番禺区国家税务局2012年工作总结及2013年工作计划

2012年是我局全面落实和推进“十二五”规划承上启下的重要一年。一年来，在市局和区委、区政府的正确领导下，我局以科学发展观为统领，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作目标，坚持固本强基的工作方向，强化统筹联动的工作方法，继续深化改革创新，在组织收入、税源管理、依法行政、纳税服务、信息应用、队伍建设等各方面都取得了新的突破，为促进区域经济发展、税收经济的良性循环作出了新的贡献。

一、坚持原则，迎难而上，税收收入在逆势中保持增长

2012年，在宏观经济不景气、外需下降、楼市不振等诸多不利因素影响下，全局上下在区局党组的坚强领导下，坚持“应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，坚定信心、迎难而上，全面落实税收政策，向经济要税源，向管理要效益，逆势中实现税收收入的平稳增长，2012年我局累计完成各项收入103.64亿元，同比增长22.26%，增收18.87亿元。其中，计划考核口径收入72.26亿元，同比增长4.48%，增收3.10亿元；免抵调增值税收入21.31亿元，同比增长351.85%，增收16.59亿元；海关代征收入10.08亿元，同比下降7.55%，减收0.82亿元。在组织收入工作方面，重点抓好了以下工作： 

（一）强化税源控管力度，提升组织收入质量。为应对今年国际、国内严峻形势对组织收入工作的不确定影响，组织两期全局性税源调查，派发调查问卷1,600份，并对168户重点税源企业进行实地税源调查，同时联合地方政府对东环街、天安科技园、星力动漫产业园、万宝基地等园区开展税源调研工作，掌握税源变动趋势，增强了组织收入计划性。继续参与市局“重点税源管理系统”优化工作，对去年或本年税收收入3,000万元以上的重点税源企业纳入系统管理，建立重点税源档案库，强化对重点税源企业的监控。不断完善和深化税收数据统计分析管理平台，提高对组织收入进度实时监控的动态性、及时性和准确性。

（二）发挥税收杠杆作用，促进税收经济的良性循环。一是充分发挥税收筹集财政资金、调控经济的杠杆作用，积极为地方经济社会发展提供财力支持，全年为地方财政和经济发展提供财力支持19.71亿元，同比增长31.77%，增收4.75亿元。二是积极落实各项税收优惠政策，贯彻落实支持和促进就业税收优惠政策，连续8年被区府评为就业工作先进单位；继续加强货劳税优惠政策的指引和管理，结合汇算清缴工作加大对所得税优惠政策的宣传，确保所得税优惠政策的执行落实。三是全面落实国家出口退（免）税政策，全年审核审批出口退（免）税484,556.97万元，其中应退税额277,792.40万元，同比增长9.62％，实际办理出口退（免）税502,407.53万元，同比增长68.98%，办理出口退（免）税企业达858户。

（三）全面落实“营改增”试点工作，服务区域经济发展。“营改增”是国家今年实施结构性减税的重大战略部署，在政策新、时间紧、任务重的情况下，全局上下迎难而上，精心组织、周密部署、稳步推进，密切与地税等地方各职能部门的沟通，提前做好纳税人户数等相关数据获取、分析工作，积极争取地方政府对试点工作的支持，制定试点工作实施方案，细化工作进度安排，对内组织开展分类培训和个性化针对性培训；对外采取集中授课、个别辅导等形式，分30批次对全区9,178户市局下发名单“营改增”试点纳税人开展税收政策培训，确保试点纳税人准确、全面掌握试点政策和操作要求。逐户落实纳税人是否属于试点范围，目前已全部完成6,324户纳入试点工作的纳税人确认。统一办理流程，制定高峰期午间不间断服务、涉税办理快速通道等服务措施，认真细致为纳税人办理好各种前期涉税事项，试点工作顺利启动。

二、统筹推进，重点突破，税源管理在实践中创新完善

（一）积极推进税收管理机制创新

一是深入推进税源风险管理创新。认真落实市局税源风险管理工作。强化风险应对合作,由区级风险管理团队对市局下发的风险管理数据进行分析、研究，初步确定应对措施后再下发基层跟进处理，减轻基层分析压力；联合北区稽查局共同确定辖区内年度税源风险管理工作重点，形成征稽良性互动。今年共对100户橡胶和塑料制品行业纳税人实行专项整治，促进了行业纳税遵从度的提升。强化风险应对指引，针对疑点和问题指标，分别编写风险应对工作指引，多方面加强对基层的指引力度，提高税源风险任务处置的针对性和准确性。强化风险数据监控。建立“事前、事中、事后”三级监控机制，事前及早开通税源风险管理监控岗，将任务落实到人；事中根据应对要求如实开展风险处置工作，建立两级税源风险管理团队，提高应对措施的准确性；事后由区局税源风险管理团队对任务完成情况进行监控，确保风险任务完成的质量。我局全年共完成了1,555条问题指标任务，任务完成率为98.39%；完成2,041条疑点指标，任务完成率为100%。其中确认存在问题1,341条，问题确认率为65.7%，风险应对入库税款1,513.74万元。

二是扎实落实无纸化试点工作。认真推广应用涉税事项无纸化网上受理系统，对外，加大对系统的宣传推广力度，提升纳税人的系统应用意愿；对内，完善高拍器等设备配置，设置系统咨询专线，细化工作指引，对实行网上受理的123项事项申请资料进行了整合和集成，制作填写样例，提高纳税人网上递交资料的完整性和准确性。以系统的推广应用为契机，积极探索建立适应新型税源专业化管理模式的涉税事项网上受理机制，不断减轻前台工作压力，专业化网上受理模式全面应用后，网上受理岗由16人降为3人，释放和盘活了人力资源。全年共有8,203户（次）纳税人通过网上受理系统递交申请，办税服务厅前台压力明显减轻,系统推广后的上门办税平均等待时间下降为5分46秒，下降率达29.52%，大大节约了上门办税纳税人的时间成本。此外，深化应用税收流转无纸化支撑系统，进一步明确纸质资料处理要求，建立区局、分局二级监控机制，强化涉税事项无纸化流转的后续跟踪，并按照市局要求对所有纸质资料实行影像化处理，大大减少了基层查找纸质资料的时间和人力成本。

三是以风险为切入创新评估思维。围绕二级风险应对和解除，主动根据税源风险指标和税收征管状况分析企业风险水平、确定评估对象，有效实现税源管理风险的防范、控制和化解。今年，税源风险纳税评估占总评估户数的88.47%，风险纠错率达67.31%。对各部门的评估重点进行统筹安排，落实好市局下达专项评估工作，形成“风险应对、征退联动核查和专项检查”三位一体的评估工作体系。全年共完成纳税评估企业885户，查补税款3,596.38万元，调增企业应纳税所得额1.35亿元。定期对评估工作案卷进行质量复核，及时查找评估工作中的薄弱环节，以点带面促进评估工作整体质量的提升。

（二）不断提升税源管理质效。

一是抓好基础税种管理。以风险监控为手段加强货劳税管理，结合市局一级考核指标要求，制定三个大类32项指标，强化货劳税管理质效；深入开展增值税抵扣凭证核查工作，共核查增值税抵扣凭证共346份，转出进项税额约339.89万元。以风险识别排序为基础加强所得税管理，强化风险指标排查，将减免税、资产损失、核定征收情况等事项的初审环节前移到申报环节，提升汇算清缴申报质量，缓解后续管理压力。根据企业在研发费用加计扣除中普遍存在的问题，从备案资料、财务核算、加计扣除、研发费用归集中提炼出38个具体风险点，并制作《企业所得税研发费加计扣除税收优惠自查表》，在市局下达任务基础上，增加资产损失和核定征收疑点数据作为后续管理核查范围，以重点和疑点为抓手高效开展企业所得税后续管理工作。

二是抓好国际税务和大企业管理。加强非居民企业核定征收管理，统筹开展非居民企业所得税管理指引验证工作，加强对非居民享受协定待遇管理，报送“受益所有人”案例多次被市局、省局培训采用。继续以风险分析为导向加强大企业管理服务，扎实开展大企业专项工作，通过税企座谈、实地调查等方式出具风险分析报告指出企业3大方面共8个风险点，并辅导企业进行遵从工作。

三是抓好出口退免税管理。以提升出口退（免）税风险防范能力为重点，加强内控外防机制建设。加固内部监控建设，强化出口供货企业纳税评估和检查，共对31户企业开展了纳税评估工作，经评估认定有问题企业20户；加强生产型出口企业外贸企业，特别是外贸企业收购番禺本地供货企业的核查，开展银制品出口退税专项核查、代理出口证明核查、生产企业出口货物境内货源地异常情况核查等专项行动，积极预防和打击骗税。落实基础指标监控，用好税源风险系统和风险防御系统等信息化监控手段，强化内部管理。推行预约申报，开展出口退（免）税远程正式申报试点工作，为企业减压减负，全年使用网上正式申报企业105户，减轻了出口企业的办税负担。

（三）有效夯实税收管理基础。

对欠税实行分类管理，通过制定清欠计划、“以票控税”等措施，确保欠税额得到控制。强化个体定期定额管理，全面启用新指标体系开展定额核定，提升定额核定的科学性和合理性。积极开展个体典型调查，为持续优化定额指标提供重要的基础性数据。强化代征协管管理，探索代征协管管理新模式，提高代征协管员廉政意识。强化发票管理及宣传，理顺调整增值税起征点后有关发票管理工作。积极开展注税业务检查工作，全面应用注册税务师管理应用信息系统，为企业所得税网上申报、网上报送涉税鉴证报告等工作提供技术支持。积极推广废弃电器电子产品处理基金申报征收工作，共核实43户基金缴纳义务人，占全市总数的49%；积极加强宣传培训，争取纳税人的理解和配合，确保按期申报率达100%，入库基金合计184.35万元。

三、内外并举，创建示范，依法行政在探索中稳步前行

（一）精心打造，依法行政示范单位创建工作稳步推进。一是形成三层组织架构，出台《广州市番禺区国家税务局开展依法行政示范单位创建活动实施意见》；积极融入地方政府依法行政示范单位创建体系；抓好“创建”工作的督办和提醒。二是认真开展内部规章制度清理，共清理1999至2011年期间制定的制度性文件360份，清理后共确认全文有效文件135份，占清理总数的37.5%。三是重视法律专业人才培养，成立复议应诉团队，并通过组织法庭旁听、开展研讨会、参与法律法规课题调研等形式，有效培养和锻炼了专业人才队伍。四是完善执法决策机制。落实区局重大税收执法决策事项集体审理制度，建立二级集体审议制度；进一步加强执法裁量权管理，针对执法裁量权的违规易发环节实行“一案双查”，加大监督力度。

（二）精益求精，执法督察工作再上台阶。一是统筹开展年度税收执法检查工作。将全年的执法督察、执法重点检查、业务科室专项检查、复查等多项检查统筹开展，并首次将内控机制建设纳入重点检查范围；完善执法检查工作流程，强化了对问题根源挖掘、分析、应对及整改反馈的力度，实现检查发现问题整改率达100%。今年我局共对891户资料进行了重点执法检查，并对其中76户纳税人进行了实地延伸检查。检查发现存在问题有524户，占检查业户的58.81%，查补税款108.02万元。二是做好市局重点执法检查的迎检工作。在做好局内自查的同时，针对市局重点执法检查发现的问题，进行全面整改。市局通过检查认为我局机制健全，执法督察效果较好，重视制度建设和业务培训。

（三）重在落实，执法风险监控机制再创佳绩。修订税收执法考核系统管理办法，使执法考核子系统的操作流程更顺畅、监控更到位，考核更公平合理，切实落实执法责任制。从细处着手强化预警监控，按季下发《税收执法考核子系统数据分析》，进一步减少执法过错。科学合理分解一级考核指标，拟定责任追究重点，切实落实执法责任追究。1-10月共对8个科室（分局）、17个考核指标的62/次执法过错行为，47个责任人进行了扣分惩戒。2012年1-11月我局税收执法考核子系统监控的工作量为483237条，申辩调整23个指标共1780条，申辩调整后过错指标17个共65条过错数据，执法正确数为483172条，执法正确率为99.99%。

（四）加强整治，净化执法环境再谋突破。从严打击发票违法犯罪活动，积极加大发票宣传力度，运用“说理式”执法方法积极开展稽查欠税的清理，维护国家税收利益。积极发挥稽查整治作用，全年共承办金税协查案件87宗，同比增长67%，成功清理延期案件6宗，完成北区稽查局派发案件3宗，通过稽查打击和宣传工作，有效维护了公平公正的税收秩序。丰富和优化反避税调查审计技术和手段，扎实开展在办案件的审计工作，完成年度2户避税嫌疑户的上报并通过市局审议，1户企业结案调整；完成1户结案企业的调整补税入库工作，补征企业所得税达1,273万元，完成1户反避税结案业户的转让定价调整跟踪管理，调增应纳税所得额466万元，补征税款88万元。

四、创新手段，拓宽渠道，纳税服务在完善中持续提升

（一）拓宽办税方式，降低办税成本。一是大力推广网上受理系统，让纳税人体验到贴心、专业、高效的服务。二是推广应用自助办税终端，通过安排专人辅导、加强咨询台引导及推行预约办税等形式提升纳税人应用率，ARM平均每台月应用户次从年初的612户次提升到年底的1,085户次，增幅达77%，全年累计有接近8.5万户次纳税人通过ARM办理涉税事项，有效减轻了前台的办税压力。

（二）完善大厅管理，提升服务能力。落实分局长坐班和管理员值班制度。加强咨询和导税服务，保持咨询电话和投诉电话畅通并定期进行抽查；推行导税台资料预审制度，并对导税人员进行岗位轮训，提升导税人员的业务技能。提供主动服务，建立11个涉税业务关联事项集，并区分电话咨询或上门办税纳税人的业务类型和办税大厅排队等候情况，主动为纳税人选择最优、最省时的办税方式。

（三）加强税法宣传，提升宣传成效。一是丰富税法宣传渠道。聘请商会成员、园区管理人员、中介机构代表等人员组建“荣誉税收宣传员”队伍，拓展税收宣传队伍，发挥他们联系我局与镇街、园区的纽带作用，创新税收宣传方式；在与番禺电视台、番禺日报等地方媒体合作的基础上，将番禺电台作为常态化宣传渠道，针对无纸化办税、“营改增”等税收热点开展主题式宣传，全年累计在番禺电视台和番禺电台分别发布公益宣传广告76次和201次，收到良好的宣传效果。二是落实每月税宣例会制度。组织建立区局“税法宣传师资库”，确保税法宣传的质量；全年共举办各类税宣会159场，累计参与纳税人达3万多户次，有效提升了纳税人的办税水平。三是规范服务材料内容。制作统一的办税须知模板，确保单张内容与业务规程保持一致；收集整理纳税人的税收热点问题，编印《办税导航》，全年累计派发20,000多份。四是积极倡导诚信纳税。与地税部门联合开展2010-2011年度纳税人等级评定工作，最终评定96户A级纳税人，并向其颁发牌匾和证书，在社会营造依法诚信纳税的氛围。

（四）加强服务监督，确保服务质量。一是开展办税服务满意度回访。在区局和分局两个层面分别对纳税人进行电话回访，了解纳税人满意度并形成数据分析报告，全年共回访纳税人10,000多户次，收集各类意见建议824条。二是加强纳税服务数据通报。按月编写《纳税服务月报》，对大厅叫号情况、涉税事项办结情况等进行通报和原因分析，加强对分局纳税服务工作的指导和监督。三是开展办税厅服务暗访。采取陪同办税、视频抽查、电话抽查等方式对办税厅的综合服务情况进行暗访，及时发现问题并予以纠正。

五、以人为本，导向明确，队伍建设在优化中增添活力

（一）加强领导班子建设。一是认真做好迎接市局巡视检查工作，周密安排迎检工作，主动自查并根据市局反馈意见进行整改，以此为契机全面夯实区局领导班子管理基础。二是贯彻落实《广州市国家税务局系统领导班子建设实施意见》，抓好局领导班子日常工作规范。落实局长接待日制度及领导干部谈话责任，有针对性地开展约谈接访，全年通过局长接待日接访及约谈干部20人次，班子成员与干部职工谈话谈心102人次，收集干部群众民主生活会意见和建议18条，密切了干群关系，达到了以沟通促管理的目的。三是进一步增强基层班子治税带队能力。创新形式组织基层分局工作汇报会，加强区局班子对基层班子工作沟通指导。

（二）加强干部队伍管理。一是认真组织科级干部选拔。严格按照选拔程序完成2012年科级干部选拔工作，并在此基础上优化配置全局人员，逐步形成了科级干部队伍梯队培养模式，提升了选拔和岗位交流的激励作用。全年提拔正科级领导干部8人、主任科员7人、副科级领导干部10人、副主任科员22人。二是多手段增强考核激励效果。坚持精简科学和突出重点的原则分解市局一级考核指标，制定二级考核指标体系，开展好年度考核、年度能级晋升、科级干部试用期满考核工作，实现了对全体干部的考核监督及激励作用。三是继续加强劳务派遣人员及离退休干部管理政策。落实政策做好派遣人员新工资套改工作，积极组织离退休干部开展各类活动，并坚决贯彻执行关于离退休干部政治生活待遇的各项政策规定，营造和谐的组织氛围。

（三）加强干部队伍素质建设。一是抓好全局教育培训统筹。认真开展教育培训需求调查，分类别按季度做好统筹。全年累计开展培训项目21项，参加人员2,600多人次，选派人员参加初任培训、任职培训、知识更新培训及专门业务培训等各类培训共60人次。二是开展处科级干部专题培训。组织处科级干部开展知识更新培训，培训总体满意度达90%，提升了领导干部管理技能和综合素质。三是积极推广知识管理系统。根据市局工作部署，制订知识管理推广工作方案，分层次认真组织全员培训。充分利用区局规范性文件清理工作成果，完成第一期37条区局层面知识采集录入工作，增强了知识管理系统的实用性。

（四）深入推进税务文化建设。一是继续推进区局文化理念向市局文化理念体系的融合。围绕区局原有理念如何重新定位开展调研访谈，集思广益编制区局文化理念手册，实现区局理念与市局理念的融合对接。二是规范应用文化理念视觉标识系统。确立整合衔接方向，制订区局新文化视觉标识系统设计模板。选取第一税务分局作为市局物态文化基层落地试点，制订细化方案推进文化落地。三是探索丰富文化活动形式。以“专家讲座-分组研讨-主题分享”的形式，举办了“幸福人生与职业发展”为主题的知识分享大讲坛，将税务文化理念宣贯与知识分享有机融合。举办“信仰引领方向，道德照耀人生”主题文化月活动，围绕党性修养、反腐倡廉和道德建设等内容，重点开展了“我身边的美丽瞬间”文化故事演绎会等活动，实现了以真感人、以情动人的效果。

（五）扎实推进党工团工作。党建工作方面，扎实开展理想信念教育活动；扎实抓好党的组织建设，重新调整支部结对对象，形成了优势互补、共促发展的良好格局。积极稳妥推进党务公开，规范党员发展工作，上报了11名年度计划发展对象和14名入党积极分子，接收了5名同志为中共预备党员，批准11名预备党员期满转正，为党组织注入新鲜血液。深入推进“抓落实、走在前”主题实践活动，认真组织开展“书记带头下基层抓落实出成果”活动，确立了11个“书记项目”并开展立项攻关，以活动成果推动税收中心工作出实效。扎实推进“四德”教育，踊跃开展“学雷锋志愿服务”活动，成立了9支志愿服务小队，确定了9个服务项目，申报了4个党员志愿服务基地。工会工作方面，积极开展区局“职工之家”建设，组织兴趣小组，为干部职工提供健康有益的活动平台；结合各重大节日开展主题活动，丰富干部职工文体生活，组织全局干部职工开展“慈善人人捐”捐款活动，筹得善款62,750.00元。积极备战参加市局系统运动会并获得佳绩。经过努力，我局被评为番禺区工会工作模范标兵单位。在共青团工作方面，组织团员及青年志愿者开展“税事来找我”、“志愿先锋进企业、法律服务促和谐”等主题活动，发起“团徽闪耀•青春建功”主题实践活动，锻炼青年才干，发挥青年作用。我局团总支也喜获市局青年兴税工程第一批示范点的称号。开展“寻迹团一大•光影绽青春”主题活动，落实“万号带万企”活动，与结对企业共赴东涌中学开展爱心赠书及税宣主题讲座，并开展“青春的触动”税企青年交流活动，增进税企青年相互了解。顺利完成团总支换届选举，为团工作发展注入新动力。

六、以案为鉴，注重预防，廉政建设在整改中筑牢基础

今年，我局以案为鉴，从保持队伍和工作大局稳定的角度出发，健全内控机制、加强廉政教育，强化两权监督，以反思案件和风险防范为主线，落实开展专项检查工作，有效筑牢了廉政建设的基础，提高干部队伍的拒腐防变能力。

一是内控机制建设不断深化。修订《番禺区国家税务局内控机制建设实施办法》，重点抓好基层征管分局内控机制建设，全方位查找各个工作岗位和工作环节存在的风险，提高风险防范措施的针对性，为日常税收执法保驾护航。此外，严格执行个人重大事项报告制度和廉政谈话制度，增强干部廉洁自律意识。

二是廉政教育不断加强。今年，我局以案件反思为主线，先后开展了党员纯洁性教育、案例警示教育、职业道德教育和税收法纪教育等专题教育活动。认真学习《反腐倡廉教育读本（2012）》、《保持党的纯洁性，加强反腐倡廉建设》等文件精神，大力开展党员先进性和纯洁性教育，引导党员干部树立正确的人生观和价值观；学习《百案说法—税务人员违法犯罪案例选编》，深刻剖析违法违纪案件，召开警示教育会，增强了干部职工的风险意识；举办“中国传统文化中的为官之德”及预防职务犯罪专题讲座、组织观看廉政教育影片，进一步增强了干部职工的从政道德意识和廉洁自律意识。

三是监督力度不断加大。切实把《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》落到实处，进一步健全财务内部控制制度，有效预防不廉洁行为的发生。加大执法回访力度，对存在问题制定并落实整改措施，规范税收执法行为。严格按照党纪国法对违法违纪人员进行处分，进一步增强干部职工的法纪意识。深入应用一书一卡系统、RED系统、税务纪检监察管理信息系统和税收执法监察子系统等信息化手段加大监督监控力度，全年应用RED系统共触发次数8,823次，触发人数217人，有效地预防了执法风险。

四是廉政文化建设稳步推进。搭建税企廉政共建长效机制，通过召开税企廉政座谈会、廉政文化进企业、制作廉政宣传栏等形式，巩固税企廉政共建活动的成果。开展税检廉政共建工作，有效落实税检联席会议制度，加强与检察院的沟通，共同预防职务犯罪。

五是专项检查深入开展。由局领导带队在全局范围开展廉政专题谈话，全年共谈话200余人次，通过谈话稳定了干部队伍情绪，增强了廉洁自律意识，并对基层廉政风险点有了全面的掌握。在全局范围内开展了“廉洁自律从我做起”全员剖析大讨论，进一步筑牢了反腐倡廉的思想防线。开展高风险涉税事项延伸检查工作，发现问题及时整改，将问题解决在萌芽状态。

七、强化服务，严谨细致，政务管理在创新中提升效能

（一）增强信息技术支撑力度。一是加强征管业务支持力度。积极推进新纳税服务平台建设，截止到今年10月，新纳税服务平台成功在一分局进行试点，新叫号系统实际运行取得良好效果；在需求调研的基础上搭建“税收数据服务平台”，根据业务类型分别创建数据应用基础报表和专项报表，有效保障了征管工作的开展。二是加大服务基层力度。做好软件系统的安装、升级、维护及备份管理工作，深入应用虚拟化技术和存储技术，提升信息系统的可靠性和稳定性；升级广域网网络，提升网络速度和稳定性，加大智能化基建投入，加强运维管理，为各项工作的有序开展提供良好的技术保障。三是完善制度规范管理。制定并出台《广州市番禺区国家税务局计算机信息系统安全与保密管理规定》，修订《广州市番禺区国家税务局系统账号及用户权限管理办法》，提升了干部职工信息安全意识，确保实际岗位与系统权限相匹配。

（二）增强行政管理服务力度。优化年度目标管理，精简项目，注重督办落实，建立局领导定期督办问效批示模式和年度考评制度。围绕主动、联动、渗透的思路，形成大统筹工作格局，建立“搜集、布置、反馈、督促、评价”的督办闭合流程；强化《统筹督办月报》督办效果，新增《统筹工作周报》，细化督办方式，全年会议、培训、活动的预告率达98.40%，月度重大事项按时完成率达98.75%。继续做好信息调研的组织策划，提升信息调研质量，有3篇调研被税务学会评选为优秀调研文章，充分发挥了信息调研的参谋决策作用。继续加大政务公开的跟踪和督办力度，确保政务公开工作的规范、及时和准确；完善保密、教育培训及防范机制建设，抓好涉税舆情防范工作。继续拓展建设区局子网站，建设依法行政、党工团、合理化建议等专题子页面，丰富网站功能内容。认真按照规定做好信访，全年共收到来信21宗，已在规定期限内作出了回复；认真做好并顺利完成机关档案整理工作。

（三）增强后勤服务保障力度。修订区局突发事件应急预案,提高应急工作水平；落实安全责任制，加强消防安全巡查，杜绝安全隐患。加强后勤工作考核，调整行政接待标准和流程，降低行政接待费用支出；严格把关公务车辆的维修保养，进一步压缩车辆运行费用。严格贯彻落实国有资产管理的有关规定，加强日常管理，做好电子设备的维护保养，加强对资产使用的监控。加强房屋管理，顺利启动应用市局房屋管理系统并完成我局数据信息的录入工作。完成第一、第九税务分局和区局综合业务办公用房的修缮工程。

（四）增强财务管理的规范力度。合理安排2012年度经费预算开支，加强日常预算执行的监督跟进，压缩基建结余资金规模，提高项目预算执行率和财政资金使用效率。完成2013年度预算编制工作，为我局明年工作打下坚实基础。严格执行财务事项审批规程，严控一般性经费支出，保证各项支出合理、合规、合法，切实降低行政运行成本，提高财务管理效能。施行公务卡支付制度，认真贯彻执行集中采购目录及政府采购限额标准，积极开展“政府采购执行情况专项检查”，提高依法采购的意识和能力。

（五）服务大局，顺利完成三镇移交各项工作。三镇移交工作涉及管辖面积256.21平方公里、征管业户近2万户，为了落实好该项工作，我局按照市局的工作部署，以强烈的大局意识和责任意识，迅速拟定移交工作方案，认真梳理汇总工作任务、存在的问题和困难，细化任务分工，密切关注干部职工的思想状况，及时做好解释和引导，消除干部职工的思想顾虑，保持了队伍和工作的稳定大局。在工作推进中，多次召开专题工作会议通报情况、分析问题、跟踪督办，确保各项工作落实到位无遗漏，同时主动加强与市局和南沙开发区局的沟通联系，争取支持，加强配合，保证各项工作衔接到位，实现对外保持办税服务质量和效率，对内“思想不乱、队伍不散、工作不断”，平稳顺利完成了移交工作。

即将到来的2013年，是落实十八大精神的开局之年，也是我们全面落实区局十二五规划，深入推进各项改革和创新的关键一年，机遇与挑战并存，新的一年，我局将重点做好以下几方面工作：

一、继续迎难而上，全力以赴做好组织收入工作

近期中央经济工作会议提出，2013年我国经济的发展仍面临不少风险和挑战，在楼市方面也会继续坚持调控政策不动摇。欧债危机、美国财政悬崖等问题致使2013年我国依然会面临外需不足的问题。我区外向型经济明显，中小型企业偏多，经济形势的严峻性决定了2013年我区的组织收入工作肯定会面临诸多挑战。因此，组织收入工作是2013年我局的重点工作。作为我区的经济职能部门，2013年我局会继续着力发挥税收调结构、惠民生、促发展的职能作用，服务地方经济税源的持续发展。一是密切关注区域经济发展状况，积极主动调查研究和掌握区域税源情况，特别是关注我区重点行业和项目，积极利用税收政策培养税源，挖掘新的税源增长点，做大做强收入“蛋糕”；同时密切跟踪税源，加强对重点税源的监控管理，做好组织收入调查和预测工作，把握好组织收入工作主动权。二是始终坚持组织收入原则，确保依法征收、依法缓缴、依法减免、依法退税；综合运用日常税源管理、纳税评估、税收检查、欠税管理等多种管理措施，堵漏增收，增强组织收入工作质量，确保应收尽收。三是充分发挥参谋助手作用，为地方经济发展、税源建设和选商引资出谋划策，促进地区经济和税源的持续发展。四是优化代征协管工作。探索适应我区实际的代征协管管理新模式，努力理顺代征协管工作管理机制，促使代征协管工作从分散管理向集中管理转变，增强代征协管工作的统一性、规范性和高效性，进一步加大我区协税护税工作的管理力度，有效发挥协税护税和代征协管堵漏、促收、促管的作用。

二、继续抓好政策执行，落实好国家结构性减税政策

一是继续认真执行好增值税、企业所得税等税收优惠政策，特别是小型微利、所得税加计扣除等扶持中小型和创新型企业的税收优惠政策，认真落实好用足、用活、用好税收政策，服务我区经济发展；落实好国家出口退（免）税政策，不断提升出口退（免）审核审批效率，加快出口企业资金“回笼”速度，支持外贸经济发展。二是继续落实做好“营改增”试点工作。“营改增”有利于减轻企业税负，促进企业发展。因此，2013年我局一方面继续落实做好现行试点工作，确保试点行业纳税人切实享受到政策“红利”。另一方面，针对近期全国财政工作会议财政部长谢旭人提出的2013年将加快推进“营改增”试点工作，适时将邮电通讯、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围的思路，积极做好试点行业范围扩大的准备，全力以赴落实好国家税制改革战略，促进我区经济社会的发展。

三、统筹推进，积极落实税收征管改革工作

一是全面推进税源专业化管理创新。按照市国税局的工作部署，积极思考，大胆实践，探索建立符合我区税收管理实际的新型税源专业化管理模式；深入推进税源风险管理，有效防范、控制和化解税源管理风险，提高纳税人税法遵从度，提升税收征管质量和效率。二是继续推广应用税收管理无纸化工作。继续以“自愿办理”为原则，加大向纳税人宣传解释的力度，按照市国税局“网办为原则，不网办为例外”的工作思路，切实扩大网上受理涉税事项覆盖面，为纳税人提供更大、更多的便利。

四、丰富手段，继续优化纳税服务工作

继续落实月度税宣例会制度，加强税宣师资库建设，继续加强对不同类型纳税人的个性化宣传。加强与地方媒体的合作，通过电视、电台、报刊定期发布最新税法信息，扩大宣传的覆盖面和影响力。借助广州国税网站、广州国税微博、手机短信、在线客服等内部宣传平台，强化与纳税人的交流互动，提高宣传的时效性和针对性。确保对外服务电话百分百接通，全力满足纳税人的税法咨询需求。积极开展纳税服务回访，主动收集纳税人的意见和建议，及时解答纳税人的各种疑难。

五、完善机制，继续推进依法行政示范单位建设

一是健全工作机制。理顺联动协调工作机制，使工作更主动，推进更有序。建立衔接顺畅、运行有序的工作档案管理机制，规范创建的基础管理工作。制定出台税务分局税收执法重大事项集体审议工作指引，将重大事项审议纳入规范化、民主化轨道，降低执法风险。二是丰富工作载体。对内搭建依法行政宣传平台，加强法治文化建设，培养法律人才队伍，积极探索“说理式”执法方式，提升队伍税收执法的整体水平。