番禺区畜牧兽医局2012年工作总结

2012年，番禺区畜牧兽医工作在上级业务部门的精心指导下、在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实省、市、区工作部署，坚持不懈狠抓动物疫病防控、饲料和畜产品质量安全监管，认真落实各项畜牧业生产扶持政策和开展“三打两建”工作，取得了良好成效，全区有效防控禽流感等重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全。现将有关情况总结如下：

一、 工作情况

（一）加强牧政管理，积极扶持畜牧业生产

1、畜牧生产情况

全区主要畜禽生产规模出现调整，综合估算2012年畜牧业生产总产值7.29亿元，同比减少16.8%。

全年生猪饲养量27.97万头，上市量15.84万头，存栏量12.1339万头，同比分别减少6.3%、11.93%、增加2.54%；家禽饲养量1474.81万只，上市量1175.22万只，存栏量299.59万只，同比分别减少4.27%、3.05%、8.79%；奶牛存栏1975头，同比减少12.07%，产奶2966.42吨，同比减少8.38%；蛋鸭存栏46.5万只，产蛋8647.5，同比分别减少27.01%和22.63%。能繁母猪存栏1.118万头，同比减少2.02%；种鸡存栏只有19.1万只，同比大幅增加327.29%；种鹅存栏11.09万只，同比增加9.5%。

2、加强管理，扶持畜牧生产

（1）落实政策，扶持畜牧业生产

一是完成2013年市农业项目申报工作。二是跟进能繁母猪政策性保险工作，受土地租赁等问题影响，只有4个镇（街）10个养猪场4834头母猪办理，同比减少16.71%。三是完成2011年政策性能繁母猪补贴和优质后备母牛饲养补贴发放落实工作（截至11月27日，含已划分南沙区的3个镇共有214户能繁母猪饲养户，11369头能繁母猪享受饲养补贴）。四是继续开展农业创“三高”活动，9个镇（街）30户参与畜牧业竞赛259人（其中妇女86人）经查全部达标。

（2）加强无公害农产品（基地）监管

一是常规工作巡查结合畜禽产品检测，共抽取7个生产基地畜禽产品进行检测，未发现及检测出违规使用违禁物品的情况。二是组织18家取得畜牧业无公害农产品产地认证企业的内检员参加培训，加强无公害农产品生产单位内部质量管理。

（3）积极跟进畜禽养殖业污染治理工作

一是配合区环保局做好57个规模畜禽养殖场污染源动态调查，跟进天力畜牧有限公司等4个省污染减排重点项目污染治理情况和大岗宋流生猪养殖场等7个市农业源减排考核单位的环评工作。二是对沙湾河水道以北区域的305个畜禽养殖场调查摸底，相应制订的《番禺区“十二五”期间畜禽养殖场分类管理方案》已经区政府常务会议审议通过。三是配合区水务局开展全国第一次水利普查。

3、开展行政许可和备案工作情况

全年发放《动物防疫条件合格证》148个，《兽药经营许可证》21个、《动物诊疗许可证》17个，《养蜂证》28个，依法对畜禽养殖场、养殖小区备案（备案率100%），其中上半年885份，下半年896份。继续贯彻实施无瘦肉精等违禁药物承诺书制度，养殖场销售生猪、肉牛出具《无“瘦肉精”等违禁药物承诺书》8280份。

（二）认真开展“三打”，保障畜禽产品质量安全

我局成立畜禽产品及养殖投入品打假专项行动领导小组，制发《番禺区畜禽产品及养殖投入品打假专项行动方案》和《关于加强我区畜禽产品安全监管的实施计划》。近9个月的专项行动取得较好成效，共查处案件18宗（其中重大案件3宗），涉案货值23.9万元，罚款15.3万元，已全部结案。同时实行“边打边建”、“打建结合”，构筑肉品质量安全长效机制，保障畜禽产品及养殖投入品质量安全。

1、加强兽药质量安全监管

（1）加强兽药生产、使用监管。一是加强兽药生产环节监管，稳步推进兽药GSP验收，共有61家企业通过兽药GSP验收获发新版《兽药经营许可证》。二是加强兽药使用环节监管。基层畜牧兽医站派员每天巡查辖区畜禽养殖场；局执法人员不定期检查，督促养殖户规范养殖。

（2）开展兽药质量安全专项整治。制定《番禺区兽药经营清理和规范行动方案》，在“非兽药GSP经营企业清理月”行动中查获4家持旧版许可证但没有申请兽药GSP在营企业，在《番禺日报》公告注销25家持旧版许可证的非兽药GSP经营企业（店），将有关企业通报区工商分局；在“兽药GSP企业规范经营督查季”行动中出动执法人员246人次，检查兽药经营企业130家次，查处经营假劣兽药案件6宗，涉案货值4830.1元，罚款11666.7元。

2、加强饲料和饲料添加剂质量安全监管

（1）监管生产经营企业。建立常态化现场检查制度，检查饲料和饲料添加剂生产企业104家次、饲料经营企业96家次、畜禽水产养殖场71个。按照《广州市饲料产品质量安全监测计划》完成常规项目、违禁药物专项和非法添加物专项等三方面的抽样任务，4次抽检共抽取饲料样品150批次。

（2）依法查处不合格企业。一是根据市饲料产品质量安全监测结果，跟进调查饲料产品抽检不合格的6家生产企业和1家经营企业。二是查处经营不符合产品质量标准饲料案1宗，罚款3000元。

（3）认真开展查处“地沟油”行动。领导班子带队分片督查区内饲料生产企业和生猪养殖场。暂未发现“地沟油”流入我区饲料生产经营环节；全区395家生猪养殖场中利用潲水饲喂的361家，暂未发现养殖场加工销售“地沟油”行为。

3、生鲜乳专项整治

我局制订《生鲜乳监管工作方案》，出动执法人员共280人次，检查奶牛场80场次，抽样检查36份，未发现奶牛养殖场有违法添加三聚氰胺等非食用物质行为。

4、畜禽及其产品质量安全专项整治

以配合区打私办开展大罗塘冷冻动物产品整治工作为重点，开展畜禽及其产品质量安全专项整治。

（1）联合区工商、出入境检验检疫、经贸等部门对冷冻动物产品经营贮藏单位进行现场检查，共检查库存国产冷冻动物产品单位623个次、国产冷冻动物产品15111.6吨。 

（2）开展问题国产冷冻动物产品执法工作，对不合格冷冻产品21.939吨进行销毁无害化处理；对问题产品依法查封扣押，查处贮藏、经营依法应当检疫而未经检疫动物产品案共5宗，涉案货值23.35万元，责令当事人立即改正违法行为，罚款13.94万元。

（三）落实重大动物疫病防控，保障畜禽生产及产品质量安全

1、加强重大动物疫病范防控

（1）扎实开展动物疫病免疫和疫情监测工作

一是坚持预防为主方针，全面开展春秋季集中免疫和查漏补注工作。按要求实施禽流感、生猪口蹄疫、狂犬病、高致病性蓝耳病等强制免疫，免疫率达到或超过100%，接种了大量猪链球菌、鸭瘟等疫苗，有效提高畜禽疫病免疫力。二是切实抓好疫情监控，以监促防。监测饲养场家禽禽流感血样1172份，鸡新城疫血样299份；猪瘟血样564份，猪口蹄疫血样492份，猪蓝耳病血样577份，猪流感血样403份，猪布病血样148份；奶牛布鲁氏菌病血样1364份，结核病检测1431头。

此外，对我区长隆马戏团等企业91匹马加强监管：开展马属动物14种疫病健康普查、采血样检测26份、马鼻疽检疫（2次检疫全部阴性）、马流感和日本脑炎免疫注射（免疫率100%）等。

（2）开展动物防疫示范镇建设

按照上级部署，我区选取沙湾、石楼镇实施动物防疫示范镇建设。动物防疫示范镇建设从5月起至12月止，采取“防疫部门指导、镇（村）为主体、养殖场参与”的办法，在两个镇分别建设5个规模示范饲养场（2个猪场、2个禽场、1个牛场）和2个示范村。该项目已进入总结验收阶段。

2、强化畜禽产品质量安全监控

养殖场：产地检疫生猪13.16万头，禽516.4万只，检出病禽558只；抽检猪尿样14448份；每季度对75公斤以上的待售生猪抽检，涉及685户次饲养场的3835份尿样。所有抽检全部合格。

屠宰场：屠宰检疫生猪132.45万头，检出病猪578头，病害肉249.27吨；严格执行待宰生猪盐酸克伦特罗和莱克多巴胺100%监控，抽检尿样224717份，全部合格。全年共检查屠场101场次，查处不按规定处置经检疫不合格动物产品案1宗。11月25日起，我区推行屠宰企业生猪产销对接，我局继续加强生猪质量安全监管，坚持违禁药物100%监控。

批发市场：监督检查家禽批发交易市场25个次，检疫家禽4836.63万只，检出病禽9.39万只。 

对检出的病害动物、病害肉全部按规定进行无害化处理。

二、 工作特点

结合“三打两建”工作，稳步推进法治政府建设。

（一）完善行政决策制度

为进一步健全依法行政工作机制，我局成立依法行政工作领导小组，制定创建法治政府示范区工作方案、依法行政领导机构工作制度、行政决策责任追究制度和重大事项社会稳定风险评估实施办法，实行依法行政第一责任人制度；组织人力进行行政执法“三梳理”，梳理主要执法依据33项，区政府、局、所等行政执法主体的执法行为348项。

（二）依法行政，妥善处理信访事务

全年通过“番禺区城市运行与信息系统”收到涉及养殖污染、犬只管理、畜禽产品问题等信访函63件次。我局严格按法律法规赋予的职责，加强与镇（街）沟通协调，及时、妥善处理，为群众办好事办实事;对不属职能范围的如水生动物管理、畜禽产品真假等，及时回复商请转其他部门办理。

（三）广泛开展宣传培训

一是通过媒体加强社会宣传，印发3351份资料到各受管理对象及镇（街）、村委会张贴。二是积极参加科技活动周、食品安全宣传周、安全生产活动日等活动，送法、送技术下乡。三是举办屠宰检疫电子出证、行政执法实务等专项培训班，培训人员1800多人。四是召开专门工作会议部署落实。通过广泛宣传培训，形成畜牧兽医管理强有力舆论导向和良好社会氛围。

三、 存在问题

（一）重大动物疫情防控方面，疫病防控形势依然严峻，应急处理能力有待进一步提升。

（二）畜禽产品质量安全方面，养殖户主动报检意识淡薄导致家禽产地检疫率偏低；屠宰场检疫方面，由于区外检疫检测管理与我区要求有差别，我区只能采取在交易、屠宰环节严格抽检等措施落实肉品监管。

（三）养殖投入品方面，兽药GSP虽已全面推行，但个别企业未能规范执行有关要求；饲料生产企业内部管理欠缺规范。

（四）养殖管理方面，无公害农产品认定认证水平不高，生产方式较落后，污水处理设施、病死畜禽无害化处理等设施的配置率较低，成为环保投诉重点。

四、 2013年工作计划

（一）重大动物疫病防控方面，加强动物防疫示范镇建设工作力度，及时总结并在全区推广，辐射带动周边和其他地区，全面提高我区重大动物疫病防控能力。

（二）畜禽产品质量安全方面，继续加强养殖场、屠宰场的畜禽检疫及生猪违禁药物残留监测，保障肉品质量安全；加强家禽批发交易市场、农贸市场防疫巡查，要求市场严格遵守进出场检疫规定并执行定期休市消毒制度。

（三）养殖投入品方面，继续组织开展兽药市场督查行动，加大饲料执法力度，对兽药、饲料生产经营企业定期不定期开展检查、抽样，查处无证经营、制假售假和违法添加等违法行为。

（四）养殖管理方面，加大环保减排养殖技术推广；按照《动物饲养场、养殖小区动物防疫条件审核标准》开展养殖场动物防疫条件审核，督促养殖场搞好防疫设施设备建设，做好污水、病死畜禽无害化处理。