广州市番禺区农业局2011年工作总结及2012工作计划

2011年是“十二五”规划开局之年。在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，把握机遇，勇拓思路，真抓实干，认真落实各项支农惠农政策，大力发展都市型现代农业，全面推进名村建设，农业和农村经济取得显著成绩，扶贫开发工作取得阶段性成果，得到各级领导和广大群众的肯定，“三农”工作的良好形势得到进一步巩固和强化。

2011年工作回顾

一、农业经济运行情况

2011年是全区农业和农村经济持续发展的一年，各项指标在较高基数的基础上实现稳步增长。全区实现农业总产值82.6亿元，同比增长4.2%。全区247条行政村集体经济可支配收入17.8亿元，增长13.2 %。农村居民年人均纯收入17428元，增长16.9%。农村年人均纯收入连续4年保持两位数增长，高于同期城镇居民人均可支配收入的增幅，两项指标在全市继续处于领先地位。

二、不断优化农业结构，增强产业升级能力

进一步优化农业生产结构。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，调整农业生产布局，继续巩固和发展水产、花卉等优势特色主导产业。全区农业生产种养总面积为38.1万亩，其中：常年蔬菜整种面积4.1万亩；水果面积3.9万亩；花卉7.7万亩；果蔗7.2万亩；水产养殖面积12.2万亩，其它作物及其它用地面积3万亩。

加强水产养殖春放工作。按照“选好苗种、重视管理、提升效益”的指导思想，2011年春放苗种约6.2亿尾（只），其中：四大家鱼苗1.6亿尾，优质鱼苗0.7亿尾，虾苗3.9亿只。

转变农业发展方式。组织实施莲花山中心渔港建设项目，11月下旬由评审中心开展项目招标。推进低涌渔港的建设，完成建设可行性研究报告的编写，促进渔业、渔村经济发展。突出沙田水乡和农业生态特色，打造“一村两岛”万亩都市型农业生态园、推进“农家乐”项目建设，大力发展乡村旅游。东涌镇御鹿苑、化龙镇茂德公草堂、石基镇海傍水乡等6家“农家乐”被评为广州市首批星级“农家乐”。

三、推进农产品质量安全监管，确保农产品消费安全

围绕农产品质量安全监管重点环节，坚持标本兼治、综合治理，推进长效机制的构建。一是大力推行农业标准化生产，在规模较大的种养户中推广农产品质量安全溯源系统。全区有国家级标准示范区3个，省级示范区1个，市级示范区7个。二是加强农业行政执法监管。紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场和重点品种，加强农资市场和生产基地农产品质量安全专项检查。2011年共出动执法人员1000多人次，深入开展农业安全生产监管工作。2011年共检查农资经营店、渔药经营店、农产品批发市场等1000多间场/店，依法没收农药、渔药一批。三是强化农产品安全检测。加大农产品质量检测工作力度，新增清河综合市场、禺丰蔬菜专业合作社等农产品质量安全检测点，全区农产品产地检测点增至23个。此外，番禺区农产品质量检验检测中心通过省计量认证241项，监测水平在全国区县级农产品质量安全监测机构中位于前列。

四、推进农业科技创新与推广，提高农业科技支撑能力

健全完善农业技术创新、农业技术推广和农民教育培训三大体系，加快科技成果转化，带动农民增收致富。一是示范推广带动。引进水稻、蔬菜、水产及经济作物等新品种，深入开展科技入户活动。继续做好农业创“三高”活动，2011年农业创“三高”参赛项目达300多项，参与人数有3000多人。二是科技培训提升。组织农技干部通过举办培训班、下乡咨询、手机短信、入户指导等多种形式，开展农业生产技术培训活动，提升农民群众的科技水平。三是创新农业管理模式。加快互联网与农业生产的融合，提高农政科学管理水平。组织开发了“数字农业系统”，已经完成了一期工程，基本构建了整个数字农业系统网络平台。完善“全国淡水池塘养殖渔情信息采集点，继续完善“水产品质量安全综合管理系统”、“水产养殖管理溯源系统”。

五、推进农业产业化经营，增强农产品市场竞争能力

继续扶持培育有发展潜力的农业龙头企业，提高农业龙头企业农产品加工增值能力和带动农民增收致富能力。对认定的省市级龙头企业采取分批次、择重点、给项目的方式予以扶持，做大做强企业，构筑带动农民增收的强势载体。积极组织区属农业龙头企业申报2012年度广州市财政农业项目，全年申报项目达41项，申请市级财政扶持资金达3600万元。大力开展农业企业贷款贴息工作，共组织13家市级以上重点农业龙头企业申报省、市贷款贴息资金1045.8万元。全区现有市级以上农业龙头企业17家，其中国家级1家、省级2家，数量居全市各区（县级市）之首。

同时，进一步发挥农村合作经营组织在农业产业化发展中的地位和作用。积极开展以合作社为载体的“农超对接”，鼓励农户通过合作社直接进入市场，建立紧密型、规模化、标准化的营销模式。转变农民专业合作社发展模式，从数量型向质量型转变，争取创建更多省、市示范社，提升农业产业化整体发展水平。全区累计依法登记农民专业合作社46家，同比增加13家，其中3家获得市级示范合作社称号。

六、强化农村政策落实，稳定农村和谐发展大局

坚持“多予少取放活”，加大财政支农力度，落实对农村集体和农民群众的各项补贴，调动农民生产积极性。下拨保护区利益补偿、发展缓慢村补贴、农村税费改革补贴以及机耕路主干道硬底化、鱼塘标准化整治等农村集体补贴资金6485万元；发放粮食直补、土地流转补贴、设施农业补贴、离任村干部补贴、能繁母猪补贴、渔用柴油补贴、休（禁）渔期渔民生活补贴、转产转业减船补助、渔业规费先征后补、渔业互保等各类生产生活补贴资金1.07亿元。

继续深化农村财务管理体制改革，维护农村稳定。完成全区247个村换届审计工作。开展榄核镇23个村推行组帐村代理及集体出纳帐实施财务电算化试点工作。组织指导农村换届后财务人员的公选聘用，提升农村财务人员业务素质。举办支农惠农政策和民主监督管理培训班，提高农村民主理财管理能力。及时、妥善处理农民信访问题，积极办理各类信访案件53宗，努力化解农村矛盾于基层，维护农村稳定。

七、开展扶贫开发和名镇名村创建，促进新农村建设上新台阶

我局积极贯彻落实市委、市政府的决策部署，从讲政治的高度，加大统筹协调工作力度，创新对口帮扶思路和工作机制，切实做到认识到位、领导到位、机构到位、政策到位、措施到位。安排对口帮扶增城市派潭镇资金7401万元，截止12月底已按进度划拨对口帮扶资金4557.8万元。安排派潭镇建成区改造项目8个，已有4个项目竣工，其余项目按计划抓紧推进。选定97个帮扶贫困村项目，已竣工项目42个，20个项目正在加紧建设，当年为村集体增收236万元，平均每条村21.5万元。帮扶派潭镇11个村413户贫困户已全部落实措施，其中有劳动能力的68户贫困户脱贫率达100%。市委领导对我区的扶贫开发工作给予了“作风实、感情真、思路对、成效显著”的高度评价。

以创建市区名村为重点深化新农村建设。2011年我区以创建市区名村为契机，打造一批新农村建设示范村，完善基础设施建设，发挥地方特色，坚持高起点规划，高起点建设，全面提升新农村建设水平。选定南村镇坑头村、石楼镇大岭村创建为广州名村，各镇街自行选定1个村打造为番禺名村。经筛选，19个番禺名村选定创建项目263个，计划投资8.32亿元。其中43个名村创建项目已竣工，74个项目正在稳步推进。

八、加强海洋综合管理，改善海洋生态环境

规范海洋综合管理，保护海域资源和海洋生态环境。一是严格实行珠江禁渔制度。结合我区实际情况，制订了《广州市番禺区珠江禁渔实施方案》，禁渔时间为 4月1日 至 6月1日 ，全区327艘禁渔对象渔船100%按要求停港封网。二是开展2011年番禺区渔业资源增殖暨休渔放生活动。共投放3— 5公斤 重的鲤鱼1000尾，草、鳙、鲢、鲩及黄鳍鲷等鱼类苗种1000万尾。三是开展海洋防灾减灾宣传工作，宣传海洋防灾减灾有关知识。维护莲花山狗虱涌公益性人工种植红树林，做好海洋生态修复。提高水生野生动物保护意识，规范水生野生动物管理。四是强化海洋环境和渔业养殖环境水质监测，坚持每月对全区重要河流、水道及海域进行水质监测。

九、抓好精神文明，推进机关作风建设

稳步推进创先争优工作，组织干部职工深入学习实践，结合创先争优活动党员“五带头”及民主党员评议工作，着力构建有利于科学发展的农业服务机制，确保党员受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。组织开展纪律教育学习月活动，抓好党员干部廉洁从政教育、机关干部纪律作风教育及重点岗位人员廉政风险防范教育。顺利完成农业局党总支部及支部的换届选举工作，选举产生新一届农业局党总支部委员、机关支部委员、离退休支部委员。成立农业局机关工会，选举产生第一届工会委员会。圆满完成区第十六届人代会换届第七选区选举任务，积极做好区第十三届政协委员会委员推荐提名工作。

2011年是建党90周年，也是我们扶贫攻坚、创文成功、奋勇前行的一年。我区农业农村工作取得一定的成绩，我局的工作得到了上级的充分肯定。2011年分别获得“广州亚运会亚残运会农产品质量安全与保障工作先进单位”、“2010年度创建全国文明城市工作先进单位”、“全省水产养殖渔情信息采集工作先进单位” ，南村镇坑头村和东涌镇大稳村被授予首批“广东省宜居示范村庄”等称号。

2012年工作计划

坚持以构建都市型现代农业为目标，加快转变农业发展方式，全面推进现代农业发展和农业农村经济转型升级，实现农业大区向农业强区的跨越。在工作推动上，重点抓好“七个突破，七个新”。

一、在农业结构调整上求突破，构筑农业产业新格局

进一步统筹全区农业资源，突出优势发展战略，搞好规划整合，加快形成农业产业结构新格局，赢得新一轮农业发展的新优势。巩固发展水产、花卉两大优势产业。花卉产业重点发展以化龙镇为中心的东北部观叶植物及绿化苗木带、以沙湾镇为中心的西部兰花种植带。渔业发展重点规划建设“三大基地”，即东部海、淡水优质品种养殖基地、西南部罗非鱼养殖基地、北部四大家鱼养殖基地。大力发展休闲观光农业。挖掘特色资源优势，开发农业新功能，大力发展乡村旅游和农家乐，加快“一村两岛”万亩农业生态园区和海鸥岛南国水乡渡假区建设，着力打造多功能、高档次的乡村旅游景观。

围绕优势农产品产业带建设，大力实施农产品质量提升工程、优势农产品规模扩大工程、标准化示范基地建设工程以及品牌战略，走精细化、集约化、标准化道路，做大特色产品，做强特色产业。同时，进一步强化农产品质量安全监管，扩大农产品的认证覆盖面，力争主要农产品全部达到有商标、有品牌，靠品牌拓市，向品牌要效益，创出番禺农业的特色。

二、在农业产业化经营上求突破，组建农村合作经济新型组织体系

突出带动产业发展、带动农产品出口、带动农民增收作用明显的“三带”型农业产业化组织，重点培育优势特色产业型、科技创新型、基地带动型和外向型的龙头企业，切实提高产业化经营主体的带动力。加快农民专业合作社发展步伐，加强规范化管理，努力提升合作社在高效农业建设中的主体地位。进一步完善合作社内部运行机制，加强生产加工营销能力建设，逐步实现标准化生产、规模化经营、品牌化营销。推进合作社联合营销，鼓励合作社与相关市场主体之间进行多领域、多形式的联合与合作，积极开展以合作社为主体的“农超对接”、“农企对接”、“农市对接”，努力建立服务全区的合作社联合销售网络体系。

三、在农业综合生产能力建设上求突破，创建农业发展的新支撑

在加快农业科技进步、加强农业基础设施建设、提高农业物质装备水平等方面增强农业综合生产能力，为建设都市型现代农业提供重要的基础和保障。推进番禺名优水产养殖基地、番禺区农业科学研究所等农业科技孵化基地建设，使之成为农业新品种、新技术引进推广的主阵地。继续推进农业科技富民工程，促进农业科技成果的转化率，增强农业科技对农民增收的带动能力。加强农业基础设施建设。加快推进机耕路主干道硬底化建设及鱼塘标准化整治扫尾工程，继续推进莲花山中心渔港建设。加快互联网与现代农业生产的融合，建立现代农业生产智能决策系统，实现全程监控与生产管理，提高农业生产智能化水平。

四、在农业执法工作上求突破，塑造农政管理新形象

加强对农产品生产基地的监管，严把农产品质量安全关。一是加强农业行政执法队伍建设，推进农业行政综合执法工作，建立符合我区实际情况的农业综合执法队伍。二是推进食用农产品质量安全的检验检测体系建设，加快番禺区农产品质量安全检测大楼建设。三是完善“番禺区农产品质量安全实时监控系统”建设，对各检测点上传的数据进行分析，实施预警监管。四是抓好农产品质量安全执法和培训工作。以农药、肥料、种子等农产品投入品为重点，着力规范生产经营行为，严厉打击销售和使用假冒伪劣农业投入品以及违禁药物的行为，从源头上净化农业投入品市场，确保农产品质量安全。

五、在农村体制机制上求突破，营造农村可持续发展新环境

推进土地流转机制创新。规范土地流转程序，推进土地集聚流转依法合规，加快发展现代规模农场。推进农村集体资金管理创新，健全村级财务民主管理、民主监督制度，不断深化村级财务公开，提高村级财务管理的透明度。切实加强农民负担监督管理，坚决防止农民负担反弹，维护农民权益。鼓励行业协会、龙头企业、专业合作社以及基地与农民紧密联系的“四位一体”产业化经营发展模式。推进农村金融体制创新。积极探索建立农业小额贷款、农民生产资料抵押以及农（渔）业政策性保险等制度，加快形成工业反哺农业、工商资本投资农业的政策和社会环境，提升农业发展活力。

六、在名村创建和扶贫开发工作上求突破，努力打造农村新面貌

指导各创建点对已制定的创建规划方案进行适当深化、完善和提升，充分挖掘村庄特色，利用现有优势资源，提升名村创建品位和历史、自然、生态底蕴。继续帮助创建点探索规划方案的实现路径和手段，通过摸得着、看得见的景观展现出来。大到项目的整合和格局，小到雕塑、花、草、木的选择和布局，都要务求体现特色。协调各部门开通绿色通道，用好用活政策，支持名村创建项目。督促各镇街要加快前期准备工作和施工进度，精选项目，精雕细琢，确保“一年初见成效，两年实现目标”。

全力推进扶贫开发工作，确保“双到”工作任务落实。按照上级的部署要求，坚持力度不减、标准不降，狠抓各项帮扶措施的落实。协调解决项目推进的困难和问题，加快推进扶持贫困村的经济项目或招商项目的落地。注重贫困村长远发展，与新农村建设结合起来，抓好公益项目民心工程建设，改善当地群众的生产生活条件。注重建立长效机制，与帮扶项目有机结合起来，提高贫困户劳动技能，实现自力更生，确保贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。加快建成区项目工程进度，狠抓工程质量，打造精品工程，提前筹划明年的对口援建工程项目，确保对口帮扶项目早日建成、早见成效。

七、在干部队伍管理上求突破，提升服务“三农”新水平

　　坚持以人为本的发展理念，切实加强干部队伍管理，着力建设学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关。一是加强学习，在提升服务能力上下功夫。进一步激发干部职工学习的自觉性，增强学习针对性和对工作的指导性，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是规范管理，在制度完善落实上下功夫。进一步健全内部管理制度，加强制度落实，强化制度监督，做到以制度管人、以制度管理，努力推进各项工作规模有序开展。三是改进作风，在提高工作效率上下功夫。深化作风建设，改进工作作风，深入农村基层，强化为农服务。深化政务公开，简化办事手续，提高办事效率。四是廉洁自律，在塑造队伍形象上下功夫。努力营造农业干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，树立农业干部队伍风清、气正、劲足、实干的新形象。