2012年度广州市番禺区文化广电新闻出版局工作总结

2012年是实施“十二五”发展承上启下的重要一年,也是迎接宣传贯彻党的十八大的重要一年。2012年度，我区文化工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，省委、省政府关于“三打两建”的重要部署，市委、市政府关于推进发展的战略部署，紧紧围绕区委、区政府培育文化名区、推进文化大发展大繁荣的中心工作，全面推进我区宜业宜居时尚创意都会区发展，加强自身建设，拓展服务领域，致力于全面构建公共文化服务体系，切实规范文化市场管理，大力弘扬优秀历史文化，稳妥推进文化体制改革，加快我区推进文化引领工程，切实保障和满足人民群众日益增长的精神文化需求。  

一、深入学习，广泛宣传，全面贯彻党的十八大精神  

全面深入学习宣传贯彻胡锦涛同志《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》的精神，重点深入研读第六部分“扎实推进社会主义文化强国建设”、积极学习贯彻区委《中共广州市番禺区委关于深入学习宣传 全面贯彻落实党的十八大精神的意见》和区委宣传部《番禺区学习宣传党的十八大精神工作方案》的精神，组织文广新系统召开深入学习宣传贯彻党的十八大精神的工作会议，对学习宣传贯彻党的十八大精神作出全面工作部署。组织区美术家召开学习贯彻党的十八大精神座谈会，进一步在文化艺术创作人才中学习宣传贯彻党的十八大精神，号召美术家们在创作中提升文化产品生命力，努力繁荣我区文艺创作。区文广新系统各单位党支部积极开展学习贯彻党的十八大精神系列活动，通过会议深入学习贯彻党的十八大精神、通过座谈会结合各自工作职能畅谈个人学习贯彻党的十八大精神体会，在局系统掀起学习宣传党的十八大精神热潮。  

二、深入调研，全面部署，紧紧围绕区中心工作积极探索文化发展道路  

一是组织专题学习，全面提升党员干部工作的能动性。组织局系统各单位参加市、区组织的专题学习培训班，各单位组织党员干部以党组织生活会、专题座谈会等形式，围绕我区文化事业建设建言献策。二是组织专题调研，深入开展推进学习调研活动。局领导多次到沙湾镇、南村镇等镇街开展基层文化建设调研，深入了解各镇（街）、村（居）文化工作机构设置等情况，结合我区文化事业发展的新形势与新变化，认真梳理在推进发展工作中存在的问题和不足，研究部署各阶段工作对策和思路。三是与各相关单位加强联动，积极配合做好相关工作项目的资金测算、项目五年目标计划书、2013年工作计划等专项工作。  

三、文化事业蓬勃发展，文博保护硕果累累  

（一）精心组织筹办星海国际合唱锦标赛  

2012年中国（广州）星海国际合唱锦标赛已于今年11月8日-14日顺利举行。根据大赛组委会的工作安排，在区委领导的直接指导下我区承担并圆满完成赛事属地保障、承办 2场“走进星海故乡”——中外百团文化惠民合唱进社区活动和启动仪式等工作任务。组织番禺星海合唱团等区内7支合唱团参加比赛，成绩喜人：番禺星海合唱团获大奖赛民谣组铂金奖、星海青少年宫儿童合唱团获公开赛童声组第1组金奖（总分第一）和大奖赛童声组金奖、番禺区教师合唱团-公开赛混声组获第7组金奖、石楼合唱团获公开赛混声组第7组金奖、仲元中学合唱团获公开赛第4组青年混声组银奖和公开赛第11组民谣组银奖、南村中学合唱团获公开赛童声组第2组银奖、东环动漫合唱团获公开赛第10组流行音乐、爵士乐、福音银奖。  

（二）圆满完成第五届旅外乡亲恳亲大会各项工作  

根据恳亲大会组委会的有关工作安排，我局精心组织、周密部署，制定和完善《第五届番禺旅外乡亲恳亲大会海外社团、港澳台嘉宾恳亲大巡游活动工作方案》和《番禺区第五届旅外乡亲恳亲大会活动演出策划组工作方案》，制订巡游活动和文艺演出工作预案；参加区统一组织及我局组织的两次演练工作，借助演练发现问题，进一步完善工作方案，确保第五届番禺旅外乡亲恳亲大会海外社团、港澳台嘉宾恳亲大巡游以及文艺汇演等各项工作顺利。我局负责的过千人规划的大巡游和晚宴文艺演出工作顺利圆满完成，得到区领导和广大旅外乡亲的一致好评。  

（三）全心全力，积极筹备2012广州国际美食节  

在市文广新局的指导下，制订2012广州国际美食节文艺演出与宣传活动工作方案及经费预算，配合做好番禺餐饮历史文化推广活动，具体组织开展“食家谈食在广州”专题节目及唱着歌儿品美食等系列宣传活动。美食节期间，在《番禺日报》推出8期“谋叔趣谈广府美食”系列报道；协调全市各区文化系统成功组织文艺演出19场次（统筹协调其中16场的组织工作），观众50多万人次；我区承办美食节开幕式当天3场演出任务，落实参演节目、主持人，3场的表演节目共18个，有鳌鱼舞、龙狮舞、粤曲对唱、少儿武术、少儿舞蹈、琵琶独奏、咸水歌对唱等，极具本土特色的节目受到现场观众的热烈欢迎，受到各方好评。  

（四）创新帮扶形式，落实对口五华文化扶贫工作  

我局联合区经贸促进局举办番禺区对口帮扶五华县扶贫成果文艺创作采风活动。组织40多名文艺工作者于5月末分赴五华采风创作，通过参观当地文化建设、深入农村田间走访农户、参观扶贫开发项目等，感受番禺区对口扶贫工作的巨大成果，抒写两地人民浓厚情谊。98件采风活动成果作品先后在番禺博物馆、五华县举办“情系五华”——番禺区对口帮扶五华县扶贫成果文艺采风作品展览活动中展出。同时“文化扶贫”五华文艺采风活动作品集也正式出版，共收录了150件摄影、美术、书法、文学作品。  

（五）服务大局，彰显惠民主题，公共文化活动异彩纷呈  

1.精心组织，文化惠民群众性文化活动有声有色。积极配合省委宣传部、省文化厅举办的“开心广场·百姓舞台”系列活动，组织各基层文化单位开展群众歌咏、美术书法摄影、卡拉OK、文艺培训、读书、电影放映等经常性群众文化活动。今年全区开展群众性文化活动1402场次，参与观众近30万人次，超额完成市下达番禺区全年演出1100场次的目标任务。围绕我国春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，举办“我们的节日”系列活动，分别举办文艺游园晚会8场次、公益电影放映2900多场次。联合广东省作家协会举办我区群众文艺创作骨干培训班，对区文化系统及各镇（街）群众文艺创作骨干，省、区作家协会部分会员代表等100多人进行了培训。成功举办番禺区2012“牵手大舞台”送戏下乡之未成年人剧场暨哈尔滨儿童艺术剧院《阿里巴巴与强盗》首演式等12场公益巡演系列未成年人剧场品牌活动,活动被评为“广东省未成年人思想道德建设创新范例”。组织策划南粤幸福周主题文艺活动，先后举办了“喜迎十八大”——“幸福广州我来秀”系列摄影作品展、促三打两建迎国庆贺中秋文艺晚会等10多项活动。我区开展的“羊城之夏”——百万市民齐捐书活动等10多项“羊城之夏”青少年暑期系列读书活动，内容多姿多彩，极大地丰富了青少年的暑期生活。组织开展第六届羊城国际粤剧节海内外粤剧社团大联展——广州市番禺区群众粤剧粤曲私伙局展演活动，吸引800多名粤剧粤曲爱好者热情参与。在番禺区石碁镇文化中心举办了幸福广州·乐在羊城——广州市第四届文化馆站汇演（番禺专场），受到市、区等领导及近800名观众一致好评。从7月份起，持续近5个月区文广新局联合区委宣传部、区文明办每月在番禺广场举办一场“爱音乐，爱生活”音乐季活动，掀起了一浪浪文化惠民活动的高潮，共计近万人观看了表演，活动得到领导和各界人士及市民朋友的一致好评。  

2.大力扶持，文艺创作展演一片繁荣。指导区文化馆与星海音乐学院舞蹈系、沙湾镇文体服务中心等单位创编反映我区非遗项目广东音乐保护与传承工作的舞蹈作品《梦柳堂》，并推荐参加第十六届群星奖音乐、舞蹈类广州市参赛节目的甄选，组织参加2012中国（广州）星海国际合唱锦标赛走进星海的故乡——中外百团文化惠民合唱进社区活动启动仪式、第三届广东省岭南舞蹈大赛、番禺区第五届恳亲大会宴会文艺表演以及文化馆站文艺汇演等活动。  

今年，我区积极开展群众文化精品创作，屡获殊荣。如舞蹈节目《梦柳堂》获广东省第三届岭南舞蹈大赛表演金奖、作品银奖、编导银奖、最佳原创音乐奖；粤曲小品《选村长》和《健身曲》（作者简明顺）获2012年度广州市群众文艺作品评选曲艺类三等奖。钟村街钟声合唱团《节日欢歌》获广州市第三届“共建文明城—万人同唱文明歌”暨“爱国歌曲大家唱”群众歌咏活动银奖，番禺区获优秀组织奖；石楼镇合唱团咸水歌《党的光辉照石楼》获2012广东省渔歌精英赛暨全国渔歌邀请赛复赛铜奖；“幸福广州·乐在羊城”第四届文化馆站调演区文化馆获得优秀团队奖，沙湾镇文体服务中心舞蹈《梦柳堂》、石楼镇文体服务中心《古采石的记忆·筑福》获优秀节目奖；市桥中心小学快板《糊涂县官》获“羊城之夏”群众文化广场系列活动表演类金奖，石楼镇文体服务中心舞蹈《古采石的记忆·筑福》获“羊城之夏”群众文化广场系列活动银奖。在音乐作品方面，由我区选送的音乐作品，在2012年度广州市群众音乐新作品评选活动中亦获得多个奖项：胡丽华作词、谢蕴作曲的《古巷琴音》和赵万青作词作曲的《致富路上齐步走》分别获得一等奖，曹磊作词作曲的《点亮生活》获二等奖，番禺区文化馆获2012年度广州市群众音乐新作品评选活动优秀组织奖。  

3.拓展事业单位文化惠民服务活动。截至10月，区文化馆各类免费开放场室共计接待群众1300人次，开展技能培训427个课时，各类社会公益培训1200个课时。区图书馆完成番禺区自助图书馆项目前期10台的布点工作，正式开通了与广州市图书馆及其他区公共图书馆的“通借通还”业务，设立分馆9个及图书流通点4个，用“团借”的方式共配图书86000册和杂志2400册、期刊3000多册；举办“农家<社区>书屋”管理员培训等26个活动。区博物馆举办临时及长期展览15场次，接待游客141495人次，其中学生43426人次；加入广东省流动博物馆网强化合作交流；配合广州电视台拍摄《星海的故事》和《番禺博物馆》；做好“广州市爱国主义教育基地年度考评”工作。区新华书店开展“阅读进机关”活动等9项活动。市桥文化中心与中国电信、卖座网合作开拓购票渠道，六一节期间免费为孤儿院和残联的小朋友放映专场电影，对市桥地区周边的学校教发放了中小学生电影优惠卡共2万张，全年收入810万元，放映5249场，观众200661人次。  

（六）重点建设，加大投入，公共文化服务纵深推进卓有成效  

1.全面达标，文化馆（站）评估定级圆满完成。组织召开文化馆（站）评估定级工作总结会，对2011年度我区文化（馆）站评估定级工作进行了回顾和总结，区文化馆被评为国家一级馆，19个镇（街）文体服务中心有18个达到省一级以上标准，全面完成区委、区政府2011年制定的85%文化站达到省一级站标准的工作任务。  

2.全面优化，力求“农家书屋”“绿色网园”管理再上新台阶。一是联合区委宣传部、区财政局印发关于下达社区（村）文化室管理工作经费的文件，由市、区、镇（街）三级财政落实文化室管理工作经费。二是通过落实管理人员配备促进我区文化室管理工作规范化，以星级评定、示范点打造、聘请第三方服务机构对文化室管理工作进行监督等方法等促进我区文化室建设水平上新台阶。  

3.全力提升，公共文化体育设施考核有序推进。经区政府同意，联合区体育局制订《番禺区公共文化体育设施建设考核实施办法》和《番禺区公共文化体育设施建设考核细则》印发各相关单位执行，组织召开贯彻广东省公共文化体育设施建设考核工作会议推进文化体育设施建设水平的全面提升，下一步将配合省、市的有关要求，做好迎检工作。  

4.全心全意，公共文化场所持续免费开放深得民心。继续对照中央、省和市的有关文件精神及要求，做好对公共图书馆、文化馆及各镇（街）文体服务中心实施免费开放的指导督查、落实整改、提高服务水平、拓展服务内容等项。一是积极协调番禺供电局，协助区图书馆解决其供电增容问题。督促区图书馆尽快在阅览室安装空调设备，为读者提供舒适的阅读环境。二是指导区文化馆做好设施设备改造工作。加快完成群艺苑空调的购置安装及文化大楼电梯更新、文化公园改造等工作，着力改善馆舍环境。   

5.全力推进，农村数字电影放映惠民工程受群众热捧。一是全力推进农村数字电影放映，至12月末我区共放映农村数字电影2987场次，观众近47万人次，超额完成每村每月看一场电影的目标。二是市桥文化中心精心组织外来工免费电影专场，向外来务工人员免费赠送电影票1240张。将数字电影的服务范围延伸到区内各厂企，至12月共放映企业数字电影31场次，观众达2万多人次。三是继续在社区、厂企、学校等开展“惠民公益”电影放映活动，今年共放映公益电影137场次，观众达5万多人次。四是12月我局分四批次对全区260名文化室（“农家<社区>书屋”）管理人员加强培训，切实提高管理人员业务素质和管理工作水平。  

（七）创新措施，注重效果，文化遗产保护硕果累累  

1.再接再厉，文物普查和保护工作有效落实。“三普”工作进入资料整理汇总和研究利用阶段。区文物办向省文物局报送改革开放时期重要文物资料，完成全区不可移动文物的摄像和编辑制作视频资料工作；指导南村镇余荫山房对园内古旧建筑进行全面维修的前期准备工作；完成申报第八批市级文物保护单位的工作；帮助石楼镇善世堂、大岭村龙津桥和化龙镇沙亭村沙路炮台维修向广州市申请并成功获得重点文物单位保护规划经费支持；积极协助广州电视台拍摄《广州这个地方》专题电视片，提供地方文物资料；协助沙湾镇参加第三届“中国历史文化名街”评选活动；协助省文化厅核对珠三角各市绿道网不可移动文物颁布图；积极落实和检查各级文保单位的安全管理工作，全年未发生文物安全事故。  

2.不遗余力，非物质文化遗产保护恒常开展。我区非遗保护工作成效显著，全区已建立起比较完善的非遗保护制度，初步形成国家、省、市、区四级非遗保护体系。拥有国家级名录3个，省级名录7个，市级名录8个，区级名录21个；国家级传承人2名，省级传承人6名，市级传承人8名，区级传承人16名。一是做好非遗资源普查工作，区非遗中心共收集非遗线索共有1000多条，项目139个。二是做好各级名录和传承人的申报和推荐工作，先后公布了第一批区级代表性名录、第一批区级传承人名单、第二批区级代表性名录，并根据镇（街）行政区域调整等情况重新核定公布第一批区级表性名录。三是做好非遗知识宣传教育普及工作，组织举办“文化遗产与文化繁荣”——番禺区2012非物质文化遗产宣传活动日暨番禺区第一、二批项目代表性名录牌匾、第一批代表性传承人证书颁发仪式。四是联合《番禺日报》策划“番禺区非物质文化遗产系列报道”。五是举办2012年番禺区青少年暑期非遗（广绣、古筝）免费培训。六是配合做好《番禺文化发展战略研究》非遗课题组的调研。  

3.多元投入，大力发展民办博物馆所事业。我局对私立博物馆广州东方博物馆加强了日常监督、管理及业务指导，联手打造世界级元青花研究中心文化品牌，并为其争取区政府以“民办公助”的创新形式，每年给予广州东方博物馆经费补助100万元以支持该馆的经营发展。  

四、健全机制，全面规范文化市场监督管理，重点突出，“三打两建”专项行动卓有成效  

（一）以“三打两建”为抓手，着力规范文化市场经营秩序  

我局周密部署，精心策划，积极组织开展了一系列以打击文化领域欺行霸市和制假售假为主要内容的“三打两建”专项行动，坚决查处和取缔文化市场的违法违规行为，取得阶段性成果。一方面开展全面摸查，准确把握形势。采取联合检查、错时检查、暗访检查等方式，对全区文化市场的重点部位和重点场所开展“地毯式”的摸底排查，深入摸查我区文化市场的基本情况和存在的突出问题，全面掌握工作线索。今年以来，我局共出动执法人员4,057人次，自行摸排线索46条，上级转办线索18条，检查音像经营单位401家次、书报刊经营单位461家次、印刷企业318家次、网吧472家次、娱乐场所230家次。通过对排查情况分析，制订针对性和可操作性高的具体行动方案，为整治工作取得实效打下了坚实基础。另一方面开展全方位整治，打击文化市场违法经营行为。围绕“三打两建”工作任务，狠抓文化市场日常监管和整治，以打击文化领域制假售假为切入点，规范文化市场秩序效果明显。一是着力开展对印刷复制企业的专项整治，加大日常监管力度，规范印刷复制行为，从源头上遏制违法印刷复制活动；切实加强对我区重点部位和重点场所的监控，防止境外或外地有害文化信息入侵。二是着力保护知识产权。大力查处网络和出版物侵权盗版行为，查缴封堵非法出版物及盗版软件，加强日常监管，取缔兜售盗版及非法出版物的游商地摊和无证经营者；三是强化网吧的经营秩序，积极配合相关部门开展“黑网吧”排查、取缔工作，清理和查处含有国家法律法规禁止内容的文化产品和有害信息；四是加大对游艺娱乐场所的管理力度，严防涉赌的机型机种入场经营；加强对歌舞娱乐场所经营的管理，严禁非法演出。五是大力开展体育市场执法工作。制定落实对区内游泳场所巡查方案，结合群众举报投诉，联合区体育局针对游泳池的证照以及安全措施落实等情况开展专项整治行动。  

（二）以整治出版物市场为重点，确保意识形态的安全稳定  

出版物市场的管理和整治是今年“扫黄打非”、“三打两建”工作的重点。围绕确保“十八大”召开前后文化市场安全稳定这一中心任务，成功开展了政治性非法出版物专项整治行动，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版活动，严密封堵有害出版物进境，坚决遏制境内非法印刷行为，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务的企业，集中清查出版物经营单位，严厉查处政治性非法出版物销售活动。一是加强对流动人口密集地区、广州南站、大学城、交通主干要道周边为主重点地区的监控；二是加强对网吧、娱乐场所、车站码头、主要商业区、旅游景区等重点场所的监控；三是加强对政治性出版物、腐朽思想、危害国家利益、影响国家形象、传播淫秽色情、侵犯知识产权等重点内容的监控。今年以来，我局查办的出版物市场案件38件，收缴非法出版物445，335本（张），查处取缔书报店6家，大要案9宗，均移送司法机关追究刑事责任。案值较大的有3月21日在我区洛浦街东乡村一出租屋内查获1间涉嫌盗版非法图书的储存仓库，查扣涉嫌非法图书约24万多册，货值初步估算近240万元；8月20日，在我区洛浦街夏漖村沙漖中路一出租屋内查获1间涉嫌盗版非法图书的储存仓库，查扣涉嫌非法图书约19万多册，货值初步估算近100万元。  

（三）围绕区委、区政府的中心工作，抓好动漫游艺市场和出租屋的整治工作  

一方面抓好动漫游艺市场的整治工作。紧紧围绕区委、区政府整治我区动漫游艺市场的工作重点，我局高度重视，迅速组织专项行动。一是根据区政府办相关文件要求及职责分工，积极参与区综治办牵头组织的各项专项整治行动。二是发挥主管职责，加大对经营环节的游艺娱乐场所的巡查力度，严厉打击各种违法经营活动，规范市场秩序，维护经营者和消费者的合法权益。三是建立健全游艺娱乐场所长效管理机制。四是积极引导动漫游艺行业自律管理。五是积极运用新闻媒体的宣传作用，主动与各大媒体沟通联系，大力开展对番禺动漫产业健康快速发展的宣传报道，不断强化番禺文化产业的正面形象。另一方面抓好出租屋的整治工作，严厉打击利用出租屋非法设置“黑网吧”的违法行为。今年以来，与相关职能部门和有关镇街联合开展打击“黑网吧”专项行动3次，取缔“黑网吧”13家。  

（四）依法行政，强化监管，文化市场秩序井然  

1.恒常开展文化市场日常管理。狠抓文化市场的日常监管和整治，确保全区文化市场管理工作稳步推进。今年以来，共出动执法人员4,057人次，查处违规出版物经营单位11家、违规网吧2家、无证经营娱乐场所25家、无证印刷企业1家、非法出版物仓库1家；取缔无证出版物经营店档27家，其中无证音像经营店档21家、无证书报刊经营单位6家；依法收缴侵权盗版类非法音像制品39,681张、侵权盗版类非法图书242,286册、博彩类非法报刊852份、非法安装的卫星地面接收设施5套；共移送公安机关立案查办9宗，捣毁售假窝点5个。  

2.严格监管，“十八大”期间卫星电视广播接收安全有序。以打击非法安装卫星电视地面接收设施以及超范围接收卫星电视地面接收设施等违法违规行为为工作重点，结合日常群众举报以及日常巡查归纳出的非法安装卫星电视地面接收设施的黑点，加强监督管理工作。  

3.加大宣传教育，业主守法经营意识不断提高。我局坚持把依法监管与宣传教育紧密结合，不断增强文化企业经营者的守法经营意识。今年以来向省市媒体供稿5篇、番禺日报社供稿7篇、番禺广播电视台供稿11篇，张贴标语40条、悬挂宣传横幅22条、印发《致全体市民的一封信》1,500份、派发宣传单张200张、派发宣传小册子250册、制作宣传栏15个、制发宣传纪念品100份、发送手机短信2,232条。由于宣传发动深入扎实，全社会迅速掀起全民参与文化市场管理的良好氛围。  

（五）强化重点，优化配置，文化产业蓬勃发展  

1.不断优化行政审批，积极打好文化产业发展基础。进一步优化行政审批环节，提高行政审批效率，为文化产业顺利发展铺好路。一是做好省市下放的行政审批事项的衔接工作，及时将下放的行政审批项目增加到区政府的“一站式”行政审系统内，同时，对下放的审批项目流程和指南进行更新，确保下放的审批项目无缝对接。二是完成番禺区百项政府服务网上办理工程的工作任务。将《出版物经营许可证》换证与年度核验工作同步进行，顺利完成书报刊零售经营单位换证和年度核验工作。根据相关法规放宽网吧、娱乐场所场地的准入条件，引导符合条件的经营业主合法经营。三是结合“创建国家文明城市”复检工作，严格按“创文”的要求，进一步强化窗口服务意识、责任意识和效率意识，简化行政审批程序，改善服务质量，不断提高窗口工作人员的业务能力。从2012年1月1日至12月31日止，共受理和办结文化经营项目审批申请业务343件、办结件304件、撤回办结件39件、行政审批的按时办结率为100%，群众评价满意率100%，提前办结率有所提高，没有收到有关审批工作的行政复议或行政诉讼。  

2.大力扶持重点项目，积极拓宽文化产业发展平台。重点培育新一代网络游戏、数字电视、新型媒体终端等高增长性战略产业，发展一批具有引导性和带动性的重大项目，重点加大对作为国家级动漫产业基地、省市重点项目的我区星力动漫游戏产业园和华创动漫产业园的扶持力度，做大做强动漫创意产业，培育具有较强自主创新能力的动漫企业。华创动漫游戏产业园园区一期工程已经基本建成并投入使用，已成功引进企业113家。大力扶持和引进长堤文化园等具有一定规模、实力雄厚的文化企业，开设文艺展览活动，搭建优质展示平台。  

五、以人为本，营造和谐，综治维稳工作成效显著  

（一）周密部署，积极防范，确保“十八大”广播电视安全播出  

今年是召开党的十八大的一年，为防止境外敌对分子和“法轮功”邪教分子利用卫星电视信号传播破坏国家团结、委曲党史、损害国家领导人形象等不利于社会和谐的谣言，区文广新局采取有力措施确保党的十八大重要播出等保障期间广播电视安全播出。一是及时制定安全播出方案并召开安全播出工作会议，制定并印发《番禺区文广新系统确保党的十八大广播电视安全播出工作实施方案》，先后召开文广新系统内的“安全播出工作动员会”和“安全播出工作推进会”，传达贯彻上级精神，周密部署，和文广新系统内各单位一把手分别签订《责任书》，把责任层层落实，把工作做细做全。召开“迎接党的‘十八大’安全播出工作会议”，学习贯彻了《关于开展迎接“十八大”安全播出和安全生产大检查的通知》（粤广局明﹝2012﹞20号）等8份省、市、区有关安全播出工作的文件，进一步提高了文广新系统安全播出的意识和决心，指明了做好安全播出工作的方向。二是要求加强部门之间的联动，把安全播出各项工作落实到位，实现省、市提出的“六个确保五个安全”的工作目标。三是加强协调区广播电视台从加强保安培训、加强巡检等的“人防”到加大资金投入、提高技术安全防范的“技防”等积极加强防范，确保党的十八大等重要播出保障期间广播电视安全播出。四是组织专门人员队伍加强巡查，做到第一时间发现问题第一时间妥善解决。五是主动与区有关部门加强沟通联系、加强联动争取支持。通过各方共同努力，“十八大”召开前后，我区未发生任何广播电视播出安全事故。  

（二）创新机制，激发活力，文化体制改革平稳高效过渡  

一是依法依规，制定、落实改制方案。制定《番禺区文化事业单位体制改革工作方案》并经区委十二届12次常委会议审议通过。四个转制单位在转制基准日前召开了职工大会审议通过转制方案和人员安置方案。  

二是以人为本，积极妥善安置人员。区文改办认真指导四个改制单位进行职工身份的认定、工资工龄的审核、职工社保医保的计算、职工应发工资的计算等工作。区新华书店和区市桥文化中心按照转制方案和相关法律法规，均转制成国有全资文化企业，按时完成自谋职业人员的安置工作，已按新的体制形式运作。区粤剧团和区电影公司按照转制方案进行撤销，均按照相关法律法规完成人员安置工作的费用计算和审核工作，相关费用由区财政垫付。  

三是全面摸查，严抓清产核资工作落实。四个转制单位已完成清产核资工作，完成清产核资报告送区财政局进行审核。区新华书店转制成企业，名称初步确定为“广州市番禺新华书店有限公司”，注册资本为500万元；区市桥文化中心转制成企业，名称初步确定为“广州市番禺市桥文化中心有限公司”，注册资本为100万元。目前已完成区新华书店、区市桥文化中心国有全资有限公司的核名工作，下一步将按有关规定成立广州市番禺区文资办，核准出资人代表等有关事项。  

四是风险评估，确保改制顺利平稳过渡。成立番禺区文化事业单位体制改革预防和处置群体性事件工作领导小组，形成风险评估报告，制定工作预案，建立协调和预警工作机制，针对区电影公司退休职工过渡性医保问题、区粤剧团退休职工一次性医保问题等维稳问题，坚持依法依规、实事求是、以人为本的原则，妥善处理了相关问题。  

六、壮大队伍，提升品位，文化队伍建设再上新台阶  

（一）继续深入开展创先争优，加强基层党组织建设  

深入开展“服务发展抓落实，机关党建走在前”主题实践活动，在基层党组织中通过召开“共产党员示范岗”支部学习讨论会、“一把手上党课”等丰富多样的形式，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，广泛宣传新时期广东精神。与华侨城社区开展双百共建文明社区活动，落实文化惠民措施。扎实推进工、青、妇、计生等工作顺利开展。  

（二）不断完善内部体制管理，推进政风行风建设  

指导直属单位充实广东音乐、非物质文化遗产研究、群众文化活动等专业管理人才。结合“诚信教育月”主题活动，加大文广新系统信用体系建设力度。完善局务会议制度等议事制度和财务管理制度，落实民主集中制，健全直属单位党务、人事、财务等长效管理机制，实现用制度管权、管事和管人。  

广州市番禺区文化广电新闻出版局

                  2013年1月30日

2013年广州市番禺区文化广电新闻出版局  

工作计划  

    为深入贯彻落实党的十八大精神，习近平总书记视察广东重要讲话，省委胡春华书记视察广州、番禺重要讲话，以及市委十届四次全会精神，紧紧围绕“率先转型升级、建设幸福番禺”这一核心任务，解放思想、更新观念、深化改革、扩大开放，精心谋划、狠抓落实，全面推进发展，朝着建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的广州时尚创意都会区的奋斗目标迈进。实施文化惠民工程，大力发展文化产业和文化事业，提升城区文化品位，着力提高区域文化影响力，努力打造品味高尚、魅力独特、文明彰显的新岭南文化示范区，积极推进文化大发展大繁荣的中心工作，2013年区文广新局将继续做好以下几个方面：  

一、坚持文化惠民，优化公共文化服务体系  

（一）成立番禺区文艺创作中心，团结我区文艺创作骨干，并安排相关启动资金，以激励本土文艺创作、推进文艺创作精品化；积极争取支持，向区政府申请升级拓展区文化馆室内馆舍，提升改造区文化馆硬件建设；同时争取将市桥水晶宫文化公园进行门廊、舞台改造，将水晶宫广场文化与社区文化以及文化馆培训、展览、免费开放等相结合，进一步把文化惠民工程全面落到实处。  

（二）将“新风计划”绘画写生创作行为推向深入，正式启动第二阶段“新风计划--美丽乡村”行动，2013年继续组织我区美术家走遍全区16个镇街177条村（原19个镇街247条村）未走过的8个镇街（第一阶段已行走150条村），深入基层开展绘画写生，不断增强全区人民的文化自信和自觉，切实保障和满足人民群众的精神文化需求，力争今年在广东艺博园举办大型创作汇报展。  

（三）根据省文化厅每三年对全国文化先进区进行复评的工作部署，做好有关复评迎检工作；继续做好“农家书屋”“绿色网园”管理工作，继续组织年度考核复评，加强管理员培训，购置电脑设备配送部分文化室；继续组织做好我区公共文化体育设施建设考核工作；指导各公共文化场所做好免费开放工作；继续配合市、区完成相关大型文化活动的组织策划；进一步完善好各类公益培训体系，重点加强对镇街文体中心、农家﹙社区﹚书屋工作人员以及社区辅导员的免费培训。指导番禺市桥文化中心继续做好农村数字电影放映工作，确保年度放映任务完成；把电影卡会员制推广到各机关、企事业单位、学校、社会团体等，创新文化惠民的形式。  

（四）指导区图书馆做好国家一级馆复评工作。区图书馆馆舍面积不足成为本次评估复评工作存在的最大难题，目前区图书馆馆舍面积只有4200平方米，距国家一级馆8000平方米的标准要求相去甚远，在没有正式启动新馆建设的情况下，我局将积极争取上级支持，想方设法，力争顺利通过国家一级馆复评。指导区图书馆针对本地企业实际，继续推进企业“团借”特色服务，使图书资源最大限度地满足企业群众的文化知识需求，使图书馆的公共文化服务链得到有效延伸。指导区图书馆运用新科技文化惠民，提升服务质量。充分利用新兴科技，多渠道为读者提供便利的服务，在通借通还、24小时自助图书馆、网站、掌上图书馆和数字图书馆的建设上不断升级更新的基础上，更新硬件设备及数字资源，为广大农村读者提供优秀的文化信息资源，提高网络信息服务水平和利用率。指导区图书馆加大运用新科技文化惠民的宣传力度。  

（五）全面做好非遗的调查、记录、保护、申报、宣传工作，进一步完善全区非遗保护体系，设立非遗传承保护资助经费，保护和利用历史文化遗产。同时将编修《禺山的记忆——番禺历史文化通俗读本》等书籍，更好地通过纸质媒介向广大群众宣传番禺传统文化。  

（六）开展丰富多彩和群众喜闻乐见的群众文化活动，多渠道开展“文化下基层”活动，打造“一镇街一品牌”，丰富群众的业余文化生活。加强文艺创作，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。  

（七）指导区新华书店通过维持员工队伍的稳定，按现代企业管理模式，健全管理制度，建立完善的科学管理体系，适当调整业务结构，提高经营效益，提高人均生产率，优化卖场环境，提升读者对企业的满意度等方式，做大做强，开拓业务。通过为贫困学生捐书助学，帮扶区内特困母亲和向慈善会捐助，加强读书俱乐部的建设等活动形式，提升区新华书店的公益文化品牌效应。  

（八）着力打造区文广新局2013年文化品牌。一是打造文化志愿者服务队，为博物馆讲解员、广场舞老师等储备文化志愿者。二是在寒、暑假利用我区文化阵地和资源，通过一系列的文化活动，为青少年精心打造“青少年文化季”。  

二、加强对文物的保护与利用，推进文博事业发展  

（一）指导区文物办认真做好我区第三次全国文物普查最后阶段的扫尾工作，争取在上半年完成《番禺区第三次全国不可移动文物普查名录》编辑出版工作；公布第二批番禺区级文物保护单位，进一步提升对我区文物单位的保护措施，促进文保单位的开发与利用；加大文物保护宣传力度，配合中国文物报社做好普查“百大新发现”评选活动，配合中国文物信息咨询中心做好第三次全国不可移动文物普查专题网站视频制作等宣传活动。进一步扩大文物保护工作的社会影响，以饱满的工作热情，迎接第一次全国可移动国有文物普查工作的到来；召开我区第三次全国文物普查工作总结表彰大会；继续做好全区各级文物保护单位的“四有”工作，重点是与有关单位联合开展第一批区保单位的“四有”工作；继续跟进南村公社涌口水闸、龙津桥旧址、沙路炮台旧址、善世堂等文保单位的保护和修缮工作；开展全区文物保护工作者的业务知识与文物法律法规知识培训，培养一批文物保护骨干，进一步完善文物保护志愿者队伍的建设；针对我区不可移动文物的分布情况与保护现状向区政府提交具体的保护方案，争取区政府在人力和财力上的大力支持；进一步加强民营博物馆的扶持力度，指导和协助好文园有限公司搞好古代建筑（晋派、徽派）博物馆的建设。另外，对广州东方博物馆实行“公助民办”的基础上，加强日常的联系与管理，促进其业务工作的健康发展。继续跟进广东省水下文化遗产保护中心的建设工作；严格按要求对各级文保单位开展例行安全检查。  

（二）指导番禺博物馆将继续完成“走出去，接进来”的展览计划，到聂耳故乡——云南省玉溪市博物馆举办《人民的音乐家冼星海生平事迹图片展》；到云南省楚雄市博物馆、厦门市博物馆举办《番禺博物馆岭南美术藏品展》。密切与广东省流动博物馆的关系，结合本地实际，多引进和举办富有岭南特色的艺术展览。为了让番禺人民多了解祖国的民间民俗文化，在5&middot;18国际博物馆日至中国文化遗产日期间，与甘肃省甘南地区宣传文化旅游部门合作，举办《拥抱吉祥&middot;希热布大师唐卡画展》，并同时举行一系列藏文化艺术展演活动。另外还要举办一些本地特色的展览；制作《人民的音乐家冼星海》、《人民的音乐家聂耳生平事迹巡回展》、《番禺区物质文化遗产——不可移动文物集粹图片展》到番禺各学校、社区、企业等地方进行流动巡回展览。紧密与兄弟文博单位和社会团体合作，开展专题学术研究活动。加强内部管理。区文物办与番禺博物馆联合开办《番禺文博》刊物和宣传网站，扩大传播的辐射范围,使番禺的文博信息能够跨地域、跨时空发挥更大作用。继续推进番禺博物馆二期工程建设；继续做好星海纪念馆的管理和开发利用。  

（三）积极做好广州东方博物馆“民办公助”项目的监督和管理工作，加强业务指导，联手打造“世界级元青花研究中心文化品牌”。举办元青花研究成果展示暨“至正元青花研究中心”挂牌成立发布会；出版书籍《陶瓷迹型学概论》和《元青花迹型研究鉴定》；将研究成果的迹型物证系统纳入司法物证鉴定程序；与国家文物局合作建立陶瓷迹型数据库；申报“社会科学成果”奖、“企业科技创新成果奖”及“文化产业扶持基金”；筹备举办与司法系统及相关合作单位联合组织的“陶瓷迹型物证系统研究论坛”研讨会；与国内外多家学术机构、研究团体、大中院校、博物馆等共同构建丰富和完善研究中心的资源平台，将世界级元青花研究中心的品牌打造得更加出色。  

三、以强化管理为手段，创新工作方法促进文化产业健康发展  

一是严把文化市场准入关。继续开展2011-2015年番禺区游艺娱乐场所审批工作，严格按照政策规定办事，规范行政审批、行政服务、行政管理、行政执法和行政监督工作，继续完善举报投诉、信息报送、案件督办、责任追究等工作制度。二是指导区文化市场综合执法队加大文化市场管理力度，注重“疏”“打”相结合。继续开展“三打”专项行动，继续加强对区内歌舞娱乐场所、电子游戏游艺娱乐场所的监督管理，加大对出版物市场的整治力度，严厉打击非法安装卫星天线地面接收设备的违法违规行为。注重“两建”，要将“建”的举措落到实处。深入排查“三打”过程中暴露的重大问题，逐项落实解决，及时总结有效做法和成功经验，不断完善工作制度，形成长效机制。借助我区被文化部定为游戏机标签化管理试点地区的机会，做好试点工作，建立健全游艺娱乐场所长效管理机制。三是大力发展新兴文化产业。根据区委组织部要求，引领《番禺区文化创意产业领军人才项目的实施》，开展文化产业调研工作，完善文化产业政策；根据《广东省游戏游艺标签化管理试点工作方案》把我区游戏游艺机进行标签化工作，配合区政府主办《2013番禺动漫游戏产业博览会》，推进南方文化产业中心、星力动漫游戏产业园和华创动漫产业园等各项建设工作，培育具有较强自主创新能力的动漫企业，把番禺建设成新兴文化业态的引领基地。  

四、落实人才培育工程，优化文艺专业人才队伍建设  

启动优秀文化人才培育工程，积极引进公共文化管理、文艺、文博、图书管理等方面高层次管理及专业人才，建立文化人才专家队伍和专业管理者队伍。大力扶持本土文艺人才，培养非物质文化遗产技艺传承人才；繁荣本地文艺创作，培育基层优秀文艺工作者。完善人才激励评价机制，设立相关艺术奖项，对有突出贡献的文化人才进行奖励。  

五、建立长效机制，加强党风廉政建设  

建立长效机制，进一步完善健全长效的廉政风险预警防范机制，狠抓文化管理队伍素质工程，积极加强党风廉政建设。从教育、管理和培训三管齐下，努力锻造一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的文化管理队伍。继续完善、落实民主生活会、述职述廉和民主测评制度，积极推进领导干部问责、述职述廉制度，加强领导班子廉政建设。充分发挥工青妇组织的桥梁和纽带作用，增强内部凝聚力。  

六、继续完善文化体制改革的后续工作  

区新华书店、区市桥文化中心、区电影公司、区粤剧团都已全面完成转制工作。区新华书店、区市桥文化中心将要按程序完成企业国有化的重新登记；区电影公司和区粤剧团将要按程序进行资产处置。继续妥善做好四个转制单位的维稳工作。