2012年番禺区体育工作总结暨2013年体育工作计划

　　加快转变体育发展方式，促进我区体育事业转型升级  

　　一、2012年工作回顾  

　　2012年，在区委、区政府的正确领导下，在上级体育部门的悉心指导下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“加快转型升级、建设幸福番禺”的核心任务，科学筹划体育事业发展的新思路，加快转变体育发展方式，较好地完成了各项工作任务。  

　　（一）圆满成功举办番禺区第六届运动会

　　四年一届的区运会是我区最高水平的综合性运动会，是检阅我区群众体育和竞技体育工作水平的体育盛会。本届区运会从5月27日正式开赛，10月结束，历时6个月。开幕式于8月8日晚在亚运城综合体育馆举办，闭幕式于11月2日下午在英东体育馆圆满落幕。本届运动会设有公路自行车、门球、网球、毽球、武术、足球、篮球、击剑、游泳、田径、羽毛球、射击、乒乓球、中国象棋、围棋、国际象棋、体育舞蹈、健身操、台球、高尔夫球等20个大项，443个小项。与往届运动会相比，本届区运会更加突出“重在参与、重在健身”的特点，以较高的组织规模，丰富的活动内容，广泛的群众参与性得到了社会各界的肯定，是我区具有时代特色的一届体育盛会。本次赛事的成功举办主要得益于以下几个方面：  

　　1、高度重视，精心筹备

　　区委、区政府高度重视番禺区体育事业的发展，将区第六届运动会纳入2012年区政府重要工作项目来抓。在区领导的大力支持下，区第六届运动会组织委员会于2012年2月正式成立，区委副书记、区委副书记刘苑珊，区委常委、宣传部部长徐柳担任名誉主任，副区长麦洁萍担任主任。组委会领导多次召开工作会议，号召各镇街及机关企事业单位要积极组队参赛，详细了解赛事各阶段的筹备情况，及时解决工作中存在的问题，亲临比赛现场为运动员加油助威。  

　　2、紧密配合，精心筹划

　　本届组委会下设一室六部，紧紧围绕全民健身的运动会主题，改变传统运动会竞赛模式，在竞赛项目设置、竞赛组织运行，赛事市场化运作等方面取得新突破，实现了区运会发展历程上新辉煌。  

　　第一，参赛运动员创历届之最。为吸引更多的人参加全民健身运动，本届运动会除了户籍人口可代表镇街参赛，辖区内的企业法人也可以代表所属镇街参赛。此外，本届运动会还专门分成两大系列进行比赛，各镇街代表团为第一系列，设有儿童组、少年乙组、少年甲组、青年组、中年组、壮年组共6个组别20个大项的赛事。各机关、企事业单位为第二系列，设有青年组、中年组2个组别17个大项的赛事。本届运动会共吸引了47个体育代表团，7000多名运动员参赛，万力轮胎、广药潘高寿等10多支代表队首次参加区运会。  

　　第二，竞赛项目设置合理。本届运动会打破传统模式，充分考虑我区市民的体育兴趣及习惯，取消举重等竞技色彩浓厚的体育项目，新增群众性和参与性强的体育项目，共设置20个大项，443个小项目，金牌总数为1096块。公路自行车、毽球及高尔夫球等3个项目首次进入区运会赛场，适合社会各年龄阶段的市民参与，本届区运会参赛年龄最大的75岁，最小年龄的仅6岁。  

　　第三，竞赛组织运行顺畅。本届运动会充分发挥各镇街、区属场馆及单项体协承办赛事的积极性，选定了洛浦街、市桥街、沙湾镇、化龙镇、区自行车协会、区网球协会、区武术协会、区足球协会、区篮球协会、区羽毛球协会、区乒乓球协会、区棋类协会、区体育舞蹈协会、区高尔夫球协会、区体校及区英东体育馆等16个单位独立负责20个单项赛事的竞赛组织运行工作，既提高了基层办赛水平，又保证了区运会各项赛事顺畅进行。  

　　第四，市场运作成效显著。本届区运会首次通过公开招标的方式，产生专业公司作为本届运动会招商总代理，负责市场开发工作。最终，66家单位与组委会达成赞助协议，赞助金额374.7万元，赞助物资一批，既解决了办赛经费，又提高了体育赛事市场化水平，为未来体育活动市场化运作提供了宝贵经验。

　　第五，宣传气氛热烈浓厚。组委会专门成立了由区委宣传部、区广播电视台、番禺报社及区体育局联合组成的区运会宣传部门，负责对区运会全过程及各单项赛事进行全面报道，在开幕式及闭幕式当日还印制专刊，区运会期间各类电视、报纸报道共计100多次，并被21世纪新闻、优酷视频等数家主流网站转载。  

　　第六，服务保障热情到位。由后勤财务部统一负责运动会器材等各类物资采购及开闭幕式后勤供应保障。医疗卫生部、安保应急部门工作人员更是坚守工作岗位，全面负责开闭幕式现场及赛场安全保卫、交通秩序维护、医疗救护服务工作，在长达半年的比赛中没有发生一起安全事故。  

　　3、踊跃参与，精心组织

　　全区各镇街、机关、企事业单位领导高度重视本届区运会的组队参赛工作，单位领导亲自挂帅，担任代表团团长。钟村街从2011年10月份开始筹划参赛事宜，就组队、训练、参赛、后勤保障等各项工作进行部署，利用《今日钟村》、村小广播、社区论坛号召市民踊跃参赛；深入到学校、社区、俱乐部进行地毯式人才搜集；利用学校场地及体育教师资源优势抓好运动队训练。市桥街按照“宣传动员、组建参赛队伍、集中训练、比赛、总结”五个时间节点稳步推进各项参赛工作，分管领导亲临各赛事现场，指挥作战，连续两届蝉联区运会金牌总数、奖牌总数、团体总分第一的好成绩。桥南街按照“科学布局参赛项目、系统训练、紧密跟踪、妥善服务”四大参赛工作理念，实现了参加区运会以来历史最好成绩。沙湾镇通过举办“第十五届运动会”等各种途径选拔267名优秀运动员参加区运会15个大项的比赛。化龙镇以学校优势资源为依托，大力推动毽球品牌项目的建设，在本次区运会赛场上，一举夺得毽球所有单项赛事的冠军。

　　（二）以完善基本公共服务体系以重点，推动群众体育全面发展

　　2012年，我区群众体育工作以“运动每一天 健康一辈子”为主题，以打造传统品牌体育活动为主线，以公共体育设施建设为重点，以开展全民健身志愿服务为特色，不断加强全民健身场地、活动、组织、服务四大网络体系建设，加快推动群众体育发展方式的转变，形成了覆盖面广、充满活力的群众体育工作局面。  

　　1、广泛开展群众体育活动，体育健身氛围愈发浓厚

　　一是积极组队参加上级体育活动。去年，我局组队参加了广州元旦万人健步行、国际龙舟邀请赛、横渡珠江、游泳赛、健身气功交流赛及第九套广播体操等多项传统体育赛事40多项次。特别是在国际龙舟邀请赛上，我区南村镇南村村彩龙队、洛浦街东乡村彩龙队荣获一等奖，大石街大山村东约彩龙队、洛浦街沙溪村彩龙队荣获二等奖，大石街大山村西约彩龙队荣获三等奖。区武术协会组织沙头街汀根村龙狮团出征国家级比赛中华龙狮大赛暨2012年全国龙狮精英赛，并获得南狮金奖的优异成绩。  

　　二是大力普及全民健身活动。圆满完成了番禺区妇女广场健身操大赛、第六届“市长杯”广州市羽毛球系列赛（番禺赛区）、2012年番禺区第二届“中人电气杯”少年儿童田径锦标赛，第五届“精创杯”乒乓球系列邀请赛、“恒业杯”青少年三人篮球赛、2012年番禺区残疾人游泳锦标赛，番禺区甲级、乙级足球联赛、番禺区企业职工男子篮球赛、第十届广州市中小学生轮滑锦标赛暨邀请赛等区级群众体育活动20多项次，镇街级、社区、村级体育活动达到300多项，参赛人数超过30万人次。桥南街成功举办了“贺中秋、迎国庆”村（社区）游园会、番奥社区家庭趣味运动会、体育节、“南粤幸福节”等10多项群众喜爱的体育活动。大龙街利用元旦、春节、元宵、三八、五一、十一等节庆氛围，举办各类全民健身活动40多场次。洛浦街广泛发动群众力量，培育社区体育骨干，协助丽江花园举办第16届屋村运动会，组织老年人门球友谊交流赛，推动社区体育及老年人体育活动的发展。

　　三是群众品牌活动创建效果明显。我区根据当地特色和群众需求推动群众体育活动的转型升级，2年一届的“莲花杯”“禺山杯”龙舟赛及“一镇（街）一品牌”群众活动已呈现出品牌化发展优势。市桥街充分发挥轮滑品牌赛事的影响力，一年内举办国家、省、市、区等各级别赛事数十多项，还利用轮滑品牌效应吸引了各大商家争相冠名承办，实现了双方互利共赢的目的，提升了轮滑协会自我发展能力。小谷围街发挥大学城丰富的场地资源优势，利用大学城充沛的人力资源，积极塑造“环岛长跑挑战赛”和“环岛自行车赛”等优势品牌项目，丰富了市民的业余生活。新造镇在端午传统节日期间，专门下拨经费支持各村龙舟队的组建，协助龙舟队开展游龙、探亲、趁景活动。大石街、洛浦街充分挖掘龙舟文化资源，联合举办了“2012年大石.洛浦龙舟竞艳活动”，凸显了独具地域特色的民风民俗，正在联手塑造“龙舟节”文化品牌。大龙街以沙涌小学为集训基地，利用体育课、大课间、寒暑假等时间大力推广跳绳运动，培养儿童、少年和青年不同年龄层的跳绳爱好者。还聘请中国跳绳第一人胡平生教授为街道市民群众举办3期跳绳培训班，培训人数达2400多人次,街道随处可见跳绳爱好者的身影。

　　四是职工体育蓬勃发展。区经贸局对单位篮球场进行维护改造，同时将会议室与乒乓球室并用，定期组织篮球队、羽毛球队及乒乓球队的日常训练及爬山、绿道骑行等体育活动。区建设局将体育活动纳入工作计划，专门成了篮球队、足球队、羽毛球队、太极训练队，坚持每周进行一至两次训练，每年举行两次较大型体育活动。区农业局动员全局人员积极参加乒乓球、羽毛球健身项目，每周进行一次锻炼。区委政法委成立体育工作领导小组，定期召开专题会议研究体育工作，专门成立了政法委（流管办）篮球队，每周利用下班时间进行系统训练，定期联系兄弟单位进行友谊赛，并结合工作实际，在体育活动内容上不断推陈出新，区禁毒办率先成立广州市第一支禁毒宣传武术队，将禁毒宣传元素融合到武术表演之中，开展禁毒宣传武术队巡回表演，受到了广大群众的欢迎。区直属机关工委、区委宣传部、区发改局、区国资局、区教育局、区残联、区老干部局、区总工会、区妇联、区团委、区公安分局、区卫生局、区文广局、番禺规划分局、番禺日报社及区广播电视台以及各镇街、企事业单位、居、村、小区部门，结合各自行业特点、地方特色、兴趣爱好，举办各类体育活动，体育锻炼氛围愈发浓厚。  

　　2、加强公共体育场地设施建设和管理，全民健身环境不断改善

　　去年，市、区共划拨体育彩票公益金170多万元对镇、街、村、居委50多项公共体育设施建设进行资金扶持，新增全民健身路径20条，灯光篮球场16个，健身器材一批。同时，还根据上级部门的要求，结合我区实际，制定了2013年社区体育设施建设计划，并对镇街、社区及村委会各级公共体育设施“十二五”期间的建设任务提出了明确要求，大大带动了各级公共体育设施的建设。目前，南村镇辖内91个体育场地设施，其中72个公共体育设施免费开放，占场地设施总数的79.1%，所有场地设施坚持按照“建设-巡查-报修-维护”的维护管理制度，确保了体育设施功能正常，惠及市民。沙头街投入30多万元新建了灯光篮球场，还资助村全民健身路径的建设。石基镇新建和维护体育设施一批，全镇现有200米塑胶跑道田径场和标准足球场4个，标准网球场4个，学校体育馆2个，灯光篮球场28个，综合室内训练馆3个，实现了间间学校都有体育场，村村都有篮球场和乒乓球室，每个社区都有体育活动室和健身公园。石楼镇大力推动农村体育设施的建设，全年指导沙南村、南派村、清流村等乡村建设篮球场、健身路径、文化公园。目前，全镇各村共建有文化公园 18个，舞台9个，篮球场40个，健身路径12条，乒乓球台50张。市桥街充分发挥轮滑品牌的优势作用，着力做好轮滑比赛训练场地的筹建方案。  

　　3、加强体育志愿服务队伍建设，群众体育组织逐步壮大

　　目前，我区已有社会体育指导员2304名，区属单项体育协会13个，国民体质监测站1个。去年5月份，区首个全民健身志愿服务队正式成立，首批受聘的7名专业老师，以番禺广场、市桥文化宫及英东体育馆3大公共活动场所为试点，每周为市民提供太极、24式太极拳、花式跳绳、花式毽球、体育舞蹈及健身舞等体育技能免费培训，接受培训的学员上千人次。同时，各镇街社会体育指导员服务站、各机关、企事业单位、社区、村居社会体育指导员服务点也陆续建成，区、镇街、居（村）委会“三级全民健身网络组织”日益壮大。洛浦街发挥丽江文体协会及广碧文体协会的优势，健身操、广场操、门球、健身气功、腰鼓、空竹、武术、中国象棋等项目的志愿服务培训开展的有声有色；东环街通过发挥街文体中心体育指导员、社会指导员的专业技能优势及聘请资深教练等各种方式创办了全民健身志愿服务队，开设了少儿舞蹈培训班、少儿武术培训班、青年体育舞蹈培训班、瑜伽培训班、龙狮培训班、形体培训班、羽毛球兴趣班、网球兴趣班、广场舞培训班及太极兴趣班等10大免费健身项目，全年受益群众超过1万人次。石壁街专门安排舞蹈专业人员，利用晚上时间轮流到各村指导广场舞，提高了各村广场舞蹈队的技术水平，带动了全民健身运动的发展。番禺区团委、番禺区义工联不光组织志愿者为体育赛事进行志愿服务，还组织具有专长的志愿者在社区开展交谊舞、手语舞、扇子舞等全民健身活动指导。区妇联组织的健身队200多支，平均每个社区都拥有2—3支妇女健身队伍，健身形式发展到秧歌舞、广场操、柔力球、太极、木兰拳等几十个项目。  

　　4、大力推广科学健身方法，体育服务体系不断完善。

　　去年，我局深入社区、场馆宣传全民健身知识，共发放体育宣传册上万份，邀请体育专家学者举办“体质健康、科学健身”大讲堂2期，全年对1140名年龄在3—69岁农村人口进行了体质监测，参与体育宣传片、宣传专栏的策划与制作，区广播电视台围绕我区群体活动、公共体育设施的建设及管理、体育组织建设、体育志愿服务、体育品牌项目建设进行了各种采访，采写新闻报道达50多篇，播出区运会、体彩、端午龙舟、游泳安全等关于体育方面的宣传共4200多次。

　　（三）以提升竞技体育核心竞争力为重点，推动竞技体育发展方式的转变

　　2012年，我局指导区体校进一步深化对竞技体育发展规划、后备人才培养、运动队管理、训练规律的认识；进一步扩大业余训练网络建设，强化体教结合的体育后备人才培养体系；科学调整竞技体育项目结构，努力实现竞技体育为群众体育服务的长效机制。  

　　1、组队参加市锦标，提升竞技体育水平

　　2012年7月，区体校选派出运动员参加市锦标赛田径、游泳、射箭、武术、体操、蹦床、摔跤、柔道、跆拳道、击剑、赛艇、皮划艇、激流等13个项目的比赛，获得111块金牌，总分3803分的好成绩。通过本次比赛，区体校进一步了解到自身队伍的技战术水平，对“选好苗子，打好基础，系统训练，全面提高，着眼未来”的业余训练方针有了全新认识，明确了下一步的发展方向。  

　　2、加强业余训练网络建设，完善体育后备人才培养体系

　　以举办区中小学生击剑和田径锦标赛为契机，全面促进区体校、区各中小学和网点业余训练规范、持续，本年度20多所网点学校正常进行训练。加强与区教育局、各镇街教育指导中心及相关学校的密切配合，完成市级传统项目学校和区业余训练网点学校的申报及评定工作，形成以区体校为龙头，传统项目学校和业余训练网点学校为龙身的二级体育后备人才培养模式。目前，我区在广州市注册的业余训练运动员人数共1378名，教练员87名。  

　　3、科学布局竞技项目结构，实现带动群众体育良好发展的局面

　　2012年，我局综合研究评估原有竞技项目发展潜力和价值，坚持巩固扩大田径、击剑等传统项目，强化赛艇、皮划艇等潜在优势项目，挖掘本土篮球品牌项目，扶持能带动群众体育和体育产业发展的羽毛球、网球等特色项目，争取增设篮球、羽毛球、足球、网球等群众基础好的训练项目，集中力量打造一批具有番禺特色的和核心竞争力的体育项目。  

　　（四）以市场发展需求为导向，促进体育产业大发展

　　2012年，通过转变经营思路，创新经营模式，不断开拓体育产业发展领域，加快体育产业全面增长。  

　　1、体育彩票销售再创新高

　　全年，区体彩中心通过加强专管员队伍建设，开展网点标准化形象建设，扩大体彩公益宣传，强化网点业务培训，开展体彩促销活动共5大策略，规范体育彩票销售市场，创新体育彩票销售方式，全面提升体育彩票销售额。全年体育彩票销量超过2.9亿元，较去年销量增加4000万。现有在线销售网点数269个，另有47间因办理迁移和变更手续需停止销售，终端数量与去年基本持平。  

　　2、高危体育项目管理规范

　　2012年，继续加强对高危体育项目的管理，认真抓好《广东省高危险性体育项目经营许可证》游泳项目的审批工作，加强对游泳池的规范管理。去年我局共审批办理《广东省高危险性体育项目经营许可证》25个，其中办理经营许可证变更、延续业务的游泳场所18个；组织游泳救生员培训班三期，培训学员185名，145名学员获得救生员资格证件；召集各镇街和游泳场所的负责人共100多名，进行游泳场所救生应急演练，提高了游泳救生人员的救生技巧和应急能力。  

　　3、做好场馆惠民服务工作，提升场馆公共服务水平

　　为了满足市民日益增长的体育需求，我局在科学筹划场馆对外开放工作的同时，还加大场馆的优惠服务政策。目前，英东体育馆的田径跑道、健身路径、篮球场、羽毛球场、健身苑、足球场、游泳场等体育设施全部对外开放。其中，体育场跑道和健身路径每天从早晨5:30一直免费开放到晚上9:30，长达16个小时，全年累计免费开放时间达到5600小时，免费进场市民多达36万人次。此外，场馆还加大游泳、篮球等有偿健身项目的优惠政策，每周优惠开放时间超过10小时，还定期向市民提供社会体育指导员现场免费指导服务。  

　　亚运体育馆结合场馆的实际情况，逐步推进惠民开放工作。2012年接待各类参观团16批次232人次，西广场接待市民群众3632人次。自2012年10月1日起，亚运城综合馆的壁球、羽毛球等场地对市民开放，羽毛球每周免费开放时间不少于10小时。从11月1日起，亚运城沙滩排球场的健身广场每天06:00时-18:00时对市民免费开放，沙滩排球训练场（4片）每周免费开放时间不少于10小时，优惠开放不少于10小时。此外，场馆还承办了番禺区庆“三八”妇女节广场操大赛、中国国家男子沙滩足球队集训，番禺区第六届运动会开幕式、武术、羽毛球等大型体育活动的比赛。  

　　4、提高区属公共体育场馆市场经营能力

　　区属场馆在坚持公益性原则的前提下，全面调整优化场馆经营项目，拓宽经营领域，形成了竞赛表演、体育培训、健身娱乐等一批特色鲜明的本体产业。英东体育馆全年承接各类型活动、比赛、表演共145场次，其中：举办体育活动129场次，公益活动4场次，商业活动演出12场次，累计进场人数达6.5万人次。泳季进场人数达102,605人次，健身苑入场人数近2万多人次，参加暑期游泳培训班人数达到404人次，提高了场馆经营效率。  

　　二、2013年体育工作计划  

　　在回顾成绩的同时，我们也清晰地认识到我区体育发展所存在的问题。一是全区公共体育设施资源配置水平较低，人均公共体育设施用地面积不足；二是竞技体育发展为群众体育服务的格局还有待进一步完善；三是体育品牌项目建设有待优化和加强，系统化程度需要进一步提高；四是体育组织的建设及社会体育指导员志愿服务工作需要进一步完善；五是体育社会化市场化水平发展需要提高。  

　　面对当前我区体育事业发展过程中的问题，必须深入贯彻落实科学发展观，进一步明确体育事业发展思路，加快推进体育发展方式的转变，以满足人民群众日益增长的体育需求为宗旨，以建设体育强区为目标，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福番禺”的核心任务，推动体育事业转型升级。  

　　（一）以完善全民建设场地、活动、组织、服务四大体系为抓手，转变群众体育发展方式，健全全民健身服务长效机制，使群众体育服务水平显著提高。全面贯彻落实《全面健身计划（2011-2015）》，进一步形成崇尚健身、参与体育的社会环境和社会风气；继续开展喜闻乐见的群体活动，办好2013年“莲花杯”“禺山杯”龙舟赛，不断丰富市民的业余文化生活；指导各镇街抓好社会体育指导员志愿服务站（点）的建设及管理工作，逐步形成城乡一体化的全民健身公共服务体系；进一步加强单项体育协会组织管理，发挥单项体育协会组织开展群众体育活动的积极性，壮大全民健身组织网络；加强与区卫生局、区科信局等部门的合作，搭建我区国民体质检测服务站服务平台，努力做好国民体质检测工作，及时掌握市民的体质状况，为建设幸福番禺指标的科学评价提供依据；配合各镇街抓好我区公共体育设施建设、维护工作，继续加大对社区、农村，尤其是经济发展缓慢村的扶持力度；配合区教育局等部门继续抓好学校和其它事业单位体育设施向社会开放工作。  

　　（二）加强竞技体育工作，努力提高体校及网点学校的办学水平，科学布局竞赛项目，抓优势促重点，并探讨如何竞技体育与市场相结合的路子，实现竞技体育专项人才长期服务群众的功效。要充分发挥武术、赛艇、划艇等体育竞技项目的优势，通过与场馆和社会团体的紧密合作，开办培训班，举办表演体验活动，推动活动基地的建设，实现竞技体育向以群众体育为基础，竞技体育为带动的全面发展转变。  

　　（三）继续做好体育行政执法、行政检查等工作，完善高危体育项目行政许可制度和资料归档工作，加快审批工作进度，提高审批效率，继续抓好救生员培训考证工作，做好救生员资料备案，加强高危体育项目的管理。  

　　（四）稳步推进区级公共体育场馆对外开放工作，落实公共体育场馆惠民服务政策，强化现代场馆的经营理念，开拓多元化的经营业务，努力提高体育场馆的利用率，提高场馆经营水平，实现以体育场馆资源为基地，积极策划组织大型品牌活动，带动体育市场发展方式的转变。  

　　（五）科学把握市场动向，合理布局体彩网点；多渠道开辟宣传策略，营造体彩和竞猜型体彩的舆论环境；加强体育彩票销售管理工作，力争年度销售总量再创新高，为我区体育事业发展筹集更多的公益金。