番禺区政务办2013年度工作总结及2014年工作计划

2013年，区政务办根据区委、区政府的总体部署，大力推进“抓审批、抓服务”工作，全面完成第五轮行政审批制度改革工作，规范和精简行政审批事项，加强对各镇（街）及相关部门的配合和指导，坚持实事求是、服务群众、方便群众的宗旨，积极探索行政审批环节和运行机制改革的新途径、新办法。大力推进服务型政府和“智慧番禺”建设工作。在优化政务服务环境，提升政府的行政效能方面，取得了一定的工作成绩。2013年区政务服务中心共受理业务162737件事项，办结了150818件事项，按时办结率是99.83%，提前办结率是39.5%，群众评价满意率是99.7%，群众评价抽查得分是97.5,收到锦旗1面，表扬信23封，为各类企业办理“绿色通道”项目服务191项，节约办理时间1815个工作日。2013年在广州市政务服务工作会议上作电子政务建设经验介绍，区政府门户网站连续十年被评为优秀门户网站且排名第一。

 一、2013年度主要工作情况

（一）全面完成第五轮行政审批制度改革的清理工作

经过清理，我区于7月18日印发《广州市番禺区人民政府关于印发行政审批、备案事项清理结果的通知》（番府〔2013〕96号），保留的行政审批事项146项（行政许可116项，非许可审批30项），备案事项66项。其中，区直属部门保留行政审批事项125项（许可103项，非许可审批22项），备案事项53项。对比上一轮清理结果，本轮减少区直属部门行政审批事项42.1%,减少备案事项42.4%。区内市属部门保留行政审批事项21项（许可13项，非许可审批8项，不含规划、国税、地税事项），备案事项13项。已全面完成我区第五轮审批制度改革清理工作。同时，推进审批效能的建设，将所有的办事时间原则上要比法定办理时间减少50%。

   （二）全力推进企业开业和建设工程并联审批，提升服务效能

1、我办根据《广州市番禺区建设工程项目并联审批试行方案》（番府〔2013〕64号）的要求，结全我区的实际情况，联合中山大学政务学院制定《番禺区建设工程项目并联审批系统开发方案》，同时迅速组织软件开发公司开发建设工程项目联合（并联）审批系统，仅用三个月的时间就开发完成并投入使用，采取了多项措施推进此项工作，包括压缩时间、推行“双轨”服务，完善优化我区并联审批流程，迅速调整办事场地和进驻事项，最大限度满足并联审批牵头单位增加进驻人员集中审批的需求，如区国土房管局实施首席审批代表制度，实行行政审批“两集中、三到位、五统一”，梳理了进驻区政务服务中心集中办理事项共92项，其中包括80项甲类事项和12项乙类事项，办理时间较改革前平均缩短了45%，平均审批时间压至6.3个工作日。同时，将原来建设工程项目相关审批事项的总办事时间，由原来的534天压减至185天，审批时间总体缩减65%。

2、优化我区商业房地产和重点基建项目行政审批流程。采取提前介入和预审批方式试点推进商业房地产、重点基建项目并联审批工作。在预审阶段由审批单位提前介入，提供审批前期咨询服务，在预审通过的前提下允许项目单位进场做平整土地和桩基础等前期工作，在进场施工的同时，同步实施正式并联审批，缩减建设项目闲置时间，争取实现由项目土地招拍挂至预售证批出半年时间完成，使项目早投产、早见效。

    3、梳理整合企业开流程，开发“一表制”企业开业全程联合审批系统，一站式开业登记窗口为1586家企业提供了开业注册“一站式”服务，为这些企业节省开业时间10512个工作日，减少往来次数3172次。同时设立番禺区重点项目服务中心，对区重点项目实施全程代办、咨询、跟踪、协调沟通等服务。2013年共办理114项重点项目服务，包括奥园广场、保利地产等投资总额10亿元以上重大项目。同时还配合区侨务外事办设立了APEC商务旅行卡办理专窗，共为11家具备资质企业办理了APEC商务旅行卡业务。

（三）提升镇（街）服务水平，抓好镇（街）政务服务中心规范化运作

1、我办牵头会同区发改局、区民政局、区法制办等单位，先后制作、梳理汇总了《行政审批事项和公共服务事项及其保留、合并、取消、下放一览表》、《行政事业性收费事项及其保留、合并、取消、调低一览表》、《专业服务中介机构服务项目一览表》以及《番禺区街道办理事项目录汇总表》、《番禺区社区办理事项目录汇总表》。经区政府审核后报送到广州市法制办，今年还将进一步清理公共服务事项。

2、全区各镇（街）政务服务中心统一使用“一站式”行政审批系统，并升级配备我办统一采购的PAD评介系统，确保评介的统一，保证服务的规范。为做好此项工作，我办多次派出相关人员到各镇（街）调研日常运行情况及审批系统推进情况，及时召集各镇（街）政务中心工作人员进行“新企业开业联合审批系统”、“场地临场证明系统”等的业务培训。

（四）加强电子公务基础设施建设，推进云服务和云平台

1、建成番禺区电子公务云计算中心。首期可提供最高1047.36GHz CPU、2048GB内存的计算能力，相当于传统双CPU、4GB内存配置的服务器约500台左右，相当于传统双CPU、8GB内存配置的服务器约252台左右。云计算中心于2013年11月正式运行并面向全区各职能部门的提供云计算服务，为“智慧番禺”的核心管理平台和各职能部门信息系统提供软硬件支持，目前已向区纪委监察、人社局、卫生等几个部门提供了云服务，同时还提供虚拟服务器资源作为民生档案、地理空间数据库和区卫生局健康档案清洗的应用服务器，区政府中心机房的服务器亦将按计划迁移至电子公务云计算中心。

2、建设番禺区“四个民生”工程，提升民生服务工作水平。完成民生档案已经完成搭建工作，共有222万人口信息，接入了计生、流管、民政、残联等部门的数据，将全员人口信息号、民生档案号、民生卡号“三号合一”，以身份证号作为时间信息轴，民生卡卡号作为地理信息轴，成为“可控、可管、可信”的科学智慧城市管理的重要依据。同时开发番禺区社会管理综合服务信息平台，将计生、民政和残联共计19个服务事项整合在平台提供服务，完成民生卡发放功能的开发。目前该平台已在市桥街和康裕社区对计生服务事项和民生卡发放模块进行试运行。结合区流管办出租屋星级管理及流动人员积分管理和外来人口积分入学工作，制定《民生积分综合服务管理平台总体设计方案》，并抓紧开民生积分管理服务平台。

3、推进区空间地理数据共享框架和三规合一决策支持平台建设。完成0.06m高精度1:500。开发番禺区空间地理信息共享平台，已接入规划、国土、公安、交通、流管和三规办等部门数据，并完成了就平台专题数据的迁移工作。同时对我区现有空间地理信息数据的建库和共享使用进行规范化管理，拟定《数字番禺地理空间框架及三规合一平台建设方案》，通过了专家评审现正准备实施。

    4、搭建番禺区企业法人库，建立企业法人档案和综合治税信息平台。通过整理我区开业登记的共约3.9万条企业信息，搭建我区企业法人基础数据库，将各职能部门关于企业的监管与诚信的信息共享至企业档案库中，并向各市场监管部门和各银行部门提供数据查询，形成市场的监管和企业信用信息的共享。同时牵头建设番禺区综合治税信息交换平台。会同区财政局、区地税局和区国税局梳理广州市综合治税信息共享目录，建立了涉及区法院、区发改局、区财政局、区建设局、区国土房管分局、区公安分局和番禺规划分局七个部门9个专题数据表，系统于2013年10月开发完成并运行使用。

  5、完成广东省网上办事大厅广州市番禺分厅的建设。实现了与广州市网上办事大厅对接，达到省市上级部门考核要求，目前，番禺区网上办事大厅二期正在按照第五轮审改结果进行完善建设工作。我办结合网办大厅和上级关于行政审批制度改革对事项管理的要求，制作统一格式参考文本至各单位要求统一填写办事指南，对番禺网办大厅49个进驻单位300个事项500多个子事项进行收集、核对、汇总、复核，明确事项目录范围、名称准确性，对每个事项赋予统一事项编码，制作《广东省网上办事大厅广州番禺分厅事项目录表》。并指导各部门按要求界定一级、二级、三级网办深度，及时解答各单位在网上补充信息中遇到的问题，截至12月31日，事项管理系统已录入事项数量613项，其中531项数据已经审核并与广州市网办大厅实现对接。

   （五）当好政府信息化参谋助手，做好信息网络保障工作

    1、加强信息化专项经费管理，协同推进全区政府信息化发展。2013年全区政务信息化专项经费支出金额2858万元。根据《番禺区政府信息化建设项目全过程管理办法》规定，为区政府审核信息建设请示方案30多份，涉及项目建设金额1.9亿元，节约资金近9000万元。

    2、做好区政府门户网站及各部门门户网站群的维护、管理工作。区政府门户网站在广州市（十区两市）政务门户网站评比工作中，连续十年排名第一。区政府门户网站共新增4689条信息，修改1897条信息。共上传1682条政务信息至市政府门户网站，并全部发布。我区在全市率先完成区政府信息公开目录与广州市门户网站成功对接，正式在市门户网站发布相关栏目。

3、完善政务内外网的管理及维护，对全区各职能部门接入政务网的设备及其IP段进行调查并梳理，使全区网段更规范化，有序化。完善各项管理制度，有效监督各接入政务网使用的用户规范使用网络，确保我区中心机房及各业务系统正常运行，保证四级网络畅通，为我区电子公务发展提供坚实基础。做好区政府的信息化系统及设备的运维工作，保障全区核心中枢信息化系统正常运行。

4、继续壮大电子公务技术力量。根据区政府的要求，为保障我智慧番禺的建设，我办向社会公开招聘了7名信息化助理，并组建区电子公务技术团队，并向相关有信息建设任务的部门派驻。

（六）扎实推进党风廉政建设、机关作风建设、基层党建和文明共建工作

1、建设廉洁办事环境，为全市政务服务行业释放正能量。7月4日上午，市委宣传部组织了省、市10多家新闻媒体对我区政务服务工作和电子公务建设，营造廉洁办事环境，进行了一次集体采访和报道。

 2、提前介入党的群众路线教育实践活动，切实加强基层党建工作。认真组织了学习十八大专题民主生活会，并参加了机关党员进社区义务社工活动、党风廉政学习教育月活动和向贯彻落实党的群众路线先进人物学习等活动，顺利通过上级党委对我办“共产党员示范岗单位”的复评。

3、认真开展“治理慵懒散奢、改进机关作风”专项整治活动，积极推进“廉洁文化进机关”活动示范点建设。我办（中心）“以廉政文化，促进职能转化和服务优化”所做努力也得到了上级党组织的支持和肯定。今年4月，我办（中心）被区直机关党工委选定为“廉洁文化进机关”活动示范点单位。

二、2014年工作计划

（一）进步深化行政审批制度改革成果，进一步提高政务服务效能。一是继续做好“抓审批”、“抓服务”工作，进一步完善重点项目服务中心工作机制，为重点项目和企业提供全程跟踪优质服务。二是继续推进全区政务服务体系建设，构建区—镇（街）—村居三级政务服务工作体系，并实行镇街政务服务中心星级管理，进一步提升基层政务服务水平。

    （二）以我区商事登记改革为契机，充分应用商事登记成果，启动我区“四个企业”（企业档案、企业卡、企业积分、企业服务）工程建设，通过发放企业卡和建立企业积分管理机制，提高行业自律，推动番禺区建设社会信用体系和市场监管体系工作。

（三）加快推进电子公务云计算中心后期建设，完善云计算中心相关管理制度，并结合广州市超算中心，对资源进行合理利用。全面升级我区三级公共光纤网络的网络，为我区各项政务信息化应用提供保障。

（四）按照广州市要求，继续加大我区网上办事大厅建设力度，进一步优化网上办理流程，并建设镇街网上办事分厅和移动终端网上办事大厅。继续做好区政府门户网站的维护与升级改造工作，实现区政府门户网站与网上办事大厅的无缝对接。

（五）完成地理空间数据共享管理办公室组建工作，完善地理信息共享管理办法，建立地理空间数据共享标准体系，并以此为基础建设我区“三规合一”决策支持平台。

六、继续推进我区“四个民生”工程建设，推动民生卡全区发行，加快民生积分平台建设，并通过在全区推广使用社会综合管理服务平台，进一步整合各部门服务事项，使群众能就近办享受民生服务。

区政务办

2014年1月22日