番禺区区残联2011年重点工作回顾及2012年工作设想

凝聚力量，助残惠残    

努力开创残疾人工作新局面    

    一、2011年重点工作回顾  

2011年，我区残联工作在区委、区政府的正确领导和上级残联的具体指导下，围绕我区的中心工作，以“十二五”规划开局之年为契机，加快推进残疾人“两个体系”建设，残疾人事业发展的环境得到进一步优化，残疾人生活持续改善，各项工作取得新突破。今年5月6日，我们荣获了 “广州亚运会亚残运会先进集体”荣誉称号，成为全市唯一获得亚运会、亚残运会省级先进集体殊荣的基层残联。  

（一）以创建残疾人“人人享有康复服务”工作体系目标为动力，全面提升康复工作水平    

我们围绕创建残疾人“人人享有康复服务”工作体系目标要求，大力推进我区残疾人各项康复服务工作，取得了较好的成绩。  

1.重点抓好残疾人“人人享有康复服务”创建工作。今年，是我区创建残疾人“人人享有康复服务”体系目标工作接受全市审评验收的关键一年。为此，我们下大力气抓好迎检工作。一是目标明确。我们按照《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系》的要求，联同区卫生局向各基层单位、康复机构、社区康复站下发《关于做好迎接国家对我区残疾人“人人享有康复服务”创建工作检查验收的通知》，明确审评时间和验收程序，使迎检工作做到有章可循，按标准操作；二是加强培训工作。我们邀请市残疾人康复中心专家到我区指导创建工作，对6个指导中心、镇街专职委员和村居康复协调员进行专项培训。同时，还组织他们到江门市蓬江区和深圳市罗湖区取经，学习达标地区的做法，因地制宜地吸收和借鉴，形成有我区特色的工作模式，不断巩固我区创建工作的成果；三是加强检查督导。我们制订了迎检方案，召开全区迎检工作动员会议，各有关单位通力合作，积极做好各项迎检准备，定期对各有关单位的创建工作逐一进行检查督导，力促6个指导中心以及各镇街残疾人康复室做好迎检准备，对不符合评审标准的单位及时进行督导，并限期整改。    

10  月13日 ，市审评组到我区进行验收，并随机抽查了我区的康复机构和村居康复档案，检查组高度肯定了我区开展创建工作以来的努力，我区并以优异的成绩名列全市基层残联的前茅。通过检查，我们更加明确了改进方向，全力以赴以最佳的状态迎接2012年省和国家的检查验收。  

2.康园工疗管理模式朝专业化方向发展。目前，我区共建有镇街康园工疗站22个,配有工作人员68人,工疗人员651名。今年以来，我们以中残联实施“阳光家园计划”为契机，力促全区工疗站管理和建设上新台阶。我们先后邀请香港心理卫生会专家为各镇街工疗站开展了三期专项培训班，规范工疗站运作和管理；组织工疗站工作人员到上海市、吉林市残联，以及香港天瑞宿舍、隆亨中心、观塘工场学习先进管理经验。7月   15日，我们与香港心理卫生会签订了购买服务项目的协议。这是继去年率先购买重度残疾人托养服务模式后的又一新举措。香港心理卫生会的专家首次把专业管理技术带到内地，对我区工疗站服务工作进行长期的跟踪督导，对工疗人员及其家属开展专业培训，为我区建立一套具有社区康复理念的工疗模式，推动工疗康复工作朝专业化方向发展。  

此外，我区工疗站积极探索社会化运作模式，深化工疗站管理。区康园工疗服务中心加强与区义工联等志愿者组织的联系，我区志愿者定期到工疗站为工疗人员提供心理辅导、亲情陪护、趣味知识讲座以及上门志愿服务等，为工疗人员提供了个性化的服务。在今年12月12日“爱心满花城”助残服务周启动仪式上，我区市桥街康园工疗站被省残联授予“志愿在康园计划——社区志愿服务站”称号；12月13日，我区康园工疗站服务中心负责人徐鸣代表全市康园工疗站向中残联吕世明副理事长汇报了“志愿在康园计划”开展情况。    

3.残疾儿童康复工作与国际接轨。 1  月15日 ，中残联社会服务指导中心曹丽敏主任、省残疾人康复中心脑瘫部张一奚部长到区残疾人康复中心视察工作后，确定该中心为“长江新里程计划项目——脑瘫儿童引导式教育项目”广州市首个定点推广机构。为此，我们加大推进新项目的力度，逐步掌握国际上领先的残疾儿童康复教育模式。一是提升“软件”水平。今年3-4月份，区残疾人康复中心14名康复治疗师赴香港方心淑引导式教育中心，以及省残疾人康复中心学习与国际接轨的引导式教育经验，开阔和提高了他们的视野和水平。二是提升“硬件”设施水平。为适应新的教育方法，区残疾人康复中心专门增聘2名特教老师，投入20多万元添置专门的引导式教育设备，并对康复场室进行环境改造，为引导式教育工作顺利开展提供了保证。三是创新康复教育方式。结合新的康复教育理念，实现“四个转变”，即由“康复为主教育为辅”转变为“康教并重”；把被动康复转变为主动康复；从每天半个小时的活动转变为全天训练；从单项训练转变为整合训练。新的教育理念把脑瘫儿童一日训练流程连贯起来，充分发挥引导式教育的优势。12月27-28日，“全国长江脑瘫儿童引导式教育技术交流会”在我区召开，来自英国、匈牙利、以色列等国家，以及香港和内地的引导式教育疗法的专家对我区残疾人康复中心目前引导式教育的开展情况给予了高度的评价，认为我区引导式教育操作规范、流程正确、内容详实而丰富。    

4.较好完成各项康复指标任务。今年实施白内障复明手术1885例（其中免费261例）；低视力配镜48例；成人肢体康复训练1015人；开展精神病专科门诊救助1314人；资助精神病住院治疗54人次；共为残疾人发放各类辅具1234件，其中免费配送139件，开展义务咨询4000多人次；邀请专家为新沙医院6名听力障碍的残疾人进行测评，并配送助听器；全年装配大、小腿假肢共19例，资助金额49200元；矫形器装配22例，资助金额11000元。与区卫生局联合举办现场免费检测听力、维护助听器活动，为481人次提供义诊和咨询服务；发动慈善企业奉献爱心，筹资25万元为3名聋儿植入人工耳蜗；共资助10名聋儿语训费近10万元；组织开展全区0-18岁残疾儿童手术矫治筛查等工作，全年共为贫困残疾儿童申请免费矫治手术10例。  

我们为残疾人提供各种方便、有效的康复服务，增强了他们的身体素质，提高了他们的自信心和参与社会活动的能力。  

（二）全面推进残疾人社会保障和服务“两个体系”建设    

我们围绕残疾人社会保障和服务“两个体系”建设的要求，积极完善基础设施建设，大力推进困难资助、“五个一”工程、法律援助等服务工作，使残疾人困有所助、病有所医、学有所教，残疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服务。  

1.加大社会保障力度，提高残疾人生活水平。截至11月底，共办理第二代残疾人证1693个；为1326人次新办理残疾人优惠乘车卡，年审723人次；全年共下拨专项补助金864.1万元，惠及8388人;农村合作医疗缴费资助6599人次，下拨金额36.1万元；今年，我们按照《广州市新型农村社会养老保险实施办法》的要求，全面启动特困群体新型农村养老保险工作，认真筛查核对，共为1709名符合条件的农村一二级重度残疾人办理了免费新型农村社会养老保险，解决农村残疾居民的后顾之忧；800名残疾学生和残疾人子女获得扶残助学资助共42.8万元；农村残疾人康复资助3006人次，资助金额120多万元；精神病康复救助2735人次，救助金额32.9万元；全年共安排三次听力检测和配机服务，资助143名聋人配置助听器284例，资助金额85.2万元；为2011年考上高校8名残疾学生和8名业余高等教育毕业生，一次性发放奖学金1.9万元；免费为低保、低收入家庭的残疾人发放爱心药箱2190个，减轻困难群众的医疗负担。  

2.以“五个一”工程为抓手，完善机构功能，提升服务能力。今年以来，我区进一步整合现有残疾人服务资源，以健全和完善“五个一工程”为抓手，以完善一座集就业年审、用品用具制作和展示、残疾人专门协会、残疾人法律援助的综合性残疾人服务大楼，分别健全一所与国际理念接轨的集残疾儿童康复和教育的区残疾人康复中心、一所重度残疾人托养服务中心、一个覆盖全区各镇街的“康园工疗”网络和建设一个残疾人就业展能基地为抓手，促进残疾人事业全面发展。今年以来，区历奇重度残疾人托养中心各项工作已步入正轨，目前配备了21名工作人员，接收重度残疾人43名。11月   25日，一所占地20多亩，建筑面积达2万平方米的区残疾人就业展能基地正式动工，建成后可同时容纳400多名残疾人参加康复、就业和职业技能培训。残疾人“五个一”工程为推进我区残疾人“两个体系”建设发挥了重要作用。  

3. 开展教育状况摸查，为残疾人提供继续教育的机会。今年4月和11月，我们对全区0-15岁的残疾儿童少年康复教育情况进行了全面普查，了解残疾儿童少年的数量、残疾情况、受教育程度和入学情况，掌握适龄残疾儿童少年教育现状和需求，为整合资源、扶残助学建立基础数据。同时，我们积极与教育部门进行沟通联系，开展残疾儿童少年启智培训，积极向特殊学校输送学生，保障各残疾学生入学接受教育，并做好残疾学生随班就读情况跟踪记录。此外，我们与区人才交流中心沟通协调，成功为我区残疾人开办华南师范大学大专和本科班，并为残疾人提供奖学资助。今年我区首批共8名残疾人经考试成功被华师网络教育学院大专或本科班录取。此项工作的开展为残疾人提供了继续学习的机会，保障了残疾人受教育的权利。  

4.加强残疾人信访工作机制，维护残疾人合法权益。我们把维稳工作与残疾人工作紧密结合，着力维护、实现、发展好残疾人的合法权益。加强与区司法局法援处合作，积极发挥残疾人法律援助工作站作用，今年以来区法援处共接待347人次法律咨询，承办残疾人维权案件26宗，有效维护了残疾人合法权益，确保了社会和谐稳定。我们还借助大型庆祝活动开展残疾人保障法等宣传，今年5月13日“全国助残日”以及12月   1日的“全国法制宣传活动日”上，我们以“改善残疾人民生、关注残疾人权益”为主题，专门设摊接受群众法律咨询，释难解疑，向残疾人及其家属免费派发宣传资料800多份。各镇街围绕今年助残日的主题，因地制宜开展了系列宣传咨询活动，如钟村街在钟山公园举行大型的《残疾人保障法》宣传咨询活动，向1000多名群众派发了普法宣传单张3000多份。  

此外，我们全面严格管理残疾人机动车，加强对我区428台残疾人机动轮椅车实行了动态管理，其中382名属于就业年龄阶段的车主，除1人没劳动能力外，其余381名残疾人机动车主全部就业，确保了我区残疾车主安全稳定，杜绝了非法营运事件发生。今年9月份，一盲人按摩院十多名盲人按摩技师与企业发生劳资纠纷，我们知悉情况后，联同该街领导共同深入按摩院进行调解，研讨解决方案，经过2天的努力，成功化解了矛盾。为了加强盲人按摩行业的管理，我们专门召开了全区盲人按摩行业整顿工作会议，要求各按摩院所要规范经营，并开展消防隐患排查，督促有关院所进行整改，防止群死群伤的事故发生，维护盲人按摩行业稳定。今年以来，我们共接待残疾人及其家属来信、来访、来电、来邮共462人次，回复率100%；对群众在区城市管理与信息运行系统（区长专线）反映的问题，能第一时间跟进和回复，办结率100%。  

（三）创新残疾人教育培训工作，提升残疾人就业能力    

不断开拓残疾人职业技能培训新项目，针对性地开展残疾人职业培训，加强按比例就业力度，促进残疾人充分就业。  

1.创新课程，开拓残疾人培训新项目。为了使残疾人掌握更多适应社会形势、企业需求的职业技能，让残疾人通过培训，实现自我增值，能迅速上岗就业。我们采取以中短期培训实用知识、实用技术为主的培训方式，多渠道、多层次、多形式进行残疾人职业技能培训。今年新增了营销、物业管理、电子商务、家政服务等培训项目，让残疾人掌握的技能紧贴劳动力市场需求，大大提升了残疾人上岗竞争力，拓宽了残疾人的就业范围。今年共有7422名残疾人参加了各类知识培训、技能培训、岗前培训和心理辅导，为稳步推进我区残疾人就业工作打下了坚实的基础。  

2.深入推进就业年审工作，严格征收残疾人就业保障金。今年是残疾人就业保障金征收全面实行地税代征的第一年，为了进一步规范年审的程序，我们除了派出就业年审人员参加广州市残疾人就业保障金征收学习班外，还结合我区的实际情况，提前介入工作，通过区劳动监察大队、镇街残联、镇街劳动保障服务中心将《关于番禺区区属用人单位办理2011年按比例安排残疾人就业年审的通知》和就业年审的小册子向各用人单位及时下发，并全部实行签收制度，及时告知企业今年就业年审的新政策和操作办法。此外，我们还专门在《番禺日报》、番禺电视台、车载视频刊登和播放按比例就业年审的通知和知识，广泛动员全社会支持残疾人就业工作，并对2010年度我区安排残疾人就业前10名及缴纳残疾人就业保障金前10名单位进行公开表彰，大力宣传企业依法按比例安排残疾人就业工作典型，增强用人单位年审的主动性。  

此外，我们依法向用人单开展就业年审，对未能达到安排残疾人就业比例的单位，依法催告其及时足额缴纳残疾人就业保障金；对符合条件的困难企业，经核实后实行部分或全部缓缴、减免就业保障金等特殊措施，既依法保障了残疾人的劳动就业的权利，又保障了企业生存发展，维护了社会稳定。此外，我们对2010年度我区安排残疾人就业前10名及缴纳残疾人就业保障金前10名单位进行公开表彰，为全社会企业依法按比例安排残疾人就业工作树立了典型。截至11月底，我区共年审用人单位3449家，审核26.3万人，按比例安排2975名残疾人就业，核收残疾人就业保障金4485.5万元，与去年同期相比增加了71.2%，审核人数增加了33.3%；按比例安排残疾人就业人数增加了16%；核收残疾人就业保障金增幅达108%，各项年审指标均在全市各基层残联中名列前茅。  

3.为残疾人提供细致、有效的就业服务。结合我区实际情况，今年初继续与区人社局在区内开展以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题的就业援助月活动。活动开展以来，全区登记失业的残疾人，就业困难及“涉亚”残疾人和有就业愿望的残疾人实实在在得到了实惠，取得良好的就业效果，今年办理失业登记的残疾人全部实现了就业。同时，我们联合区人社局、镇政府、街道办事处举办了5场“春风行动2011”农村劳动力及残疾人就业现场招聘会，有80多家企业为残疾人提供了560个岗位，其中62名残疾人与用人单位达成了用工意向。在今年中残联、省残联开展的“残疾人职业培训促进就业年”的工作中，我区超额完成任务，共新增就业111名残疾人，得到了市残联的肯定和表扬。     

（四）开展残疾人文体宣传活动，鼓励残疾人走出家门融入社会    

通过残疾人手工制作、体育运动、技能比赛展示残疾人自立自强风采，营造良好的残疾人事业发展氛围，不断提高社会对残疾人和残疾人事业的关注、理解和支持。  

1.以活动为载体，扩大残疾人事业宣传力度。在今年5月13日我区庆祝第二十次全国助残日文艺演出活动上，由我区培智学校的师生，各镇街工疗站工疗人员组成的残疾人艺术团，经过历时半年的刻苦排练，向上级领导和各界群众献上了一场精彩的汇报演出，获得了极高的评价。此外，各镇街残联积极开展形式多样的活动，如洛浦街残联在“全国助残日”期间组织残疾人游大夫山、端午节裹粽子比赛等。区残联五个专门协会（肢残人、盲人、聋人、精神残疾人及亲属、智力残疾人及亲属）积极发挥“代表、服务、维权”的作用，支持政府工作，联系广大残疾人，如清明节组织残疾人开展缅怀革命烈士功绩为题的扫墓活动。今年建党90周年前夕，五个专门协会到北京参观学习，让残疾人专门协会的工作更加丰富多彩。12月   12日，我区康园工疗站工疗人员手工制作的十字绣、丝带绣、珠串纸巾盒，以及丝网花等摆设，被市残联选送在我市首届“爱心满花城”助残服务周活动启动仪式现场展示义卖，受到了中残联吕世明副理事长，以及省市领导的高度关注，并吸引了现场众多市民参观和选购。  

2.积极开展残疾人竞技活动，发掘和培养人才。在第四届全国残疾人职业技能竞赛上，我区选手林致碧获贵金属首饰制作冠军，并代表国家参加在韩国首尔举行的第八届国际残疾人职业技能竞赛，受到了省委常委、秘书长徐少华同志的亲切接见；在今年7月中旬举行的全国第八届残疾人运动会上，我区选手曾美开获得自行车视力组500米计时赛和争先赛第二名，并在500米计时赛上以37.864秒成绩打破全国记录；在8月   12日和11月   25日举行的全市残疾人游泳锦标赛，以及全市残疾人田径锦标赛上，我区均获得团体总分第一名的好成绩。  

3.加大残疾人事业宣传，营造良好的社会氛围。今年以来，我们以“全国助残日”、“创文迎国检”、“全国法制宣传日”，以及各类残疾人专题活动为契机，广泛进行残疾人事业宣传，举办现场咨询会、入户大走访、户外广告、车身广告、电视广播、残联网站、《番禺残联》杂志等多种形式进行全方位、立体化的宣传。同时，积极向省、市残联网站、区政府新闻信息科提供我区残疾人工作信息资料，全年各大媒体刊载我区残疾人工作信息、简讯共274条。今年8月30日，新华社广东分社新闻组专门对我区重度残疾人托养服务工作进行了采访；12月   16日，中央电视台新闻频道栏目组专门对我区无障碍工作进行了采访。  

（五）以“创文迎国检”为契机，继续大力推进城市无障碍环境建设    

以创建全国文明城市为契机，加强对城市无障碍设施建设工作的日常宣传力度，通过残联网站、《番禺残联》杂志、车载广告以及“全国助残日”等形式进行专题宣传报道，使无障碍设施建设的基本常识、设置无障碍设施的意义逐步深入人心。今年，我们配合区基建办对我区各相关主干道进行了8次无障碍督查和验收工作，及时指出和纠正了有关施工单位在无障碍设施建设方面存在的问题。在“创文迎国检”期间，我们制定了应急预案，实行24小时值班制度，配备了无障碍应急专用车和物资。此外，组织全区无障碍责任单位，以及各镇街残联的无障碍督查员开展无障碍设施督查工作培训，引导和加深相关单位联络员对无障碍设施的认识，对无障碍工作中设计的城市道路、无障碍电梯、低柜服务台、轮椅席位、公共场所信息无障碍、无障碍洗手间和标识6大方面主要内容进行培训学习，提高对无障碍设施管理水平，营造全社会都关心支持无障碍设施的良好氛围。  

（六）做好残联专门协会换届工作，基层残疾人组织建设体系进一步完善    

残联五个专门协会建设是我区基层残疾人组织建设的重要组成部分，是联系残疾人的纽带和桥梁。根据《中国残疾人联合会专门协会章程》有关规定，我区第二届残联专门协会5年任期于今年底前届满，并选举新一届专门协会领导班子。残联专门协会换届，是我区残疾人在社会政治生活中的一件大事。为了做好此项工作，今年以来，我们协助各专门协会研究制定了周密的换届工作实施方案，多次组织残疾人代表召开了换届工作协调会，听取他们的意见和建议。经五个专门协会申请，报区残联理事会同意后，决定召开我区残联专门协会换届大会。12月23日，我区残联专门协会换届大会在区会议中心隆重召开，近200名来自各行各业的残疾人代表充分行使选举权利，选好“贴心人”。一批文化素质较高、热心残疾人工作、残疾群众满意、有一定声望的残疾人及残疾人亲属被选举为第三届五个专门协会的正、副主席和委员。为我区基层残疾人工作打下了坚实的基础。  

（七）社会各界参与爱心助残，让残疾人共享改革发展成果    

今年全国助残日活动筹备以来，掀起了全社会关爱、帮扶残疾人的高潮。广州番禺福海酒店、广州立白（番禺）有限公司、番禺康宁盲人按摩所、广州镇泰玩具厂、广州市鹏骏机床有限公司，以及LDS慈善协会等企业或慈善机构纷纷捐资赠物，为参加活动的残疾人献上他们的爱心，向残疾人传递社会和企业的责任和关爱；区义工联举办“幸福番禺、共献爱心”的主题慈善拍卖晚会，共筹得善款35万多元，所有善款全部专款专用，为困难残疾人提供帮助。11月23日，香港华埠家具有限公司博雅堂举行慈善拍卖会，并将所得的拍卖款12.3万元全数捐赠给区残疾人康复中心，支持我区残疾儿童康复工作的开展。12月15日，区残联带领20名肢体残疾人代表畅游香江野生动物园，动物园管理方积极配合，为残疾人免除了进园门票，并全程为残疾人提供导游服务，让残疾人能与健全人一样，在同一片蓝天下共享社会改革发展的成果。  

同志们！一年来，我们积极贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）文件精神，围绕残疾人最直接、最现实、最关心的问题，整体推进残疾人社会保障和服务“两个体系”建设的各项工作，广大残疾人的康复、就业、教育、生活等水平不断提高，残疾人参与社会生活的外部环境日益改善。8月15日，区人大常委会对我区贯彻残疾人保障法的情况进行执法检查。谭应华主任高度赞扬了我会近年来切实为残疾人办了许多好事实事，推动了全区残疾人事业的发展。9月22日，省残联党组书记、理事长宋卓平一行专程到我区调研残疾人“五个一”工程建设情况，评价我区残疾人“五个一”工程建设在全省起到示范作用。10月24日，区委副书记、区委政法委书记刘苑珊到区残联调研，对我们近年来为推动残疾人事业健康发展、促进社会和谐稳定做了大量卓有成效的工作成绩给予了充分的肯定。11月15日，中残联贾勇副理事长带领的国务院残工委考察团到我区对残疾人“两个体系”工作进行中期评估，考察团一行对我区的残疾人“两个体系”建设工作给予了高度的评价。  

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于我区残疾人人口基数大，但社会保障和公共服务能力仍不足，加上物价指数仍然高企，残疾人及其家庭生活状况与社会平均水平依然存在差距。残疾人工作需要继续加大力度，作出不懈的努力。  

二、2012年工作设想  

以科学发展观为统领，按照中央、省、市文件要求，围绕区委、区政府的中心工作，以残疾人“两个体系”建设为中心，进一步加大工作力度，强化政策扶持、创新机制体制，着力改善残疾人工作生活环境和条件，努力开创我区残疾人事业新局面。重点抓好以下几个方面工作：  

（一）统揽全局，切实加快我区残疾人事业发展    

结合中央7号文、省委9号文和市委10号文精神，因地制宜，配合区委、区政府编制出台《番禺区加快残疾人事业发展的实施意见》的配套文件，把残疾人“两个体系”建设纳入我区经济社会发展规划，进一步明确目标任务，落实政策和具体措施，建立部门联动机制，全力推进我区残疾人“两个体系”建设，努力营造残疾人平等参与的社会环境，提高残疾人生活水平，加快我区残疾人事业的发展。  

（二）狠抓落实，努力推动我区残疾人事业上新水平    

紧紧围绕残疾人“两个体系”建设的总体目标，加大工作力度，提高建设成效，逐步实现残疾人生活有保障、康复有条件、居家有照料、出行无障碍。  

1.落实残疾人社会保障。一是健全残疾人基本生活保障制度，启动城乡残疾人养老保险工作，帮助残疾人落实生活、护理、辅助器具等专项福利补贴，着力解决城乡低收入残疾人困难。二是围绕明年我区将接受残疾人“人人享有康复服务”省检和国检的工作任务，继续完善全区康复服务网络，搞好区6个康复指导中心、区康复中心、镇街工疗站、康复室的建设，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。  

2.增加残疾人公共服务供给。一是抓好各类培训教育工作。健全特殊教育保障机制，保证适龄残疾儿童普遍接受义务教育；继续办好脑瘫儿童引导式教育，促进残疾儿童早日康复。二是稳定和扩大残疾人就业。扩大职业技能培训对象范围，加大残疾人自主创业扶持力度，实现残疾人职业培训、求职登记、就业咨询指导、用工登记等“一站式”服务。三是完善按比例安排残疾人就业年审程序，推行网上年审，提高办事效率。四是切实保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训，鼓励残疾人自主创业，实现稳定就业。三是加强残疾人公共文化和体育健身服务。成立区残疾人体育协会，关心、支持和指导残疾人开展体育竞技活动，发掘和培养各类残疾人运动选手。五是大力开展丰富多彩的主题文化活动，如举办“牵手残疾人，走进图书馆”读书活动、专题文艺表演活动等，丰富残疾人的精神文化生活。  

3.加强基础设施建设。一是继续实施好“阳光家园计划”，帮助贫困残疾人落实各项补助资金，加快家居无障碍设施建设。二是健全督查无障碍设施建设的长效机制。成立我区无障碍设施建设督查组织机构，明确分工和职责，组织规划、建设、城管等部门，吸收残疾人组织、残疾人代表和新闻媒体参与，定期开展专项监督检查。三是加快残疾人就业展能基地建设工程进度，重点抓好基建、装修和康复、培训器械的购置配备工作，着力解决好在建设过程中的困难问题，争取明年底前投入使用。  

4.广泛宣传营造氛围。通过电视、报纸、车身广告等宣传方式，深入宣传我区残疾人事业 “十二五”期间的各项重点工作，以及在推进“两个体系”建设中的典型做法与先进经验。继续办好《番禺残联》杂志，高标准制作专题片，让全社会人人关心、理解、支持残疾人工作，营造良好的社会氛围。  

三、强化管理，促进社会大局和谐稳定    

一是加强对盲人按摩院的管理，尤其是签订盲人员工的劳动合同以及购买社会保险等方面实行规范管理，减少劳资纠纷，维护残疾人的合法权益，同时敦促按摩院增强消防安全意识，确保不出火灾事故。二是加强法律援助工作，与司法局法援处加强合作，为有法律援助需求的残疾人提供方便、快捷的帮助，为他们排忧解难,化解矛盾纠纷。三是配合做好残疾人机动车交通违规整治工作，加强残疾人机动车主的安全教育和培训，从源头上化解不稳定因素。  

四、凝聚力量，建设团结高效的残疾人干部队伍  

加强组织领导，配精、配强残疾人干部队伍。一是配合我区事业单位分类改革方案，创新机制体制，优化整合区残疾人劳动就业服务中心、区残疾人康复中心、区康园工疗站服务中心、区残疾人就业展能基地的资源，完善服务内容和功能，构建残疾人工作者施展才能的舞台。二是抓好区、镇街、村居三级残疾人工作队伍建设，加强对镇街残联理事长、专职委员以及村居联络员业务培训，不断提升为残疾人服务水平。三是按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序，做好我区残疾人联合会换届选举工作。四是抓好五个残疾人协会工作，充分发挥协会“代表、服务、维权”作用，切实为广大残疾人服务。