区残联2012年工作总结及2013年工作计划

2012年，在区委、区政府的正确领导下，在市残联的指导和有关部门关心支持下，区残联高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十八大全面建成小康社会奋斗目标，按照“健全残疾人社会保障服务体系，保障残疾人合法权益”的要求，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，完善促进残疾人事业发展的政策和法律，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全区人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

2012年工作总结

一、巩固残疾人“人人享有康复服务”工作创建成果，继续推进该项工作深入发展
我们围绕残疾人“十二五”发展纲要，在2011年残疾人“人人享有康复服务”创建工作通过市级验收的基础上，继续加大力度推进该项工作。
    1.全力推进康复站建设工作。为了让有需要的残疾人得到康复服务，根据上级的文件要求，2012年我区需要建设大石街和石碁镇两个残疾人社区康复站。我们制定了实施方案，以政府购买服务的形式向广州市人人社会服务中心（广东省居家上门康复训练服务试点机构）购买上述两个社区康复站的康复服务。目前，各项建站准备工作已经完成，承办机构工作人员已进场，进村入户开展辖区残疾人康复需求调查工作。
    2.加强对康复机构的监管和指导力度。为规范康复机构管理，提升康复服务水平，我们定期到康复机构督导工作，重点加强对民办康复机构的监管力度，通过查看康复档案、场地安排、设备配置、师资人员、康复效果等情况，全面了解康复机构的开办状况，发现问题及时反馈给机构，要求机构整改。我区历奇重度残疾人托养服务中心被市残联认定为首批民办残疾人服务资助机构。
　　3.强化残疾人康复服务档案建设。2012年新印制了2万份康复服务档案分发到各镇街，要求镇街继续跟进做好辖区内残疾人康复服务档案。一是要做好康复需求调查，并对需求进行分类统计；二是要做好服务记录，要求至少每季度一次；三是要做好残疾人康复服务转介工作，对镇街无法提供的康复服务要及时转介到上级康复机构；四是要做好随访和评估工作，了解残疾人康复服务效果和满意度，并提出进一步康复建议。
　　4.开展“下乡评残”和“送辅具”活动，为残疾人开辟办证“绿色通道”，方便残疾人居家和出行。2012年4月，我们对辖区内持二代证残疾人进行辅助器具需求筛查，全区共筛查辅具需求1000多人次。对各镇街上报的辅具需求进行分类、汇总，并与区用品用具中心沟通协调，对有辅具需求的残疾人进行详细的评估，出具综合评估结果和辅具配置方案。全年共开展三次“辅具下乡”活动，到残疾人家中为他们安装护理床和其他设施，极大地方便了残疾人的居家生活和出行。8-9月，我们组织开展了两期大规模的评残办证工作，共评定肢体残疾人1196人，评定听力残疾人392人，两项合计约1600人。本次评残实行市、区、镇街、村居四级联动，为疑似残疾人提供残疾评定、照片拍摄和冲洗、残疾证办理、康复资助等“一条龙”服务，为广大残疾群众开辟了一条评残办证的“绿色通道”，让广大残疾人得到实惠，受到市残联和基层群众的广泛好评。
　　5.康园工疗站覆盖率达100%。2012年我区有23间康园工疗站，工作人员72名,共接受651名精神和智力残疾人及部分重度肢体残疾人入站康复。在各级政府的大力扶持下，工疗站如雨后春笋般迅速发展、壮大，各镇街均建有一个面积为120平方米的工疗站，覆盖率达100%。为了让学员能够尽早回归社会，提高生活自理能力，区康园工疗站服务中心每月为学员开设特色课程，并定期组织开设残疾人文化补习班。截止到10月底，全区工疗站已有83名学员实现就业，并为18名残疾人及家属提供了社区公益性就业岗位。根据省、市残联和团市委等部门《关于进一步加强志愿助残工作的意见》文件要求，开展形式多样的“志愿在康园”活动，建立志愿助残示范基地，抓好助残志愿者队伍建设和管理，建立健全志愿者服务管理制度，每站均有一支常态化志愿服务队伍，每月服务次数不少于2次。
　　6.残疾儿童康复工作上新台阶。2012年5月27日至6月5日，中残联长江新里程项目组在浙江省残疾人康复指导中心举办了长江新里程脑瘫儿童引导式教育临床技术专题培训班。中残联长江项目办、李嘉诚基金、中残联、广东省等国内三十六个省、市机构参加了本次培训班。我区残疾人康复中心梁少练副主任在本次培训班上介绍引导式教育工作经验。区残疾人康复中心全年共为70名残疾儿童提供了康复教育服务，其中，转介适龄入学儿童13人，有1人进入到普通小学就读，11人到番禺培智学校康复，1人到广州市康复实验学校康复，另外，还有14名儿童进行融合教育（一边上幼儿园，一边到康复机构加强训练）。根据《广州市残疾人康复经费管理办法》（穗残联〔2010〕257号）的通知精神，区残疾人康复中心积极为困难残疾儿童家庭解决经济负担。全年帮助25名儿童获得了中残联贫困智力残疾儿童抢救性康复资助，20名儿童获得了广州市残疾人康复资助,资助金额为41.2万元，大大减轻了困难残疾儿童家庭的经济负担，为残疾儿童得到长期康复提供了保障。 
　　7.较好完成各项康复指标任务。2012年实施免费白内障复明手术104例；低视力配镜51例；0-14岁儿童康复训练119人；共为残疾人免费发放辅具1139件；全年装配大、小腿假肢共28例，矫形器装配19例；资助12万元为3名聋儿植入人工耳蜗。
　　二、全面推进残疾人社会保障和服务“两个体系”建设
　　（一）加大社会保障力度，提高残疾人生活水平。
　　截至2012年12月底共办理第二代残疾人证3343个；为605人新办理残疾人优惠乘车卡，年审1996人次；全年共下拨专项补助金9,126,300元，惠及8770人次;农村合作医疗缴费资助7462人，下拨金额451,402元；为符合条件的农村重度残疾人办理了免费新型农村社会养老保险，解决农村残疾居民的后顾之忧；889名残疾学生和残疾人子女获得扶助残疾人教育补助；残疾人康复资助8369人次，资助金额545.5万元（其中农村残疾人康复资助5946人次，资助金额336.5万元；城镇残疾人康复资助2423人次，资助金额208.9万元）；全年共安排四次听力检测和配机服务，资助聋人配置助听器973例，资助金额291.9万元。
　　（二）以“五个一”工程为抓手，完善机构功能，提升服务能力。2012年以来，我区进一步整合现有残疾人服务资源，以健全和完善“五个一工程”为抓手，以完善一座集就业年审、用品用具制作和展示、残疾人专门协会、残疾人法律援助的综合性残疾人服务大楼，分别健全一所与国际理念接轨的集残疾儿童康复和教育的区残疾人康复中心、一所重度残疾人托养服务中心、一个覆盖全区各镇街的“康园工疗”网络和建设一个残疾人就业展能基地为抓手，促进残疾人事业全面发展。2012年，区历奇重度残疾人托养中心各项工作已步入正轨，配备了40名工作人员，接收重度残疾人64名。区残疾人就业展能基地进行全面施工，现已进入内部装修阶段，计划2013年底前竣工。
　　（三）开展残疾人人口调查工作，超额完成省市下达的任务。按照省、市文件精神，我区于8月1日起全面启动残疾人人口调查工作。区残联理事会十分重视此项工作，理事长黎倩玲同志亲自主持召开区、镇街、村居三级残疾人人口调查工作动员大会，并明确各镇街调查任务指标、职责。在区有关部门各镇街残联、村居大力支持和通力配合下，到10月15日全区共完成调查表43762份，超出任务数531份（任务数为43231份）。在调查过程中，各镇街残联分管领导亲自抓落实，想方设法克服了调查时间紧、任务重的困难。调查员严格按要求入户采集信息，区残联分组到镇街指导调查，康复科对调查表一一审核、严格把关，保证了调查内容的真实可靠、调查表填写的完整准确，高标准地完成了该项工作，得到了市残联的充分肯定，我们被评为“广州市残疾人人口基本调查工作突出贡献单位”称号。
　　（四）加强残疾人信访工作机制，维护残疾人合法权益。我们把维稳工作与残疾人工作紧密结合，着力维护、实现、发展好残疾人的合法权益。加强与区司法局法援处合作，积极发挥残疾人法律援助工作站作用，2012年以来区法援处承办残疾人维权案件23宗，有效维护了残疾人合法权益，确保了社会和谐稳定。我们还借助大型庆祝活动开展残疾人保障法等宣传。
　　此外，我们全面严格管理残疾人机动车，对我区466台残疾人机动轮椅车实行了动态管理，其中425名属于就业年龄阶段的车主，除2人没劳动能力外，其余423名残疾人机动车主全部就业，杜绝了非法营运事件发生。2012年以来，我们共接待残疾人及其家属来信、来访、来电、来邮共264人次，回复率1000%.
　　三、创新残疾人教育培训工作，提升残疾人就业能力
　　不断开拓残疾人职业技能培训新项目，针对性地开展残疾人职业培训，加强按比例就业力度，促进残疾人充分就业。
　　（一）创新课程，开拓残疾人培训新项目。为了使残疾人掌握更多适应社会形势、企业需求的职业技能，让残疾人通过培训，实现自我增值，能迅速上岗就业。我们采取以中短期培训实用知识、实用技术为主的培训方式，多渠道、多层次、多形式进行残疾人职业技能培训。2012年开设了汽车美容、电子商务、家政服务等培训项目，让残疾人掌握的技能紧贴劳动力市场需求，大大提升了残疾人上岗竞争力，拓宽了残疾人的就业范围。全年共有4965名残疾人参加了各类知识培训、技能培训、岗前培训和心理辅导，为稳步推进我区残疾人就业工作打下了坚实的基础。
　　（二）深入推进就业年审工作，严格征收残疾人就业保障金。2012年残疾人就业年审工作已全面实行市、区统审政策，残疾人就业保障金征收工作更加严格和规范。我们除了派出就业年审人员参加广州市残疾人就业保障金征收学习班外，还结合我区的实际情况，提前介入工作，通过区劳动监察大队、镇街残联、镇街劳动保障服务中心派发《关于广州地区用人单位办理2012年按比例安排残疾人就业年审的通知》。同时，加大了宣传的力度，一方面通过电视台播放、《番禺日报》刊登和在网站上宣传年审通知；另一方面根据新的法规文件要求修订和印制了大量的《按比例安排残疾人就业文件汇编》以及相关宣传单张，向各用人单位及时下发，告知企业残疾人就业年审的新政策和操作办法。
　　此外，我们依法向用人单开展就业年审，对未能达到安排残疾人就业比例的单位，依法催告其及时足额缴纳残疾人就业保障金；对符合条件的困难企业，帮助其向市残联申请缓缴、减缴或免缴残疾人就业保障金，既依法保障了残疾人的劳动就业的权利，又保障了企业生存发展，维护了社会稳定。2012年我区共年审用人单位3747家，审核30.25万人，按比例安排3539名残疾人就业，核收残疾人就业保障金5551万元，与2011年相比年审用人单位增加了3.77%，审核人数增加了2.5%；按比例安排残疾人就业人数增加了10.41%；核收残疾人就业保障金增加了5.60%。
    （三）为残疾人提供细致、有效的就业服务。2012年，我们除继续开展就业援助月活动外，还联合区人社局、镇政府、街道办事处举办了5场残疾人就业现场招聘会，有90多家企业为残疾人提供了近400个岗位，其中62名残疾人与用人单位达成了用工意向。为提高服务质量，我们组织了区、镇街相关工作人员参加由中国残联与清华大学共同合作的“全国残疾人就业指导员远程培训班”，有19人通过了考核，将取得清华大学颁发的合格证书。
　　四、开展残疾人文体宣传活动，鼓励残疾人走出家门融入社会通过残疾人手工制作、体育运动、技能比赛展示残疾人自立自强风采，营造良好的残疾人事业发展氛围，不断提高社会对残疾人和残疾人事业的关注、理解和支持。
　　（一）以活动为载体，扩大残疾人事业宣传力度。在我区庆祝第二十一次全国助残日文艺演出活动上，由我区培智学校的师生，各镇街工疗站工疗人员组成的残疾人艺术团，经过历时半年的刻苦排练，向上级领导和各界群众献上了一场精彩的汇报演出，获得了极高的评价。
    （二）积极开展残疾人竞技活动，发掘和培养人才。我们与区体育局连续6年共同举办番禺区残疾人游泳锦标赛，2012年有16个代表队，86名残疾人参加比赛。参加广州市残疾人乒乓球锦标赛，获得了女仔聋哑第一名，男、女子肢体团体第二名的优异成绩；开展年轻残疾运动员选拔，共筛选90名年轻残疾人运动员，并选送石碁籍曾美开到省自行车队进行集训。
　　（三）加大残疾人事业宣传，营造良好的社会氛围。2012年以来，我们以“全国助残日”、“创文迎国检”以及各类残疾人专题活动为契机，广泛进行残疾人事业宣传，举办现场咨询会、入户大走访、户外广告、车身广告、电视广播、残联网站、《番禺残联》杂志等多种形式进行全方位、立体化的宣传。创办《番禺残联工作简报》，至今共印发了13期。同时积极联系媒体，及时发布简讯，在区残联网站上传新闻信息共151条；在区政府、市残联和省残联网站上传信息共95条；在《番禺日报》刊登新闻132则。6月18日，区残联实名政务微博“广州番禺残联”在新浪和腾讯网站上线。截至12月底，共上传信息751条。
　　五、以“创文”复检为契机，继续大力推进城市无障碍环境建设
　　以创建全国文明城市为契机，加强对城市无障碍设施建设工作的日常宣传力度，通过残联网站、《番禺残联》杂志、车载广告以及“全国助残日”等形式进行专题宣传报道，使无障碍设施建设的基本常识、设置无障碍设施的意义逐步深入人心。2012年，我们配合区基建办对我区各相关主干道进行无障碍督查和验收工作，及时指出和纠正了有关施工单位在无障碍设施建设方面存在的问题。在“创文迎国检”期间，我们制定了应急预案，实行24小时值班制度，配备了无障碍应急专用车和物资。我们对有需要的困难残疾人家庭全面实施家居无障碍改造工作，做到“发现一户，改造一户”。
　　六、全面部署区、镇两级残联换届工作
　　2012年9月，根据上级的精神，全面铺开镇街和区级残联的换届工作，牵头制定了《番禺区残疾人联合会第六次代表大会方案》、并与区委组织部联合制定《番禺区各镇街残疾人联合会换届工作指导意见》，并在沙湾镇召开了换届工作现场会，积极推进各镇街的换届工作。至2012年12月底，全区各镇街（含划转到南沙区的东涌、大岗、榄核三镇）全部完成换届。同时，加紧筹备区残联第六次代表大会的各项工作，并在2013年1月14日召开区残联换届大会。

2013年工作计划

一、完善残疾人的基本保障
　　一是保障残疾人享有基本医疗卫生服务。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务，努力实现残疾人“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。争取政府的支持和投入，不断扩大保障覆盖面，资助贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险，确保残疾人“应保尽保”，通过医疗救助制度中的“医中救助”、“二次救助”等办法，切实解决贫困残疾人看病难和因病致残等问题。
　　二是保障残疾人享有基本康复服务。加强残疾人社区康复站建设，依托残疾人康园工疗站，引入残疾人康复资助机制，规范康复站建设，在2013年完成每个镇街一个康复站的任务，为残疾人提供就近就便、专业化的康复服务，实现残疾人“康复就在家门口”的目标。提高教育机构教育康复能力，特殊幼儿园和特殊教育学校增设康复训练课程，实施“康教结合”教育模式，满足残疾儿童抢救性康复需求。规范康复服务机构管理，鼓励社会力量举办各类康复服务机构，逐步形成门类齐全，覆盖面广，管理规范的残疾人康复服务体系。大力推广和完善康园工疗服务模式，对进入辅助性、庇护性就业机构的残疾人，给予康复训练津贴。继续加大投入对康复基础设施建设、贫困残疾人康复救助和各类康复服务的投入，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
　　二、促进残疾人的全面发展
　　一是发展残疾人教育。大力发展残疾人职业教育和高等教育。对参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业，取得文凭的残疾人、贫困残疾人家庭子女给予助学补助和奖励。与区教育局加强沟通合作，保障适龄残疾儿童接受义务教育的权利，逐步提高残疾儿童学前教育的普及率，实现资源共享，为我区残疾人提供生活技能和文化教育培训。鼓励社会力量办学、捐资助学。
　　二是促进残疾人就业创业。认真贯彻落实促进残疾人就业的各项法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利。实行集中与分散相结合的方针，制定优惠政策措施，多渠道、多层次、多种形式，促进残疾人实现就业和稳定就业：一是增加合适残疾人就业的培训项目，推进残疾人职业培训工作；二是增加公益性就业岗位，建立残疾人就业服务网络，完成每年新增100名残疾人就业的任务指标；三是加大对残疾人创业和从事农村生产的扶持力度，助推民生幸福工程。四是区残疾人就业展能基地力争在2013年下半年投入使用，为残疾人就业提供康复、教育、劳动技能、心理辅导等综合培训。
　　三是繁荣残疾人文化体育事业。鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化体育活动，保障残疾人“人人享有基本文化体育权益”。加大向残疾人提供免费文化读物（盲文读物）、文化活动和文化服务的力度。动员公共活动场所对残疾人实行免费开放，支持、鼓励民营文化体育游乐等场所给予残疾人门票优惠，鼓励影剧院定期或不定期开设特殊残疾人的影剧专场，社区健身公共场所要配置适合残疾人身心特点的健身器材；有计划地兴建适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所，完善已有的体育设施，逐步设立残疾人体育训练基地。加强对残疾人体育运动的指导，积极组织或选送优秀残疾人运动员参加市级以上残疾人体育比赛。发展和扶持残疾人特殊文化艺术，发现、培养残疾人艺术人才，定期或不定期举办残疾人特殊文化艺术比赛和演出，鼓励支持残疾人参加市级以上文化艺术比赛和交流。建立残疾人优秀运动员、文化艺术人才的培养、选拔、输送、激励机制。
　　三、全面提升对残疾人的服务
　　一是健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业。以残疾人全面享受基本公共服务为目标，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充、社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育培训、就业创业、扶贫帮困、文化体育、权益维护等为主要内容的残疾人服务体系。推动其他公共服务机构为残疾人提供优先、优惠和优质服务。使残疾人公共服务机构正常有效运转，不断增强服务能力，提高服务质量，满足残疾人需求。对兴办从事残疾人服务业的民间组织机构给予支持和扶助。
二是进一步加大无障碍设施建设和改造力度。贯彻落实《广州市无障碍设施建设标准》，联合有关建设主管部门采取切实有效措施，确保规划、设计、施工、监理和验收等各个环节严格执行城市道路和建筑物无障碍设施建设的规范和标准，新建、改建、扩建的公共建筑、住宅小区、城市道路、公共设施和场所等项目，实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收，实现无障碍设施建设、改造与城镇发展建设相配套。充分考虑残疾人的需求，积极开展残疾人社区、家庭、适宜残疾人居家服务设施和残疾人综合服务设施无障碍建设与改造工作，对贫困残疾人家居无障碍改造提供服务并加大资助力度。努力为广大残障人士创建一个无障碍的社会环境、人居环境与人文环境。