番禺区交通局2012年工作总结及2013年工作设想

一年来，我局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实省、市、区党代会精神，全面加强交通发展规划、基础设施建设、运输市场监管和公共交通服务，较好地完成了年度交通工作任务。我局被广州市政府评为交通行业创文工作特别贡献单位，局交通综合行政执法分局被交通运输部授予“全国交通运输依法行政先进集体”称号。

2012年工作总结

一、统筹规划，重点突破，交通基础建设进展顺利

（一）交通发展规划编制完成。全面调研，充分论证，编制完成了《番禺区“十二五”时期综合交通体系建设规划》，已经过专家评审后报区政府审批通过。针对城区治堵及检验我区规划路网适应水平，牵头开展了《交通管理与智能化低碳交通走廊改善一体化》课题研究，已于10月份结题。充分发挥交通引领作用，组织编制了未来5年我区交通基础设施建设计划，牵头制定了我区市桥城区“路更畅”实施方案，提出了优化市桥城区交通环境的一揽子建议。联合区规划分局开展了我区镇村公路测绘工作，为开展番禺区镇村路网成网规划，进一步优化农村路网体系打下了基础。

（二）重点工程项目按期实施。按照区委、区政府完善我区“六横六纵”骨架路网建设的部署，积极推动区内干线路网建设。南大干线已完成全线项目建议书的申报工作，完成先行段（省妇幼医院至市新路段）的BT招标，全面进入征地拆迁阶段；完善各项迎亚运工程的遗留收尾工作，抓好番禺大道工程、大石大桥、G105国道礼村平交至飘峰段、新光快速路衔接线等工程的收尾结算；黄榄快速干线（西段）已完成工程总投资的84%，将于2013年1月中旬实现省道S111线至顺德段建成通车；岭南都市绿洲景观大道改造工程已动工建设，计划2013年8月竣工通车；广明高速公路辅道建设方案及费用分摊原则已明确，为项目顺利动工创造有利条件。

（三）区域交通路网加快融合。全面完成海怡大桥工程遗留工程，完成海怡大桥交工验收，实现全线贯通；会同东莞市交通运输局，完成了莲花山过江通道项目工可报告编制单位招标工作，现项目已正式进入工可编制阶段；与项目业主及大岗镇协调明确江番高速番禺段设计方案、建设界面及费用分摊原则，保障项目的按期推进。

（四）公交站场设施更加完善。落实公交优先策略，不断完善公共交通配套设施。化龙公交总站建成投入使用；完成番禺汽车客运站的产权登记手续，并配合区财政、国资等部门完成了相关资产的调拨；完成区内原属市站场中心运营的站场及公交设施的移交接收；大岗客运站已完成主体工程建设，进入装修及设备安装阶段，争取在年底前首期工程可投入使用；地铁四号线东涌站换乘枢纽项目基本完工，广深港庆盛站后续工程已开展设备采购，各站场项目可保证年内完工投入使用；新市桥汽车站经多次与规划部门协商规划设计方案，待设计条件明确后即可进入用地出让；指导完善华创动漫产业园、海伦堡创意园、广州国际商品展贸城等配套公交站场的建设，制定了华侨城公交首末站的搬迁方案，并指导开展了巨大创意园、节能科技园等园区的公交首末站建设。

（五）路桥收费工作稳步推进。积极应对从年初开始频发的沙湾大桥冲卡逃费行为，从宣传舆论正面引导及加强收费站管理等多方面入手，使事态得以迅速得以控制；稳妥部署国庆黄金周免费通行工作，实现各收费站在免费通行期间的平稳、顺畅；配合市交通主管部门，于2012年12月31日24时正式实现我区方式路桥收费站与三角9市年票互通。

二、全面保障，协调发展，管理服务水平逐步提高

（一）节日旅客运输保障有力。今年春运适逢广深港高铁广深段的开通，我区春运工作较往年任务更重。在区春运指挥部的坚强领导下，我们精心组织、周密安排，圆满完成了各项春运工作任务，确保了我区春运期间交通运输秩序平稳畅顺。春运40天，全区客流总量为662.35万人次，同比增长26.32%。结合元旦、清明、五一、中秋国庆节等短期节假日客流出行特点，科学预测、精心组织，保证了节假日期间旅客运输秩序井然。

（二）公交线路网络不断优化。针对年初地铁线路故障频发的情况，为确保地铁应急状态下市民的出行得以有效保障，加强与市地铁总公司协调，结合我区道路、站场等配套设施日渐完善的实际，及时修订完善公交地铁应急接驳预案。深入各镇街实地调研，紧紧围绕市民关注焦点问题，制定并实施《广州市番禺区2012年公交规划实施方案》，新增公交线路8条，调整47条，着力改善常规公交与地铁、镇中心至行政村一级公交网络，重点优化完善了亚运城、广州大学城、桥南街、各产业园区以及部分旅游景点的公交线网布局。

（三）公交化改造基本完成。想方设法、破解难题，完成莲花山线的公交化改造，至此我区沙湾水道以北区域的改造工作已全面完成。目前，区内已有123条线路（占区内线路的87%）、1162台车辆改造完毕，票价大幅下降。同时，在现有公交行业实行老年人、残疾人优惠乘车的基础上，进一步扩大乘车受惠群体范围，加快实施与市中心区统一的公交地铁票价优惠政策，引导市民优先选择公交出行，有效降低市民出行成本，使市民出行更为便捷实惠。

（四）停车难问题逐步缓解。通过扩容、挖潜等方式，积极鼓励有条件的企业建设停车场，增加车位供应，今年许可营业性停车场20家，向社会提供停车位12536个，其中新增商业、公共类（含临时）停车场8家，新增车位1206个，超额完成上级下达1000个公共停车位的任务。全力开发停车场管理系统，完成采集全区咪表路段的坐标及现场实景信息工作，计划通过链接技术，引用广州市停车场信息管理系统中的停车场实时动态车位数据，为群众出行提供更多的停车参考信息。

（五）出租车管理逐步规范。对区内出租车企业2011年度经营管理指标、服务质量指标、安全生产指标进行量化考核；实施出租车驾驶员入职和离职资料审核制度，从源头上严把驾驶员素质关；组织企业相互学习交流，督促、指导企业建立健全管理制度，完善管理机构，不断提高企业规范管理能力；对1574名出租车驾驶员组织开展出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作，根据出租车驾驶员遵守法规、安全生产和经营服务等情况开展考核，建立出租车驾驶员不良纪录数据库，全面推行服务质量评价机制，促进我区出租车行业规范管理、安全生产、优质服务。

（六）城市道路养护科学高效。为实现对城市道路路政和养护工作的信息化管理，以实用高效、资源共享为原则，研究开发了包括电子养护地图和联网审批两大功能的番禺区城市道路管养系统，进一步提高了工作效率和工程质量，确保213公里、629万平方米在养城市道路畅通和112座，7632延米市政桥梁良好。圆满完成区政府交办的撤销市桥灯光夜市道路改造工程和广州国际美食节南大路整治工程。处理中心城区及主干道等重要区域的有关市政养护投诉案件共1506宗，创文交办函155件，办结率为100%，群众满意率达96%以上。

（七）地方公路管养精细规范。坚持公路管养“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针，高标准做好702公里在册地方公路和216座桥梁的管养工作。以养护活动年和省检为契机，积极创新公路管养模式；以分区分片、突出重点、点面结合等方法落实公路养护精细化管理；以完善制度、明确职责、强化监管等措施落实路政规范化管理。顺利通过广东省农村公路养护管理检查，获省交通厅领导好评。区地方公路管理总站被广州市道路养护中心评为市级“先进公路站”、“先进路政所”。新造渡口所连续23年获市级“先进公路渡口”

榄核道班、石楼道班获市级“先进公路道班”奖项。

（八）维修行业服务转型升级。主动与市维管处、考试中心沟通，优先安排学员考试，对积压学员进行疏导处理，有效提升了维修企业从业人员持证上岗率；通过逐步解决从业人员资格证、维修检测设备等问题，建立市场退出机制；强化道路运输车辆二级维护管理，重新调整二维配额，保证车辆二级维护市场有序发展。加强道路运输车辆维护竣工检测监管力度，提高维修质量，行业服务水平整体得到提升。

（九）智能交通平台作用明显。对各行业监管系统进行了深化应用，增加了常态化监管的项目。一是加强了对公交基础数据的全面巡查，重点稽查了线路首末班准点率及发班间隔违规情况；二是加强对各出租车企业报废车辆和离线车辆的监管，规范了出租车市场经营秩序；三是制作各类监管报表为领导决策和行业管理提供了有效的信息支持；四是协助执法部门对各类违规行为进行及时、有效的整治，进一步提升了执法工作时效性和准确性。  

（十）公路保洁工作成绩显著。为进一步提高管理水平和服务意识，区公路保洁办对各项规章制度进行了认真的梳理，进一步完善了保洁办工作人员岗位责任制和安全生产工作责任制度等工作制度，编制了《广州市番禺区公路保洁办公室管理制度汇编》，形成了以制度管权、管人、管事、管作风的工作机制。一年来，共出动保洁人员32万人次、保洁车辆4.3万车次，保洁公路面积59.25亿万平方米，高质高效完成了区内公路的保洁任务。

三、预防为主，防治结合，平安交通建设形势稳定

（一）交通安全形势总体平稳。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚决遏制重、特大事故，减少一般事故的发生，全力构建牢固的安全生产监督管理防范体系。全区道路运输行业发生列入统计的一般道路交通事故7宗，绝对死亡7人，责任死亡2.5人，一般道路交通事故宗数较去年全年下降12.5%，绝对死亡人数较去年全年下降22.22%，责任死亡人数较去年全年下降50%（2011年发生列入统计的一般道路交通事故8宗，绝对死亡9人，责任死亡5人）。全区交通行业安生产形势总体稳定。

（二）依法行政工作成绩斐然。围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，以交通运输行政执法形象试点建设为契机，完善工作机制，坚持文明执法，规范执法行为，注重执法方式，减少执法摩擦，化解矛盾纠纷，交通运输依法行政能力进一步提高。

（三）信访维稳工作落到实处。一年来，共接待群众信访130多件，来访人数2100多人次。在接访过程中始终坚持做到态度诚恳，耐心劝导，言明利弊，宣传政策，防止矛盾激化。在卢带根等人上访事件中，局主要领导亲自接访，先后五次召开座谈会与上访者见面会谈，在各职能部门的大力支持和配合下，采取果断措施及时平息事态。按照有关工作方案，开展退发早期下海已退休人员个人已缴纳养老、医疗保险费工作，稳步推进解决原航运企业转制历史遗留问题。 

（四）运输市场整治常抓不懈。以开展“三打两建”工作为契机，积极会同区交警大队、区便衣大队、区治安大队等职能部门，采取灵活不定时、不定点和机动巡查相结合等形式，对克隆”出租车、“蓝牌车”、外籍营运出租车等违法经营行为进行全方位的联合打击行动，对辖区内蓝牌车、“克隆”车、摩托车非法营运行为等进行了重点整治。共出动执法人员19911人次、执法车辆5846台次，查处案件3774宗，有力维护了交通运输市场秩序稳定。

(五)交通应急保障坚强有力。对我区防空袭人口疏散交通保障路线、区交通重点目标位置、区国防交通专业保障队伍位置进行了调查规划；举办了莲花山渔船机动区队集结点验活动；完成了广州地区交通战备工作考核评估标准自查自评；组织了国防时事教育，邀请海军兵种指挥学院教授讲课，进一步提高了交通系统现代化国防交通保障意识和能力。

四、以人为本，创先争优，交通政风行风展现新貌

（一）党建活动丰富多彩。深化“服务发展抓落实，机关党建走在前”主题实践活动，组织基础党支部开展“岗位奉献”和“服务群众”活动，对各项服务工作措施、方法、制度进行全面梳理、改进和提高，实现服务工作精细化管理。积极参加区委组织的“创先争优党旗红”巡回展览活动，精心制作活动展板，组织13个党支部500多名党员群众参观了图片展。深入开展基层组织建设年活动，树立了新造渡口所“共产党员示范岗”先进典型，强化典型示范带头作用。组织下属党支部分别召开专题组织生活会，广泛讨论，统一思想，深化认识，为发展出谋划策。组织开展了以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题的“五项实践活动”，以实际行动贯彻十八大精神。开展情系蔗农暖春行动，对“双百共建文明村”结对的榄核镇绿村对蔗农进行慰问，进一步增强党在农村的凝聚力、影响力。

（二）队伍素质整体提升。加强干部队伍建设，按照干部竞岗工作相关的文件规定及德才兼备、任人唯贤的原则，对空缺的职位开展竞争上岗工作，对试用期满的中层干部进行考察转正，完善中层领导队伍建设。抓好干部队伍教育培训，分期分批开展了系统中层干部培训班，由局领导亲自授课，从行政管理、应急处置、组织策划等方面进行讲授，取得了良好的培训效果。做好大岗等三镇划转南沙区涉及的组织人事交接准备工作及相关干部职工的思想工作，确保干部员工的队伍稳定。开展普法宣传和干部学法工作，按照创建法治政府的工作部署，做好大夫山执法长廊的交通法规宣传。组织局全体公务员按要求参加公务员培训，圆满完成培训任务。

（三）廉政建设不断加强。组织党员干部参加“道德讲堂”和警示教育，加强对基层党支部党员学习教育的监督指导，建立完善廉政风险预警防范机制，组织系统各单位（部门）工作人员开展廉政风险排查，根据岗位风险情况制定相应的防范措施，并按区纪委工作部署做好廉政风险点“三上”工作，自觉接受群众监督，营造了风正心齐的交通工作环境。

2013年工作计划

2013年交通工作总的要求是：深入贯彻党的十八大会议精神，继续落实科学发展观，坚持走发展之路，扎实推进交通基础设施建设，继续深化行业管理体制改革,着力提高公共服务水平，切实抓好交通安全生产，以更大的决心和气力推进番禺交通事业全面、协调、可持续发展。

一、规划和建设并重，夯实交通发展的硬条件

（一）全力打造珠三角核心交通枢纽。一方面，继续大力完善“适应型”的交通基础设施建设，系统考虑区域内轨道交通规划布局，实现路网与产业基地、功能区域、地铁、码头、高铁等无缝对接，实施中心城区交通改善工程，让市民出行更加便利。另一方面，大力推进“引导型”的交通基础设施建设，紧紧围绕区域产业布局，重点推进“六纵六横”中横向骨干路网建设，构建与珠三角东西岸城市的快捷通道，首先从交通上、进而引导全区从功能上打造成为珠三角核心区。

（二）大力抓好重点交通项目建设。争取南大干线先行段于2013年底前基本完工并实现通车。同时，进一步细化全线实施方案，争取上半年完成全线工可报告的编制，并开展创新城段及石北工业区段的BT招标，争取以上两段在2013年内动工建设。计划于2013年上半年完成莲花山过江通道的工可编制工作，并上报省交通厅审查，争取在年内完成该项目纳入收费项目的申报工作。进一步加强与南海、顺德两区的交通联系，开展南大干线接魁奇路东延线、南浦大道接长江路等道路衔接项目的研究。

（三）加快公共交通服务设施建设。争取在2013年上半年完成汉溪长隆站临时公交站及停车场迁建项目，并投入使用。积极会同市地铁总公司及有关单位开展地铁上盖综合体研究，完善各地铁站点周边的交通换乘设施。完成镇村公路成网规划编制工作，并提出分年实施计划及实施模式，报请区政府审批后分步实施。

二、管理和服务齐抓，提升交通发展的软实力

（一）做好公交化改造后续工作。一是参照市本级以公交行业成本监审为基础确定财政补贴的办法，修订完善我区公交财政补贴办法，按照保本微利的原则，对公交企业实施财政补贴，确保行业健康稳定持续发展；二是加强与市交委、南沙区交通局的联系，根据市的统一部署，认真做好东涌等3镇行政区域调整所涉线路改造的准备工作，进一步明晰该类线路管理权限和财政补贴方式，确保区域调整后改造工作不脱节。

（二）深化出租车行业经营体制改革。一是健全行业诚信监管机制。建立企业、司机信用监管数据规范和标准体系，完善企业信用分类监管制度框架，形成上下互动、横向互通的工作机制。二是创建和谐劳动关系。监督企业按比例配备替班驾驶员，防止驾驶员超时加班，保障司机休息权。三是强化职业道德和服务素质教育。建立出租司机退出机制和质量评价机制，定期开展出租汽车服务创优活动，建立健全激励机制。四是完善维护行业稳定联动机制。大力开展司机人文关怀活动，妥善化解涉及司机切身利益的各种矛盾，消除行业不稳定因素。

（三）强化客、货运行业管理。在充分征求各方意见的基础上，修订完善我区客运站进站审批原则，促进客运行业健康发展，继续深入开展针对公路客运行业超载超速、不按核定线路行驶和不按核定站场进站等重点违章行为的整治工作，营造良好、有序的经营环境。同时，继续做好货运、停车场、驾驶员培训、机动车维修等行业的管理工作，维护公平竞争、诚信服务、持续发展的良好市场秩序。

（四）推进交通信息化建设。继续完善信息化监管制度，科学利用各行业监管系统进行数据提取、统计、分析，挖掘数据深层价值。做好即将实施的公交线路考评、出租车驾驶员人车对应监管方案、出租车司机信誉考评方案工作。积极推进番禺区智慧交通惠民服务与辅助决策平台项目开发工作，进一步提高智能交通服务水平。

（五）做好节假日运输保障工作。针对今年我区客运行业的新特点，未雨绸缪，提前准备，科学分析预测客流，合理调控运力，做好2013年春运、春节、国庆节等节假日道路旅客运输组织工作。

（六）加强城市道路养护工作。继续完善我区城市道路管养系统，全面提升城市道路管养的科技水平。进一步推行城市道路养护的精细化管理和机械化运作，积极引入养护施工的新工艺、新技术，加强规范管理，提高城市道路的养护水平，确保养护工程文明施工，不断提高市民的满意度。对存在安全隐患的城市桥梁进行加固修缮，改善桥梁的技术状况。对市桥立交等重点桥梁设施加强日常巡查和观测工作，确保城市道路交通安全畅通。

（七）做好农村公路管养工作。积极做好自然村通硬底化道路和危桥改造项目前期管理及验收接养工作。积极开展镇村路网连接工程规划工作，逐步实现“村村相通”。加强道班管理，指导和督促各级管理部门做好乡村公路的养护工作，提升在养线路路况指标。重点针对在养公路因车辆超载等造成的损坏，做好路面破碎、路基不稳等病害修复工作，确保在养线路优良路率保持在较高水平。继续推进 “青山绿水”工程和文明样板路的建设工作，完善公路绿化和交通设施，努力打造具有岭南特色的绿色交通长廊。

（八）强化地方公路路政管理工作。严格按照《公路法》及《路政管理规定》，切实做好路政行政许可和路政巡查工作。进一步完善协作机制，规范路政管理体系，做好路政审批“窗口”服务工作。加强路政巡查力度，坚决打击侵占路产路权非法行为。

（九）继续做好公路保洁工作。严格按照创建文明城市的工作标准，继续抓好区内道路保洁工作，实行星期一至星期日不间断循环保洁，提高公路保洁质量。认真落实上级交办的公路保洁任务，确保种类检查项目顺利通过，提升番禺城市形象。加大对保洁工作一线的安全管理，特别是加大汛期、高温季节、重要节日的安全生产防范力度，确保保洁人员人身安全。

三、安全和稳定同步，维护交通发展的好环境

（一）继续抓好安全生产工作。明确行业管理部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，完善安全责任制，重点抓好责任落实。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取有力措施，强化安全监管，坚决遏制生产安全事故。推进交通运输企业安全生产标准化工作，力争2013年底前从事道路旅客运输、公交、危险化学品运输等重点运输企业达到三级标准。

（二）继续抓好信访维稳工作。积极做好民生信访工作，积极探索可行的办法妥善解决各类信访重点热点问题。大力加强社情动态的收集、分析和排查工作，遏制各种不稳定的苗头。密切关注原航运企业人员的上访情况和出租的士行业的不稳定因素，及时做好矛盾化解工作，维护全行业和社会的和谐稳定局面。

（三）继续开展道路交通秩序专项整治。紧紧围绕整治中心任务，结合“三打两建”工作，联合行动，突出重点，重拳出击，查处“五类车”，组织执法力量深入火车站、汽车站、地铁出入口、住宅小区和大型商场等地区实施连续整治，重点对从事非法营运的人员、暴力抗法的人员以及操纵非法营运的幕后人员依法进行严惩，切实维护良好的道路交通运输秩序。

（四）继续抓好交通应急保障工作。做好辖区防空袭人口疏散交通保障方案编制工作，举办一次国防交通保障与安全生产相结合的演练，做好民用运力国防潜力调查工作，做好国防交通保障队伍整组工作，组织一次国防交通保障队伍集结点验活动，检验队伍快速反映能力，提高国防交通保障能力。

四、队伍和机制共建，强化交通发展的执行力

（一）做好组织人事工作。认真贯彻组织人事工作制度，进一步规范完善组织人事工作。加强与区编办、区人事局沟通联系，落实事业单位分类改革工作，做好人员思想工作，确保改革过程中干部队伍稳定。根据上级指导意见，进一步完善交通综合行政执法机构设置工作。

（二）抓好干部培训工作。继续加强各级班子中心学习组学习，特别是对党的十八大工作报告的学习贯彻工作，大力抓好各级党员、干部的政治思想教育工作，强化廉政教育。按照区委、区纪委统一部署，继续完善和推进局机关及基层各部门廉政风险预警防范机制建设工作，日常加强对重点部门的监督，逐步建立长效管理机制。

（三）加强执法队伍建设。以交通运输行政执法形象建设试点工作为契机，全面实现执法标志标识、执法服装、执法证件和执法场所外观形象的“四个统一”工作目标。通过行政执法形象建设工作，强化交通运输执法人员对自身岗位的认同感、归属感和荣誉感，增强社会公众对交通运输执法工作的广泛认知、理解和支持，树立文明行政执法新风尚，使交通综合行政执法伍沿着正规化建设的轨道不断前进。