番禺区发展和改革局2014年工作总结和2015年计划

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神与全面深化改革的开局之年，也是落实“十二五”规划的关键之一年。在区委、区政府的正确领导下，我局领导班子带领全体同志认真贯彻区委十二届五次全会精神，以全面深化改革为抓手，主动负起重任，积极迎难而上，为推动我区经济社会持续健康发展打下坚实基础。区发改（物价）局连续4年获得“市价格监测工作先进单位”称号，区储备粮公司连续4年获得“广州市本级储备粮油管理先进单位”总分第1名、2013年度“广州市军粮供应管理优秀等次企业”称号。

一、2014年主要工作情况

2014年，我区经济逐季企稳回升，社会管理水平不断提高，全年经济和社会发展计划执行情况总体较好。我局牵头负责的市级考核区工作2项，即重点项目、节能工作取得良好成绩。

(一) 加快发展促转型

1.科学谋划经济社会发展。完成区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案报告起草工作，完成编制了区国民经济和社会发展中长期规划（2010-2020年），启动了区“十三五”规划编制；制订了区2014年重点项目计划、财政性投资项目计划并组织落实；制定了区率先全面建成小康社会总体方案；做好了区经济运行、重点项目建设分析工作；完成物联网产业集群发展研究、实施意见起草工作和《番禺区政府投资管理试行办法》制订工作；紧抓泛珠合作新机遇，争取国际创新城纳入了国务院出台的《珠江-西江经济带发展规划》，作为西江区域的开放合作支撑平台。争取了广州南站商务区、广州国际创新城纳入粤桂黔共建高铁经济带合作框架协议；统筹推进城乡一体化发展，积极做好经济动员相关工作。

2.大力推进固定资产投资。一是加快项目立项等工作。共办理立项审批、备案、核准等439项，按时办理率达100%。完成272项固定资产投资节能评估和审查。制定了2014年区财政性投资项目计划，积极推进项目建设。二是大力推进重点项目建设。2014年，我区重点建设项目100个，总投资2373.03亿元，年度计划投资271.9亿元，完成投资274.42亿元，增长18.4%，完成年度计划的100.9%。重点建设预备项目64个，总投资517.08亿元。三是开展2015年重点项目计划的申报。四是完成全区固定资产投资四年倍增计划（2013—2016年）的编制。五是深入开展固定资产投资调研，促进了投资增速企稳回升。六是抓好轨道交通工作，地铁7号线一期建设进展顺利。

3.积极争取上级政策资金支持。一是积极争取上级资金支持。全年共争取上级资金1.823亿元支持我区内企事业单位建设，比2013年增长14%。二是切实抓好融资工作。2014年6月我区与广州基金成功签署了成立番禺城市发展基金、合作开发广州大学城孵化器项目等两个框架协议。目前正落实资金到位工作。同时，积极探索与其他金融机构开展合作。开展设立区创投引导资金基金工作。三是积极做好对上级财政性资金扶持项目的监管。落实我局《关于上级专项资金项目管理办法》，规范专项资金管理，确保资金落实到位。

(二) 深化改革谋发展

1.牵头推进经济体制和生态文明改革。印发2014年工作计划等系列文件，梳理出专项小组负责的工作共33项任务、163个具体事项，牵头制订的重要政策性文件、法规、中长期规划和实施方案共12项。牵头启动公务用车制度改革和居民办证制度改革。落实停止新建政府性楼堂馆所有关规定，切实清理党政机关和领导干部办公用房。

2.推进投资项目审批和管理制度改革。一是编制、优化了固定资产投资项目节能审查、政府投资项目建议书审批、政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资基建项目备案、外商投资项目备案、基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准等6个办事指南，依法合理界定了项目立项、招投标核准工作中的自由裁量权，简化办事流程，精简办事材料，缩短办事时限，提升了服务水平。加强审批办事“窗口”和网上办事大厅建设，进一步提高了网上办事深度。二是加强与区政务办的电子平台对接，提高《广州市番禺区建设工程项目并联审批立项部分实施细则及流程》的可操作性。三是配合区政务办核定番禺区行政审批制度改革涉及我局的行政审批、备案事项。四是建立番禺区财政投资项目建设工程变更系统，完善财政性投资建设项目管理机制。

3.推动中欧城镇化伙伴关系合作。以国际创新城建设“中欧城镇化伙伴关系”合作园区为契机，着力引进世界知名高校、跨国公司研发机构等，与英国布里斯托尔、卡迪夫等地大学达成合作意向。推进市级管理权限下放广州国际创新城工作。

(三) 强化粮管保安全

一是切实抓好粮食应急工作。我局与市发改委成功举办了市、区粮食应急联合演练。二是落实储备计划和轮换计划。圆满完成市下达的考评指标。三是抓好粮食库存检查和粮油市场质量监管。对承储省、市、区三级储备粮的国有企业开展专项检查，未发现违规行为。落实粮食抽样检验制度，共抽检样品31个，完成率达100%，均未发现超标情况，全区没有发生粮食质量安全问题。四是加强储备粮库存管理。推进仓储规范化管理工作。顺利完成全国粮食库存检查和春、秋两季粮油安全普查工作。检查中无虫粮、无高水份粮、无霉变粮、无发热粮等储粮安全隐患，一符四无粮仓（油罐）和无虫粮比例均达100%。五是加快推进粮油仓储基础设施建设。积极推进港口粮库和榄核油库的升级改造项目和仓库维修工程。六是做好珠江粮油总公司关停企业和历史债务清理。七是切实做好军粮供应。严格执行“一批一检”和定期送检的工作制度，保证我区军粮加工和军粮供应的商品质量100%合格。八是发挥监事会作用，列席企业经营会议、审核企业财务报表、严格“三重一大”决策程序、规范企业经营行为。九是做好珠江粮油总公司领导班子届满选聘、负责人任期经营业绩指标考核目标值确定等工作。

(四) 依法治价护秩序

一是加强价费管理。积极稳妥启动区水价改革工作，牵头草拟了《广州市番禺区水价改革工作实施方案》，全面启动了我区自来水价格调整程序。做好成品油、用电、燃气、食盐、药品等价格管理。扎实开展收费综合年审工作，共审查173个收费许可证。贯彻收费许可证管理制度，共核发各类收费许可证364个。审批办事窗口共办理价费年审业务755件，按时办结率达100%。积极推进清费减负，堤围防护费标准比去年降低了50%，每年可减轻社会负担约1.67亿元。严格审批和核准各项收费，按上级规定调整停车场收费标准，核办247个停车场收费证明。制作了340块与社区居民生活密切相关的价格和收费公示牌，在全区范围内的住宅小区显眼位置处公示。二是加大价格调控力度。推进2014年平价商店及连锁超市平价农副产品专营区建设，完成2014年区政府下达建设10家的任务。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，我局积极配合区民政局及时发放补贴资金，保障低收入群体基本生活。三是规范市场价格秩序。联合区有关部门重点开展了机动车停放保管服务收费专项整治行动及中秋、国庆节期间市场价格监管等专项检查。认真处理价格投诉，按时办结率达到100%。四是提升价格公共服务水平。切实做好价格认证和成本监审工作。

(五) 加强机关建设转作风

一是顺利组建局党委及纪委。经区委批准，我局召开了党员大会，选举产生了局党委和局纪委，党组织架构进一步完善，党的战斗堡垒作用得到进一步发挥，纪委的监督作用得到进一步加强。按照区委有关要求，顺利完成2014年基层评议机关工作。二是加强制度建设。对现行有效的工作文件进行全面梳理。完善了局会议及议事制度、车辆及驾驶员管理制度、财务管理制度。落实《关于上级专项资金项目管理办法》，加强经我局申报、上级部门下达的各类专项资金项目的管理。进一步健全重点工程建设项目考核、粮食监管、定价批费和价格监督检查等监督机制。三是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级统一部署，广泛组织开展学习教育，深入查摆问题，全面落实整改，完成整改目标任务。实践活动中，协调推进我局结对帮扶基层联系点前锋村相关问题，并以实际行动支持该村进行路灯建设。我局在区委督导组组织的测评会中，测评总体评价“好”达100%。四是加强人才梯队培养。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，积极推进干部人事制度改革，并按照编制职数配备干部。根据科室工作量，对个别岗位进行了合理调整。1名干部被评为2012-2014年度全国农产品成本调查工作优秀个人。五是全力抓好党建、工青妇、后勤保障及老干部服务工作。理顺工会隶属关系，将我局工会关系直接隶属区总工会。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定和反对“四风”的要求，落实党风廉政建设目标责任制。深入开展纪律教育学习月活动，组织全体党员干部参观区检察院预防职务犯罪警示教育基地。积极开展“四关爱一展览”活动。组队参加区机关企事业单位职工篮球赛和举办局直属单位2014年篮球赛。六是规范办文办会，切实做好宣传、档案、保密、财务、政务公开、保洁绿化、车辆管理、安全保卫、物业维护等工作，力促机关管理规范化和制度化。

二、2015年工作计划

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我局以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动适应新形势新变化，积极做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，抓好发改、粮食和物价各项工作任务落实，鼓足干劲、真抓实干、突破创新，努力为我区经济社会发展实现既定目标作出新的贡献。

(一) 全力做好经济发展工作。一是完成好区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案报告的起草工作。二是完成好区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制。三是做好2015年经济运行分析，重点项目建设情况分析工作。四是大力推进固定资产投资。贯彻落实固定资产投资四年倍增计划，做好2015年区重点项目计划、政府投资项目计划的制订、实施、监督工作。五是全力推进融资工作，加快推进泛珠合作。六是继续做好重点项目、节能等市考核区的工作。

(二) 着力做好深化改革工作。一是牵头做好经济体制和生态文明体制改革专项小组有关工作。切实完成公务用车制度改革、居民办证制度改革工作。进一步推进户籍制度改革工作。二是推进中欧城镇化伙伴关系合作。加强双方前期沟通达成意向的项目落地工作，实现优势互补、互利共赢，双方致力成为中欧城镇化合作示范引领的典范与排头兵。三是推进投融资体制改革、投资体制改革等有关工作。

(三) 切实做好粮食管理工作。一是继续抓好地方粮油储备。做好夏秋两季粮食收购，抓好市、区两级储备粮的轮换。二是加强储备粮库存管理，确保地方粮食安全。三是继续做好港口粮库和榄核油库的升级改造工程。四是强化粮食应急预警机制，提高应急保障能力。五是加强对粮食企业国有资产的监督管理。六是严格执行军供粮油质量监督管理的规章制度。

(四) 扎实做好价格管理工作。一是强化价格调控。继续做好省、市级价格调节基金的申报工作，推进平价商店及连锁超市平价农副产品专营区建设，切实做好市场商品价格监测。二是加强价费管理。三是深化价格改革。牵头推进水价改革工作。四是加大价格监督检查力度。扎实开展各项专项检查，依法处理价格投诉，切实维护群众合法权益。五是提升价格公共服务水平。抓好价格认证、成本监审和成本调查工作。

(五) 努力提升机关建设水平。一是切实抓好党的群众路线教育实践活动整改后续工作。建立健全作风建设长效机制，坚持标本兼治，常抓不懈。二是强化政务效能。继续推进网上办事大厅建设。三是完善组织建设，提高队伍素质。加强队伍业务培训，关心干部、职工成长，继续做好工、青、妇、关工委等工作。四是抓好各项后勤综合服务工作。

                            番禺区发展和改革局   

                            2015年1月10日