2011年，广州市道路养护中心南城养护所（原广州市公路管理局南城分局）紧密围绕 “创新促发展，精细抓管理”的工作方针，深入探索公路养护精细化管理模式，在养护、路政、收费、治超等方面真抓实干，管养的公路保持畅、洁、绿、美、安，内业资料整理齐全、规范，顺利地通过了全国干线公路大检查和广州创文国检,完成了年度工作计划，为番禺区和南沙区的经济建设和发展作出了应有的贡献。

一、2011年度计划任务完成情况

（一）部门预算实现既定目标。

按时完成年度部门预算。其中，公路日常养护完成投入2849.7万元，大中修投入2614.5万元。

（二）路况指标超过省的标准。

我所管养的里程 257.174公里 ，管养的桥梁135座（其中含外单位管养桥梁21座）。优等路年度计划 120公里 ，实际完成 124.5公里 ，其中国道 14.1公里 ，省道 84.1公里 ，县道 12.7公里 ，乡道 13.6公里 。

优良路方面，国道计划指标92%、省道计划指标90%、县道计划指标86.5%、乡道计划指标83%，实际完成国道99.48%、省道93.06%、县道94.41%、乡道84.7%，均超额完成计划指标。

MQI方面，国道计划指标93分、省道计划指标90分、县道计划指标86分、乡道计划指标85分，实际得分为国道93.01分、省道91.99分、县道88.92分、乡道88.17分。年末各线路优良路率及MQI均超额完成计划指标。

（三）公路大中修工程全部完成。

财政部门预算安排公路大中修工程21项，现已全部完成，完成率100%。

（四）路政巡查管理不断加强。

南城养护所辅助路政每月公路巡查天数24天，上路巡查里程 6568公里 /月，合计行车里程7. 9 万公里 ，巡路率为122.9%。

（五）治超工作落实到位。

由南城养护所派驻虎门大桥治超检测站的治超执法队出勤人员为1460人次，检查车辆1.9万辆，其中超限超载车辆4910台次，卸（转）载车辆4158辆，卸载总吨位为6.7万吨，罚款958.3万元/4908人次。

（六）收费工作有条不紊。

钟林收费站2011年总交通量1147.71万台次，收费9252.05万元，其中路桥本票收入7068.07万元，佛山年次票收入2187.98万元。

（七）节能减排目标全部达标。

建设、养护工程临时占地复垦率达100%；循环利用路用材料的项目占25%以上；淘汰低效率、高耗能、尾气排放不达标的机械车辆19台，尾气治理指标达标率为100%。

（八）对口帮扶任务较好完成

在发放助学金、农资帮扶、贫困救济的同时，还结合当地实际，寻求脱贫良方，帮助丰顺县桐坑村建立茶叶种植基地等。

（九）“三把刀”始终严抓不懈。

 计生工作连续16年达标。全年无安全责任事故。思想政治工作深入开展，单位和谐稳定。

（十）精神文明建设硕果累累。

南城分局被评为2009-2010年度广东省公路系统勤政廉政先进单位。

南城分局被评为广州市“创建学习型组织，争做知识型职工”活动先进单位。

南城分局被评为广州市交通行业创建全国文明城市工作标兵单位。

南城分局被评为广州市交委“五五”普法工作先进集体。

南城养护所被评为广州市优秀公路局。

南城养护所党总支被评为广州市交委先进基层党组织。

南城养护所获广东省总工会、广州市总工会授予职工书屋称号。

   南片养护中心被评为广东省公路管理局系统先进职工小家。

南片养护中心被广州市总工会评为广州市“工人先锋号”。

钟林收费站被广东省交通厅评为节假日保畅通工作先进集体。

二、2011年公路主要的工作做法和经验

（一）创新机制，落实责任，高质量完成创文国检任务

2011年是广州创文关键的一年，成败在此一举。南城养护所创新了创文机制，在实践摸索中形成了一套行之有效的六大机制：督导会议机制、检查督导机制、领导值班及蹲点督导机制、分工协作机制、问责机制、联络员机制。

与此同时，南城养护所将创文责任落实到人，分工到具体的公路线路公路路段。创文国检期间，养护所机关的同志坚持每天到自己监督的线路巡查督办，基层的同志每天按计划时间段到指定的路段不间断巡查保洁。南城养护所上下形成了创文合力，保证了路面的干净、整洁。

创文期间，南城养护所补划路面标线 3450平方米 ，清洗标牌4365块，清理水沟 40公里 ，处理路面积水87处，清理路肩淤泥 595立方米 ；累计清扫路面5510万平方米，其中机械清扫面积4882万平方米，人工清扫面积628万平方米，清理路障 930平方米 ；补种垂榕黄榕大红花夹竹桃等各类植物共1898株，修剪遮挡指示牌路树4801棵，修剪绿化带 31791平方米 ，修剪路肩草11万平方米，清除杂草2. 3 万平方米 ；清理违章宣传旗帜共154面，拆除沿线违章标牌161块，劝阻、制止沿线违章摆卖96次。

由于机制有效、分工明晰，南城养护所养护的公路高标准地完成了创文任务，没有因公路造成的创文责任扣分，得到番禺、南沙区政府的表彰。

（二）以人为本，心系群众，打造安全、幸福公路

随着广州城市环境的改善，市民对公路安全、绿化等非传统公路养护指标的要求越来越高，中央政治局委员，省委汪洋书记也提出“路更畅”的要求。今年南城养护所大力打造安全公路、舒适公路、绿色公路和幸福公路。

在安全公路方面，对各桥梁、涵洞两侧安装了防撞波纹板，在省道S111线南沙横沥镇大元村路段安装中央防撞设施，在省道S111线南沙横沥镇下横沥大桥至一涌桥段实施防撞墙工程；对管养的国道G105线大石段、省道S296线南村、新造、化龙等路段补种示警桩；完善县道X297线番禺南村镇坑头平交标线；在省道S296线番禺新造镇交警五中队附近设置减速带及人行斑马线。

在舒适公路方面，完善了乡道Y877线番禺榄核镇大坳村路段、省道Sl 1l 线番禺榄核镇灵山中学路段的人行道设施，确保行人舒适安全。在省道Sl 1l 广珠东线南沙横沥镇大同村至灵山村路段的公交车站铺设广场砖，为候车群众提供舒适安全的候车环境。对省道S257线番禺东涌镇太石村口至流岗中桥路段出现下沉、平整度较差的人行道进行维修，保障了行人的安全，为行人提供良好的出行条件。

在绿色公路方面，南城养护所先后对S257线东涌段、S362线沙湾龙湾段进行了绿化升级，对G105、S296、S111、S939、Y877等线路进行绿化补种和修剪，共种植各类植物8800余株，管养的公路已呈现“车在路中走，犹如画中游”的美景。

在幸福公路方面，南城养护所领导班子多次深入到公路沿线村镇，以现场办公的形式，面对面听取他们对改进公路的意见和建议。2011年，南城养护所先后对一些水浸严重的路段进行了全面整治：对省道S111广珠东线南沙横沥镇上横沥大桥、下横沥大桥前后路段、省道S362线沙湾祈福水城路段、原紫坭收费站路段的排水系统进行改善，保障排水畅通。对S257线东涌庆盛路段、东涌太石路段受损坏排水设施进行修复，完善了排水设施。对国道G105线大石段、大石礼村平交路段；石壁东新高架桥底路段；省道S296线大石至塘西路段、南村至化龙路段；省道S257线钟村万宝工业园至市桥段；县道X270线洛浦路段、大石段；县道X939线钟村段；县道X297线南村新水坑路段等等路段的排水设施进行改善，保障了排水畅通，保障了群众雨天出行的安全。

最值得一提的是，南城养护所在乡道Y877线榄核大坳村路段增设排水设施，解决了困扰当地多年的路面雨水倒灌庄稼的难题，维护了农民的切身利益，让农民真正感受到幸福公路带来的实惠。

（三）精细准备，周密布置，锻造快速应急抢险队

南城养护所的水毁预防和抢修做到早准备、早落实。3月底即出台了《2011年防风防洪抢险应急预案》，完善了信息反馈体系和24小时值班制度。汛前检查全面细致，对路况差的路段及时修复，对危树、危石砍伐清理，确保暴雨期公路畅通。坚持雨天巡查制度、桥梁检查制度和雨天夜间巡路制度，及时发现水毁及塌方情况，及时处理。此外，安全责任书，安全宣传月，落实公路安保工程等常规动作，南城养护所也一如既往地做到位。

3月中旬，南城养护所在公路应急保障基地内增添一座100多平方米的应急储备仓库，配备发电机、抽水机、油锯、应急灯、安全服、药箱等一系列应急物品。应急队伍重新调整充实，定期训练，其中较大的一次是参与 5 月11日 在番禺区南沙大道大同立交旁举行的2011年广州道路应急抢险演练。

由于应急预案完备、物资充裕、人员训练有素，因此南城养护所的应急队伍在历次应急抢险中均表现出色。 4月 17日下午 ，番禺、南沙区遭遇12级强风暴雨袭击，S111线、S358线共1100多棵路树折断或倒塌，其中110多棵对交通造成堵塞需截枝运走。我所应急抢险队在20分钟内就到达了现场，50名抢险队员用大型吊车、装载机等44台机械设备进行抢险，一个小时就恢复了堵塞路段的交通。

（四）点滴布防，开源节流，实现节能减排全达标

实施节能减排工作，对于广州的转型升级，让绿色、低碳、生态发展的理念深入人心具有历史性的意义。南城养护所对节能减排工作进行了广泛宣传和培训，在公路养护上采用新技术、新材料、新工艺，在日常办公中规范公车使用，控制办公用品消耗，厉行节约用电、用水。6月份，南城养护所围绕“节能我行动、低碳新生活”节能宣传月活动主题，开展了节能环保驾驶活动、低碳体验日活动和绿色出行日等主题日活动。

2011年，南城养护所节能减排目标全部达标，建设、养护工程临时占地复垦率达100%；循环利用路用材料的项目占25%以上；淘汰低效率、高耗能、尾气排放不达标的机械车辆19台，尾气治理指标达标率为100%。

（五）依法治路，强化管理，创建公路管理法治示范点

依法行政，依法治路，是法律赋予的神圣职责。南城养护所从改革的大局出发，排除万难，积极指导、协助路政所完成市交委法治示范点的创建工作，得到市交委刘卫副主任及市交委法治示范工作验收小组的高度评价。

在南城养护所的指导和帮助下，南城路政所结合文明窗口建设活动，完善和规范了许可案件办理程序，缩短了办理期限；对在岗执法人员开展了知识更新培训，培养和树立了执法先进典型；实现了细化分工，责任到人；实现了执法案件信息联网共享、执法案件的网上办理；统一了执法文书格式，做到专人专案管理，路政工作走上了制度化、规范化、信息化轨道。

（六）便民服务，提前维稳，妥善管理钟林收费站

2011年，钟林收费站一如既往地开展了服务礼仪宣传和实践活动，同时创新便民手段，利用空置的复式收费亭设立便民服务亭，配备工具箱、小药箱和水壶等，为过往车主和乘客提供帮助。该站还为抛锚车辆免费提供拖车钢绳借用服务。

南城养护所早在2010年就对钟林收费站的撤销提前做好了调研和维稳工作，省局布置的关于钟林收费站撤站的工作任务一下达，南城养护所立即启动了相关预案，积极稳妥地做好了钟林公路收费站撤站停止收费的各项工作。 2012年 1月 8日 ，钟林收费站撤站停止收费。

（七）加强沟通，引导舆情，确保公路外环境和谐

南城养护所积极完善与区、镇（街）、村的三级沟通机制。南城养护所与番禺区创建办、区长专线等职能部门保持良好的沟通：番禺区的巡查员在公路上发现问题，可以通过城市管理网络平台或电话通知南城养护所，南城养护所根据案发地点立即确认是否我权属，然后迅速处理或让其转相关职能部门处理，做到反应迅速，处理有力。在广州创文期间，南城养护所从大局出发，对于区交办的案件，不管是否我所权属，先第一时间处理，不拖拉不推诿不计较，得到区创建办和区长专线的通报表扬。南城养护所的养护站与公路沿线镇街的相应职能部门，养护道班与公路沿线的村，都建立了类似的沟通机制。公路养护部门通过与当地政府的职能部门相互间加强沟通合作，既分清了权责，遇到突发事件，又能够做到厘清责任，快速处理，防止不良社会影响的扩大。

7月下旬，我所对广州媒体最关注的洛溪大桥进行维修。在市交委的正确指导下，我所开工前在《广州日报》、羊城交通电台等媒体广泛刊播了通告，让市民充分了解到大桥维修的信息，及时绕行。同时南城养护所拟出一个“多点维修方案”，既确保了维修质量，又缩短了施工围蔽时间。由于事先与媒体广泛接触，洛溪大桥施工的新闻没有成为媒体炒作的焦点，同时由于提前做好了通告，施工也没有对市民的出行造成影响，大桥的施工没有受到市民的投诉。

（八）扎实党建，解决积案，维护职工的切身利益

党的建设是我们夺取民主革命胜利的三大法宝之一，也是我们在社会主义建设时期的主要法宝，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。南城养护所党总支扎实推进基层党组织建设，带领全体职员工心往一处想、劲往一处使，团结一致向前看，拼命干。积极加强思想建设，发挥党组织凝聚力作用，以中心组理论学习为龙头，以党支部学习为重点多层次、多方式、多渠道地把学习型党组织建设引向深入，切实提高党员分析问题和解决问题的能力。积极加强组织建设，发挥战斗堡垒作用，积极加强作风建设，发挥服务群众的作用。同时以党建带工建、团建、妇建，在广州市道路养护中心组建及试运行期间加强组织领导，实现了养护所上下“思想不乱、工作不断、队伍不散”。一是认真落实党风廉政建设，对所有工程均实行廉政工程、阳光工程。二是发挥工青妇组织的桥梁和纽带作用，多次组织职员工参加职业技能培训、学习交流、听健康讲座等活动，提升职工的文化素质。三是积极开展文体活动、送温暖活动，如开展公路青年每月读好书活动，组队参加番禺区交通运动会活动，为困难职员工送温暖活动等，团结稳定公路队伍。四是积极做好了各项宣传及信息报送工作，超额完成《广州交通》的投稿任务，按时出好了每个月的《广州南城公路简报》。

南城养护所领导班子坚持“敢想会干为人民”的精神，坚持把联系职工、服务职工作为基层党组织的核心任务，组织开展好矛盾纠纷排查，化解信访积案，切实解决好职工的切身利益问题，影响和带动广大职工积极参与率先加快转型升级、建设幸福广州的伟大实践。我所经过艰苦的工作，化解了三件较大的信访历史积案：一是为63人补缴了1999年10月以前在我所工作期间的社保。二是为6人办理了补缴社会养老保险手续。三是为30名在编职工按级别标准足额补发住房补贴。由于历史原因，部分在编职工没有按照文件规定享受住房补贴，南城养护所领导班子经过多番努力，争取政策支持，为30名在编职工按级别标准每人发放住房补贴，解决了积案，维护了职工的切身利益。

三、2012年工作计划

2012年，又是一个新起点，充满了激情与希望。我们将迎来党的十八大，广州市也在围绕建设国家中心城市的总目标和“率先加快转型升级、建设幸福广州”的核心任务，全面提速发展。在新的形势下，我所将坚持“创新促发展、精细抓管理”的工作方针和“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的公路养护十六字方针，振奋精神、务实创新、团结一致。围绕具有广州特色、统一、规范、高效、科学的新机制这条主线，积极推进公路养护精细化、信息化、专业化、现代化建设，服务国家中心城市建设、服务人民群众安全便捷出行、服务广州交通又好又快发展，营造更畅通、更安全、更舒适、更靓丽、更和谐的道路交通环境。

围绕“一条主线”、推进“四化建设”、落实“三个服务”，打造“五个更加”道路交通的工作目标，2012年我们具体要抓好以下八项工作：

一是加大公路养护力度，从公路养护与“建设宜居番禺、发展南沙新区”的角度开展实践，积极开展道路一体化和低碳、智慧、幸福交通的探索。重视预防性养护工作，抓好路面的小修保养、保洁和交通设施整治等工作；因地制宜构建生态景观绿化带。

二是针对预算管理、财审程序更加严格等情况，提前部署好2012年预算项目的前期工作，优化预算资金的使用，全面提升预算的管理水平，高效推进部门预算的落实。

三是以高度的责任感，切实抓好公路桥梁的动态监控、安全检测、隐患排查等工作，特别是桥梁水下基础检测，重视并按期完成年度的桥梁加固和改造任务。

四是持之以恒抓好安全生产。强化安全生产的监管与专项整治，加大道路施工和养护作业的安全监管力度；按期完成交通事故多发点（段）的整治和安保工程任务；完善水毁抢险、三防、交通战备等应急工作机制，加快道路应急保障基地的建设。

五是抓好科研和信息化建设。在原有信息化系统的基础上，搭建道路养护综合管理信息平台；继续推进大道班建设，充实基层道班技术力量，并开展好技术革新活动，提高机械的使用效能。要支持各类科研课题的攻关，推广应用新设备、新技术、新材料、新工艺。

六是切实加强党组织建设和中心组学习，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，深入开展创先争优活动。进一步抓好党风廉政建设、作风建设和效能监察，继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

七是加强队伍建设。借大部门体制改革和事业单位分类改革的契机，进一步完善用人机制，构建创业发展的平台，让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位，把各方面优秀人才集聚到道路养护事业中来。

八是继续抓好工青妇组织和计生、综洽、信访等工作。尤其是两会期间和党的十八大期间，根据上级的部署，落实好不稳定因素的排查，及时展开思想工作和政策宣传，化解不稳定因素，保持队伍的团结和稳定。通过形式多样的文娱、文艺、文体活动，营造和谐的工作和生活环境。

 

道路养护新的体制机制的建立给我们发展带来了新的历史机遇，我们要在广州市交委、市道路养护中心的正确领导下，创新思维，转变观念，精细管理，加快发展，开创南城公路养护工作的新局面，为建设幸福广州、幸福交通作出新的更大贡献！