番禺区质监局2013年度工作总结及2014年工作计划

2013年，番禺区质监局在番禺区委区政府和广州市质监局的正确领导下，紧抓广州发展契机，积极融入地方经济社会发展主战场，抓重点、攻难点、找准突破点，兴园区、促强区、创建示范区，保安全、创平安、构筑诚信监管体系，改作风、正行风、凝聚为民服务正能量，圆满完成各项工作任务，取得良好成效。

一、成功获批筹建并提前完成“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”验收询审。全市率先，辖区于今年3 月成功获批筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”。列为政府重点工作，区政府将“创建示范区”写入2013年政府工作报告，成立由36个部门和企业组成的创建工作领导小组，召开创建会议，明确工作职责，划拨专项经费，落实专项督办，为“创建示范区”建设提供强有力的组织、政策和经费保障。强化快马加鞭意识，6月向国家质检总局上报筹建规划，目前国家质检总局专家组已完成辖区“全国知名品牌创建示范区”的验收询审。

二、创新推进质量强区。区政府将质量强区工作会议纳入区经济分析会议合并召开，出台贯彻质量发展纲要实施意见，质量发展成为辖区经济转型升级的重要途径；在27家企业创新推行首席质量官制度，指导广东科学中心和广日电梯公司获批省级中小学质量教育社会实践基地，邀请广东卓越质量品牌研究院陈权院长为200多家企业主讲“卓越品牌之路”，拓展质量强区；辖区有2家企业荣获广州市陈建华市长质量奖，1家企业荣获广州市陈建华市长质量奖提名奖；19家企业的22个产品申报省名牌现已公示，省名牌公示数量占全市总数1/4；联合中山大学撰写质量强区工作绩效评估分析报告，为质量发展提供科学依据。

三、扎实推进省实施技术标准战略示范区建设。推进服务业标准化，指导番禺客运站申报国家、省服务业标准化试点，南车研究院申报省综合标准化建设试点项目，启动番禺区旅游服务标准体系建设项目研究；“光皮乳猪”、“莲藕三宝”和“市桥白卖”三个名菜名点联盟标准获市局审批发布；申请区政府专项经费，推进公共场所图形标志改造。积极备检省示范区验收，与中山大学合作在全省率先开展的区域标准化战略实施绩效评估已正式结题，辖区三年标准化战略实施绩效获得“优秀”等级，全面完成广东省首批“实施技术标准战略示范区试点”建设进入验收阶段。扎实推进基础工作，辖区各级TC/SC/WG的数量累计达11个，企事业单位累计主导或参与各级标准制修订290项，累计35家企业通过4A级“标准化良好行为企业”，2013年52个项目获市局标准化专项资助；张力仁副区长专题组织8个职能部门开展标准化战略专题调研，区长在调研报告上作出6点批示，标准化战略被区委区政府列入增强综合实力的4个主要任务之一。

四、积极拓展食品生产安全监管体系。以点带面推进食品安全监管体系建设，在今年初试点基础上，按照“一个报告会、一份承诺书、一块食品安全信息公示栏”要求，着重在肉制品、饮用水、大米及食用油等行业推行食品企业主动报告制度，建立食品生产许可办，承接食品生产许可并核发证书139张。构建原材料规范管理体系，出动1174人次，着力开展食品原辅材料、肉制品等专项整治共31项，检查企业707家/次，召开原材料整治专项宣贯培训会，承办市局系统原材料规范管理现场会，规范企业原辅材料管理体系。强化巡查、落实监督抽查后处理和突发事件应急处置演练，强化食品安全主体责任，备案595名食品安全主任，督促290家企业参加比对试验，组织600多人次召开大米、食用油及食品机械设备等行业宣贯会和约谈会，加强食品营养标签培训、组织“食品安全宣传周”、开展食品企业道德讲堂（7个）等活动，增强企业自律意识。

五、强化特种设备监管。重点突出“三个率先”推进电梯监管改革，率先从区财政落实电梯抽检费用，率先完成1875台电梯抽检任务，率先对抽检不合格单位立案查处。纵向落实“三站网格责任制”提升工作效能，以三站五组协调安全生产监管网络，出动1461人次，巡查企业724家／次，检查设备1756台（套），督促企业报检设备2800多台。横向采取“五个结合”务求工作成效，结合安全生产大检查，落实压力管道、气瓶等专项整治15项；结合特种设备安全法宣贯，组织集中、分行业宣贯会6次；结合“安全生产月活动”，开展“进企业、进社区、进校园、进广场”宣传活动；结合管理评价，组织长隆欢乐世界等单位开展应急演练十多次；结合巡查，联合镇街整治规范场内机动车管理，确保特种设备安全零事故、无死亡。

六、努力构建质量计量诚信监管体系。着力构建计量诚信监管体系，召开7次行业会议，组织67家集贸市场诚信计量自我承诺活动，采取“三级管理”、设立公平秤、悬挂宣传牌等措施扎实推进大学城4家村级市场规范化管理；深入调查研究、召开联席会议、组织执法检查，着力加强机动车安检机构监管；加强能源计量、推进工业计量，32家企业通过测量管理体系、计量保证体系确认，首次开展环境监测、食品企业计量强检，巡查法制计量单位527家次，加强证后监督、投诉处置等日常计量监管。着力加强质量诚信监管体系建设，开展红木家具、儿童玩具、童装、中小学校校服等等产品质量专项检查，检查企业389家次，对辖区84家生产许可证企业分类监管评级，加强证后监督、后处理等日常质量监管，撰写《2013年番禺区工业产品质量广州市监督抽查情况报告》，为政府掌握辖区质量状况提供数据支撑。着力加强区域检测平台建设，检测所顺利通过国家实验室评审、食品实验室首次评审和实验室资质认定监督评审及扩项，新建6个计量标准，目前可检定/校准123类计量器具，检验157类食品、242种工业产品（参数）。全年检定/校准计量器具134505台,检验样品8476份，配合区食安委、各镇街等部门检验样品800多份。

七、加强行政执法创建平安番禺。围绕创建平安番禺，制定方案，成立领导小组，紧贴电梯、液化气站、食品原材料、计量为民等平民百姓关注的热点，采取“专项行动、属地推进、创新服务”措施加强行政执法，组织协管员培训、召开属地化工作会议，出动执法人员2282人次，组织、参与专项执法行动32次，检查单位652家，严格程序、依法办案，实现行政执法电子监察系统连续5个月零异常。

八、加强法制宣传监督促进依法行政。源头把好立案程序关、案中把好证据初审关、案终把好自由裁量权关、案审后把好案件执行关，组织案审会 15次，审理案件 177宗。着力开展法律十进活动，即：考核送法进机关、培训送法进镇街、关怀送法进公园、和谐送法进社区、课堂送法进校园、函告送法进企业、演练送法进公共场所、集中送法进园区、护农送法进农村、诚信送法进市场，组织法制宣传37场次。妥善应对职业举报人，对接5个系统，处置920宗咨询、举报投诉，组织参与11期“公仆在线”活动，爱心打造服务型窗口、贴心打造放心型窗口、精心打造和谐型窗口，区城市管理运行考核名列第一。

九、规范提升党建、政务、服务效能。以“六个一”形式组织学习教育活动16次，组织交心谈心120多人次，搜集意见建议近60条，领导班子及成员围绕“中央八项规定”、“反对‘四风’、服务群众”开展对照检查和批评与自我批评，召开专题民主生活会、支部组织生活会，修订、完善规章制度17个，按照三个环节抓好党的群众路线教育实践活动，落实“上级点、群众提、同级帮”，该整改的立即整改，做到“问题有人提、困难有人帮、难题有人解”；狠抓中心组理论学习，扎实开展调研活动，完成工会改选，落实党团属地管理，抓好党建带团建，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，派人到兴宁市驻村帮扶；召开政企座谈会，开展便民服务日活动，治理慵懒散奢，加强纪律教育学习，邀请检察院反贪局主讲廉政课，组织参观省反腐倡廉教育基地，始终牢固树立违法与违纪警戒线、公与私的高压线、个人与家庭的情感线，2013年度民主评议政风行风活动被评为区第一名、基层评议机关活动被评为区第二名，选送的《质监佳话》群口快板节目在番禺区廉洁文化进机关文艺汇演中荣获金奖；打造阳光质监，推进政务公开、信息公开，刊出新闻信息630多条，处置依申请公开14宗，梳理办事流程，优化窗口服务，扎实做好“广东省网上办事大厅广州市番禺区分厅”有关工作；严格会计法和财经纪律，坚决执行财务预决算，严控三公经费，理好财、管好车、带好人、履好职，抓好老干、保密、文秘、档案、信访、消防、安保、计划生育等日常工作，工会做到组织不散、活动经常、保障有力。

番禺区质监局2014年工作计划

2014年，在番禺区委区政府和广州市质监局的正确领导下，要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持改革创新，坚持从严监管，坚持为民服务，坚持体系建设，坚持依法行政，行立章建制、树工作新风、改会风文风、增工作实效、倡勤俭节约、反铺张浪费、重民主决策、保权力透明、强廉政建设、扬清风正气，着力推进如下重点工作：

一、扎实推进质量强区工作。落实《关于贯彻〈质量发展纲要（2011-2020年）〉的实施意见》，出台《番禺区质量强区工作绩效评估分析报告》；深入推进“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”建设，制定三年行动计划，做好质量强市示范市验收示范点相关工作；做好2014年广东省名牌培育和申报工作，抓好“中小学质量教育社会实践基地”建设，组织企业申报省政府质量奖、市长质量奖，做好区长质量奖启动准备工作，推广卓越绩效管理模式，以生产许可证、3C认证产品为重点加强日常质量监管，落实专项整治，完善企业质量信用档案，提高辖区质量竞争力指数。

二、创新推进标准化战略。出台并实施《番禺区标准化战略实施纲要(2014-2020年)》，指导五个专业标准化技术委员会开展产业标准体系规划与路线图的制定，深入开展服务业标准化工作，推进旅游服务标准体系建设，启动沙头街大罗塘珠宝首饰销售交易平台标准体系建设，加强标准实施监督员培训和国家强制标准宣贯等日常工作。

三、持续推进诚信计量体系建设。推进双十工程建设，扩大“统配统管”制度实施范围，开展“诚信计量示范单位”活动，加强法制计量监管，落实计量惠民服务，进一步规范机动车安检机构、计量许可、备案，加强巡查、后处理、强检、许可等日常监管，以环保企业为重点抓好计量强检，组织5.20计量宣传日等系列宣传活动，抓好企业能源计量，促进企业节能减排，扩大计量保证体系覆盖范围。

四、严格食品生产监管。积极推进广州市建设“食得放心” 城市建设工作，建立完善食品企业“一企一档”，完善企业法人约谈机制，加强对食品生产企业的培训，提高企业质量安全主体责任意识；加大后处理工作力度，帮扶企业提高检测和质量分析能力；对糕点、食用油等高风险行业开展专项整治；推进食品生产加工环节监管体系建设；认真做好食品生产许可，加强化妆品、食品相关产品监管。继续推进食品安全示范点评选及监管

五、强化特种设备安全监察。宣贯施行《特种设备安全法》，组织安全生产月活动，加强特种设备日常监管；发挥辖区安全监管体系的作用，治理安全隐患，跟踪处理超期未检和检验不合格特种设备；落实电梯监管体制改革，加强电梯维保质量抽查，指导公众聚集场所电梯购买责任险；开展老旧电梯、住宅小区电梯、危化介质压力管道、“两站”等专项整治；加强巡查、登记备案、管理评价等日常监管。

六、加大行政执法力度。以创建平安为引领，落实属地责任制，完善网格化监管模式，开展网格化综合巡查；加强培训，优化协管员队伍，落实属地管理；重点开展安全类产品和特种设备专项整治，加大对重点区域、重点产品的整治力度，完成各项指令性、配合性、联动性专项执法，查处无证窝点，规范有证企业；组织法律法规学习会和案例分析会，规范办案程序和系统录入，提升依法办案能力。

七、加强法制宣传监督。着力抓好质量申诉处置、妥善应对复议、诉讼；加强案件审理和执法监督；邀请法律专家授课；利用质量月、消费者权益保护日等活动抓实各项对外法制宣传，派发宣传资料、质监宣传环保袋；抓好对内法制培训教育，组织干部职工到政法部门旁听学习，定期更新质监法律法规汇编，完善12365举报投诉处置工作机制，认真处置举报投诉、咨询，评选优秀调解案例。

八、着力抓好党务政务廉政工作。抓好十八届三中全会精神宣贯，巩固党的群众路线教育实践活动成果，构建党建长效机制，落实“三会一课”，抓好干部选拔、轮岗，抓好党建带团建，创建学习型质监；狠抓网上办事，扎实推进番禺区网上办事大厅办事事项的衔接和落实，加强新闻信息报送，推进政务公开、局务公开，完善应急管理；加强公务用车管理，全面登记固定资产，落实财务预决算，严控三公经费，强化安全教育，抓好文秘、保密、信访、档案、老干、计生、后勤保障日常工作；以教育预防为先导抓好廉政建设，开展廉政专题教育，参观廉政教育基地，落实廉政回访，落实廉政准则。

九、提升检验检测支撑能力。完成互感器检定装置、四轮定位仪检定装置等8项计量建标；迎接法定计量检定机构复评审，落实计量检测、质量检验，大力开展标准技术服务咨询，积极参与地方标准、联盟标准的制修订。