今年是“十二五”规划开局之年，是广州创建全国文明城市的冲刺年，也是亚运盛会成功举办的“后亚运年”，我办作为区财政建设项目的实施单位，在区委区政府的正确领导、各职能部门的大力支持、各镇街的密切配合下，始终坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕并狠抓区委区政府中心工作中有关重点基础设施及民生工程建设的落实，不断强化和提升“抓学习、强素质；抓作风、提效率；抓管理、建精品；抓服务、树形象”的意识和执行力，狠抓重点、解决热点、攻克难点、争创亮点；全办上下聚心合力，敬业奉献，开拓创新，真抓实干，在党风廉政建设、机关作风建设、工程建设及创文迎检等方面都取得了明显的成效。现将本年度主要工作情况及下年度工作计划总结如下：
2011年主要工作情况
2011年我办出色地完成了区委区政府布置的各项中心任务和一批重点工程项目的建设，工作局面焕然一新。本年度纳入建设资金计划的项目共有170项，资金计划12.18亿元。截至
一、加大统筹协调力度，强化精品意识，狠抓工程建设精细化管理，树立工程建设管理的良好形象
要求工程管理人员加强工作责任心、努力提高业务能力和施工现场管理水平的同时，狠抓工程建设的统筹协调和精细化管理，为社会提供更多的优质工程、精品工程。今年共完成了18个项目的建设任务。由我办负责实施的前锋净水厂二期工程荣获“中国水利优质大禹奖”，清河东路改造工程第四标段工程被评为“2011年度广东省市政优良样板工程”。
（一）积极推进重点工程及各项目库工程的前期和用地报批工作，为工程的依规、合法推进提供保障。
高度重视用地报批工作，专门成立了用地报批工作小组，抽调熟悉业务、责任心强且善于协调的人员从事该项工作，成效十分明显。根据建设项目的特点、难点和完成期限，统筹考虑项目前期工作，提高项目管理的前瞻性。积极向市、区发改部门争取将重点工程及项目库项目纳入“十二五”规划和2011年市、区重点项目计划，并向规划、国土、建设部门申报2012年年度用地及建设计划。积极跟进区国土房管分局的土规修编工作，经过努力，本年度已在新土规中落实了钟三路、莲花大道、景观大道、石化大道一期等7个重点工程约3462亩的用地规模，同时，在推进收回广州市文路皮具厂用地的相关报批工作中，以“绿色通道”的创新方式依法同步完成10多项前期报批工作，获得国家环保部的理解支持、区政府的肯定和省、市各级供电部门的称赞，为保障重点工程的依规、合法、顺利推进提供了保障。
（二）积极推进征地拆迁和管线迁改工作，狠抓重点、突破难点，为工程的顺利推进提供保障。
制约征地拆迁工作的因素随着城市化进程不断增多，为调动各方积极性，破解征地拆迁工作的难题，我办积极探索灵活、操作性强且符合政策规定的拆迁补偿办法：一是与镇、街分工合作，组成征地拆迁项目工作小组，对交地时间要求紧的项目，委托镇街开展征地拆迁，由我办负责政策把关和项目结算审核，发挥各自工作的积极性和主动性。二是针对今年征地拆迁项目，涉及国有土地和房屋较多的特点，采取灵活多样的工作方法，包括召集相关部门进行“项目分析法”、与被拆迁人进行“评估咨询法“等办法，去突破征地拆迁工作上的难点和重点。另外，因涉及管线迁改权属单位多（包括通信、军用光纤、燃气、供电、供水、路灯、通信管道等），而且工程复杂、工期紧、难度大，为此我办在配合管线总体规划的前提下，提前介入、主动协调，认真梳理工作流程并制定初步方案，积极与各管线业主单位沟通协调，高效地完成管线迁改工作。由于措施得力，征地拆迁和管线迁改工作进展状况良好，南堤路等7项工程已完成全面交地；经调整实施计划后，德兴北路（富华路至东环路）等4项工程已完成阶段性交地任务；群贤路等8项工程已完成过半交地任务。
（三）积极协调并规范招投标及合同管理工作，为工程招标的公平、公正、公开及工程按程序、按规范推进提供保障。
本年度完成招标项目79宗，中标金额2.25亿元。今年我办严格执行《广州市建设工程招标投标管理办法》和《番禺区财政性投资小型建设工程招标投标管理办法》，严格按基建程序组织项目的招标工作，报建手续完善后才进行施工招标。招标项目较多，总金额较大，我办重点抓制度管理，按相关法律法规修订了《基建办建设工程招标投标监督管理制度》。为保障工程招标工作的公平、公正、公开，我办严格按照区纪检部门的要求，在注意从源头上抓好招投标工作的同时，及时反映招投标过程中发现的问题。注重加强标后项目管理和检查，维护了建设单位的利益，保证了政府的公信力。同时加强合同签订的管理，严格执行层级审批机制，并理顺管线迁改合同的签订原则，及时跟踪协调项目管理过程中合同履行情况，妥善处理暂停施工工程项目的合同纠纷。
（四）狠抓设计管理工作，为工程建设的安全、节约、美观提供保障。
设计工作是工程建设的“龙头”，方案设计的好坏直接关系到一个项目的成败。今年，总工室在人员变动较大的情况下，进一步加强了对设计工作的管理，认真开展限额设计工作，从设计方案阶段开始进行投资控制;在方案设计过程中注意做好技术协调服务工作，共召开大型技术评审会10次，各种协调会200次，现场踏勘、协调解决技术问题200多次，对各阶段的设计成果进行严格把关。落实专人负责设计方案征询意见工作，将内部审查与外部征询意见、专家评审相结合，使设计方案更趋完善，有效减少了施工过程中产生的工程变更，提高建设的质量和效率，节约了投资。在我办对设计工作的科学指导和严格管理下，由广东省冶金建筑设计研究院负责设计的清河东路改造工程（亚运大道工程）获得了“2011年度广东省优秀工程勘察设计奖-工程设计三等奖”。
（五）狠抓工程精细化管理，强化精品意识，为工程建设的质量、进度提供保障。
根据工程情况，进一步明确工程现场管理人员的分工和职责，采取按层级负责、分片区管理的方式，提高了工作效率。狠抓精细化管理，提出了“四到”要求及“把所管的项目当成自己家的事去做”的要求；同时，加强监管和督导，办领导经常到施工现场查看，掌握现场施工进度、质量及存在问题，严格要求、狠抓落实，对存在的问题逐个提出整改要求，并逐项检查落实情况。建立定期召开工程分析会议制度，对施工过程中存在的困难，及时进行研究，提出解决办法和改进措施，确保工程质量和进度。通过优化人员结构和完善管理机制，项目推进速度明显加快，施工质量有所提高，现场管理及安全文明施工有明显改进。
二、加大督办、宣传力度，强化执行力，狠抓机关作风建设，树立严谨、务实、高效的良好形象
本年度，我办按照“内强素质，外树形象”的要求，狠抓机关作风建设，成效明显。
（一）强化督办，狠抓重点工作及重点项目督办工作的落实，提高执行力。
为加强督办协调力度，狠抓区委区政府决策部署的贯彻落实，我办成立了综合协调督办工作小组，制定了督办工作制度，制作了重点工程和项目库推进进度表，设专人专岗负责落实具体督办事项，包括定期汇报重点工程推进情况、督促相关科室按时落实好各级领导交办事项、完成工程建设项目前期工作的统筹协调，区长专线的回复等。对各科室督办工作的落实情况在每周的办主任科长办公会议上进行通报，进一步提高了工作的执行力。
展贸南路工程在施工时间紧、任务重、难度大、经费紧张的情况下，强化督办，经过积极协调、科学统筹
、精细管理，按区主要领导的要求，确保了在
（二）高标准、严要求，狠抓机关作风建设，养成严谨、务实、高效的工作作风。
1、狠抓公文写作，办文质量明显提高。严格办文、办会、办事质量。针对人员办文素质偏低的情况，进行公文写作培训，提高了公文写作的质量。在办文、办会方面能做到会议通知及时、文件收发快捷、文件传阅高效、档案管理科学、急件随到随办。本年度共收各类公文4489份，发出各类函件1593份，其中我办报送区政府的公文，前三季度的优质率达96.6%，有28件公文被区政府办评定为公文质量A级。认真做好档案管理和保密工作，整理各类档案3471卷及7321件，其中会计档案125册（基建账94册，行政账31册）。努力做好区基建领导小组会议的前期准备工作，整理提交区基建领导小组请示件68份，其中46份经区基建领导小组审议通过，及时发送会议纪要3份。
2、狠抓会风，会议质量明显提高。
坚持召开每周一次的办主任科长会议，布置和研讨主要工作外，尽量减少开会数量。对开会提出了明确要求：会前做好充分准备，包括会场、会议通知、会议材料等；会中要集中精力、畅所欲言，但发言要简明扼要，尽量缩短会议时间；会后要尽快出具会议纪要，提高时效性。为了抓会议决定事项的落实，对会议决定事项的落实情况进行跟踪督办，定期通报，不仅形成了良好的会风，而且会议的成效明显提高。
3、狠抓日常管理，办公秩序日趋正规。针对亚运后部分人员出现松劲，上下班制度坚持不太好的现象，采取了每天上班考勤制度，进一步完善了请销假制度，强化了日常的考勤管理。我办工程项目多、资料多，办公场地十分紧张，造成办公室内各种资料、物品堆放混乱，易造成资料的遗失，影响办公效率的提高，为此，办决定下大力整治办公室秩序，经过整理，各科室办公室的秩序明显好转，受到外来办事人员的好评。此外，还对车辆管理及维护等相关制度进行了完善。
4、狠抓队伍建设，努力营造良好的用人、做事氛围。办领导始终把打造一支结构合理、素质优良、业务精通、眼界开阔的人才队伍作为一项重要工作来抓。根据工作岗位所需，按公平、公开、公正的原则，面向社会公开招聘了一名副总工程师和一名在编工作人员。严格按照干部任用相关规定及程序、按德才兼备、群众公认等标准，通过公开、透明的竞争上岗方式选拔了一名副科长。此外把业务能力强、想干事而又能干事，综合素质好的人员安排到重要的工作岗位，发挥所长。引入竞争机制，完善考核奖惩制度，每季度对考核优秀人员给予奖励，对不合格者，给予批评或解聘处理。采取减员提效的措施，对考核成绩不合格、群众反映差的坚决予以解聘，今年已对责任心不强、管理不到位的3人进行了诫勉谈话，4人作出了辞退处理。全办上下形成了想做事、认真做事、高效做事、干净做事的良好风气。
（三）积极做好宣传和信息发布工作，努力提高公信力和知名度。
本年我办努力加大对外宣传的力度，积极做好信息发布工作。除坚持定期更新我办网站信息和每月编制《基本建设投资管理工作简报》外，还开展了基层评议机关等活动，在《番禺日报》上发表通讯9篇，被《机关建设》刊登稿件2篇，促进了社会各界对我办工作的了解和关注，提高了公信力和知名度。
三、加大廉政教育、监管力度，狠抓党风廉政建设，强化执行制度的自觉性，树立清正廉洁的良好形象
（一）重视党建、团建和工会工作，发挥党员的先锋模范作用，党支部的凝聚力不断增强。
在区委、区直属机关党工委的领导下，我办积极开展创先争优活动，设立党员示范岗，充分发挥党员的先锋模范作用。组织全体党员学习十七大报告和新党章、参加党建纪念日活动，增强了党员的政治责任感和历史使命感，进一步激发党员的爱党爱国热情。结合我办实际情况，采用多种形式开展组织生活，使之成为我支部搞好自身建设，增强凝聚力和战斗力的有力抓手。建立完善了党员的评议、考核制度，制定党员发展工作计划，今年发展了党员4名，并认真做好入党积极分子的培养、教育和考察工作。通过党建带动团建，成立了共青团番禺区基建办支部，选举了第一届团支部委员，带领团员青年较好地完成了各项任务。积极发挥工会组织的作用，组织全体人员利用业余时间参加各类文体活动，举办球类、棋牌类及拔河比赛，激发了全办人员参与锻炼的积极性；关心员工生活，六一和独生子女慰问52人次，八一慰问4人，生日慰问91人，体检74人，工会探病18人，定期发放“育龄夫妇计生回函证”50份，掌握夫妇计生情况100人次，完成计生达标奖申报20人，办理退休职工独生子女父母奖励1人。进一步密切了党群、干群关系，增强了凝聚力和战斗力，为基建工作的顺利高效开展进一步夯实了组织基础。
（二）严格执行财政纪律，
规范财务管理，严把审核、审批关，控制经费开支。
1、积极协调，严格把好公建规模、工程预结算和工程进度款审核关。对公建项目规模按照标准严格把关，共核减投资规模0.33亿元，核减建筑面积5263平方米。认真做好工程预结算工作，送审项目共181项，送审金额25.46亿元，通过结算评审核减金额0.17亿元，节约了资金。严格把好工程进度款支付审核关，审批工程款项共923项，审批金额约8.5亿元。积极协调配合区财政部门，完成广州市南站区域基础设施配套费市财政返还拨付工作，妥善做好年度资金计划的上报和调整。
2、严格执行财政纪律，控制开支，积极配合项目审计，加强财务管理和核算工作。严格执行财经法规和财政支出管理制度，完善了财务管理制度和资金开支、报账审批手续，要求工程项目单位按规定填送资料，按流程办理审批后送区财政部门支付。财务人员严格按照财政部门批准的年度经费指标认真谨慎理财，做好基本建设投资款及各类专项款的核算、审批、请款、支出等工作，发现不符合相关规定的，及时退回完善手续后再进行办理。仔细审核银行贷款利息，及时追回多收利息，为政府挽回损失14.8万元。积极配合市、区审计部门对涉亚项目的审计工作。建立了财务通报机制，每季度对行政经费和建设单位管理费的开支、节超情况在办主任科长办公会议上进行通报。重大的财务开支均经办主任办公会议研究，集体决定。严格控制经费开支，全年经费指标略有结余。
（三）狠抓廉政建设工作，努力提高拒腐防变的能力。
针对基建行业的高危特性，我办对廉政建设工作高度重视，常抓不懈。一是通过定期开展廉政教育活动，组织干部员工到检察院廉政教育基地和宝墨园廉洁教育基地等参观学习，提高员工的廉洁自律意识，打牢防腐拒变的思想基础。二是进一步加强廉政风险预警防范机制，建立防范风险的新举措。规定每项工程必须由两人共同管理、成立了变更现场审核小组、进一步规范和强化工程变更审批手续等，这些做法不仅强化了工作人员互相监督、按程序办事的意识，而且有效控制了廉政风险。
四、加大信访维稳力度，狠抓民生工程建设及“创文”迎检工作落实，强化宗旨意识和大局意识，树立勤政为民的良好形象
（一）高度重视民生工程建设，不断强化服务意识。
克服了征地拆迁任务重、施工难度大、时间紧迫、资金紧张等诸多困难，先后完成了展贸南路、东涌大桥、桥南街社区家庭服务中心等9项民生工程，不仅改善了区域交通和环境，方便了群众出行，而且进一步促进了区域经济的发展。目前，我办正在抓紧中央公园、残疾人就业展能基地、区社会福利院新大楼等一批民生工程的施工建设。此外，不断改善服务方式，强调主动服务，主动向东环街及节能科技园介绍莲花大道设计方案、征询意见，为一些职能部门及镇街的建设项目提供技术指导和服务。
（二）高度重视“创文”工作，狠抓迎检工作落实。
为给区创文工作增光添彩，我办高度重视，成立了创文工作领导小组、督查小组和保洁小组，制定了我办创文迎检方案，多次召开全办人员、施工单位和监理单位参加的动员、部署会议，并邀请区创文办边叶兵主任到会提要求作指示。对重要道路（亚运大道、市南路等）及重点工地（区治安管理指挥中心工程），由办领导带领督查小组逐一检查，发现问题立即在最短时间内完成整改。今年我办按时处理创文交办函和各类创文投诉件51份，处理率100%，在创文迎检工作中多次受到区创文办的通报表扬。
（三）高度重视人大建议、政协提案的办理工作。
牢固树立为人民服务的宗旨和意识，主动沟通，现场踏勘，认真对区第十五届七次人大建议和区政协十二届六次会议提案研究回复办理。本年度共主办建议、提案14件，会办建议、提案10件，回复率及满意率均达到100%（其中1件主办件已按回复方案落实，其余13件主办件已全部纳入项目库，正在积极推进中）。
（四）高度重视信访维稳工作，积极化解各类矛盾，确保社会的和谐稳定及工程建设的顺利进行。
本年度我办积极更新网站，公示相关资料，增加透明度，并通过电话、邮箱等多种方式供群众表达诉求，提出意见和建议。同时，积极配合信访局、维稳办等部门的相关工作，及时反映、处理信访纠纷并提交相关的回复、情况说明。积极稳妥推进钟村污水处理厂进厂管网施工受影响村民房屋的评估和补偿工作，与15户签订了补偿协议，并督办落实补偿资金的到位和发放，受到了街、村领导的好评。积极协调、督促钟三路工程和区治安管理指挥中心工程施工单位及时解决了拖欠工人工资问题，确保工程能按计划推进。本年度我办处理区长专线交办的事项共373宗，信访件19宗。
五、存在的主要问题
成绩值得肯定，存在的问题也不容忽视。
（一）学习氛围不够浓，业务能力不够强。
主要表现在文字表达能力和公文写作水平不高，组织协调和统筹谋划能力欠缺，工程建设的业务骨干不多，精细化管理意识还有待提高。
（二）工作责任心有待加强，工作标准和执行力有待提高。
主要表现在部分人员事未做，先讲困难，甚至讲条件；办事拖拉，得过且过，工作标准和效率低；有些工作有安排、没检查、没落实、更没回音；还有部分人员谨小慎微，墨守成规，缺乏干劲、闯劲及开拓创新的勇气。
（三）工程建设的综合统筹协调配合工作有待加强。
出现推诿扯皮、“脱节”等现象，此外，今年发生了景观大桥施工钢筋扭倒造成4人受轻伤的安全事故，工程施工的安全管理仍需加强。
（四）征地拆迁、用地报批、工程招标及建设经费等因素严重制约了工程建设的推进。
1、征地拆迁工作难度大，导致部分工程项目的推进缓慢。经梳理，因征地拆迁问题，莲花大道部分工程、景观大道部分工程等一批工程项目推进缓慢，有的甚至无法继续推进，导致12个项目暂停施工。
2、受用地规模等因素制约，部分项目新增建设用地报批工作滞后，影响工程建设推进。由于新增建设用地报批工作时间长、程序复杂，且指标严重不足，很多工程项目无法在新土规中落实用地规模并通过用地预审。另外，由于历史遗留问题和欠账多，工程项目沿线村存在不配合确认征地划线、用地权属、社保核定、征地听证等问题，影响了部分工程项目（如兴业大道等）的用地报批及卫片图斑处理工作的推进。
3、今年按《广州市建设工程招标投标管理办法》采用的电子评标法，为投标文件的确认和合同签订带来了一定风险；在执行《小型建设工程招投标管理办法》时，遇到了邀请单位困难、咨询工作难以开展等情况；业主单位超立项、图纸质量差等问题导致实施工作进展缓慢；受现行工程招投标体制影响，工程分包、转包较严重，施工管理难度大。
4、因财政经费紧张，工程进度款不能按时拨付，不仅直接影响了工程建设的进度，而且产生了较大的信访维稳压力。据统计，我办已向区财政局申请但至今尚未拨付的工程款约2.28亿元。
2012年工作计划
2012年我办将紧紧围绕区第十二次党代会和区第十六届人大一次会议确定的任务和目标，重点抓好以下几方面的工作：
一、 强化学习意识，在抓学习、强素质上下功夫、见成效
加大学习、培训力度，加大业务学习经费投入，坚持“走出去”和“请进来”相结合的办法，不断拓宽学习渠道，力争在文字表达能力、公文写作能力、调查研究能力、沟通协调能力、工程建设业务知识及现场管理水平等方面得到全面提升，不断提高服务质量和工作水平。
二、强化责任意识，在抓基础设施和民生工程建设上下功夫、见成效
（一）积极开展南大路、兴业大道、莲花大道、富怡路、景观大道、禺东大道（石化大道）“四横两纵”六条重点市政道路建设的前期策划研究工作。
（二）继续强化基础设施建设，抓紧深化和完善莲花大道（番禺大道至城区大道段）、石化大道一期（国贸大道）、禺山西路（南双玉至105国道）等项目的设计方案，抓紧启动原生物产业园内东西、南北向两条主干道的建设工作。主动协调属地镇街开展征地拆迁工作，积极推进用地报批等前期工作，争取早日动工建设。
（三）继续改造整治全区主干道路，加快推进中心城区德兴北路（平康路至富华路段）、禺山东路延长段的建设，尤其要协调市桥街抓紧开展拆迁安置工作。
（四）加快实施雕塑公园、博物馆二期、图书馆新馆、档案馆扩建和仲元中学、象贤中学扩建工程等文化惠民工程的建设。
（五）加快区社会福利院新大楼、残疾人就业展能基地工程的建设进度，力争年内建成交付使用。
（六）积极主动服务，做好一些业主单位办公场所的新建和改造工作。
三、强化精品意识，在抓精细化管理上下功夫、见成效
按照楼区长在区第十六届人大一次会议上提出的区、各镇街每年修建一条“安、畅、亮、绿、美”五位一体的样板路的要求，计划将莲花大道（番禺大道至市新路段）、景观大道（南堤路至S362线）、富怡路（番禺大道至傍新路）改造工程列入明年的重点建设项目，实施精品工程建设，争取优质工程。
四、强化效率意识，在抓人才队伍建设、推进机构改革上下功夫、见成效
加强人才队伍的建设，全面提高全办人员的综合素质，充分调动人员的积极性。由于区基建项目的缩减，减员增效势在必行，要进一步完善奖惩机制，优化人员结构，知人善任，妥善处理好人员的岗位调整、待遇调整、改聘和解聘等工作。统一思想，与时俱进，根据上级的统一部署，集思广益，稳妥推进事业单位改革工作，确保人员的思想稳定。
五、强化忧患意识，在抓安全文明施工和党风廉政建设上下功夫、见成效
严格按照安全文明施工的相关规章制度，在工程开工前注意做好检查工作，在施工期间采取定期和不定期相结合的方式进行检查、督办，发现问题立即要求限期落实整改，坚决杜绝施工安全事故的发生。加强党风廉政建设，落实正常性的职业道德教育、廉政教育，进一步强化廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。进一步完善风险防范及监管措施，进一步规范经济行为及社会活动行为，自觉接受监督，从源头上遏止腐败。
在回顾2011年工作和展望2012年之际，我办将在区委区政府的正确领导下，继续弘扬亚运精神，切实增强宗旨意识、学习意识、责任意识、大局意识、服务意识、效率意识、精品意识和忧患意识，只争朝夕，锐意进取，真抓实干，不断提高业务能力和管理水平，促进各项基本投资建设工程又好又快发展，为实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的宜业宜居环境奉献我们基本建设管理者的一份智慧和力量。
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