番禺区工商分局2011年度工作总结及2012年度工作计划

一、2011年总结

2011年，在市工商局及番禺区委、区政府的正确领导和大力支持下，分局上下一心，全力以赴，攻坚克难，认真践行市工商局“打造公共服务型市场监管执法机关”核心价值理念，紧紧围绕区委区政府提出的“率先加快转型升级、建设幸福番禺”核心任务，以“保平安、促和谐、促发展”为目标，按照“更新观念、扎实工作、提高素质、树立形象”的工作思路，以创文迎国检为主线，深入推进网格化服务监管机制，积极拓展服务新领域，努力开拓服务新方式，不断加大市场监管力度，狠抓分局全面建设，较好地完成了全年工作任务。

（一）以创文迎国检为主线，统筹兼顾，把握重点，切实维护市场经济良好秩序

——圆满完成创文迎国检工作任务。以区内创文重点区域为切入点，把创文工作和行评、创先争优有机结合，以最高的标准落实各项创文工作任务。迎国检期间，共出动执法人员4971人次，检查经营业户19748户次，巡查集贸市场1034个次，办理食品流通许可证2062户，督促食品从业人员办理健康证1910个，清理违规广告499块，检查规范食品进货台账14353户次，下架问题食品78宗。

——稳步推进无证照整治工作。积极推进建立区查处取缔无证无照经营联席会议制度，努力巩固近年来无证照整治工作成效，共引导办照7121户，取缔1034户。

——深入推进网格化服务监管工作。认真总结近年来网格化工作经验，坚持服务与监管相结合原则，成立分局网格化服务监管工作领导小组，实行巡办合一的工作模式，合理调整监管段区划分，充分利用工作站平台，加大服务监管效能。不断深化网格化服务监管工作。

——全面推进食品安全监管工作。实施“一二三四”工程，强化食品安全日常监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法经营行为。共印制派发宣传资料3万份，开展食品安全专项整治33次，查处食品安全违法案件67宗，抽检各类食品30768批次。

——不断加大农贸市场监管工作力度。在进一步加强市场日常监管，集中力量做好创文备检市场整治工作的基础上，联合区创建办、区文明办开展创建文明集市活动，将全区24个创文备检市场打造成首批创建样板市场，并从 6月 1日 开始，将创建工作向全区推开。

——不断加强招牌广告监管工作。鼓励大众传媒及市场管理者加大创文宣传力度，发布创文公益广告836块。清查繁体字、异化字等中涉及不规范用字的广告招牌，清理广告招牌502块。责令整改清理内容不雅不文明、容易产生不良影响广告，整顿广告25宗、49块。

——稳步推进知识产权保护工作。以“双打”工作为主线，积极开展打击商标假冒侵权、保护商标知识产权各项工作。共立案查处商标案件112宗，罚没入库331.61万元，没收假冒侵权商品193699件、商标标识25989件。

——不断深化牲畜屠宰管理。对全区9个生猪定点屠宰场实施驻场监管。积极推进使用网上肉品追踪系统，制作发放肉品信息卡2164张，通过系统跟踪掌握屠场肉品去向。加快推进屠场视频系统联网工作，我区9个屠宰场视频监控与分局实现联网。严厉打击私屠滥宰和销售私宰肉违法行为，共立案查处7宗，查扣私宰肉 397公斤 ，已屠宰生羊、活羊102只。

——不断增强市场监管力度。按照教育为主、处罚为辅的原则，进一步加大对流通领域违法行为的查处力度。全年立案查处各类违法案件909宗。一是严厉打击冷冻肉品违法行为，先后组织开展大型冷冻肉品专项整治行动6次，检查冷冻品经营业户1099户次，立案查处33宗，没收、销毁冷冻品97.8吨。二是积极配合开展动漫市场专项整治，大力打击无证照经营和销售假冒伪劣、“三无”产品等违法行为。三是保持打击传销高压态势，坚持防控结合，组织开展重点区域打传联合行动。全区累计出动检查人员44541人次，检查出租屋439450间，开展宣传教育活动31场次，派发宣传资料12460份，处理涉嫌传销举报案件5宗。

（二）以服务经济发展为中心，多措并举，积极作为，大力促进辖区经济发展

——不断提升窗口服务效能。认真落实一口清、一纸清，完善一审一核制。提高《食品流通许可证》办证效率，共办理《食品流通许可证》10393户。

——不断加大企业服务力度。进一步加大对我区企业品牌的培育力度，至2011年底，我区共有中国驰名商标12件、省著名商标36件、市著名商标81件。积极引导企业开展诚信经营活动，全区327家企业获得2011年度“守合同重信用”称号。开展2011年度放心消费商店评选活动，19家企业获得2011年度“放心消费商店”称号。加大合同帮扶力度，共办理拍卖备案28宗，拍卖成交金额6847万元；办理动产抵押登记148宗，被担保主债权金额408588.37万元；调处合同争议23宗，涉及金额近70万元。

——不断加强消费维权工作。积极推进“一会两站”和12315“五进”规范化建设工作，建立消委会分会14个、红盾服务维权工作站167个。先后组织开展汽车轮胎、成品油抽检、电线电缆商品等专项整治行动34次，抽检商品近300批次。联合举办“3·15国际消费者权益日”咨询活动，设摊接受咨询投诉。共受理消费者咨询、申（投）诉、举报、区长专线、12345热线、信访案件12149宗，为消费者挽回经济损失566万元。

（三）以加强队伍建设为核心，提升素质，树立形象，积极践行市局核心价值理念

——有效规范行政行为。制定《分局党风廉政建设责任制2010年量化考核方案》，组织召开党风廉政建设责任制群众测评会。加大对外窗口监督检查力度，共开展电话暗访79次，督查窗口60次。组织开展行政执法案件回访346次，回访年检企业356次，对7宗重复投诉线索进行重点督办。

——扎实开展人员培训工作。制定《分局全员培训总体方案》，对培训工作安排进行总体部署。先后邀请 党校 教授、老师，省局领导举办专题讲座3次；组织开展注册登记、无证照监管、行政执法等全员业务培训班2期，受训人员700人次；组织处级干部、所（队）长、新录用人员88人次参加各级业务培训班。

二、2012年计划

按照市局和区政府的工作部署，牢固树立大局观念，切实增强服务意识，以服务地方经济发展为第一要务，以维护良好市场经营秩序为首要职责，践行以“打造公共服务型市场监管执法机关”为核心要素的广州工商核心价值理念，推动管理机制和手段改革创新，推进流程再造和专业化、规范化建设，提高干部队伍执行力，高质量、高标准、高效率完成上级交办的各项工作任务。

（一）深入推进“三打两建”工作，加大市场监管力度

严格贯彻落实上级关于开展“三打两建”（即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系）的总体部署和要求，切实加强组织领导，结合工商职能和工作分工，以网格化服务监管机制为依托，加大流通领域市场监管力度，努力维护公平有序、和谐健康的市场经济秩序。

——进一步推进网格化监管服务工作。一是完善落实管理服务工作站相关制度，提升服务监管效能。二是完善内外联动机制，加强与各类经济组织、行业协会的沟通协调。三是建立完善“段管员-所长-分局”层级信息反馈流转工作机制，确保下情上报、上情下达渠道畅通。四是定期开展段管员业务培训，切实提高段管员的业务水平和履职能力。

——进一步推进无证照整治工作。一是继续深化完善查处取缔无证照经营工作联席会议机制，研究制定全区整治无证照经营行为工作方案，巩固整治工作成果。二是继续开展全区无证照经营活动摸查工作，及时录入“查无”系统，继续实行挂账核销。三是推动建立持证亮照示范街（区），督促经营业户落实亮照工作，逐步规范经营业户持照亮照经营。

——进一步推进食品安全监管工作。一是加大食品案件查办力度，严厉打击销售假冒伪劣食品、过期变质食品、标签标识不合格食品等违法行为。二是重点加强案源发掘、办案技巧、法律法规适用等方面的培训指导，提高食品案件查办水平。三是加大流通环节食品质量监测力度，建立完善食品快检、法定抽检、社会快检和社会送检“四检联动”工作模式。四是进一步理顺食品流通许可证发放流程，逐步推进营业执照、食品流通许可证“并联审批”工作。

——进一步抓好农贸市场（临摆点）规范管理工作。一是找准农贸市场在硬件设施、经营秩序等方面的存在问题和薄弱环节，研究制定工作方案，扎实开展无证照、食品安全等整治行动。二是积极与区创建办沟通协调，将“文明集市”活动向全区农贸市场（摆卖点）推广。三是加强创卫知识宣传教育工作，提高市场开办（经营）者及经营业户守法、规范经营意识。四是结合《市场开办者常用法律责任一览表》，认真对照检查市场开办者是否履行法定责任，对屡教不改的，一律督办立案查处。

——进一步推进商标、户外广告管理工作。一是加大对假冒、仿冒知名商标，伪造产地、厂名、厂址违法行为的打击力度，组织开展查处制售假冒伪劣箱包、皮具产品、汽车配件、农资产品等各类专项整治行动。二是推进商品交易市场商标日常监管制度化管理工作，促进建立商品交易市场网上交易平台。三是加强广告经营主体法制宣传，组织开展户外广告整治行动。四是推行户外广告发布前报备制度，逐步建立辖区户外广告载体设置信息的电子数据档案，探索建立广告监管长效机制。

——进一步推进市场监管工作。一是积极联合区打私办、海关、公安等部门开展整治行动，依法查处无合法有效检验检疫报告证明的冷冻肉品；加强与行业协会沟通协调，建立健全“一户一档”制度；深入宣传食品安全工作有关规定，提高行业协会及经营业户自我管理能力和水平。二是在区委区政府的牵头组织下，加大对动漫游戏行业无照经营和超范围经营违法行为的查处力度，加强流通领域动漫游戏行业产品质量监管。三是综合运用打击、防范、预防等手段，不断加大打击传销和规范直销工作力度；继续推进“创建无传销社区（村）”活动，做好重点区域宣传教育工作。

（二）不断提高服务效率和质量，强化服务经济效能

——提高窗口服务效能。一是积极推广网上登记业务办理方式，完善网上登记大厅功能。加强与区政府及相关职能部门的沟通协调，争取全面启动联合审批工作。二是严格督促分局各对外窗口落实《服务窗口工作规范》“八化”标准，确保场所环境整洁，设施齐全，工作人员着装统一，服务规范，态度良好。三是开展业务培训工作。加强窗口人员业务理论学习和实操培训，进一步提高分局注册登记业务水平。

——提升企业服务水平。一是做好驰名，省、市著名商标申报工作，扶持推动企业建立具有较大影响力的知名品牌。二是深入开展“守合同重信用”公示活动，推进企业诚信建设。三是依法办理动产抵押登记，促进企业融资发展。四是做好合同示范文本的推广与规范使用，加强企业指导与服务工作。

——加大消费维权力度。一是深入推进12315“五进”工作。建立健全网络化机制、联络机制、培训机制。二是严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者违法行为，加大质量抽检工作力度，规范后续处理工作。三是大力推进镇街消委会分会建会工作，方便消费者就近投诉咨询，提高消费纠纷的处理效率。四是制定学习培训计划，切实加强分局工作人员业务能力及处理案件的技巧。

（三）着力抓牢抓好内部建设，打造高效廉洁队伍

——抓好队伍作风建设。一是继续加强党风廉政建设工作。着力构建惩防体系，完善风险防范管理，开展行政执法行为监督。二是进一步加强基层调研工作。加强调查研究，及时解决工作中的突出问题和群众关心的实际问题。三是持之以恒抓好行风建设。进一步转变机关作风，改进服务，提高管理服务水平和工作的质量、效率，反对和克服形式主义和官僚主义。

——提高队伍综合素质。一是大力普及干部执行力理念。加强干部执行力建设，进一步增强“忧患意识”、“公仆意识”。二是进一步完善选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部的交流和挂职锻炼力度。对分局干部职工实行分级、分层、分类别的教育培训。三是着力加强干部执行力制度建设。建立健全科学、民主决策制度，进一步规范和完善部门决定重大事项的规则。建立完善岗位责任制，严格执行首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度。建立健全干部监督机制，加大对不在状态的干部的查处力度，执行有责必究的制度。

——抓牢内部管理工作。一是完善《分局办公秩序管理暂行规定》，研究制定具操作性的督查方案，切实加强办公秩序、着装督查工作。二是规范公务用车，严格落实上级文件精神，加强公务车辆和驾驶员管理。三是加强固定资产管理，确保账物相符。