坚持科学发展 服务转型升级
为建设宜业宜居现代化新番禺而努力奋斗
——番禺区交通局2011年工作总结及2012年工作设想
2011年，番禺区交通局认真贯彻落实区委十一届十次、十一次和第十二届全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和我局年初确定的目标任务，以科学发展观为统领，以构建幸福交通为主线，以服务民生、服务经济社会转型升级为交通工作的出发点和落脚点，加快路网建设，强化行业管理，改善交通状况，提高保障能力和服务水平，为创建全国文明城市、建设宜业宜居的现代化新番禺做出了积极贡献。
2011年工作回顾
一、坚持规划引领，夯实基础与适度超前相结合，交通先行作用充分发挥
交通规划布局得到优化。编制完成《番禺区“十二五”时期综合交通体系建设规划》并上报区政府审批通过，开展了《交通管理与智能化低碳交通走廊改善一体化》课题研究，组织制订了番禺区2011-2015年交通基础设施建设计划、南大干线分期分段实施方案、番禺区改善交通状况工作方案，完成了公共自行车发展研究报告。
重大项目建设顺利实施。牵头完成广深高铁庆盛站前广场工程建设；解决地铁四号线东涌站换乘枢纽工程用地问题、南二环高速榄核互通立交遗留问题；落实江番高速番禺段设计方案；落实珠三角发展规划纲要，会同区建设局等部门与顺德区签订合作共建的黄榄快速路（西段）、海华大桥、三善大桥及西线公路延长段合作框架协议书；与南海区合作共建的海怡大桥全面完工通车；与东莞市交通运输局共同开展了莲花山通道前期研究，加快与周边地区的路网融合。
公交基础设施不断完善。化龙公交总站建成投入使用；大岗客运站首期工程已封顶；指导完成了华创动漫产业园、化龙国际商品展贸城等配套公交首末站的建设。市桥汽车站有关收地工作已完成，待市规划部门批复规划设计条件后，即可进行用地的公开出让。全年共新建候车亭60座，线路站牌80余块。
年票筹备工作有序进行。我区年票管理工作的筹备机构已正式成立，有关撤站补偿费用审核工作已完成。按照中央五部委联合要求，开展区内收费公路专项清理工作，共涉及24个普通公路收费项目，第一阶段清查工作已完成。
镇村路桥建设如火如荼。全区共完成农村路桥建设项目立项批复44个，完成交工检测166项，交竣工验收78项。榄九路扩建工程已完成施工一、二标和监理招标、环评审批、规划方案审批和项目选址意见书审批；桥南街草河村岭南都市绿洲景观大道改造工程已完成两阶段初步设计、施工图设计、监理招标；东涌镇庆沙路扩建工程已通过施工图设计审批、规划方案审批和项目选址意见书审批，并完成首期沥青罩面建设工作。
二、坚持便民利民，统筹发展与重点建设相结合，交通服务均等化稳步推进
公交优惠政策稳步实施。区内已有117条线路，1050台车辆改造为城市公交运行，全面推广老年人和残疾人优惠乘车政策。根据市交委的部署，制定了《广州市番禺区公交票价优惠工作实施方案》，已报区政府审核，计划2012年初正式实施。
财政补贴发放圆满完成。完善公交行业财政补贴机制，下发亚运期间特殊群体优惠乘车补贴、亚运专线车辆统一标识补贴、公交地铁接驳专线补贴。做好2010年度交通运输行业成品油价格改革中央财政补贴和出租车年度燃油价格补贴资金发放工作，落实2011年度区公交化财政补贴资金6100万元，积极与区财政局协调，争取落实市、区两级“村村通”财政补贴。
三级公交线路构筑成网。以《广州市番禺区公共交通线网规划（2008－2015）》为依据，新增6条深入到区内重点经济项目基地的公交线，解决我区动漫产业园、广州国际商品展贸城的出行需求；调整线路31条，完善与轨道交通的接驳。联合市交委制定了《番禺区中心镇公交改善方案》，计划在大岗镇、石楼镇新增5条镇村公交线路，资源整合生隆公司2条区内线路、石基公司6条村村通线路及莲花山线路。
节日公交运力保障充足。在区春运指挥部的领导下，春运40天，全区公路(公交)共发班69.07万班次，发送旅客2089.37万人次，同比增长11.47%。清明、“五一”、端午、“十一”期间，全区共发送30.24万班次，发送旅客1182.85万人次。
交通信息化水平大幅提高。交通运输信息指挥中心共有7个应用系统投入应用，全区有113条公交线路实现智能调度。通过出租行业监管系统，对区内出租车违规现象进行了有效监督。建立24小时值班制度，对区内9家客运、20家危运企业重点营运车辆的涉嫌超速驾驶、疲劳驾驶、夜间驾驶等运营行为实施监管。
道路指示系统设置逐步完善。正确处理非交通指示牌设置与道路环境的关系，配合区重点项目建设审定道路指示牌设置135项。研究编制番禺区“百叶窗”式非交通指引标志设置方案，草拟《番禺区道路指示系统设置管理办法》，规范全区道路指示牌设置，编制广州南站地区道路交通指示牌设置完善方案，解决广州南站地区道路指示牌不清晰的问题，受到市领导的表扬。
三、坚持协调发展，规范管理与创新机制相结合，交通行业管理水平显著提升
运输市场秩序进一步规范。全面开展出租车行业不稳定因素隐患排查工作，及时化解潜在矛盾。进一步做好旅客运输驾驶员在岗培训工作，组织开展番禺区旅客运输驾驶员在岗培训工作，共培训驾驶员4253人。配合广州市交委、市运管局做好2010年度我区道路运输行业质量信誉考核工作，严格执行《机动车维修业开业条件》，对新申请企业按国标规定实施行政许可。
绿色低碳交通持续发展。开展机动车排气污染维修试点工作，推进和实施机动车排气污染定期检查和强制维护制度，对群众举报冒黑烟机动车辆，责令限期检测整改。制定《2011年番禺区发展低碳交通工作方案》，与辖区内101家重要交通企业签订低碳交通工作责任书，以能源高效利用、低碳排放为目标促进我区交通行业科学发展。
区内道路管养优质高效。着眼建立长效机制，从源头上规范城市道路、桥梁、隧道设施日常养护管理，研究制定了《番禺区城市道路桥梁隧道养护管理考核办法》、《番禺区城市道路桥梁隧道设施巡查制度》等一系列管理制度。通过公开招投标，在全国范围内选定6家质优技强的道路养护企业负责全区的城市道路养护，为番禺城市道路养护工作转型升级打下了坚实的基础。一年来，完成城市道路车行道养护
交通应急保障坚强有力。针对2011年编制105国道和257省道番禺段交通保障方案任务，组织广州市道路养护中心南城养护所、区卫生局、区交投公司等单位制定番禺区交通战备道路保障方案编修工作实施计划，10月底上报市交战办审定。
公路保洁工作落实到位。区公路保洁办坚持“一级抓一级，层层抓落实”，在创文迎国检及区内重大接待任务中，发挥了强大的保洁能力和坚忍不拔的战斗力，使全区公路时刻保持洁、净、美。
道路运输市场整治得力。会同区交警大队、便衣大队、治安大队等职能部门开展联合行动，共出动执法人员16375人次，检查车辆4990车次，查处违章案件5997宗，对辖区内蓝牌车、“克隆”车、摩托车非法营运行为、出租车违规行为进行了重点整治。对无证照经营的维修店档、驾培行业、停车场等道路运输行业进行整治，检查停车场40个、维修店铺46间、驾校14间，开出通知书26张，暂扣教练车13台，确保全区交通运输市场秩序井然。
交通行业安全形势平稳。全区交通行业没有发生较大以上交通事故和较大以上劳动安全生产责任事故。列入统计的一般道路交通事故宗数和绝对死亡人数均与2010年持平,责任死亡人数比2010年下降29.4%。全区交通设施在建工程、乡镇渡口渡船安全形势较好。对全区90座市政桥（涵）、人行天桥进行全面检测，根据检测结果制定详细的维修计划，迅速处理了南浦大道市政桥梁及市桥立交、北桥小桥安全隐患。
四、坚持人本理念，建设队伍与服务保障相结合，交通可持续发展能力逐步增强
创文迎国检工作圆满完成。充分发挥交通行业优势，按照“全面动员、稳步推进、突破难点、全力冲刺”的工作思路，形成一条以公交车、出租车为载体，以客运站为重点，以候车亭为网点的覆盖全区的宣传阵线。组织客运企业开展“友爱在车厢”系列主题实践活动，涌现了以番广公司司机黄立青为代表的一批文明服务标兵。配合区创建办组织志愿者开展“文明导乘”志愿服务系列主题实践活动和双百共建文明社区活动，促进广大市民的文明行为向常态化方向发展。
第八届党代会成功召开。交通局第八次党员代表大会顺利召开，总结了第七届党委工作情况，提出了新一届党委工作目标，并选举产生了中共番禺区交通局第八届委员会和第八届纪律检查委员会。组织属下党支部共247名党员开展2011年度民主评议党员工作，今年共发展入党积极分子6名，党员17名，转正3名。
创先争优活动丰富多彩。通过开展“十个一”活动、亚运先锋行动、公开承诺、民主生活会、创建共产党员示范岗等活动，提高了机关工作行政效能和交通行业整体服务水平和质量。按区委的部署做好建党90周年系列活动，组织参加万人唱红歌活动，并取得较好成绩。成功举办了交通系统第二届职工运动会，进一步加强了交通系统内部团结，增强了整体战斗力。
干部队伍建设生机勃勃。完成局机关领导职务设置和交管总站、地方公路管理总站三定方案设置工作。与区编办、人社局沟通协调，向区编办提交年票服务管理中心三定方案初稿。对空缺的局机关、交战办、交管总站和地方公路管理总站中层领导干部职位开展竞争上岗工作。组织局机关和交管总站在编人员按要求参加区干部培训计划，确保完成培训任务。抓好各级领导干部的政治思想教育和廉政教育工作，组织党员干部参观了区检察院警示教育基地。
信访维稳工作成绩斐然。接待原航运企业员工来访130多次，来访人数1900多人次。按照《解决原番禺航运企业员工养老、医疗保险问题的实施方案》，推进解决原航运企业转制历史遗留问题。及时化解部分出租车司机异常聚集事件，我局被评为2009-2010年度广州市社会治安综合治理工作先进集体。共处理交办函158项，受理投诉4292宗，办结率和满意率达100％，全区城市运行管理考核多次名列前茅。
2012年工作设想
2012年是“十二五”发展规划实施的关键一年，我局将在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻区十二次党代会的会议精神，继续推进“六纵六横”为主体的骨干路网建设，不断深化行业管理体制改革，努力提高公共交通服务水平，切实抓好交通安全生产工作，全力推动番禺区交通事业新一轮大发展。
一、构建现代综合交通体系，提高支撑保障能力
着眼广州建设国家中心城市的战略定位，构建以高快速路网、地铁、高铁、港口等交错联通、多功能、立体式的现代综合交通体系，为番禺经济社会转型升级提供有力支撑。
（一）坚持规划先行，确保交通建设科学合理。树立超前意识，从规划着手，从源头抓起，在上级交通主管部门明确重点项目交通适应性评价审核制度的基础上，科学合理的确定重点项目建设方案，制定我区改善交通状况一揽子解决方案，以万博地区、华创动漫产业园等为代表的重大区域性、重点产业区的的公交配套。致力于优化完善番禺区城乡综合交通体系建设，提升辖区路网整体运行效率，改善乡镇群众出行条件。
（二）推进广佛同城，巩固番禺交通枢纽地位。把握机遇，完善规划，分步实施，继续与有关部门密切合作，稳步推进以黄榄快速干线（西段）工程为代表的广佛交通重点工程建设，同时，继续做好南大干线、莲花山通道、江番高速等与周边地区连接道路的建设筹划工作，力求把工作做细做实，确保按预定目标完成各项工程建设任务，巩固番禺交通枢纽地位，促进番禺经济新发展。
（三）统筹城乡发展，完善城乡交通设施建设。狠抓短板，重点针对我区公交场站缺口大的现状，结合我区城市发展规划，争取落实1至2个大型公交车辆保养维修场的建设。同时，继续抓好大岗客运站建设及市桥站外迁工作，争取2012年初实现两站的建成投入使用。以石楼中心镇为重点，继续加快镇级公交总站的建设，争取在2012底前，实现镇级公交总站全覆盖。开展镇村首末站建设工程，努力改善村镇公交设施服务水平。同时，加快推进农村路桥建设，积极做好自然村通硬底化道路和危桥改造项目管理及验收接养工作，开展镇村路网连接工程规划工作。
（四）注重长效治理，认真做好道路养护管理。大力推进“青山绿水”工程，抓好文明样板路的建设工作，完善公路绿化、交通设施建设工作。坚持抓好“三精”、“三细”，做好道路维修保养，特别是农村公路的养护管理工作，加快推进年度养护计划工程项目的实施，加强质量与进度的管理，完善公路安全设施，提升在养线路路况指标。重点针对车辆超载等原因对地方公路造成的损坏，做好地方公路破损修复工作，确保养护线路优良率保持较高水平。坚持依法治路，严格按照路政管理相关的法律法规及规定、办法，切实做好路政行政许可和路政巡查工作，做好路政审批“窗口”服务工作。同时，加强路政巡查力度，坚决打击违章行为和侵占路产路权行为。
（五）抓紧部署落实，推进番禺纳入市年票扩大范围。继续抓好年票筹备工作，完善年票管理机构的搭建，积极协调上级交通主管部门，进一步理顺年票呈批程序，争取在2012年一季度内完成区内各纳入市年票扩大范围收费项目的申报工作。
二、优化交通运输行业管理，提高便民服务能力
进一步优化交通行业管理，规范行业制度，采用现代化、信息化的管理技术，努力提高公共交通服务能力，推动公交服务均等化。
（一）持续提升区内公交管理服务水平。全面加大企业客运资源整合力度，实现企业经营，统一资源配置，统一服务规范，力争在新的一年全面完成区内客运线路车辆公交化改造工作。抓紧与区财政部门研讨，建立公平、合理、长效的公共交通财政补贴机制，并做好跟踪调查，掌握真实情况，科学制定公交行业服务设施统一标准以及服务质量考评制度。在公交建设、运营、服务中全面推行标准化管理，增强公交企业的实力与活力，全力打造优质、智能、安全、绿色公交，加快公交事业整体发展步伐，进一步提升公交行业管理服务水平。
（二）加大我区出租车行业综合治理力度。督促出租车企业完善内部管理，健全企业管理架构和管理制度，提高管理水平和服务质量。一是加强对经营体制改革工作实效的跟踪，重点规范出租车收取承包费、建立人车对应及承包合同管理制度，坚决淘汰挂靠经营模式。二是加大对出租车跨区营运等违法经营行为的打击力度，建立有效的监督制度，确保出租车遵章守法经营，保障我区出租车运力充足。三是提高出租车司机服务水平，加强文明服务宣传，严厉查处拒载等违章经营行为，督促检查行业管理和运营服务中的不文明行为。通过落实各项措施，全面提升整体形象，确保我区出租车行业健康、有序、稳定地发展。
（三）加快实施公交票价优惠政策。根据区政府审定的《广州市番禺区公交票价优惠实施方案》，继续加强与市交委、羊城通公司以及区相关职能部门的协调配合，进一步细化工作措施，加大政策宣传力度，确保统一公交票价优惠实施工作有序开展，实现由原区公汽公司优惠政策向新优惠政策的平稳过渡，降低市民的出行成本，为市民提供优质、便捷、实惠的公交出行服务。
（四）继续做好镇村公交网络规划。继续以《广州市番禺区公共交通线网规划（2008－2015）》为依据，加强与各镇街的联系，深入实地调研，重点完善广深港高铁庆盛站、华创动漫产业园等区域的公交配套，为我区经济进一步发展开辟通途。同时，根据区公交线路和群众出行实际需要，规划并实施石基石楼片区、石壁片区、化龙片区的镇村公交线网规划，全面推广以中小型客车为特色的镇村公交服务，促进我区公共交通服务均等化发展。
（五）全面推进智能化、信息化交通建设。积极推广应用公交智能调度系统。利用行业质量考评等手段，引导企业自觉使用智能调度系统，实现区内公交线路调度智能化；发挥公交电子站牌便民服务功能，继续协调解决电子站牌供电难问题，优化电子站牌后台管理系统；深化运用出租车行业监管系统，继续做好出租车跨区营运、司机收入等监控功能的运用，规范行业经营行为，提高行业维稳的预先防范能力。着手开发建立城市道路信息管理系统，注重规范性、时效性、实用性以及信息资源共享，主要包括城市道路桥梁隧道及相关附属部件的采集建库和城市道路管理系统软件开发两大部分。与区数据中心对接，建立数据动态更新及数据共享机制，同时具有巡查单管理、计划单管理、网上审批的功能，进一步提高城市道路数字化管理水平。
（六）致力巩固交通系统“创文”工作成果。今年中央文明办对广州市城市文明指数测评工作全面展开，局创建办加大对各责任单位的巡查力度，落实交通行业测评指标与客运站场整治工作，加强对道路路政设施的管理。在公路保洁方面，坚持16小时常态保洁制度以保证路面清洁，充分利用行业优势全面开展交通“创文”宣传，营造良好的交通环境。通过努力，我区交通顺利通过国检的考验，必须将“创文”中形成的优秀的工作机制与工作态度延续下来，实现常态化以全面提升我区交通工作质量与效率。
三、深化交通安全监管，提高安全建设能力
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全监管，采取有力措施，有效防范和坚决遏制生产安全事故，确保2012年交通安全工作形势持续平稳。
（一）落实安全责任。狠抓企业安全生产主体责任工作，完善安全责任制，重点抓好行业管理部门安全生产监管责任的落实，认真开展安全生产隐患排查治理工作。
（二）开展专项整治。一是狠抓道路运输安全专项整治。二是狠抓公路危险路段、事故多发路段、危桥和承载力不足桥梁的安全专项整治。三是狠抓公路“治超”和非法营运专项整治。协调好管养部门、综合执法分局、交通管理总站，力求实现预定目标。四是重视渡口安全管理，狠抓水上交通安全专项整治。
（三）强化应急管理。坚持科学管控，完善各类安全事故预防预案，突出重大安全事故预防和处置演练，把控制事故总量、减少人员伤亡作为2012年安全生产工作的中心工作。加强安全生产应急物资库和队伍建设，落实值班和信息报送制度，确保发生突发事件和严重自然灾害时能及时、高效排除险情。
（四）抓好春运安全。一是认真总结往年春运工作经验，做好调查工作，及时准确掌握客流动态，提前做好运力准备和制定应急疏运预案；二是加强节日运输情况监控，确保信息指畅通，调度得力，及时妥善处置各类突发情况；三是开展春运前和春运期间的安全生产检查管理工作，加强源头管理，消除安全隐患，避免重特大事故的发生，努力实现“安全、顺畅、有序、和谐”的总体目标。
（五）加强交通战备。坚持“军地融合、平战结合”的原则，抓好交通战备正规化建设，完善各项交通保障预案，重点做好本辖区防空人口疏散交通保障方案。同时，抓好国防交通专业保障队伍整组点验工作，做好民用运力国防潜力调查工作，完善民用运力资料。
（六）重视行业维稳。一是对行业维稳工作高度重视，全力以赴。积极做好民生信访工作，掌握辖区行业最新动态，采取有效措施，及时稳妥解决有关问题。二是抓住问题关键，加强行业指导，制定预案，建立机制，特别是密切关注原航运企业人员的上访情况和出租车行业的不稳定因素，及时做好矛盾化解工作，维护全行业的和谐稳定。
四、加强交通队伍建设，提高整体作战能力
把提高交通队伍整体素质作为提高交通服务质量与行政效能的重要抓手，以强化“三支队伍”的能力素质建设为突破口，建成充满活力、富有效率的交通队伍。
（一）发挥领导干部和党员、共青团员的表率作用。进一步加强理论学习，特别是党的创新理论学习，在提高思想认识、增强大局意识上下功夫、见成效；加强廉政教育，扎实推进反腐倡廉建设，按照区委、区纪委统一部署，推进廉政风险预警防范机制建设工作，建立长效管理机制；积极抓好党团工作，继续以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为目标，深入开展创先争优活动和创建党员示范岗工作，充分发挥共产党员和共青团员的示范带头作用，增强组织的凝聚力和战斗力。
（二）加强专业技术培训，全面提高干部队伍素质。深入抓好干部队伍教育培训工作，积极发挥专业技术骨干的作用，提高行政能力。加强对中层干部的素质教育培训，组织公务员参加区干部培训计划，确保完成培训任务。特别是强化组织策划、写作技能、应急处置、规划研究等方面的培训，进一步提高我局干部队伍的综合素质，提高行政效能与服务水平。
（三）提升执法队伍依法行政能力。突出抓好执法人员政治素质、思想素质、法律知识和执法技能的教育培训，坚持文明执法、依法执法，严格执行交通运输部执法风纪“五个规范”，做到理性、文明、规范执法，树立交通行政执法人员的良好形象。加强交通法律法规的研究运用，不断完善取证方式、方法，提高执法人员的业务技能和综合素质。加强执法人员法律培训，特别重视对国家、地方新出台的法律法规的学习，进而切实提高我局执法队伍依法行政的能力。
同志们，2012年的任务依然艰巨。全体干部职工要在区委、区政府的领导下，在新一届局党委领导班子的带领下，继续发扬团结奋进、敢为人先的精神，以更饱满的精神、更昂扬的斗志、更创新的理念、更务实的作风，再接再厉，乘势而上，努力推进交通工作又好又快发展，服务番禺经济社会转型升级，为番禺建设宜业宜居现代化新城区、为广州建设国家中心城市作出应有的贡献！
广州市番禺区人民政府 版权所有 主办单位：广州市番禺区人民政府办公室 广州市番禺区政务服务和数据管理局
承办单位：广州市番禺区政务服务和数据管理局 备案号：粤ICP备20058359号-1
网站标识码：4401130002 
粤公网安备 44011302000073号 您是第-位访客
继续访问
