广州市番禺区档案局2012年工作总结

2012年，番禺区档案局在国家、省、市档案部门的关心指导和区委、区政府的正确领导下, 充分发挥档案工作的重要作用，统一思想，深化认识，找准目标定位，强化行政主导，不断加强档案基础业务工作，加强特色档案的收集整理和开发利用，积极推进档案数字化建设和新农村建设城乡一体化档案工作，各项工作取得新成绩。区国家档案馆被评为2011年度全省国家综合档案馆优秀单位。现将2012年主要工作情况汇报如下：  

一、2012年基本情况和主要成绩  

（一）档案基础工作取得新进展  

为了完好地保存和有效地利用党和国家的档案财富，我局积极做好档案收集工作，收集我区具有历史凭证作用和科学研究价值的各种门类、各种载体形态的档案，努力建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。至2012年10月，馆藏各类纸质档案121,289卷，共166,668件，排架总长度1,978米。照片档案47,937张，录音带67盒，光盘1,359张，实物1,623件，资料10,090册。2012年1月至10月，新增名人档案68件、照片1,300张、光盘155张、书画作品52幅、实物档案63件、资料132册。收集了美籍华人周敏华博士和马承宽博士等特色档案一批，番禺著名企业家劳日的特色档案40多件，收藏了番禺籍书画家黄志德的书画作品9幅。  

我局对馆藏档案进行妥善保管和防护的同时，对可利用档案按照审批、登记、发出的程序向社会提供咨询服务，产生较好的社会效应。今年以来共接待机关单位、群众查阅档案3500多人次。尤其是深入开展了“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”主题实践活动。根据省、市档案局的有关文件精神，我局领导班子对民生档案工作高度重视，明确了谭锦沛局长为区档案系统开展“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”主题实践活动的第一责任人，深入学习贯彻省委常委、副省长肖志恒同志在全省档案工作会议上的讲话、广州市档案工作会议工作报告、《全省档案系统开展“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”主题实践活动方案》等文件精神，将开展“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”主题实践活动纳入年度工作计划，制定了本局活动实施方案。我局主动融入民生领域，发掘馆藏资源，自觉服务民生，以现有馆藏档案和现行文件利用中心、政府公开信息查阅中心为依托，开展民生档案服务工作。秉承“以人为本”的服务理念，以构建面向民生的多元化馆藏档案资源体系为目标，完善档案馆收集范围，加大民生档案资源收集力度，使我馆的馆藏结构发生明显改变，民生档案比重普遍提高。今年我局重点对区属涉及民生档案单位进行梳理，对涉及单位的规范建档情况进行走访协调和业务指导。通过番禺档案信息网、番禺日报、宣传栏等各种宣传阵地和宣传媒介，多层次、多角度、多形式地对民生档案利用进行了宣传。今年以来接待知青查档146人次，为解决个人养老保险待遇问题接待查档160多人次，服务民生工作成效显著。  

（二）档案信息化建设有新发展  

继续利用番禺区政务网档案管理系统，对已接入区OA系统的区直机关、镇街和村（社区）的档案数据实行专网管理，进一步加强全区档案管理，确保档案数据安全，实现全区城乡档案信息资源共享，有效提高档案管理效率和在线监督指导水平。运用档案信息声像采集系统，收集口述历史档案和各种声像档案  件（？）。目前馆藏的126个全宗永久、长期保管的档案，已全部完成计算机的文件级录入，共录入条目65万多条。并全部完成计算机文件级录入，均可利用计算机进行检索。其中，重要的、经常利用的文书档案、婚姻档案以及知青档案等均可利用计算机进行原文查找和利用。馆藏档案能通过计算机自动查找和实现原文阅览。同时，做好档案网络的维护、管理工作，保证工作的正常运行。今年，对番禺区档案信息网进行了全新改版，网站界面更加简单明了，内容更加丰富，分类更加科学，具有很强的可读性，网上查询和交互效率更高，2012年1至10月，网站点击次数达6,690次。  

（三）档案安全管理工作全面加强  

一是全面自查堵塞漏洞。根据上级全面加强档案安全管理工作的有关文件精神要求，我局高度重视，认真落实，着力加强库房安全日常巡查，9月，联合区行政办、物业管理公司对库房的消防开展了检查，更新了有关设备。分别于6月下旬和10月中旬，对档案安全管理及开放利用鉴定、划控等方面工作进行了全面自查。以各类敏感数据、敏感领域、敏感内容为重点，严肃审慎、严格细致地对已开放档案和网站所有内容全部重新进行了核查，对可能存在安全隐患的死角进行了全面清理。  

二是狠抓档案信息安全保密工作。为确保档案信息安全，促进档案工作健康规范发展，今年8月份，我局组织召开番禺区档案保密安全和规范化管理工作会议，对档案整理和档案数字化外包工作的安全保密工作明确了相关规定和要求。各镇街、区直局以上单位办公室主任（秘书科科长）、档案员以及在我区开展档案服务外包业务的公司负责人共200多人参加了会议。10月份，配合区保密检查工作组，对我局的安全保密工作进行了全面检查。事后，局领导班子召开全局学习会，深入学习上级的安全保密新规定，总结经验，全面提高全局同志的思想认识，并根据检查组的建议，对存在的安全隐患迅速进行了整改。  

三是全方位构筑档案安全防范体系。根据目前档案工作的新形势和新要求，对我局各方面的规章制度和岗位职责进行修改完善，将安全责任分解落实到人，档案利用和开放鉴定工作均分别专门成立领导小组，由谭锦沛局长任组长，并明确了相关责任分工。修改了《区档案馆档案查阅利用规则》，完善了审批登记手续。建立了《番禺区档案局（馆）政府信息公开保密审查制度》，政务信息上网发布前均严格审核，层层把关，确保不出现问题。  

（四）档案监督指导工作上新台阶  

一是有效推进档案监督指导工作，坚持开展档案达标复评，进一步推进了基层档案工作建设。今年9月份对区人大办、区教育局、区气象局、区残联、区审计局、区环保局、区检验检疫局、南村镇政府、化龙镇政府、石楼镇政府等20个档案达标单位进行了复评，全部合格。9月份对区社保办档案工作进行了达标评审，并通过了市验收组的验收。  

二是加大力度继续推进创建社会主义新农村建设城乡一体化档案工作示范镇、示范村工作。继去年我区东涌镇和太石村被评为广州市第一个社会主义新农村建设城乡一体化档案工作示范镇和示范村后，至今年2月，我区共有东涌镇、东环街、傍西村、太石村、龙歧村、厦滘村、南顺一村、榄塘村、蔡一村等被评为广州市首批社会主义新农村建设城乡一体化档案工作示范镇村。指导沙北村、猛涌村等13条村创建广州市第二批社会主义新农村建设城乡一体化档案工作示范村，争取在2013年6月前通过广州市档案局的验收。  

三是建立园区企业档案示范点。万博商圈是我区“十二五”规划的重点项目，番禺信息技术投资发展有限公司是代表区政府对万博商圈进行开发管理的公司。我局把该公司作为园区企业档案工作的示范点，在档案库房、设备和业务上加强指导，同时指导该公司对进驻商圈的八个建设项目的档案分别立档管理，确保园区建设顺利进行。我局通过建立示范点，以点带面，有效地推进了其它园区的建档工作。  

（五）档案信息资源得到充分利用  

今年，档案资料作为文化建设的组成部分，番禺国家档案馆特色馆藏档案的社会服务功能和社会影响力得到充分发挥。一是通过积极加强与我区“一报两台”等新闻媒体的联系，开展档案动态宣传，加强人民群众对档案部门的了解，推动档案业务的开展。2012年上半年，我局在广州市政务服务中心大厅定期举办了《美丽番禺》专题展览，以丰富翔实的内容，图文并茂地介绍番禺独特的岭南文化、番禺社会面貌发生的巨大变化和经济建设取得的辉煌成就。  

二是进一步丰富了档案名人展览室的展览内容。在区国家档案馆内常年设有书画珍藏馆展览、马承宽博士馆展览、档案名人展览、明清家具展览、荣誉实物展览、日用工业品实物收藏展览、番禺改革开放三十年大事记图片展览、番禺改革开放三十年成果图片展览等8个展览和番禺路桥建设、番禺地理位置、番禺民间艺术、番禺旅游景点4个图片展对公众开放，向社会大众提供了解番禺人文、历史发展的新视角，进一步发挥档案馆作为区爱国主义教育基地和学生社会实践基地的作用。通过与到我局参观学习的广西壮族自治区防城港市档案局、贵州省松桃县档案局及顺德区、海珠区、英德市、深圳市档案局等同行开展各项业务交流，进一步促进了档案工作的发展。今年，我局接待了海外乡亲、学生以及兄弟单位82批共2,560人次，为传承和弘扬中华优秀传统文化，传播文明成果，推动社会进步，满足人民群众精神文化需求发挥了重要作用。  

三是认真做好编研工作。继续做好番禺区每月大事记的资料收集和编印出版工作。此外，通过广泛收集资料，编写了内容丰富、资料详实、图文并茂的《番禺区亚运大事记》，出版了大型画册《济世神针周敏华博士的医画天地——记一个番禺籍美国移民的奋斗历程》、《谭灿诗集》、《广州水乡美》（番禺部分）等，编研工作取得新成绩。  

（七）档案新馆建设在有序推进  

上半年，我局向区委区政府上报《番禺区档案局（馆）关于馆库现状的情况报告》后，区委书记卢一先十分重视，并作出了 “统筹规划建设一个与番禺经济社会发展和文化名区建设相适应的档案馆，是很有必要的，档案局的意见值得引起重视。请旭逵、德俊同志阅示”的重要批示。随后，常务副区长陈德俊也分别就区国家档案馆新馆建设提出了具体要求。区发改局现已将档案新馆的建设纳入了《2012年番禺区重点建设项目及重点建设预备项目计划（草案）》中，区基建办已协助我局开始了新馆建设的前期筹备工作。我局在委托相关机构编制《区国家档案馆建设项目建议书》的同时，根据区政府常务会议关于“新馆建设要在综合考虑各部门需求的基础上，提出合理建设规模和分期建设目标”的决定，积极调研新馆库容量，并与区规划、土地中心及基建办等部门积极协调和沟通，进行新馆建设的前期筹备工作，现向区政府提交了《关于区国家档案馆新馆建设规模和分期建设目标的请示》，正待政府批复。  

（八）档案队伍建设有新气象  

针对我局的工作性质和人员特点，每月至少一次定期组织全局人员开展档案业务知识学习，特别加强了档案的安全管理的知识教育和保密知识教育，及时提高档案工作人员的知识层面，增强档案管理水平。并主动走出去进行取经学习，增长业务知识。 6月，我局和区档案学会组织了全区各镇街和区直机关、事业单位分管档案工作的领导及档案员等到长沙市档案馆开展交流学习，开阔了视野，提高了业务能力。  

二、存在的主要问题  

（一）局人员编制严重不足。随着迅猛发展的经济社会对档案工作要求的提高和档案数量的日益增加，档案管理和维护任务异常艰巨。但我局现有正式编制工作人员仅有8人，且年龄偏大。编制的不足及人员结构的不合理已与当前档案工作形势发展严重不相适应，在一定程度上制约了档案事业的发展。  

（二）部分单位和社会大众对档案重要性的认识水平有待提高。少数单位对档案工作重视不够，部分档案员兼职较多，变动频繁，素质偏低。档案宣传和依法治档任重道远。  

（三）不少行政事业单位档案管理的水平和技术手段落后，主要表现在：库房等硬件设施不足，储存条件较差，利用效率不高等。  

     三、2013年工作思路   

（一）全力推进区档案馆新馆建设，争取年内立项并启动相关筹备工作。  

（三）推进东环街等单位创建社会主义新农村建设档案工作示范镇（街）、示范村工作，以点带面，促进档案管理不断发展，确保完成市局下达的“2013年6月底前每个镇街至少要完成一个示范村”的创建任务。  

（二）加强档案收集利用。进一步加强档案的收集进馆和开放档案的审查工作。在我局原有展览的基础上，举办一个新的馆藏展览。  

（四）严把档案安全关。加强档案信息化工作，对电子文档数据中心进行全面升级，抓好馆藏档案管理系统设备的更新换代，确保档案数据安全。  

（五）抓好档案业务建设。以机关作风建设为重点，进一步完善和落实岗位责任制，提高窗口工作人员的服务意识、工作质量和业务水平，充分发挥档案的社会服务功能作用。开展档案业务的学习交流，组织区直机关分管档案工作的领导和档案员到外地兄弟单位进行学习交流。  

（六）加强档案法制宣传，加强执法监督和业务培训，进一步提高社会大众的档案意识和档案人员综合素质。  

广州市番禺区档案局  

                            2012年11月30日