番禺区教育系统2012年工作总结及2013年工作要点

2012年工作总结  

2012年，在区委、区政府的正确领导下，在各镇街、各职能部门的大力支持下，区教育系统坚持科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，坚定上品教化教育理念，凝心聚力，扎实工作，力促教育均衡优质发展，努力为广大群众提供优质多元的教育服务。  

一、坚定“上品教化”，夯实教育优先发展地位  

（一）坚持教育优先不动摇。区委、区政府坚持将教育摆在优先发展地位，深入推进番禺教育发展“十二五”规划。区主要领导先后三次到教育系统开展视察和走访慰问。区委书记、区人大常委会主任卢一先在年初的教育工作会议和教师节大会上发表讲话，明确强调“上品教化”的教育理念，坚持教育优先发展理念上不动摇，行动上不停步，改革上不犹豫。  

（二）开拓教育发展新思路。深入开展学习考察调研活动，坚持统筹兼顾，整体推进，突出重点，狠抓落实。在暑期，召开了教育系统行政干部培训班，邀请三位教育专家作专题报告，各级领导干部深入学习，广泛征求意见和建议，查找问题、寻求对策。  

（三）确保教育经费落实。进一步完善公共教育财政体系，确保落实“三个增长”以及财政性教育经费财政支出比例25%以上的要求。全区教育基建完成投资22025万元，新扩建校舍63116平方米，新扩建学校（园）36所。基本完成校舍安全工程的第一个三年规划，已完成投资54130万元。按建筑面积计算，开工率为100%，竣工率为97%。大幅提高我区预算内生均公用经费拨款标准。该标准从原来的每生每年小学50元、中学100元，提高至小学200元、中学400元。  

（四）强化教育责任考核评估。深入实施《番禺区督政行动工作方案》，开展对全区镇、街履行教育职责专项督查，督促落实各级政府履行教育职责，强化教育惠民保障。重点督查学前教育、规范化学校后续建设、校安工程和教育经费落实情况。全区所有镇、街都对履行基础教育工作职责开展了自查自评。沙湾镇、化龙镇、榄核镇顺利通过省教育强镇复评。二师附中顺利通过广东省国家级示范性普通高中终期督导验收。落实《番禺区岭南校园文化建设行动纲要》初见成效。  

二、坚持改革创新，开辟教育发展新境界  

（一）全面推进“研学后教”课堂教学改革。3月以来，番禺区自上而下、区域整体推进“研学后教”课堂教学改革，努力打造优质高效课堂，建构具有区域特色的课堂教学模式，努力改变学生的学习方式，促进我区教育事业优质均衡发展。成立了“研学后教”课堂教学改革推进管理办公室，出台了《番禺区“研学后教”课堂教学改革指导意见》。在以“研学案”为载体，“小组合作”为组织的框架下，全区各校积极开展改革实践，探索研究，总结出符合本校实际的教学策略和方法，如象贤中学“三元整合导学模式”，仲元的“五环学习法”教学模式，实验中学的“62循环自主课堂”教学模式，二师附中的“给予学生能力培养的参与式课堂”教学模式，大石中学“三学两教、分层发展”教学模式，富丽中学“2034课堂”研学模式，市桥德兴小学“三问”课堂研学模式等，目前“研学后教”课堂教学改革已取得初步成效并引发省内外教育同行的关注。  

（二）稳步推进“电子书包”项目。智慧番禺需要“智慧教育”。作为番禺“智慧教育云建设”的主要内容之一，“基于电子书包的双课堂教学应用”项目上半年在象贤中学，实验中学、二师附中、市桥桥城中学等四所学校进行试验的基础上，下半年增加了十所学校开展项目实验，目前该项目已取得初步进展，受到了中国教育报、南方日报等众多媒体和社会各界的高度关注。同时，借推进“电子书包”项目之机，不断加强教育信息化基础建设，提高教育信息化应用和服务水平。重新修订了《番禺区校园网络建设规范》，并以此为标准建设我区第八期校园网。进一步加强信息化实验校、实验镇建设，目前共有省市现代教育技术实验学校 41所，广州市教育E时代实验学校6所，信息化实验镇2个。进一步完善了学科资源库，充实学科资源，目前，学科资源库资源容量超过158000M，为教学提供丰富的课程资源。  

三、着眼公平普惠，力促基础教育优质均衡  

（一）学前教育突出公益普惠。深入实施《番禺区学前教育三年行动计划》，着力推动学前教育的普及化、规范化、优质化发展。一是大力发展公办幼儿园，起草了《番禺区扩充公办学前教育资源实施方案》和《番禺区集体办幼儿园管理办法》。全区已有17个镇街建立了中心幼儿园或确定了替代方案，开展公办园与农村薄弱幼儿园结对帮扶。二是加快建设规范化幼儿园。制定《番禺区规范化幼儿园评估标准》，确定规范化、区一级、市一级、省一级幼儿园四级发展目标，对不同级幼儿园给予相应奖励资助。依托“番禺区托幼园所信息管理系统”，及时整改不达条件的幼儿园。截至目前，我区已有规范化及各等级幼儿园131所，占幼儿园总数的39%。三是有效扶持民办幼儿园。出台了《番禺区普惠性民办幼儿园认定实施方案（试行）》，起草了《番禺区学前教育资助实施办法》，成功争取了市学前教育普惠性民办幼儿园资助专项经费1923万元，区财政拨出专项配套资金1578万元，为我区发展普惠性民办幼儿园提供有力的资金保障，并在征地、建设、水费电费等方面按规定给予政策优惠。4月，省政府在我区召开全省学前教育三年行动计划现场推进会，会议认为我区落实学前教育三年行动计划“行动最快、力度最大、效果最好。”区直属机关幼儿园吴嘉颖老师作为广东省学前教育唯一代表，被教育部选派到香港开展为期一年的教育交流指导工作。  

（二）义务教育强化均衡规范。完成了广州市义务教育规范化学校建设终期验收后的整改工作，石基茂生小学顺利通过规范化学校评估验收。目前，全区规范化学校有174所，占公办学校比例为95.1%。修订《番禺区小学办学绩效奖励方案（试行稿）》、《番禺区初中毕业班工作评奖方案》等，规范我区义务教育阶段教育教学质量评价标准。中考成绩已连续多年保持在广州市前列，今年中考总分平均分为535.94分，超出广州市总分平均分22分。稳步推进小区配套学校建设与接收工作，新签订10份小区配套教育设施建设及移交协议，共有9所幼儿园、4所小学、2所中学将实施建设并移交我局。新开办祈福新邨配套小学(毓秀小学)、亚运城小学。稳步推进大学城配套小学工作。妥善开展大岗、榄核、东涌三镇行政区划调整交接，有45所中小学和32171名学生需移交南沙区。  

（三）外来务工子女入学问题妥善解决。修订完善《解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法（试行）》实施细则，以“多渠道、分层次、分步骤”的创新思路解决外来务工人员子女入读公办学校问题，按“市、区政策性照顾借读生、小区配套公办学校非本地户籍子女、积分申请入学、镇街自主招生”等不同方式免费接收外来务工人员子女入读公办学校。2012学年秋季入学，全区新接收外来务工人员子女3073人免费入读义务教育阶段公办学校（其中1320人成功通过积分申请获得免费入读公办学校资格）。  

（四）特殊教育及扶困助学大力推进。积极开展特殊教育教师、随班就读试点学校教师、特殊孩子家长培训。进一步完善特殊教育架构，落实随班就读教师编制，创设随班就读网上申报系统，不断推进家教、医教结合探索。不断完善捐资助学体系，加强以政府投入为主、社会积极参与的捐资助学体系建设，充分保障困难群体受教育权利。建立了涵盖幼儿园、中小学以及高等院校的入读扶助体系，区教育基金会、区慈善会等机构和社会各界加大奖教助学力度，各类资助共451万元。协助我区225名贫困高中生申请普通高中国家助学金或免费教育。  

（五）普通高中教育体现优质多样化。修订了《番禺区高中毕业班工作评奖方案》，进一步增强示范性普通高中辐射力，我区4所示范性高中的15%名额面向全市招收高一新生。开展普通高中特色课程建设，仲元中学“君子修为教育”和洛溪新城中学“青少年科技创新”通过广州市普通高中特色课程立项。实验中学和二师附中深入探索素质教育和现代学校制度改革。高考备考工作扎实有效。2012年高考上线人数9619人，总上线率为93.7%，比去年增加9.5的百分点，创历史新高。其中重点本科上线等各项指标均比去年有所提升。仲元中学、番禺中学、象贤中学、二师附中获得2012年广州市高中毕业班工作评比一等奖。  

此外，深入推进“百校扶百校”、“千校扶千校”工程，加大对梅州地区、新疆维吾尔自治区疏附县、增城市派潭镇等地的教育援建工作。  

四、突出服务功能，激发职业和民办教育活力  

（一）快速推进中职学校发展。切实围绕专业建设，深入推进“广东省教育综合改革——中等职业教育改革试点项目”工作。番禺职校确定为国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目学校。番禺职校和新造职中均获市毕业班工作一等奖。一是加强中职学校教学改革。以精品课程建设为抓手，番禺职校的“网实一体”等教学模式引起较大反响。新造职校工艺美术专业被评为省重点建设专业，该校挂牌“国家职业技能鉴定所”，是我区职校中的第一个职业技能鉴定所。二是加强与校企和高职院校的合作，构建人才培养模式、教学课程和学制贯通的“立交桥”。目前有6个专业与高校进行“三二分段”中高职衔接的合作。三是加强中职教师培养，启动了“职成教育名师”培养工作。四是加强中职学校职业技能竞赛工作。有1个项目参加技能国赛，番禺职校获省中职学校技能大赛特殊贡献奖。  

（二）推进社区教育示范区建设。切实推进社区教育示范区创建工作，召开了创建全国社区教育示范区协调会，开展了全民终身学习活动周，开通了番禺终身教育网。全年接受社区教育的社区成员达50%，进城务工人员培训率达50%，青少年校外素质教育达50%，老年教育培训率达35%，社区教育辅导站办学覆盖面达100%，年培训量达30万人次。其中农村劳动力转移就业培训9000人/年；成校成人学历教育在校生9345人。   

（三）规范民办教育办学行为。区政府出台了《番禺区民办教育违法办学清理整顿工作方案（试行）》。建立和完善以政府为主导、民办学校自我发展、自我约束的民办教育长效管理机制。构建了“128”民办教育管理模式①，完善了部门联动和协调机制。加大对民办中小学的规范管理，争取各级民办发展专项资金1500多万，启动竞争性绩效评价。继续完善民办学校年检制度，2012年度，全区参加年检的民办学校达268所，其中213所被评为“合格”，44所被评为“基本合格”。  

五、深挖内涵潜能，狠抓教师队伍素质  

（一）强化师德建设。坚持师德建设摆在教师队伍建设首位。将“党员教师高尚师德领雁工程”列入抓基层党建创新“书记项目”，明确职责，狠抓落实。深入开展“1358”专项主题师德建设年活动，即以“和谐校园、幸福人生”为主题，以活动引导、宣传教育、表彰先进为载体，开展大辩论、大访谈、大表彰等8类活动，构建师生、教师与家长、学校与社区等五类和谐关系。精心筹划了庆祝第28个教师节暨师德模范访谈活动，广泛宣传12名首届师德模范教师的先进事迹，深入开展中小学教师师德辩论赛，努力营造尊师重教的良好社会风尚。  

（二）突出教师专业化发展。加强教师专业培训和继续教育，全年有3000多人参加学历进修，全年各种岗位培训达到6000多人次。抓好学前教育师资培训，定期开展幼儿教师技能大赛。目前全区幼儿园共有幼教工作者8477人，其中专任教师4540人，学历合格率达100%。开展了第七届小学教学新秀评选活动，促进青年教师队伍健康成长，评选了第九届中学、第五届小学优秀学科教研组。全区教师科研水平不断提高，截至2012年，我区获市级以上行政部门教育科学“十一五”、“十二五”规划立项课题共有41项，其中国家级5项，省级17项。参加各项评比、竞赛屡创佳绩，其中国家级18人（项），省级16人（项）。番禺区教师合唱团先后获得“第十一届中国国际合唱节”、“2012中国（广州）星海国际合唱锦标赛”金奖。市桥中心小学梁庆群、番禺职校许卓、新造职校刘小衍等先后获全国教师教学案例或技能大赛一等奖。一批教师荣获南粤优秀教师（教育工作者）光荣称号。  

（三）健全教师成长激励机制。深化教育系统人事制度改革，按照上级要求，认真做好事业单位分类改革工作。继续推进事业单位岗位设置和绩效工资的相关工作。根据岗位聘期将至和聘用的实际情况，制定了《关于做好岗位设置聘用和奖励性绩效工资考核分配工作的通知》。协助区政府做好关于非义务教育学校实施绩效工资的调研工作。重视教师身心健康，积极组织教职工各类文体活动，组队参加区第六届运动会获得代表队团体总分第一名。落实离退休干部的政治待遇和生活待遇。  

六、落实素质教育，培育新一代

（一）德育创新有实效。围绕“全面发展、德才兼备，具有至善君子风范的新一代番禺公民”的培养目标，加大德育示范校建设，加强德育科研力度，开展丰富多彩的社团和少先队活动。充分发挥“小手牵大手”作用，积极配合做好创文迎“国检”工作，切实做好未成年人思想道德建设测评工作，建设好9个乡村学校少年宫。开展“中小学课外阅读活动优秀学校评选”、“中小学辩论”、“综合实践”、社团文化节、书信节等德育主题活动，并取得了显著成效，仲元中学、市桥沙墟第二小学被推荐为省“书香校园”。加强德育工作队伍建设，强化家长学校建设、中小学心理健康教育的规划和管理，心理健康教育活动深入开展。星海青少年宫办学效益显著，办学模式得到广泛认可，在全国校外教育系统中具有较大影响。星海儿童合唱团应邀参加2012年维也纳世界和平合唱节并在维也纳金色大厅献歌。  

（二）学生综合素质明显提高。体育、卫生、艺术、科技创新及学科竞赛等再上新台阶，中小学生在各项评比、竞赛中再创佳绩，其中国家和省级以上118人（项），市级1235人（项）。进一步落实“阳光行动计划”，推进“体育、艺术2+1项目”，落实每天1小时校园体育活动。区中学生田径代表队勇夺广州市中学生田径运动会团体总分五连冠。化龙中学和东沙小学被国家体育总局社体中心授予“中国毽球协会全国毽球运动传统校”称号。南村中心小学的“武动大课间”荣获教育部颁发的全国中小学阳光体育运动A类优秀案例。选送17个中小学舞蹈参加广州市第六届学校艺术节舞蹈大赛，获一等奖14个，在全市十二区（市）中独领风骚。成功举办了“上品教化 岭南墨彩”美术、书法作品大赛及优秀作品展览。科技教育和科技创新活动有效促进特色学校建设，26项作品在第27届青少年科技创新大赛中分获国家和省级大奖，扎实推进第28届青少年科技创新大赛番禺区预选赛。全区中小学环境教育率达到100％。  

（三）教育国际化交流不断拓展。积极开拓教育视野，与国际优质教育公司（IQE）、加拿大国际教育机构签订了在金山谷附近建设开办1所国际学校的合作协议，该国际学校预计在2014年完成首期工程建设并投入使用。继续拓宽与德国ASG-公益教育集团的交流合作渠道，开拓与新加坡威尔斯诺管理集团、新西兰北方理工学院等国外高校合作渠道。  

七、深化创先争优，优化教育发展环境  

（一）区划调整工作稳定推进。坚决贯彻落实国家、省市区有关大岗、榄核、东涌三镇区划调整的决策精神，坚持服从大局，稳定和谐的原则，精心准备、扎实工作，确保了教育系统有关区划调整工作的顺利推进，将东涌等3镇的45所中小学和32171名学生、2177名在编教师、535名退休教师，以及相关工程顺利移交给南沙区。  

（二）创先争优活动成绩斐然。努力提高学校党建科学化水平，评出22个本级“共产党员示范岗”，其中7个被评为区级“共产党员示范岗”，建设首批8个党代表工作室。深化创先争优，使创先争优成为广大党员教师的价值追求和自觉行动，在坚持围绕中心、服务大局中争科学发展之优、创社会和谐之优，打造幸福教育，促进教育惠民，推进创先争优常态化长效化。禺山高中杨智老师倾心奉献民族教育事业，分别获得全省教育系统、全市和番禺区创先争优优秀共产党员称号。仲元中学等党支部获得广州市和番禺区创先争优先进基层党组织称号。教育系统社会组织党建工作扎实推进，新建支部7个，社会组织党员已全覆盖管理，仲元实验学校等党支部获广州市社会组织创先争优先进基层党组织称号。  

（三）党风廉政建设力度加大。围绕公平、公正、公开原则，在基建工程和设备采购招标、招生、招聘竞岗、收费等工作中大力实施阳光工程，简化办事程序，提高服务效能。切实落实党务、校务公开和教代会制度，推进学校民主管理和科学决策。充分利用番禺教育电子政务网，将有关办事指南分类公开，并公开咨询、投诉电话。如研发了“外来务工人员子女申请入读报名系统”，并广泛宣传，方便了群众，增强了工作透明度，大大提高了工作效率，得到了上级肯定和社会的认可。廉政示范校建设进一步推进。强化岗位廉政风险排查，切实做到清正廉洁、干净干事。加强对党员领导干部的管理监督，对个别违反财经和工作的纪律的单位和个人进行了严肃查处。认真做好信访接待和调处工作，采取领导包案等方式，较好地处置了因岗位设置、绩效工资等教育热点问题以及历史遗留问题引起的信访案件，促进教育系统的和谐稳定。  

（四）依法治教工作深入推进。加强依法治校示范校建设，石碁四中等5所学校通过市第四批依法治校示范校评估并得到充分肯定。11月，召开了教育行政干部普法培训班，局机关和各级各类学校领导集中学习了《教育法》、《教师法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《教育督导条例》和《信访条例》等。不断净化校园周边环境，落实校园安全文明齐抓共管制度。校园安全保卫力量实现了全覆盖，每天派驻校园安保、周边巡查力量993人，及时制止和化解各种矛盾纠纷22宗，协助公安部门处置突发事件5宗。制定番禺区中小学和幼儿园安全防范工程技术规范，构建以科技为支撑的校园安全防范防控体系。出台《关于加强机动车进出校园安全管理的意见》，强化校车安全管理。市桥桥东小学等12所校园均以高分通过市安全文明校园考评。加强禁毒、卫生健康知识的宣传、教育和学生的疾病防控工作，强化学校食堂食品卫生检查，配合做好学生参加全民医保信息登记工作。  

此外，区教育系统在招生考试、教师资格认定，语言文字、勤工俭学、工会团队、计划生育齐抓共管等方面也都做了大量工作，取得了良好的实效，圆满实现了各项工作目标，教育事业迈上了新台阶，人民群众对教育的满意度大大提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒了看到了存在的问题，主要是基础教育优质资源总量不足，区域、城乡、校际之间的发展不够平衡。职业教育的专业设置未能完全紧贴发展需要。民办教育的规范发展问题仍然突出。教育国际合作层次和水平有待进一步推进。这些问题，我区教育系统将在今后的工作中认真研究、采取措施、积极解决。  

2013年工作要点  

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我区打造时尚创意都会区的重要一年。2013年番禺教育工作的总体目标要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指引，坚持“上品教化”教育理念，明确作为广州都会区的教育新定位，进一步深化教育领域综合改革，着力教育教学质量建设，大力促进教育公平，力促各级各类教育协调快速发展，实现番禺教育上品境界，争当广州教育的排头兵，打造时尚创意都会区作出新的贡献！  

今年教育发展主要目标是：完成学前教育三年行动计划各项目标任务，力争高质量通过省及教育部的督导评估；大力推动教育改革创新，提升教育教学质量，确保中高考成绩位居广州市前列；加大激励力度，推进“三个一千万”工程②，实现教育重点工作突破；加强作风建设，全力提升管理效能。  

一、锐意改革，推进六大工程，着力增强教育综合实力  

（一）学前教育三年行动计划工程。  

切实推进广东省学前教育试点区工作。认真贯彻落实《番禺区学前教育三年行动计划》，推动学前教育规范优质发展。  

1.推进公办幼儿园建设。配合区编办、区人社局、区财政局出台对公办幼儿园经费、人员等的管理办法，力争到2013年年底，公办幼儿园占比达30%。会同番禺规划分局编制我区幼儿园布点规划。  

2.推进规范化幼儿园建设。按照四级发展目标进一步推进规范化幼儿园建设工作，整治清理违规办学园所，确保学前教育正常秩序，力争到2013年年底，规范化幼儿园占比达75%。  

3.加大学前教育扶助力度。根据《番禺区普惠性民办幼儿园认定实施方案（试行）》的精神，加大对民办普惠性幼儿园的扶持力度，全面提高民办学前教育的办学水平和保教质量。推动普惠型学前教育资助政策落实到位，保障我区户籍家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童及其他符合条件的儿童接受普惠型学前教育。  

4.提升学前教育整体质量。继续推进幼儿园保教质量分级量化考核工作，规范和提高幼儿园的管理水平和保教质量。进一步做好区属幼儿园、镇（街）中心幼儿园与农村薄弱幼儿园结对组团、捆绑考核工作，特别要对因幼儿园管理落后不能达到规范化标准的幼儿园进行帮扶，使全区幼儿园的教育服务有显著提高。  

5.认真做好督导评估的迎检工作。2013年是实施学前教育三年行动计划的最后一年，在努力完成各项计划指标的基础上，协助区政府做好学前教育督导评估工作。在自查基础上进一步完善迎评资料及现场准备工作，迎接省及教育部的检查。  

（二）义务教育高位均衡发展工程。  

继续推进广东省义务教育均衡发展试点区的工作，力争创建为义务教育发展基本均衡区，促进义务教育高位均衡发展。   

1.创建义务教育发展基本均衡区。对镇（街）开展履行基础教育职责专项督查工作，重点督查学前教育、规范化学校后续建设、校安工程和教育经费落实情况，以督查促发展。协助区政府做好申报义务教育发展基本均衡区工作。进一步完善申报材料，做好现场准备，力争在上半年通过省及教育部的督导评估。  

2.健全办学管理体制。完善“以区为主，区镇共管”的义务教育学校办学管理体制，落实以区、镇投入和管理为主。继续在南村镇开展对村级学校进行管理权收归试点，并逐步铺开，力争在2015年完成该项工作。加大对试点镇的政策、资金扶持力度，对试点镇小学设备设施更新给予一定比例补助。  

3.推进规范化学校建设。按照2012年修订版的《广州市义务教育规范化学校督导验收指标体系》的要求，继续深入各镇（街），指导开展广州市义务教育规范化学校建设终期验收后的整改及后续完善工作；加强对义务教育阶段民办学校创建规范化学校的指导。实施校舍安全工程2013年-2015年的新三年规划，重点完善消防设施及验收问题。总结历年校舍建设工作经验，研究编写有关校舍设施安全注意事项。  

4.加大学校帮扶力度。在强化区内学校结对帮扶的基础上，继续做好“千校扶千校”、“百校扶百校”，帮扶增城派潭、新疆维吾尔疏附县学校的工作。开展公民办学校的结对帮扶试点工作，切实强化民办学校规范办学管理和提高其办学效益。  

（三）品牌学校建设工程。  

1.继续推进校园文化建设。深入推进二师附中作为全省基础教育现代学校制度建设的试点工作，基本形成制度模式与经验总结，形成示范辐射作用。充分发挥评选出的岭南校园文化建设示范校的作用，继续邀请专家进行校园文化建设专题讲座，组织开展经验交流学习活动，到校园文化建设有特色的学校观摩学习。对校园文化建设成效大的学校继续给予奖励资助，对校园文化建设相对薄弱学校进行扶持及指导，引导学校注重学校理念文化、制度文化、环境文化的建设，推动学校各项管理制度现代化，形成学校特色、整体提升学校品位。  

2.推进特色学校建设。完善特色学校建设项目实施规划和评选办法，实施“一校一品”工程，引导学校走高质量、特色化发展的道路，力推“一般学校”向“特色学校”、“品牌学校”跨越，打造具有一定数量和相当知名度的品牌学校群。加大高中学校特色课程建设力度，按照广州市教育局的部署，至2015年，所有普通高中学校都要创建学校特色课程。积极鼓励普通高中办出特色。尤其要着力提升5所国家示范性高中的综合办学水平，将其打造成在省市有影响力的品牌学校。   

（四）教育教学质量提升工程。  

1.要加强质量监控与评价。以提高教育教学质量为核心任务，进一步提升义务教育和高中教育质量，确保2013年我区中高考成绩保持在全市前列。一是加强义务教育办学规范的监控和指导。进一步实施《番禺区九年义务教育阶段教学质量评价指导意见》，不断完善我区初中毕业班奖励方案，发挥优势，提高潜力学科及学校的教学水平，整体提升义务教育的质量水平。二是提高备考的有效性。利用高考研究组和骨干教师的力量开发和利用高考备考教学资源，让全区高三教师共享优质资源，实现高考备考共赢。三是加强学科教研活动管理，保障教师参加市、区教研活动的出勤率，提高学科教研活动的针对性和实效性。四是建立学生学习质量评价跟踪系统。通过对部分优秀学生的学习成绩的过程追踪，落实目标责任制，实施学生学业成绩动态发展管理，实现学生发展的最优化。五是完善《番禺区高中毕业班工作评奖方案》，健全高中教学管理和评价激励机制，激发教师的内驱力，进一步促进高中教育良性发展，实现我区高考 “一四九工程”③目标。  

2.深入推进研学后教课堂教学改革。按照“行政推动，学习带动，科研导领，评价拉动”的总体思路，积极推进“研学后教”④课堂教学改革。一是在全区中学全面实施“研学后教”课堂教学改革，基本形成具有学校学科特色的高效课堂教学模式，小学则根据学校实际情况确定思路或制定相关实施方案。开展“研学后教”系列成果评比活动，进行总结交流，提炼经验，加强宣传推广，力争成为广州区域教育改革的范本，在全国具有影响力。二是制订“研学后教”课堂教学评价标准。指导学校加强“研学案”的研究，开发高质量的 “研学案”案例。加强“小组合作学习”方式的研究，形式真正转变学生学习方式的小组学习范式。三是推进智慧教育建设。将“电子书包”与研学后教课堂教学改革有效结合，做好“基于电子书包的双课堂教学应用”14所实验学校的指导工作。  

3.全面推进素质教育。一是创新德育工作。坚持把立德树人作为教育的根本任务。广泛开展形式多样、内容丰富的德育主题实践活动。二是加强区域品牌课程建设。打造高中特色课程建设。以活动课程为抓手，继续打造“书香校园”、“科技教育”、“辩论赛”、“综合实践”四大品牌活动，在活动中培养学生的实践能力、创新能力、学习探究能力，提升学生综合素养。三是加强学生综合素质培养。推进学生健康工程，开展学生体质健康测试，确保学生每天锻炼一小时并开展阳光体育活动。继续实施 “体育、艺术2+1项目”，加强体育艺术品牌建设。  

（五）民办教育扶助工程。  

1.加大政策、资金扶持力度。配合政府出台促进民办教育发展的政策性文件，为我区民办教育发展提供政策保障和良好环境。加大财政对民办学校的支持力度，制定奖励办法，对吸纳办学资金达到一定规模的引资者、投资建校的办学者以及办学成绩突出、承担一定免费义务教育责任的民办学校予以奖励。  

2.支持民办学校师资队伍建设。将民办学校教师专业发展纳入我区教育培训总体规划，探索建立公办骨干教师到民办学校支教的制度。保障落实民办学校教师在职称评审、教师资格认定、表彰奖励等方面与公办学校教师享有同等权利。  

3.加强对民办学校的帮扶和指导。继续开展公民办学校的结对帮扶试点工作。加强对民办学校办学的监督和指导，通过重点扶持在各类办学水平学校打造1至2间具有示范性的学校，树立标竿，发挥辐射作用，整体提升民办学校办学质量。  

4.规范民办教育市场。加强审批管理，拟出台《番禺区早期教育培训机构设置标准》、《番禺区民办非学历教育培训机构规范管理办法》。完善我区民办教育综合执法领导小组的建设，建立区、镇街民办教育综合执法工作机制，加强对综合执法人员的培训，将镇街民办教育综合执法的情况纳入镇街领导基础教育工作考核。  

（六）职业教育提升工程。  

落实广东省中等职业教育改革试点工作。加强资源优化整合和重点学校、实习实训基地建设及“双师型”教师队伍建设，全面提升我区中等职业教育办学水平，创建全国社区教育实验区。  

1.推进示范性中职学校建设。加大对番禺职业技术学校创建工作政策和资金的支持力度，逐步解决室场设备、专业调整和设施配置的问题，力争创建成为国家级示范性中职学校。加快推进新造职业技术学校征地扩建工作，努力克服用地和规模未达创建指标的困难，力争创建成为省示范性中职学校。  

2.创新职业教育办学模式。完善职业学校与企业一体化办学模式，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业学校办学机制。建立3个以上与我区现代服务业和先进制造业相匹配、优质资源共享的不同专业群的校企合作实训基地。  

3.加强双师型教师培养。建设2个以上职教名师工作室，发挥其在校企合作、专业建设与课程开发、技能竞赛组织与训练、学生就业与创业等方面的引领和示范作用。对70位左右的中青年骨干教师、骨干班主任进行培训。专业对口的“双师型”教师比例达到60%以上，市级以上的精品课6门以上。  

二、完善评价机制，加大培训力度，着力提升两个队伍综合水平  

以提高教师队伍和学校行政管理干部队伍的整体素质为目标，通过培训塑造、评价引导、榜样激励，打造一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。  

（一）建立健全评价机制。建立健全对教师、学校的评价机制，不断完善通过学生、家长、社会、政府等对教师、校长业绩进行多维综合评价的机制，引导其树立正确的业绩观、激励其不断提升业务水平与能力。继续深化教育人事制度改革，按照上级统一部署推进事业单位分类改革。探索拓宽人才培养和选聘渠道，公选一批副处级校长，探索建立教师退出机制。  

（二）加强师德师风建设。加强师德、师风建设，深化“师德建设年”活动，以“和谐校园，幸福人生”师德建设为主题，继续开展好“1358”师德建设活动⑤。贯彻实施《事业单位工作人员处分暂行规定》，构建教师职业道德的监督与干预制度。充分发挥番禺区首届师德模范教师的典型示范作用，深化师德宣教活动。深入开展班主任技能比赛活动，通过班主任培训、读书、经验交流、主题班会课赛讲等活动，丰富内涵，创新形式，进一步提升全区班主任专业化工作水平。  

（三）强化教师队伍培训。推进“三名”（名教师、名校长、名班主任）建设工程，推进“名教师、名校长”工作研究室行动研究，组织名校长、名教师到省外学校跟岗学习。开展中学校长提高培训和幼儿园园长岗位培训工作。加强中职学校“双师”培训力度。深化农村教师培训，开展“番禺区农村地区教师队伍建设研究”课题研究工作，举办教师文化大讲坛活动。落实《番禺区高素质教育人才队伍建设项目实施细则》的工作。  

三、惠民利民，力促公平，着力提升教育满意度  

始终坚持以人为本、保障教育公平的基本教育价值观，保障每一类群体的受教育权利，提升人民对教育的满意度。  

（一）保障各类群体受教育权利。继续完善解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法的实施细则。完善外来务工人员子女入学申请的网络审核系统和便民措施。进一步加强特殊教育工作力度，积极推进在培智学校增设特教幼儿部、增建康复楼和幼儿教学楼工作；向广州市教育局申请在培智学校开设特殊教育职业高中班，推行“9年义务教育、3年职业教育”模式，启动特殊教育全员培训，加大特殊孩子家长培训的力度。积极推进随班就读及学困生研究。充分发挥教育基金会等各类公益团体的作用，在从小学到大学实现全覆盖的基础上加大对贫困学生的扶助力度。  

（二）解决部分重点区域的教育配套问题。进一步优化学校布局，加快推进住宅小区和重点区域的配套学校的开办工作，力争2013年完成广州大学城配套小学、洛浦小学，华南碧桂园、比华利花园、锦绣香江、新世纪花园等小区的配套小学开办工作。积极推进与华南师范大学联合开办大学城配套小学及番禺中学新增地块开办小学和初中的各项调研和准备工作。妥善解决洛浦、大石、南村、桥南、石基、大龙等地房地产住宅小区公建配套学校的开办和业主子女就近入学工作。  

（三）推进教育国际化。鼓励学校开展国际教育合作与交流，协助香港加拿大国际学校推进在金山谷附近建设1所国际学校的相关工作，力争在2014年开始招生，满足学生对教育的个性化需求，并以此为平台，加强师生国际交流。  

（四）做好招生政策调研工作。研究示范性高中招生“指标到校”问题、中考体育考试项目调整工作，制定三镇区划调整后高中招生应对措施，开展有关示范性高中复办初中和中考政策衔接的工作研究。  

四、落实责任，强化考核，着力提升教育管理水平  

以执行力建设和廉政建设为重点，进一步落实责任、加强监督、强化考核，切实提高学校管理水平和行政效能，推进番禺教育迈向新境界。  

（一）加强党风廉政建设。认真学习贯彻十八大精神，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和“六项禁令“。加强基层党组织建设，建设好党代表工作室，充分发挥党代表作用；加大反腐工作力度，强化反腐工作力量，健全反腐机制，建立教育系统市场监管体系，加强对招投标、招生、招聘等重要部门和人员的监督，加大工作的公开力度，认真贯彻落实廉政风险点防范机制，预防腐败现象滋生。推进廉政文化进校园，加强廉政文化示范点建设，营造良好的校园廉政文化氛围。推进行政审批改革，优化审批流程，推进网上审批工作。  

（二）加强执行力建设。进一步改进工作作风，大力倡导勤政务实之风，重实干、重实绩，切实提升管理效能。进一步健全机关制度，明确职责，加强对各科室工作的督促与考核，提升执行决策的力度和效度，提升服务基层、服务群众的水平。强化教育指导中心和学校干部的领导力和执行力，加强对校长（主任）任期教育质量目标的考核，层层签订目标责任书，全力提升学校管理水平。  

（三）加强校园安全建设。加强校园安防建设，进一步提高人防、物防和技防水平。加大对校车的整治力度，完善管理机制。加强校园及周边治安环境的综合整治工作，以创建“平安校园”活动为重点，强化各级各类学校并重点加强民办学校的常规管理。重视安全宣传教育工作，强化应对灾害和紧急事件的实际演练，加强对学校公共卫生的监管，提高学校安全工作管理水平和应急能力。  

（四）加强现代管理制度建设。坚持依法行政，严格按照有关教育法律、法规落实教育经费及各项管理工作，贯彻执行有关重大决策、依法行政的相关制度。建立学校现代管理制度，以创建依法治校示范校为重点，引导学校依法治校，制度管校，加强学校教代会和校务公开工作规范化、制度化。今年从小学、初中、高中分别选取1所学校作为校务公开工作的示范校。  

名词解释  

①“128”民办教育管理模式：“1”指番禺区民办教育协会，是宣传推介、合作交流、保障自律的民办教育之家；“2”指番禺区民办教育的党组织和联合工会，是政治保障、凝心聚力、排忧解难的民办教育先锋队；“8”指八大工作抓手，即：一是抓制度建设、二是抓队伍建设、三是抓法规的学习和宣传、四是抓部门的联动和协调、五是抓程序的完善和落实、六是抓完善准入标准、七是抓办事的质量和效率、八是抓完善激励机制。  

②“三个一千万”工程：即设立3000万专项激励资金，1000万用于小学绩效评价及中高考奖励，1000万用于教师培训，1000万用于扶持民办教育。  

③“一四九工程”：是我区提出的高考目标，即上重点线有一成考生，上本科线有四成考生，上大专线约九成考生。  

④“研学后教”：是我区基于近年来国内课堂改革多种成功模式的合理内核，结合番禺区课堂教学实际问题提出的教学改革理念。“研学”主要是教师在深入研究课标、教材和学情、学法的基础上，编写引导学生学习的目标、内容、方法的“研学案”，学生在“研学案”的指引下通过自主、合作、探究的学习方式，钻研知识和探求方法，提升能力。“后教”主要是通过交流展示学习成果，生生互教，针对学生存留的困惑与发现的问题，教师进行恰当的点拨、拓展和延伸，讲到实处，点到关键，充分有效地达成教学目标。“研学后教”的最终目的是实现学习方式的转变，提高课堂教学实效。“研”上着力，“教”有突破，“研”“教”结合，以“研”促学，以“研”促“教”。“研学后教”改革的抓手在课堂，渗透在教学的全过程。  

⑤“1358“师德建设活动：“1”指围绕一个主题，即“和谐校园，幸福人生”的主题；“3”指突出三大载体，即宣传教育、活动引导、表彰先进；“5”指构建五种和谐关系，即促进教师内心、同事、师生、教师与家长、学校与社区等关系的和谐；“8”指开展好八种类型的活动，即结合实际深入开展大宣传、大辩论、大访谈、大表彰、大比赛、大征文、大联欢、大走访活动。