全会和区十二次党代会精神，紧紧围绕科技创新支撑产业转型升级，信息化手段保障和改善民生工作，注重改革创新，坚持狠抓落实，为我区的经济和社会发展做了大量的工作，得到了上级的充分肯定。

截止至2011年12月底，全区各类科技型企业共255家。其中，广东省高新技术企业105家；广东省软件企业35家；广州市级以上民营科技企业103家；广州市自主创新企业（试点）7家，广州市重点软件和动漫企业5家。

截止2011年12月底，我区专利申请量合计4184件，同比增长33.5%，其中发明申请935件，占申请量的22.3%；专利授权2746件，同比增长32.8%，其中发明授权290件，占授权量的10.6%。

2011年我区获批准立项市级及以上科技计划项目98项，项目经费共计6930万元，其中国家级项目6项，经费308万元；省级项目35项，经费2653万元（包括：重大专项11项，经费2060万元；科技攻关项目3项，经费110万元；省部产学研合作科技项目20项，经费463万元；企业创新基金1项，经费20万元）；市级项目57项，经费3969万元（包括：重大专项项目3项，经费2100万；企业创新基金31项，经费780万；科技企业孵化器发展专项12项，经费698万；科技攻关8项，经费170万；企业工程中心建设专项2项，经费61万；创业领军人才创业启动资金1项，经费160万）。

2011年，共征集科技计划项目291项，其中：工业项目159项，农业项目26项，医药卫生项目106项。经过形式审查、专家评审、财务审查、实地考察、综合评分等立项流程立项支持区科技计划项目128项，其中工业项目43项（含产学研项目），农业项目9项，医药卫生项目76项。

一、2011年工作情况

（一）科技经费和项目管理方式不断创新完善。一是改革科技经费和项目管理模式。2011年度区财政科技经费支出为1.4亿元，其中重大科技专项投入6150万元；各行业科技支撑投入810万元；创新条件与环境建设投入1950万元。为保证经费公开透明，改变以往区科技工作领导小组会议每年年初召开一次的做法，分别于年中和年底各召开一次区科技工作领导小组会议，审议科技经费预算安排计划，监督经费管理过程，提高经费安排的科学性和透明度。实施科技项目和经费管理过程中引入中介机构参与、邀请区纪检监察组参与监督和采用专家咨询、决策制方式进行项目评审筛选等举措，实现项目和经费管理公开透明。二是努力推进科技园区科技助理制度的建设。把科技助理进园区作为产学研的重点任务，经与天安、华创、清华、星力、中颐、珠宝、健康产业园等科技园区的调研和商讨，并制订了我区科技助理进园区的工作方案。到目前止，我区新聘请科技助理9名，除清华科技园科技助理还没到位外，其它8名科技助理已经与我局签了协议，并在7-8月期间全部上岗。

（二）高新技术产业发展迅速。一是以实施“广东省产学研结合示范区（县）建设计划”为契机，产学研结合推进高新技术产业发展。依托广州大学城的科研和智力优势，积极与省、市联动，全面推进产学研工作的开展，我区与中山大学合作的“广州大学城数字家庭和数字电视产学研孵化基地”、与华南理工大学合作的“广汽集团汽车工程研究院”、与广东药学院合作的“广州大学城生物医药产学研孵化基地”等重大产学研项目建设均取得实质效果。三是积极实施物联网应用示范工程。大力推动RFID技术资源聚集和成果转化，发展特色产业。目前正加快组织实施“面向地方特色产业集群的现代物流服务聚集区与物流公共信息服务示范项目”，积极推进我区物联网重点领域应用示范，利用RFID技术发展物联网新兴产业。

  (三)科技金融工作取得新进展。坚持把促进我区科技金融的发展作为一项重点工作来抓。一是工作机构作用明显。区上市办切实发挥工作效能，不断探索深化科技金融合作、创新投融资方式的新机制和新路子，建立完善畅通、有效、及时的区企业上市培育工作领导小组联络员机制，协助上市培育企业及时、高效处理有关问题，2011年已成功辅导区内广州中海达卫星导航技术股份有限公司在国内创业板上市。科技金融促进会筹备顺利推进。二是上市企业规模不断扩大。我区上市（控股）企业达到6家，到目前共确立13家重点培育上市企业对象，15家优选培育上市企业对象。三是科技投融资服务机构设立取得新突破。继广州经济开发区后，广州市各区（县级市）成立的第二支科技风险投资基金运作实体、注册资本达3.2亿元的广州红土科信创业投资有限公司今年7月在我区正式挂牌成立，由省科技厅主导组建的科技投融资服务机构——广东华南科技资本研究院落户我区，粤科风投整体搬迁至我区取得实质性进展，启迪基金、深圳风投与我区合作已经签订协议。四是组织了各科技园区和有关科技金融服务机构赴苏州、北京和天津学习开展科技金融工作的考察活动，借鉴先进地区科技金融工作经验，在此基础上，积极推进科技金融促进会成立、广东科技财富广场、中小企业信用体系建设，并取得初步成绩。

（四）科技园区建设水平不断提高。一是科技孵化器管理成效渐显，为进一步发挥科技孵化器的孵化功能，提高服务素质，提升管理水平，制定出台了《番禺区科技孵化器管理办法》。二是科技园区协调服务工作内容丰富。在华创动漫产业园举办了番禺区科技园区工作交流会，推广先进园区的建设经验，促进科技园区整体提高。三是成功举办了第三届启迪创新论坛暨2011清华科技园全国分园网络年会，积极主动协调大会的各项筹备和会务工作，广泛发动区内有关单位积极参与，现场各项会务协调等工作实现了“零”出错的预期效果，得到了各级领导的充分肯定。四是积极推进广州国际科技合作产业园各项筹建工作。加强与市科信局的沟通协调，积极协助市科信局做好广州国际科技交流中心的选址工作；委托广州商道咨询有限公司编制《广州国际科技合作产业园产业发展规划》、《广州国际科技合作产业园发展策略研究》；认真筹备广州国际科技合作产业园和广州国际科技交流中心挂牌仪式筹备工作，制订了分工表，将任务分解到每一个人，设定完成时限，明确工作责任，确保了各项工作得到落实。五是积极扶持番禺节能科技园先行先试加快发展。参照广州市《市区联动支持番禺节能科技园先行先试进一步加快发展的若干措施》，参考北京、苏州等地关于扶持科技园区的一些做法和经验，结合我区的实际情况草拟了《关于扶持番禺节能科技园先行先试进一步加快科技产业发展的若干措施》。

（五）视频监控系统作用增强。一是以规范管理为基础，全区通信管道资源审批、区视频维护管理工作上新台阶。根据全区信息管网专项规划，结合工作实际，制定了《通信管线规划报建资料指引》，对上报我局审批的通信管线项目需提交资料做了清晰规定，加强了管理规范，强化了审批制度，今年累计完成了7项通信管线报建项目的审核工作。二是为保障我区公共安全视频系统稳定可靠运行，提高系统运行效能，制定了《番禺区公共安全视频系统维护工作管理制度》，规定全区各镇街、行政村居委社区视频监控系统的完好率、联网率均需达到95%以上，对图像质量、录像格式、存储时间提出了具体技术要求，为各镇街视频监控系统的维护工作提供了良好的指引，今年1-10月，全区平均完好率为95.02%。三是在视频建设方面，统筹规划了区视频专网、区公安网改造工程设计方案，开展社区全覆盖（一期）工程，在区内10个社区新建95个治安视频监控点的项目建设，稳步落实广州南站地区视频监控系统二期工程建设，积极配合小谷围街道办推进大学城校园视频改造和治安视频监控系统补点工程。四是做好社会治安视频监控系统保障工作，公安机关通过视频系统重点监控治安黑点，及时跟踪现行案情，翻查研判视频录像，有效提升了治安动态防控的水平。2011年1月至10月，全区利用视频监控系统提供有价值线索957条，破获案件644宗，利用视频刑事破案率为12.88%，抓获嫌人1145人（刑事拘留931人，行政拘留214人），提供有价值线索957条, 配合区应急办处置应急突发事件35次，协助区综合执法处理案件890宗，区数字城管中心处置案件360多宗，主动发现案件70宗，配合做好洛浦街人大选举现场视频监控点建设、2011年全省应急报送现场会应急演练视频建设等应急任务。

(六) 智慧番禺建设成效显著。一是努力推进我区市民卡项目的实施。自广州市同意我区作为“广州市社会保障卡试点示范区”后，我局在进行充分调研的基础上，编制《番禺区广州市社会保障卡（市民卡）试点项目总体方案》，并按照计划大力推进此项工作，计划在11月中旬在市桥街康裕社区开展试点申办工作。二是加快自助图书馆建设。为加快推进我区自助图书馆建设，我局与区委宣传部、区文广局、区图书馆等通过到深圳图书馆就“城市街区自助图书馆”建设情况、建设模式和运营管理经验等进行了调研学习后。提出我区加快推进“自助图书馆”的建设方案。以区图书馆为项目建设单位，通过招标方式，将我区自动图书馆项目的建设和运营服务外包的有关精神，目前我们已配合区图书馆完成了项目招标文件的撰写，并正待市招标中心组织上网招标，同时还安排了40万元支持我区图书馆信息系统的改造升级。三是推进无线城市项目顺利实施。完成了对所有105个区域共350个AP的施工和安装。无线城市网络已覆盖我区大型公共场所，各镇街便民服务中心和部分学校、医院、社区、产业园区及重点公交站场。通过政府购买服务的形式，使市民享受免费接入互连网的便利。

（七）知识产权工作得到加强。一是积极推进区知识产权（专利交易）公共服务平台建设安排了一次国家专利技术展示交易中心广州分中心的考察，组织两次推进番禺区知识产权（专利交易）公共服务平台建设工作的会议，确定启动区知识产权（专利交易）公共服务平台和国家专利产业化（广州数字家庭）试点基地知识产权交易平台两个方案。二是开展番禺区知识产权工作站试点工作。制定了《番禺区科技（工业）园区知识产权工作站试点办法》，经过实地考察，与申报单位进行意见交流，批准了7家园区单位建立区知识产权工作站试点，在经费上给予扶持。园区知识产权工作站作为基层工作部门，对推动和促进知识产权工作具有重要作用。三是持续推进知识产权质押融资工作。组织举办了番禺区知识产权质押融资经验交流、宣讲会，邀请评估机构的负责人对企业人员进行质押融资培训学习，发动组织区里企业参加“国家知识产权质押融资试点工作总结会议暨质押融资培训班”，有针对性地选择了一批有潜力的企业进行重点跟踪，联系中介机构，充分发挥中介机构作用，鼓励企业开展知识产权质押融资工作。目前我区已有两家企业以知识产权作为抵押，贷款成功，贷款额达1100万元。四是加强知识产权宣传保护保护工作。举办“4.26” 世界知识产权日大型宣传活动，同时利用科技活动周、“9·15” 全国科普日等大型活动，运用广播、电视、报纸、网络、讲座、培训等宣传方式，推动全年宣传培训工作的深入开展。与广州市番禺动漫游艺行业协会商讨推进动漫产业知识产权的相关工作，与动漫园区内涉嫌侵权企业，讨论案件情况，为企业提供相应的支持与帮助，积极协助企业调解处理好知识产权纠纷；组织召开区知识产权保护交流会；配合广州市知识产权局对投诉案开展现场勘查、查处工作、组织区知识产权协调领导小组开展联合执法行动；参加了广东省、市知识产权局组织的第109届、110届广交会知识产权保护工作，现场查处涉嫌侵犯知识产权行为，及时办理纠纷调解与处理工作。五是加大知识产权扶持力度，专利数量再创新高。截止2011年12月底，我区专利申请量合计4184件，同比增长33.5%，其中发明申请935件，占申请量的22.3%；专利授权2746件，同比增长32.8%，其中发明授权290件，占授权量的10.6%。成功申报2011年省知识产权试点区域。

（八）科普工作有声有色。一是开展形式多样的科普活动。继续实施“科普惠农兴村计划”；深入开展“科普图书进机关”、“科教进社区”、“全民健康科技行动”、“社区科普大讲堂”、“科普社区行”等科普活动；扎实开展“大手拉小手”青少年科技教育活动；精心组织以“科学在身边，共创文明城“为主题的“全国科普日”、以“创新支撑智慧番禺，科技引领幸福生活”为主题的全国科技周”活动。通过开展形式多样的宣传活动，推动了科学知识的普及。二是加强推动科普公共服务基础体系建设。建立科普惠农长效机制，巩固科普农村“四个一”工程，稳步推进“科普进社区”工程建设，正式成立了全国首家镇街级科普活动中心——市桥街建设科普活动中心，大力支持沙湾镇开展广州市科普示范镇创建工作。三是推动创新要素进入企业。积极扶持我区企业开展萃智（TRIZ）技术创新方法试点工作；举办了“西藏·广州科协创新方法培训班暨珠江灯光技术创新试点启动仪式”；邀请了澳大利亚纽卡斯尔大学的安东·克瑞斯博士到广东东松三雄电器有限公司等多家企业进行交流，安东·克瑞斯博士向企业作了题为《赢得国际贸易战略的创新之路》的讲座；为企业举办科技科普培训班10期，3000多人参加了培训，培训内容涉及以色列科技创新现状、北京大学私募股权投资与企业上市高级研修班、知识产权行动学习研讨会等。

（九）无线电管理实现全区无线电通信安全畅通。一是圆满完成无线电行政执法许可工作。受理无线电频率使用申请34宗，设置无线电台站申请34宗，核发电台执照61个，收缴无线电频率占用费62,440元；受理或查处无线电干扰 2宗，调处区长专线转档无线电类投诉案件60宗，调处信访转档无线电类投诉案件5宗，调处服务窗口无线电类投诉案件10宗。二是高标准完成重要活动通信保障任务，完成了2011年深圳大学生运动会火炬广州大学城站传递活动、2011年十三届莲花杯禺山杯龙舟赛、番禺中心医院创三甲等级医院评审、番禺区庆祝建党九十周年纪念活动、丽江花园维稳、番禺区纪念亚运会成功举办一周年活动的无线电通信保障工作。三是加强无线电硬件建设。继续推进大夫山无线电监测站建设，完成大夫山无线电监测站一期工程经费结算，完成二期工程设计预算，积极推进广州800兆数字集群共网项目建设。

（十）机关效能得到提升。一是完善组织架构。进一步明确了局领导班子成员工作分工，组织了中层领导职位竞争上岗，优化各科室人员配置，全体干部职工团结一致，奋发向上，单位风貌焕然一新。二是健全管理制度。用较短的时间在全局推广使用统一的办公自动化系统和即时通信系统，建设内部管理信息资源管理系统，以信息化手段提升工作质量和效率；建立了局务会议、局长办公会议和局工作会议等三个层次的民主议事决策制度；实施单位办公场地装修改造以及科室办公场地优化调整工程，创造优良办公环境，提升工作效率；进一步明确了各科室工作职责和工作程序，健全有关工作制度，推动科信工作创新开展。三是加强党政文化建设。2011年在区直属机关党工委的指导下，对局党总支进行了换届选举，选举产生了新一届区科信局党总支领导班子；认真组织开展创先争优活动，加强局党总支自身建设；认真组织“政风行风回头查”工作，圆满完成创文工作任务。四是提升下属单位效能。建立健全对下属单位负责人团队的绩效考核机制，发挥督促和激励双效应，通过改善办公环境、充实人员力量、健全领导架构、拓宽工作职能等手段，力促各下属单位工作质量和效能实现跨越式提升。上半年，区生产力促进中心顺利完成了由目前区科协大楼到中颐创意产业园的办公室场地的搬迁，业务范围也得到了不断拓宽；区专利办在完成办公场地由区科信局办公楼到区厂商会大厦的搬迁的同时，切实转变思路，创新推进知识产权创造、运用、保护和服务工作开展；农科基地强化了内部管理，业务重心逐步实现向农业科研成功转型；区地震办积极配合推进我区重点工程——万博商务区工程地震安全性评价工作，在地震监测预报、防震减灾设施建设、地震知识宣传普及等方面发挥出更大效能。

二、存在的问题

（一）科技产业特色仍不够明显，我区大部分科技产业园区建设仍然处于起步阶段，产业规模不大，产业资源聚集效应有待加强，有影响力、有亮点的特色产业尚未真正打造形成。

（二）全社会创新投入仍然不高，企业研发投入资源不足，创新能力有待增强，创新氛围有待进一步营造；

（三）科技管理体制机制仍有待健全，科技统筹力度仍需加大。

（四）科技金融与发达地区相比还存在很大差距。科技金融机构建立刚刚处于起步阶段，科技金融政策还需完善，现有科技金融服务平台的效能还不够明显等。

（五）科技经费总体偏少，难以满足科技推动产业转型升级的需要。

三、2012年工作思路

（一）全力打造全省的科技金融示范区。完善我区科技金融组织架构，成立我区科技金融促进会；出台我区科技金融服务专门扶持政策措施；加强我区科技金融招商，建设“广东科技财富广场”；支持我区科技园区组建科技金融投资基金和机构，进一步发挥广东华南科技资本研究院等我区现有科技金融机构效能；促进企业信用体系的建立；推广知识产权质押融资工作。

（二）加大力度推进科技项目管理改革。积极争取将创意产业纳入科技管理范围，大力鼓励和扶持广州市番禺区企业组建创意设计中心，开展企业创意设计中心的认定工作。继续探索采用部分科技经费“贴息贷款”或“委托贷款管理”等方式实现部分科技经费有偿使用机制；深化完善科技顾问和科技助理工作机制；优化科技经费配置，实施开发费用税前加计扣除配套政策。

（三）积极扶持科技园区做强做大。加快推进广州国际科技合作产业园的各项筹建工作；完善科技园区服务机制，配套有关政策，推动数字家庭、生物医药、新创意、新服务等高端产业向高新技术产业园集聚；提升科技产业园区管理和服务水平，为各大园区申报成为国家级高新技术产业园创造有利条件；积极促成“现代服务业超市”落户节能科技园。

（四）突出抓好以信息化改善民生工作。巩固“广州市社会保障卡试点示范区”在市桥街康裕社区试点的成果，逐渐扩大市民卡申办区域；继续推进番禺区自助图书馆项目建设，为我区广大市民便捷提供免费的公共文化服务；深入推进无线城市建设，扩大无线网络覆盖范围，为市民提供免费无线上网服务；打造卫生信息化服务平台，进一步完善我区卫生信息化建设；加强社会治安视频监控系统维护管理，实施“视频监控系统社区全覆盖”工程、“视频监控系统进出租屋”工程和“大学城视频监控系统完善及扩容”工程，提升系统建设、维护、管理和应用的智能化水平。

（五）扎实推进产学研结合。 以 我区纳入广东省2010年度产学研结合示范区（县）建设计划为契机，继续按照建立产学研合作联盟、打造产学研合作实体、举办产学研高端论坛、开展产学研项目申报的工作思路，完善产学研公共信息服务平台建设，重点跟踪广东国际工业设计中心、中山大学IC设计与RFID技术实验室、全国转化医学亚热带疾病与生物防治技术中心、广州华南建筑节能研究院等项目的建设。