番禺区教育系统2013年工作总结及2014年工作要点

在区委、区政府的正确领导下，在各镇街、各职能部门的大力支持下，区教育系统深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以发展为引领，以办人民满意教育为宗旨，切实围绕区委、区政府的中心工作和本单位的工作任务，坚定上品教化教育理念，不断深化教育改革，提升教育质量，促进教育公平，各项工作扎实有序推进，教育现代化水平不断提高。

    一、夯实教育优先发展地位

区委、区政府坚持将教育摆在优先发展地位，深入推进番禺教育发展“十二五”规划,强调明确“上品教化”的教育理念，坚持教育优先发展理念上不动摇，行动上不停步，改革上不犹豫。一是进一步完善公共教育财政体系，确保落实“三个增长”以及财政性教育经费财政支出比例25%以上的要求。二是加快教育基础设施建设，我区教育基建完成投资36112万元，新扩建校舍157997平方米，新扩建学校（园）41所。番禺中学九年一贯制学校、新造职中实训楼、实验中学新建教学楼等重点项目稳步推进，积极配合“广州大学城提升计划”，完善其幼儿园、小学配套建设，新开办了广州大学附属小学，积极配合区儿童公园建设等。三是加快推进房地产小区教育设施配套建设，新签订7份房地产小区教育设施建设及移交协议。至目前为止，已签订协议接收的小区配套教育设施包括35所幼儿园、18所小学、5所中学由开发商建设并无偿移交我局。洛浦街锦绣半岛小学（即番禺区实验小学）和南村锦绣香江小学如期开办。四是加强教育信息化基础建设，提高教育信息化应用和教育装备标准化水平。以电子书包实验项目为代表的智慧教育工程共确立14所电子书包实验校，55个实验班，234名实验教师。一年来共完成教育装备集中采购项目200多项，完成项目金额8000多万元。

二、重视解决教育民生热点问题

坚持党的群众路线，深入基层和群众调查研究，了解群众呼声，倾听群众意见和建议，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强服务的前瞻性和针对性，力促教育公平。

   （一）挖掘潜力破解外来务工子女入学问题。高度重视外来务工子女义务教育工作，广泛听取和收集各方意见和建议，不断完善实施细则，采取积极推进、稳妥实施、逐步解决的思路，想方设法拓宽渠道，挖掘潜力，分层次、分步骤破解难题。2013学年秋季入学，全区通过各种渠道解决外来务工人员子女免费入读起始年级（新生）共计3323人。其中，有1116人通过“积分入学”办法获得免费入读公办学校资格。

   （二）阳光服务提升教育服务水平。完善局OA办公系统和教育信息网站，充分利用信息网络技术，大力推进网络无纸化办公，简化办事程序，维护教育公益性，普惠性，方便群众，增强工作透明度，提高工作效率。在区政府审批服务中心设置办事窗口，统一办理行政许可等有关审批事项。在办理“积分入学”工作中，积极研发与之配套的网上申报、审批系统，切实做到公开透明。市桥城区小升初实行电脑派位，确保市桥城区初中入学的公平、公正、公开。学前教育实施公开摇珠的方式决定区属公办幼儿园学位分配，体现公共服务的公平性，这种招生模式赢得了社会各界赞誉，被广州各大媒体称为“番禺样本”。中小学各类招考工作繁杂重要，容易引发群众投诉。今年，我区高考报考人数为9366人，其中普通高考人数为8626人，高职类考生740人。初中毕业生（含回番生），报名参加中考13863人。成人高考报考人数为10262人。自学考试报考总人数为17393人，报考43104科次。我们通过媒体、互联网、宣传栏、咨询电话等宣传政策，不断完善各类网上报名系统，确保各类招考工作平稳、顺利完成，至今未收到因学生资格审核不公（或不规范）的有效投诉，实现平安招考的目标。

    （三）“两头延伸”完善特殊教育。根据群众需求，努力将我区特殊教育向两头延伸发展，完善特教“3+9+3”教育模式。2013年，我区把完善特殊教育体系列入政府重点推进的十二大民生工程。主要任务是在培智学校增设特教幼儿部，增建康复楼和幼儿教学楼，开设特殊教育职业高中班，推行“3年学前教育、9年义务教育、3年职业教育”模式和完成占地20亩的区残疾人就业展能基地建设。目前，培智学校已开设了学制三年的特教职业高中班，招收了22名新生，我区的三所公办中职学校也做好招生、入学的工作方案，安排一定的学位用于随班就读学生入读。同时，认真做好高中贫困生资助工作，为学子排难解忧。为12所普通高中学校共计205名家庭困难学生及时下拨了省、市、区的补助资金及免费助学金。

三、锐意改革挖潜教育发展内涵

实践发展永无止境，改革创新永无止境，着眼于教育长远和健康发展，锐意改革，深入挖潜教育发展内涵。

（一）校园文化助推品牌建设。坚定上品教化教育理念，委托专业研究机构深入总结近年来的实践成果，通过邀请专家开展专题讲座，利用名校长工作室召开专题研讨会等，不断加大宣传推广力度，完善推进策略，建立长效激励机制，进一步推进全区中小学校园文化建设进程，实现“一般学校”向“特色学校”、“品牌学校”的跨越。5月初，在石基镇前锋小学召开了学校文化建设工作现场会；11月在番禺执信中学召开了推进学校文化建设现场会。

    （二）高效课堂提升教学质量。全面推进“研学后教”课堂教学改革，《区域推进“研学后教”课堂教学改革的行动研究》列入全国教育科学“十二五”规划课题。深入推进“基于‘电子书包’的双课堂教学应用”的实施工作，先后举行30多次大型现场会，形成了“跨时空教学”、“读写互动”等行之有效的电子书包学习应用模式，在国内引起较大的影响，教育部及有关专家高度评价。积极开展中小学课外阅读、辩论和综合实践活动。二师附中、实验中学等相关配套改革试点工作稳步推进。中高考成绩稳步提升，其中中考总分平均分为562.67分，比去年增加27.17分，超出广州市总分平均分32.22分。高考成绩再创辉煌，今年我区参加普通高考上线人数为7932人，上线率为92.22%。其中重点本科上线930人，较去年增加148人，上线率为10.81%，较去年增长2.16%，本科A上线2740人，上线率为31.86%，较去年增长1.04%。本科B上线4274人，上线率为49.69%，较去年增长1.97%，首次实现我区高考“一四九”工程目标（上重点线有一成考生，上本科线有四成考生，上大专线约九成考生）。仲元中学1009人参加高考，上重点人数达到556人，重点人数全广州市第一，创历史新高，重点率达55.1%。

    （三）绩效评价增强办学活力。坚持以人为本、科学规范，

充分体现素质教育要求，结合绩效工资制度改革，以促进学校和谐均衡发展，学生健康、全面进步为目标，探索科学多元的中小学教育质量评价制度，进一步引导学校规范办学，创建学校特色，提高办学效益。健全教师成长激励机制，改进选拔评优聘用办法，通过观念创新、制度创新、工作创新，抓好教师的引进、培养、使用、考核等环节。修订了《2013年番禺区小学办学绩效奖励方案（试行稿）》、《2013年番禺区初中办学绩效奖励方案（试行稿）》、《番禺区初中毕业班工作评奖方案》、《番禺区高中毕业班工作评奖方案》，努力构建完整教育质量评价体系。

    四、统筹协调各类教育发展

    结合教育系统点多、线长、面广的实际，加大统筹协调力度，确保各类教育均衡协调优质发展。

（一）统筹协调力度进一步加强。年初召开教育工作会议，对全年工作进行了重点部署，将2013年定为番禺教育的惠民服务年、改革创新年和品牌建设年，明确了全年四大主要目标：一是完成学前教育三年行动计划各项目标任务；二是大力推动教育改革创新，提升教育教学质量，确保中高考成绩位居广州市前列；三是加大激励力度，推进“三个一千万”工程，实现教育重点工作突破；四是加强作风建设，全力提升管理效能。并提出要在惠民服务上做到“实”，在改革创新上做到“活”，在品牌建设上做到“优”。为确保落实，将全年工作细分为30项工作任务，责任到人，督办到位。

（二）突出重点全面完成各项工作任务。一是学前教育快速发展。切实围绕学前教育三年行动计划，突出公益、强调普惠、注重规范发展学前教育。我区现有74所公办园，占比27.4%，并实现了每个镇街均有中心幼儿园的目标。认定了107所普惠性民办幼儿园，占民办园比例54.6%，比去年增加了25所。这107所普惠性民办幼儿园已获得市本级财政专项资助经费1328万元，经费数额居广州市各区之首。目前全区省一级幼儿园有14 所，市一级幼儿园有22所，区一级幼儿园有58所，规范化幼儿园有99所，规范化以上幼儿园合计193间，占全区幼儿园比例为72%。二是义务教育均衡发展。稳步推进县域义务教育均衡发展督导评估工作。加快建设规范化学校。目前我区公办学校义务教育规范化学校总数为174所，占比为98.3%。积极评选推荐特色学校。洛浦沙滘中学、南村中心小学等4所学校的特色办学经验在全市推广。三是普高教育特色发展。今年我区4门课程通过广州市普通高中特色课程立项，成为今年通过立项课程数目最多的区（县级市）。其中，象贤中学和二师附中的2门课程获得重点立项课程（全市12门）。目前，我区已有6所高中的课程通过了广州市普通高中特色课程立项。四是职成教育跨越发展。经教育部批准，我区成为了第五批全国社区教育实验区。顺利召开2013年“全民终身学习活动周”，教育系统全年社区教育年培训量达16万人次。其中农村劳动力转移就业培训2万人次。制定了2013年成人教育学校基础建设项目计划，推进了国家级中等职业教育改革发展示范学校的建设，初步做好了中期验收的准备工作。启动了番禺区“职成教育名师”的培养工作和名班主任培养对象素质提升工程。承办了多次省市中职专业发展论坛、教学研讨会和中职技能大赛。13个项目代表广州参加了省赛，三个项目获得省赛一等奖，番禺职校陈晓纯同学代表广东省参加会计技能全国中职会计电算化技能大赛获一等奖。五是民办教育规范发展。加大财政对民办学校的支持力度。结合年检工作，制定了《2013年番禺区民办中小学专项资助资金竞争性分配工作方案》，通过竞争评价的方式，评选出仲元实验学校、北师大南奥实验学校、华师附中番禺小学等优秀民办学校14所，接受市、区民办教育发展专项或扶助奖励、资助合计1900多万元。举办民办学校董事长高级研修班，扩大公民办学校间的合作与交流，开展区内优质学校与民办学校结对帮扶活动，探索加强中小学生课外托管和无证艺考机构的管理。

此外，继续认真组织实施各项教育帮扶工作，落实好“千校扶千校”、“百校扶百校”、“帮扶派潭镇”、“帮扶新疆疏附县木什乡”及我区公民办学校结对帮扶工作。

五、切实加强队伍建设

教育发展，关键在教师。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，挖掘教育现代化发展潜能。

（一）加强专业培训优化队伍结构。坚持整体规划，全面部署，分类分层分岗开展培训，精心组织，追求实效，有计划、按步骤开展各项培训工作。全年全区中小学教师参加省、市、区级培训和继续教育合计44131人数/次。全区万名教师通过网络开展了理论知识通识培训。大力开展我区幼教工作者培训工作，组织开展学历进修、资格认证、教学理念、骨干教师等多种形式的培训，共有6000余人次参加各级各类培训。选拔推荐了第三批卓越校长、卓越教导主任。配合做好三个副处级副校长的公开选拔工作。推进“双名工程”，认定第二批名教师54名；开展名校长培训。建立了广州市名班主任刘永志工作室，遴选了一批工作室成员和学员。细致做好集中公开招聘教师工作。招聘各类教师共约148名。继续开展城乡教师交流工作，22名教师参与为期一年的城乡学校的交流。推选4名教师、1名副校长作为广州援疆工作备选人员。组织好2013年面向社会认定教师资格工作，受理申请认定教师资格791人。广大教师教科研水平不断提升。截止目前，我区中小学教师在各项评比、竞赛中再创佳绩，其中获得国家级25项，省级43人（项）。局机关许光发同志被国家体育总局评为2009-2012年度全国群众体育先进个人（市教育系统唯一代表），市桥中心小学梁庆群老师参加全国第五届中小学体育教学展示会课例现场展示获一等奖。番禺职校的邝锦甜老师获全国物流中职教师“长风网杯”信息化大赛一等奖，梁柳诗、刘姣华老师获得第九届全国中等职业学校“文明风采”竞赛一等奖。

   （二）强化师德师风建设。坚持师德建设摆在教师队伍建设首位，继续深化“和谐校园、幸福人生”、“立德树人、立教圆梦”等主题活动，充分发挥番禺区首届师德模范教师的典型示范作用，结合“番禺好人”、“道德讲坛”等活动深化师德宣教活动。表彰奖励广州市优秀教师（教育工作者）171人，区优秀教师（教育工作者）573人。认真组织区教育系统“番禺好人”候选人评选、推荐和宣传工作，将部分有代表性的候选人事迹材料挂上番禺教育信息网以扩大宣传。举办中小学德育干部培训班，加强班主任队伍建设，重视教师身心健康，积极组织教职工各类文体活动，落实离退休干部的政治待遇和生活待遇。仲元中学周俊武老师被评为区首届“番禺好人”。禺山高中杨智老师的先进事迹被区委组织部拍摄成专题片向全区宣传。积极配合做好“美丽乡村”和“幸福社区”工作，到谢村小学召开了现场会，结合实际开展帮扶工作。

（三）加大党风廉政建设力度。一是完善党代表工作室建设，为党代表履职创设平台，在局党委所属16个党（总）支部全部建立了党代表工作室，举办了党代表工作室开放日活动，配合做好区领导组团到镇街党代表工作室接待群众工作。深入开展党团员进社区活动，开好党员领导干部民主生活会，认真筹划“七一”纪念活动。二是切实落实党务、校务公开和教代会制度，推进学校民主管理和科学决策。分别在化龙教育指导中心、禺山高中和石碁新桥小学召开了政务公开现场会和校务公开现场会。三是加强对党员领导干部的教育培训和管理监督，委托区委党校，组织开展为期三天的教育系统党建和纪检（监察）工作专题培训。对有关单位的财务收支情况进行了审计，组织了有关职能部门开展了物资捐赠检查、春季和秋季教育收费检查工作。严格按照上级要求开展教学用书的征订工作，对教辅材料选用、校服及学生床上用品等规范管理。强化岗位廉政风险排查，切实做到清正廉洁、干净干事。切实落实中央八项规定，聚焦“四风”，查摆问题，切实解决庸、懒、散、奢不良风气，厉行节约，制止浪费。对个别违反财经和工作的纪律的单位和个人进行了严肃查处。四是深入开展廉洁文化进校园、进机关活动。仲元中学、象达中学、石楼中心小学三所示范校的做法和经验得到区领导的肯定。五是认真做好信访接待和调处工作。完善信息报送制度、信访通报制度、案件登记制度，健全信访预警制度和防范机制，较好地处理了一批因历史遗留问题引起的信访案件，促进教育系统的和谐稳定。

六、不断拓宽育人途径

（一）德育创新有实效。围绕“全面发展、德才兼备，具有至善君子风范的新一代番禺公民”的培养目标，不断创新载体，突出德育实效。一是结合创文，通过社团和少先队等开展丰富多彩的主题实践活动，促进未成年人思想道德建设。开展一系列以“中国梦”、“做一个有道德的人”为主题的社会主义核心价值体系教育活动，如广泛开展网上祭英烈、“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动，深化“洒扫应对”、“认星争优”、“日行一善”、“我们的节日”节日小报和文明小博客主题道德实践活动，创新开展“道德讲堂”、志愿服务以及文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播活动等，积极开展垃圾分类示范基地建设。华南碧桂园学校徐华泽荣获“广州市第九届羊城小市长”称号。二是切实推进家长学堂建设。制定了《番禺区家庭教育提升行动实施方案》，分别在各片区共举办了9场家庭教育巡回报告和公益咨询活动，参与家长代表达7900多人。三是加强德育科研力度，切实提高中小学德育工作的针对性和实效性。番禺实验中学课题获得广东省中小学德育课题结题优秀奖，市桥实验小学、市桥北城小学、大石中心小学在广州市第三届中小学德育创新奖评选活动中，分别获得一、二、三等奖。四是加强中小学生心理健康教育。完善区级未成年人心理辅导与援助中心建设，落实心理健康辅导工作，举办心理健康日活动，接受咨询的人数达500多人次。五是优化整合未成年人校外活动阵地和资源。争取中央彩票公益金支持，加强石楼中心小学、南村中心小学、石碁中心小学等我区6所乡村学校少年宫，以及市桥北城小学、丽江小学2所城市学校少年宫建设。星海青少年宫利用“流动教学大巴车”开展送教下乡活动，办学效益显著，办学模式得到广泛认可，在全国校外教育系统中具有较大影响。

（二）学生综合素质明显提高。体育、卫生、艺术、科技创新等再上新台阶，中小学生在各项评比、竞赛中再创佳绩。进一步落实“阳光行动计划”，推进“体育、艺术2+1项目”，落实每天1小时校园体育活动。化龙中学被国家体育总局评为2009-2012年度全国群众体育先进单位。番禺中学学生健美操队荣获第二届全国中学生健美啦啦操锦标赛街舞、技巧啦啦操两项第一名。市桥先锋小学、南村中心小学、石基沙涌小学获广东省中小学大课间体育活动录像评比一等奖。在2013年广州市中小学生毽球锦标赛中，我区中小学生毽球代表队一举夺得了6个组别之中的4个组别的团体冠军。成功举办全区中小学生千人现场书画大赛，举办第九届番禺区中小学合唱节大赛，选送了23支中小学合唱团参加市教育局组织的“第十一届中小学合唱节”比赛，成绩优异，其中14支中小学合唱团获一等奖，9支获二等奖。举办了音乐、美术名家讲座系列活动，多名美术教师的美术作品分别入选全国、省、市画展，并有几名美术老师分别加入省、市美协。禺山高级中学被评为‘广州市首批艺术重点基地学校。科技教育和科技创新活动有效促进特色学校建设，率先在全省提出了青少年科技教育工作实现“制度化、课程化、普及化、品牌化”四化的工作目标，科幻绘画、发明创造、智能机器人等项目已成为我区科技教育特色品牌，科技竞赛总体成绩位居全市前列。洛城中学被教育部、科技部、国家体育总局联合授予“全国科技体育传统学校”，被国家环保部宣教中心确立为“全国中学生水科技发明试点学校”。在第28届全国青少年科技创新大赛中，我区科幻绘画项目共获得4块金奖（全省仅8块）。

（三）教育国际化交流不断拓展。广州韩国人学校在今年9月如期开办，金山谷国际学校在办修建性项目规划审批。师生国际交流进一步加强，中职教育与国外高校合作渠道继续拓宽。

    七、深入推进依法治教工作

    加强依法治校示范校建设， 18所学校（幼儿园）通过评估成为区依法治校示范校，充分发挥示范校的示范指导作用。积极配合区有关部门做好依法治区“五五”规划中期检查工作。切实加强对学校安全工作的领导，制定了《广州市番禺区教育系统创建平安校园实施方案》，以创建平安番禺为契机，以开展预防学生溺水工作为突破口，以严防校园暴力伤害案件、校园消防安全、校园拥挤踩踏事故、校车管理、交通安全和食品卫生安全为重点，。找准突破口和主攻方向，精心部署，加强督查，全面落实各项工作措施，努力把我区学校安全管理工作提高到新水平。继续健全和落实法制副校长和校园法律顾问工作制度，切实做好人感染H7N9禽流感防控工作，加强预防流行病和传染病教育。目前，我区创建了区级以上安全文明校园128所，其中由省、市综治委评定的省、市安全文明校园达36所。仲元中学作为全省3所、广州市唯一的一所学校被公安部、教育部授予“全国消防安全教育示范学校”称号。市桥西丽小学创建为省防震减灾科普示范学校。市桥东兴小学创建为广州市应急管理示范学校。此外，还创建交通安全示范学校17所。

此外，区教育系统在教师资格认定，语言文字、勤工俭学、工会团队、计划生育齐抓共管等方面也都做了大量工作，取得了良好的实效，圆满实现了各项工作目标，教育事业迈上了新台阶，人民群众对教育的满意度大大提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒了看到了存在的问题，主要是教育高位均衡发展与群众对教育的多样化需求的矛盾。基础教育优质资源总量不足，区域、城乡、校际之间的发展不够平衡。职业教育的专业设置未能完全紧贴发展需要。民办教育的规范发展问题仍然突出，“托管”以及校外培训机构管理存在薄弱环节。教育国际合作层次和水平有待进一步推进。这些问题，我区教育系统将在今后的工作中认真研究、采取措施、积极解决。

 

2014年工作要点

 

2014年番禺教育发展指导思想和主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指引，坚持“上品教化”教育理念，全力推进“成果展示年”、“传统文化教育年”（阅读、书法）、“课堂改革提升年”、高效课堂协同创新中心启动年、“基层班子换届年”五大主题活动，进一步深化改革，加强管理，提升教育教学质量，科学统筹，注重公平，促进城乡及各级各类教育均衡协调发展，全力推动番禺教育现代化，为番禺建设提供有力的人才支撑！

 

一、坚持主题推动，全力抓好五项重点活动。

成果展示年。坚持上品教化教育理念。认真总结提炼上品教化教育成果，在前期调研基础上，形成调研报告，并制订新一轮推进工作方案。推出一批在办学理念、办学特色、素质教育、校园文化建设、课堂教学改革等方面的样板校；举办上品教化教育理念大论坛、上品教化教育成果展示等大型活动，加大展示宣传力度，提升番禺教育在全省乃至全国的知名度、美誉度，打造区域教育品牌。

传统文化教育年。加强对学生进行传统文化推广教育，以绿色经典阅读活动和书法教育活动为抓手，提升学生综合素养。一是绿色经典阅读活动。通过开展诵读、评论、展演、说书等全方位的活动，引导学生阅读经典，品味经典。区根据各年级实际统一编制阅读推荐书目，各校结合实际制订本校推荐书目。小学、初中、高中分别每周安排不少于3、2、1课时保障阅读活动开展。二是书法教育活动。认真落实贯彻《中小学书法教育指导纲要》精神，从硬件、师资等方面创造条件，大力推进毛笔、硬笔书法教育，广泛开展书法比赛、展示观摩等活动加强书法教育。小学1-6年级语文课每天安排不少于10分钟的硬笔书写时间，3-6年级每周还要安排1课时用于毛笔字学习；初中阶段每周安排1课时的书法课；高中可选修美术书法或在语文课设置书法选修课。加强书法教师的培训，尤其要注重提升语文教师书法教育能力。

教改提升年。以提高教育质量为首要任务，以优化课程设置为核心，以提升学生素养为重点，以提高课堂教学效率为抓手，推进教学领域改革创新。加强行政推动力量，充分调动人事调配、经费投入、教师培训、科研导向等手段形成合力，掀起“研学后教”课堂教学改革高潮； 继续开展“研学后教”系列成果评比活动，进行总结交流，提炼经验，加强宣传推广，力争成为广州区域教育改革的范本，在全国具有影响力。推进智慧教育建设。将“电子书包”与研学后教课堂教学改革有效结合，做好“基于电子书包的双课堂教学应用”实验学校的指导工作。

高效课堂协同创新中心启动年。与高校联合成立高效课堂协同创新中心，深入推进课堂教学改革，加强对高效课堂教学模式的研究，形成改革经验及成熟教学模式推广，提高课堂效率，提升教育教学质量。

基层班子换届年。坚持责权一致、效能提升原则，对局机关科室职能和岗位进行整合优化，推动中层领导干部交流任职。推进各教育指导中心及学校领导班子换届工作，进一步优化队伍结构、提升执行力，增强创新力。

二、坚持科学统筹，力促教育均衡协调发展

力促学前教育普惠发展。切实推进广东省学前教育试点区工作。必须继续坚持公益性和普惠性的发展方向，在巩固三年行动计划的基础上，年初向市申报对我区学前三年行动计划验收并确保通过，全面提升学前教育发展水平。一是抓好以评促建工作。认真总结梳理三年行动计划实施情况，进一步完善各项工作，确保顺利通过市的评估验收工作。二是推进公办幼儿园建设。全区16个镇街全部建成并开办镇街中心幼儿园；公办幼儿园的比例达30%以上。配合区编办、区人社局、区财政局出台对公办幼儿园经费、人员等的管理办法。完成我区幼儿园选址规划编制工作。三是推进规范化幼儿园建设。按照四级发展目标进一步推进规范化幼儿园建设工作，规范化以上幼儿园占比达75%以上；整治清理违规办学园所，保持100%持证办园，确保学前教育正常秩序。四是加大扶助力度。加大对民办普惠性幼儿园的扶持力度，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园比例达60%以上，全面提高民办学前教育的办学水平和保教质量。进一步完善学前教育资助政策，资助面达15%以上，保障我区户籍家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童及其他符合条件的儿童接受学前教育。五是提升学前教育整体质量。继续推进幼儿园保教质量分级量化考核工作，规范和提高幼儿园的管理水平和保教质量。进一步做好区属幼儿园、镇（街）中心幼儿园与农村薄弱幼儿园结对组团、捆绑考核工作，特别要对因幼儿园管理落后不能达到规范化标准的幼儿园进行帮扶，使全区幼儿园的教育服务有显著提高。做好广州市“百园牵手”行动计划以及与增城市派潭镇薄弱幼儿园的对口扶持工作。

力促义务教育均衡发展。继续推进广东省义务教育均衡发展试点区的工作，力争创建为义务教育发展基本均衡区，促进义务教育高位均衡发展。一是创建义务教育发展基本均衡区。对照考核指标要求，针对检查中发现的问题，制定措施，加快整改，完善申报材料，力争于年初顺利通过国家的评估验收。二是推进标准化学校建设。按照《广东省义务教育标准化学校标准》的要求，继续深入各镇（街），指导开展义务教育标准化学校工作。加强对义务教育阶段民办学校创建标准化学校的指导。实施第二期校舍安全工程。三是推进义务教育阶段特色学校建设，引导学校结合区域历史文化，打造学校特色，提升学校品位。四是加大学校帮扶力度。在强化区内学校结对帮扶的基础上，继续做好区内城乡教师交流、“千校扶千校”、“百校扶百校”、帮扶增城派潭、新疆疏附县学校的工作。大力开展公民办学校的结对帮扶工作，切实强化民办学校规范办学管理和提高其办学效益。

力促高中教育特色发展。坚持以特色化为方向，鼓励特色学校建设，实现全区普通高中教育的多元化、特色化发展。一是示范引领。推动仲元中学征地拆迁工作，推进番禺中学九年一贯制学校建设，进一步改善普通高中的办学条件。努力将仲元中学等5所示范性高中打造成在全省甚至全国有影响力的品牌学校；并充分发挥其示范、辐射作用，通过结对帮扶等形式扶持其他高中，促进普通高中办学水平的整体提升。二是突出特色。继续组织申报广州市普通高中特色课程，加大对立项课程的检查指导力度，突出文化立校和内涵发展，推动普通高中学校整体优质发展。三是深化改革。开展高中布局调整调研，推进公办外国语特色学校建设。积极推进象贤中学国际课程建设，探索普通高中的国际课程合作交流。继续推进二师附中作为全省基础教育现代学校制度建设的试点工作，积极开展管理模式、队伍建设和激励机制的改革探索，召开现代学校制度建设现场会。四是加强管理。继续加强普通高中教育教学管理，研究部署2014年普通高考备考工作，巩固和提升普通高考水平。

力促职成教育优化发展。继续落实广东省中等职业教育改革试点工作，全面提升职业教育水平。一是改善办学条件。加快推进新造职业技术学校征地扩建工作，努力克服用地和规模未达创建指标的困难，力争创建成为省及国家示范性中职学校。探索设立中职学生创业扶持基金，将现进修学校三堂校区划拨给新造职中使用，作为全区中职学生创业孵化基地。加快番禺职校扩建、区工商职校番发大厦校区的改造装修工作。二是不断完善中职教育课程体系的构建。全面落实《广州市番禺区中等职业教育专业布局调整实施意见》，科学调整配置学校专业设置，建设与番禺建设相适应的专业簇群。建设市级以上的精品课10门。三是进一步理顺中职教育管理体制。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业学校办学机制。继续开展区示范性实训基地认定。充分发挥番禺职校和新造职中的国家职业技能鉴定所的作用。四是加强社区教育。探索新形势下成人文化技术学校向社区教育学校过渡的可行性。发挥成校作为辖区内综合培训基地的作用，努力完成农村转移劳动力就业培训、岗前培训、技能培训等各项培训任务。完成石楼成校的重建工作。完成贵州独山县、五华县的职业教育帮扶任务。

力促民办教育规范发展。一是加大扶持力度。认真贯彻落实《广州市人民政府关于促进民办教育发展意见》，配合区调研、制定出台促进民办教育发展的政策性文件，从政策优惠、财政扶持、人力支持、设备设施资助等全方位加大对民办学校的支持。不断提升民办教育专项资金额度，加大财政对标准化民办学校及优质民办学校的支持力度，完善奖励办法，强化绩效管理，采取先申报项目审核，再配套资金的办法，加强对民办教育专项奖金的使用指引与监管，提升使用效益。二是支持师资队伍建设。探索建立为民办学校配备一定比例公办教师的机制，将民办学校教师专业发展纳入我区教育培训总体规划，推进公办骨干教师到民办学校支教活动。保障落实民办学校教师在职称评审、教师资格认定、表彰奖励等方面与公办学校教师享有同等权利。三是加强规范管理。完善民办学校年检制度和招生广告备案制度，加大对违法办学行为的执法与处理力度，规范民办学校办学行为。加强民办学校行业管理，进一步健全民办教育协会组织，探索建立政府购买服务、委托服务等机制，促进民办教育科学规范发展。

力促特殊教育跨越发展。紧抓当前特殊教育重要发展机遇，认真贯彻落实广州市《关于加强我市特殊教育工作的实施意见（2012-2016年）》，形成全社会关心、支持特殊教育事业发展的良好局面。加大特殊教育投入，力争特殊教育学校学生年生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长。加强特殊教育师资队伍建设，配齐配足专业教师。以完整化发展为目标，进一步完善特殊教育“3年学前教育、9年义务教育、3年职业教育”模式，加大对全区中小学学校校长、教师及学生家长的特殊教育专业知识培训力度。

力促终身教育完善发展。大力促进校内教育与校外教育的协调发展，着力加快终身教育体系中薄弱环节的建设，推进社区教育网络和数字化学习网络的建设，统筹社区教育资源，充分发挥相关职能部门、行业协会、群众团队和社会组织的作用，全面启动全国社区教育示范区的创建工作，加快实现人人皆学、时时能学、处处可学，促进全体市民学有所教、学有所成、学有所用。

三、坚持以人为本，全力推进素质教育

德育为先。坚持把立德树人作为教育的根本任务。围绕“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”12个关键词，加强社会主义核心价值体系教育，融入课堂教学全过程，举办全区推进社会主义核心价值体系教育现场会、主题班会同课异构、微课设计比赛等，广泛开展形式多样、内容丰富的德育主题实践活动，继续做好经典诵读、中小学生书信节、社团文化节、少年警队展示等活动，进一步擦亮德育活动品牌，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。积极推行幸福教育，加强学生心理健康教育，配备专兼职心理辅导教师，开设心理健康课程或讲座，召开心理健康教育现场会。提炼区域德育发展的精神理念，制定番禺区中小学岭南文化背景下德育特色创新与发展战略规划及其实施方案。切实加强德育校长、团队干部、班主任等队伍建设，进一步推进名班主任工作室建设。

文化立校。继续推进岭南校园文化建设，引导学校总结、提炼本校文化，并与岭南文化相结合，打造独具特色的校园文化；充分发挥评选出的岭南校园文化建设示范校的示范作用，组织开展经验交流学习活动，引导学校注重学校理念文化、制度文化、环境文化的建设，推动学校各项管理制度现代化，形成一批特色学校、整体提升学校品位，促进教育质量提高。以文化立校，以文化育人，培养具有高尚品德与现代人品质，又传承岭南文化内涵的谦谦君子。

全面育人。加强学校体育、卫生、艺术、科技工作。继续实施 “体育、艺术2+1项目”，加强体育艺术品牌建设。推进学生健康促进工程。认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》，完善学生体质健康测试和评价制度，建立健全学校体育工作督导评价体系，推进学生每天锻炼一小时与阳光体育。继续做好学生军训工作。推进学生营养改善计划，继续推进中小学生视觉健康三年行动计划。继续推进全区中小学师生艺术教育活动，组织全区中小学生艺术展演比赛，推荐优秀艺术团、艺术作品参加省市比赛；举办美术教师精品书画展和中小学生书画作品征集比赛活动；继续开展“走近名家”系列活动，持续不断地提升美术教师的专业技能和艺术涵养。实施学生艺术素质提升工程。优化艺术课程设置，建设一批艺术重点基地学校，扶持和打造一批艺术品牌项目。推进青少年科技教育创新工程。加强青少年科技教育队伍建设，着力打造好青少年科技创新大赛等青少年科技活动品牌。

四、坚持改革创新，不断增强教育发展活力

深化人事制度改革。推进中小学教师职称制定改革试点工作。建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称（职务）制度。探索建立教师待岗机制。进一步优化教师培训工作。探索建立开放、多元的教师自主修学机制，优化与北京师范大学等高等院校、培训机构合作模式，提升教师继续教育与培训实效。推进“三名”（名教师、名校长、名班主任）建设工程，与北京师范大学等联合开展名校长、名教师培训。加强中职学校“双师型教师”和专业带头人的培训力度。加强师德师风建设，加强榜样激励，严厉惩治不良行为。

完善评价机制。一是继续完善对教师、学校的评价机制，不断完善通过学生、家长、社会、政府等对教师、校长业绩进行多维综合评价的机制，引导其树立正确的业绩观、激励其不断提升业务水平与能力。二是继续完善《番禺区九年义务教育阶段教学质量评价指导意见》，不断完善我区初中毕业班奖励方案，发挥优势，提高潜力学科及学校的教学水平，整体提升义务教育的质量水平。三是完善《番禺区高中毕业班工作评奖方案》，健全高中教学管理和评价激励机制，激发教师的内驱力，进一步促进高中教育良性发展。四是进一步完善小学、初中办学绩效评价，在定量评价及专业人士评价的基础上，引入家长、学生、社会等多方面的评价，引导学校坚持科学的办学方向，全面提升教育教学质量。

深化办学体制改革。创新办学模式，通过引进优质教育资源、与高校联合办学、开展国际教育交流合作等多种方式激发学校办学活力。进一步完善二师附中、广大附小的办学模式。引进优质教育资源快速提升新造、广州南站、亚运城、大学城等地义务教育学校办学水平。推进广州加拿大国际学校建设工作。

五、坚持教育公平，不断提升教育服务能力

保障各类群体受教育权利。继续完善解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法，根据实际加大学位供给的数量、质量。积极推进随班就读及学困生研究。完善贫困家庭学生资助。继续实施学前教育资助制度，贯彻落实义务教育阶段“两免一补”政策及中职教育免费政策。进一步完善扶困助学资助体系，加大对家庭经济困难学生的资助力度。

解决重点区域的教育配套问题。进一步优化学校布局，加快推进住宅小区和重点区域的配套学校的开办工作。推进洛浦小学、华南碧桂园南华小学、珠江花园小学、新光城市花园小学、新世纪花园小学建设，确保顺利开办；推动祈福新村九年一贯制学校及幼儿园的建设工作。充分发挥区内优质教育资源的辐射作用，进一步提升新造、小谷围、亚运城及中心城区学校的综合办学水平。

完善招生考试政策。教育公平是社会公平的基石，教育公平首先要确保教育招生、考试等起点公平。进一步推进幼儿园面向社会电脑派位（或其他方式）招生，要细化操作方案，完善应急预案，确保招生稳定。积极做好异地高考政策宣传，开展异地中考政策及高中学校分区招生、指标到校等方面的调研工作，及时贯彻省市招考政策，确保招生、考试工作的有序进行。

六、坚持保障建设，不断优化教育发展环境

加强党风廉政建设。认真学习贯彻十八大及十八届三中全会精神，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。扎实推进学习型党组织建设，提升党建工作科学化水平。认真开展群众路线教育实践活动，加强干部作风建设，完善党员干部直接联系群众制度，着力整治“慵懒散奢”等不良作风。加强基层党组织建设，建设好党代表工作室，充分发挥党代表作用。加大反腐工作力度，强化反腐工作力量，健全反腐机制，抓好纪律教育月活动，推动建立机关作风建设长效机制。建立教育系统市场监管体系，加强对招投标、招生、招聘等重要部门和人员的监督，加大工作的公开力度，认真贯彻落实廉政风险点防范机制，预防腐败现象滋生。推进廉政文化进校园，加强廉政文化示范点建设，营造良好的校园廉政文化氛围。推进行政审批改革，优化审批流程，推进网上审批工作。举办培训班，强化党务干部服务大局、服务党员意识，不断提高党务干部业务素质和工作能力。认真贯彻中央党建带工建、带团建、带妇建工作意见，推动群团工作创新发展，促进机关效能建设。

加强督导评估工作。进一步推动教育督导机制完善、模式优化、效益提升，建立和完善督学责任区目标管理机制，推动督导工作常态化。对镇街教育发展情况进行定期督导评估，营造良好教育发展环境。继续开展等级学校（幼儿园）评估以及教育重点工作专项督查。加强督导队伍建设，切实发挥督导评估在推动教育可持续发展中的示范引领作用。

加强校园安全建设。以创建平安校园工作为抓手，探索建立新形势下校园安全保卫工作的长效机制。进一步提高人防、物防和技防水平。加大对校车的整治力度，完善管理机制。加强校园及周边治安环境的综合整治工作，以创建“平安校园”活动为重点，强化各级各类学校并重点加强民办学校的常规管理。重视安全宣传教育工作，强化应对灾害和紧急事件的实际演练，加强对学校公共卫生的监管，提高学校安全工作管理水平和应急能力。

加强依法治校工作。坚持依法行政，严格按照有关教育法律、法规落实教育经费及各项管理工作，贯彻执行有关重大决策、依法行政的相关制度。加强商事制度改革的后续监管工作。建立学校现代管理制度，大力推进校务监督工作，上半年开展成立校务监督委员会的试点，下半年在中小学中全面铺开；以创建依法治校示范校为重点，引导学校依法治校，制度管校，加强学校教代会和校务公开工作规范化、制度化。