番禺区经贸促进局2014年工作总结和2015年工作思路

2014年，在区委、区政府的正确领导下，区经贸促进局以贯彻落实十八大精神为统领，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴稳增长、调结构、促改革, 积极谋划、主动作为,各项工作任务有效推进，全区工商业、外经贸经济平稳较快发展，产业竞争力稳步提升。

一、主要成效

（一）工业经济保持平稳

1．工业生产平稳增长。全年工业总产值1919.21亿元，同比增长8.3%，实现规模以上工业总产值1673.65亿元，同比增长8.9%。全年用电量83.93亿千瓦时，同比上升10.5％；工业用电量完成38.63亿千瓦时，同比上升5％。虽然我区工业增长今年有所放缓，但全年下来还是总体保持健康平稳态势。

2．重点行业带动力强。规模以上工业中五大行业和高新技术产业保持较快增长，成为拉动我区工业经济增长的主要力量。其中，五大行业实现工业总产值983.94亿元，同比增长9.1%；汽车制造行业实现工业总产值129.69亿元,增速达31.5%,成为我区先进制造业保持较快增长的最大驱动力。

（二）消费市场稳中有进

在经济放缓的大形势下，我区消费市场增长平稳，呈现出“总体平稳、稳中有进”的局面。2014年，全区商品销售总额2505.08亿元，同比增长14.7%；社会消费品零售总额1013.12亿元，同比增长14.2%；其中，批发零售贸易业842.51亿元，同比增长15.2%，住宿和餐饮业170.61亿元，同比增长9.8%。限上汽车类、粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类三大支柱类商品共完成限上零售额242.18亿元，同比增长26.1%，占全区限上零售额的比重达65.6%，拉动全区限上零售额增长16.6个百分点。旅游业快速发展，全区城市接待游客总人数2224.60万人次，旅游总收入200.12亿元，分别比上年同期增长14.9%和29.9%；主要零售企业运行平稳向好，海印又一城、沃尔玛山姆店等主要零售企业和大型商业综合体营业额保持增长。

（三）外贸进出口恢复增长

1.外贸进出口止跌回升。根据海关统计，2014年我区外贸进出口总值181.47亿美元，同比增长4.48%，进出口总量排名全市第三。其中，出口107.3亿美元，增长3%；进口74.2亿美元，增长6.7%。加工贸易总额保持持平，在主要出口市场方面，除日本外，对主要贸易伙伴均呈现增长。

2、加工贸易转型步伐加快。三年来，委托设计（ODM）和自主品牌（OBM）混合生产方式出口在全区加工贸易出口中的比重不断上升，目前比例已达67%，较去年同期上升超过2个百分点。2014年，我区服务外包离岸合同额达3.55亿美元，同比增长26.7%，离岸执行额达2.2亿美元，同比增长22%。

（四）外资利用水平不断提升

1.利用外资数量和质量明显提升，1-12月新批外商直接投资企业118家，同比增长29.67%；合同外资金额3.02亿美元，同比增长5%；实际使用外资金额2.85亿美元，同比增长4.81%。

2.服务业利用外资大幅增长。1-12月份服务业合同外资2.31亿美元，占全区合同外资的76.42%，在新设立的118个项目中更有89个项目是服务业，占总新设项目的75.42%；服务业实际使用外资金额1.25亿美元，占全区实际外资总额的43.86%。

（五）民营企业壮大发展

一大批企业主动作为，采取自主创新、打造品牌、发展总部、开拓市场等措施加快转型升级步伐。岭南电缆、锐丰音响等7家企业被认定为第一、二批广东省重点创新帮扶高成长中小企业（民营企业）。中钰科技等13家企业被认定为第一、二批广州市重点创新帮扶高成长中小企业（民营企业）。比音勒芬、南星、三雄极光等9家企业获市2014年民营企业奖励。2014年共推荐103家企业申报国家、省、市中小企业和民营企业扶持发展资金、荣誉，共61家企业获扶持资金。

（六）多层次金融体系加快构建

截至12月底，全区金融机构人民币存贷款余额分别为2091.4亿元和1355亿元，分别增长4.44%和10.58%。地区保费收入约20.5亿元，同比增长19%。农村保险业务全区承保农户104609户，比去年增加3629户，承保率达95.88%。新建了20家社区金融服务站，新增98台金融自动终端设备进村入社区。开展金融创新，中国人保财险番禺支公司与广州农商银行番禺支行签订《银保加成贷保证保险协议》，支持中小微企业发展。

（七）口岸通关高效便捷

口岸通关软、硬件同步提升，营造快速高效的通关环境，开展口岸大通关工作。提升通关作业无纸化改革综合效应，推广“双属地”通关便利政策，深入推进关检合作“三个一”，无纸化报关单占比超99.4%，莲花港试点口岸实现企业全部享受“三个一”便利通关模式，成功应用全国首票陆路转关货物“三个一”通关模式；深入推行无纸化报检、直报通放、即查即放、随报随检等通关放行模式，检验检疫部门实现辖区内商品出口通关“零等候”的目标，“一天办结”率达100%。

（八）扶贫“双到”成效显著

在新一轮扶贫开发“双到”工作中，我区承担对口帮扶五华县15个贫困帮扶村、2486户贫困户、13096名贫困人口的帮扶任务。截至12月底，全区共启动发展经济帮扶项目34个，建设村公共设施扶持项目223个；组织免费农业技能培训4066人，非农业技能培训4818人，实现转移就业3835人；完成帮扶村道路硬底化25.96公里，改造农田受益面积4930亩；解决饮水安全12480户；当年解决贫困户住房改造622户；落实参加新农合57250人、新农保13661人，纳入低保2295人。在2013年度的省级核查、市级抽查、县级全面考核等各层面扶贫考核中，我区帮扶的五华县15个贫困村得分全部达到优秀水平，在广州市各区（县级市）中排名首位。

二、主要做法

（一）完善机制加强调研监测。一是建立调研机制。开展加快工业产业转型升级、商圈发展、中小企业融资情况、金融业发展、口岸规划发展、电子商务应用情况等专题调研，及时了解地区经济发展动态。二是建立运行监测机制。实行镇街经贸主要指标季度完成情况通报，重点工业商贸流通和中小企业、出口大户及新上项目、重点用能单位等监测机制，探索建立PMI监测机制及金融网络舆情监控机制，加强经济信息收集，提高预警应对能力。三是建立保障应急机制。加强供用电和有序用电管理，及时通报供用电信息，增强电力保障能力；建立生活必需品市场供应应急体系，确定应急骨干企业和应急物资台账，加强供应保障。

（二）构建平台强化信息发布。一是重新修订了信息工作制度，建立全局信息工作联系机制，统筹信息管理，强化全局信息发布职能。二是搭建“番禺经贸”政务微信平台，印制了二维码贴纸和易拉宝宣传架张贴或放置于机关大楼、办事窗口及区政务大厅，并通过《番禺日报》等媒体广泛宣传推广，建立全局信息工作新窗口，及时发布最新政策动态与经贸信息，服务地区经济发展。

（三）强化创新与保障促进工业提升。一是大力推进技术进步，推动先进制造业发展，积极推荐企业申报省、市等各类技术进步项目，共发动60多家企业申报，以技术进步促产业转型，全年协助我区全年获得上级扶持资金1385万元。二是积极促进节约集约用地水平提升，编制产业类项目土地利用年度计划表，发动优质民营企业申报省、市技改用地指标，并选取了20个村级工业园区作为试点园区开展转型升级工作，获得投资意向超过30亿人民币。三是以优势传统企业引领产业转型升级，支持动漫游戏、珠宝、服饰等传统优势产业发展，并紧紧围绕广州市新业态经济发展战略，大力推动工业机器人产业发展，并对粤研、协鸿、佳速等重点企业进行扶持。四是强化用能监管和用能保障，大力推广清洁生产及电机效能提升计划，加强对重点用能单位的节能考核，建立用电风险防控机制，保障经济社会平稳运行，并促进传统产业转型升级。截至2014年12月30日，我区通过省或市清洁生产审核验收的企业累计共有143 家，355 家企业完成网上注册，198家企业完成网上备案（即填报登记表）, 超过600家企业参加了集中培训，68家企业参加了清洁生产实地评估。认定为省循环经济试点企业 1 家、市循环经济示范工业园区1个。13家重点用能单位节能考核工作全部通过。

（四）突出重点做强商旅经济。一是继续以番禺大道五星商旅带为突破点，积极推进地块控规调整和中华美食城二期整体基础设施建设，精心筹划并做好2014年广州国际美食节的筹办工作，打造我区商旅经济龙头。二是大力推进专业批发市场转型升级工作，选定区内6个专业批发市场作为改造工作试点，有序开展沙溪专业批发市场群转型升级工作，推进大罗塘珠宝首饰转型升级和环境改造，夯实商旅经济基础。三是加快构建现代商业体系，对存量商业体和年内上马的项目进行了梳理并开展了实地调研，重点跟踪项目进度和协调解决存在问题，召开永旺梦乐城商业广场、大罗塘珠宝首饰交易平台、沙溪专业批发市场群、清河市场升级改造项目等协调会；同时，加快社区商业体系的构建并做好“民生实事”，完成了海伦堡社区示范商业社区的推荐评审工作，并顺利完成了汇珑商业中心永辉超市、大信信和的市桥银都店等10家平价农副产品专营区建设任务，不断完善我区商旅经济服务体系。四是开展市桥中心城区和大学城商业提升计划，推进兴发商务中心、石桥公园—钻汇地下商业街、钻汇广场周边改造、鸿禧华庭商业区等项目建设，协助广州市钻汇珠宝采购博览有限公司推进钻汇广场和汀沙村沿街商铺的提升工程，完善大学城商业网点布局规划，丰富我区商旅经济结构层次。

（五）加大对外开放多管齐下推动外贸增长

一是加大对外开放力度，探索外贸发展新业态，引导重点外贸产业发展，支持企业开拓市场。积极“引进来”，利用现有口岸和产业优势，鼓励和引进市场采购旅游购物商品出口和吸引异地企业来我区开展进口业务，拉动外贸进出口增长；主动“走出去”，充分利用我区珠宝产业发展优势，通过出访宣传招商等形式，扩大珠宝产业进出口，并发动、组织企业参加广交会，赴欧美等传统市场及南美、中东、东南亚和俄罗斯等新兴市场参加各类知名展览会，帮助企业抢抓订单。二是大力发展服务外包等现代服务业，推动加工贸易企业转型升级。逐步引导物流、金融、信息等生产性服务业发展，加大服务外包在现代服务业中的比重；重点推动一批具有自主知识产权、自主品牌企业及大型成套设备出口企业研发新产品和实施技术改造，扶持企业在境外购买品牌、设立贸易中心、品牌推广中心、售后服务中心等国际营销网络及研发中心，并加快加工贸易企业转型升级试点、示范工作，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重，引导企业生产方式由OEM（贴牌生产）向ODM（委托设计生产）和OBM（自有品牌生产）转型，推动加工贸易转型升级。

（六）强化服务和宣传做好招商选资。一是实行“一站式”审批业务，企业可足不出户进行审批办证，提升审批工作效率。二是认真做好外资运行监测分析，摸查各镇街实际外资存量和全区外商投资企业家底，做好全年外资的统计分析，强化外商投资企业不稳定情况排查。三是以大项目为抓手积极引进外资项目，对重点项目全面实行绿色通道、专人跟进，及时了解项目的进展情况及遇到的困难和问题，为企业提供政策和审批方面的指导和意见。重点跟进奥园集团、冯氏集团华南总部、利联地产等重点外资企业，实行“一企一策”，及时掌握企业动态，协助企业解决突出问题，引导企业增资扩股。四是加强宣传推介番禺，发动2个项目单位和10家企业参加“新广州、新商机”推介会、2013粤港经济技术贸易合作交流会、世界500强企业创新论坛等省市重点招商和经贸交流活动，积极做好日本东海日中贸易中心考察团、美国三五集团等客商到我区参观考察的相关工作。

（七）“五个一批”帮扶企业发展。开展“暖企行动”和“五个一批”，配合做好市、区领导调研企业的组织协调工作，做到调研、跟进、落实“三到位”。根据区领导调研镇街的实际情况，收集整理企业存在的用工、用地、审批、交通等问题，并通过督办表将情况反馈给相关部门跟进办理，不属我区权限的问题积极向上级沟通协调。实施常态帮扶，建立重点项目调研和信息反馈机制，在验收、办证、宣传等方面做好重点项目的跟踪服务，力促增量尽快见成效。

（八）完善服务壮大民营经济。一是做好我区19家纳入市重点服务的民营企业的服务工作，建立长效机制，定期跟进协调解决企业急需解决的问题。二是搭建政银担企合作平台，举办活动促进对接，帮助重点企业解决项目融资实际问题，如举办番禺区中小微企业保险政策宣讲暨保险框架协议签约会、区电子商务企业融资对接会、宏观经济解读与中小企业发展合作交流会、2014年番禺金融机构咨询服务日等活动。三是提升金融服务水平，推动金融服务进村入社区，新增20家社区金融服务站；引导汇诚小贷增资扩股，并加快申报以沙园集团为主发起人的第4家小额贷款公司，目前申请材料已上报省金融办。

（九）大力发展电子商务打造区域经济新的增长极。一是加强行业管理与服务，于4月3日成立了区电子商务协会，目前已发展会员企业200多家。二是积极开展产业规划研究，对全区电子商务集聚区和重点企业进行系统调研走访，多次组织人员前往深圳及广州周边地区学习电子商务发展经验，并积极探索在南站商务区华南大中型骨干企业新业态经济总部基地发展电子商务新业态经济、在广州国际商品展贸城发展“电商物流场地+体验场地+互联网数据处理中心”的新型商业模式，对我区电子商务产业的整体发展道路进行规划研究，并研究起草了我区电子商务扶持办法。三是积极筹备申报国家电子商务示范基地，为我区电子商务发展争取先机。四是积极发展星海通直销商城、基于O2O的农村电子商务平台“百越网购”和以食材及美食消费为特色的跨境电子商务服务信息平台等特色电子商务项目，筹办广货网上行O2O购物狂欢节暨广东省第四轮（冬季岁末）消费促进月启动仪式。目前，“百越网购”上线产品近2000种，O2O购物狂欢节活动成功举办，“卡奔优品”跨境电子商务平台已在2014年广州国际美食节期间成功上线运营。五是积极探索“淘宝村”的提升发展，多次调研走访南村镇里仁洞村“淘宝村”，撰写的《广州淘宝村发展战调研》被选编入2014年广州经济发展蓝皮书，吸引了国内多家主要媒体来我区采访报道。同时，积极促成“淘宝村”与地区服装产业的对接，并与南村镇共同编写《南村镇“淘宝村”（里仁洞村）提升发展工作方案》，探索“淘宝村”发展思路。六是加大宣传推广力度，成功举办区电子商务企业融资对接会、区电子商务培训会、区电子商务人才对接会、“美在番禺”电商模特大赛番禺区“十优电商”评选等活动，大力宣传并推广电子商务。

（十）加强建设提高口岸服务水平。一是协调海关、检验检疫等口岸查验单位继续落实有力措施帮持企业发展，如检验检疫局全面启动港口边检管理制度，实行自助通道查验通关；番禺海关推行“三个当天”，推广“属地申报，口岸验放”、“属地申报，属地放行”通关便利政策，深入推进关检“三个一”，进一步优化通关环境；番禺海事处实施“全天候、无假日”办理申报审批手续等。二是跟进莲花山货运港升级改造、客运港挂港经营、沙湾进出境车检场搬迁等项目，提升营运能力。三是加强口岸应对突发公共卫生事件的防控能力，加强口岸联防联控，增强各口岸单位之间的信息互通共享和统筹协调。

（十一）落实措施推动经贸惠民工作。一是扎实推进扶贫“双到”和对口帮扶、对口支援工作。针对五华县的实际情况，将五华县15个重点帮扶村的任务分解到全区16个镇街“一对一”对口挂钩帮扶，按照“一村一策、一户一法”要求，加强项目帮扶，助推脱贫致富，并加强当地公共基础设施建设和幸福安居工程建设，落实民生保障措施。为加强产业扶持力度，与五华县签定《番禺（五华）共建产业转移工业园协议书》，并先后组织各镇街商会及20多家企业赴五华县开展投资考察，先后2次召开对口帮扶联席会议和5次招商推介交流活动。为切实推进援疆项目的落户发展，制定落实重点项目跟踪制度，定期跟进项目的进展情况并协助其与当地政府部门沟通，保障项目顺利发展。二是以酒盐执法为重点深入开展市场秩序规范工作。全年共出动执法人员2496人（次），检查市场、餐饮、零售店铺980间，参加各类宣传活动4场，派发办证指引400多份，接收市民群众咨询200多人（次），按时办结商务综合投诉案件33宗。三是加快推进农超对接平价商店（专区）建设，顺利完成10家平价商店的建设任务，建成的平价商店覆盖12个镇街、覆盖率达75%，受惠群众超过60多万人。四是进一步完善我区处置非法集资工作机制，引入拓尔思公的“TRS舆情云服务系统”发布金融网络舆情快报，并成立番禺区处置非法集资领导小组，成员单位为宣传部、政法委和各镇街等29个部门，并牵头组织工商、公安、国土等职能部门开展番禺区非法集资风险专项排查活动，5-6月开展了我区防范打击非法集资宣传月活动，强化非法集资的宣传、监控和打击力度。五是推动政策性农房保险工作，惠及农户104609户，覆盖15个镇街，参保率达95.88%。

（十二）围绕中心加强队伍建设。一是坚持组织局党委中心组带机关理论学习，结合群众路线教育实践活动，把学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神等作为重点内容进行专题学习，组织召开各类座谈会11次，学习文件1200万多字，观看影片8部，学习交流会12场（次），局领导讲学和邀请专家讲课6次，其他学习方式36次，党员领导干部撰写学习心得体会和调研文章47篇，班子对照检查材料修改16稿，查找出单位存在“四风”突出问题12个，制定 “四风”问题整改任务42项，修改完善制度10个,新建制度2个，通过多种途径提升干部队伍综合素质。二是抓好基层党组织队伍建设，组织开展基层党务工作者党务知识培训，全面开展党员服务示范点、党员先锋岗创建工作，切实发挥基层党建点引领作用；抓好党代表履职工作，组织党代表和党员骨干深入企业，积极研究促进经济发展措施，开展“美丽乡村”建设联系点工作调研和慰问困难党员、孤寡老人主题实践活动；抓好机关干部职工普法工作，加强行政法规学习，协同有关镇街及部门开展宣传咨询活动3场（次），指导区酒类行业协会举办了3期酒类从业人员培训班，按时维护大夫山森林公园法制普法长廊普法宣传窗，全年出版宣传专栏4期，累计制作10000余字，领取发放宣传海报5000余份。二是加强内部管理工作，建立工作月报制，不断改进和完善各项工作措施。认真开展依法行政、普法、信息、信访、综治、保密、双拥、文明共建、老干管理等工作，加强中层干部队伍建设和科室工作沟通协调。三是以商事制度改革为契机，提升审批人员业务素质，简化业务审批流程，提高审批效率和审批质量，缩短了23项行政审批事项的办理时限，全年共受理外资审批事项406宗，全部按时办结。

（十三）加强服务型效能型机关建设。一是强化以文辅政功能。认真执行公文条例，严把公文质量，针对我局文多会多、工作任务繁重等情况，落实减少文山会海、提高机关效能的若干工作措施，为全局干部集中精力想大事、抓实事创造条件。同时，创新管理手段，再造部分公文流转和行政事务审批流程，有效提高机关办文办事效率。二是全面做好政务公开。增强局门户网站政务公开、在线办事等服务功能，强化政民互动，1-10月主动公开信息35件，在线受理办事审批备案事项387件，行政审批网上办理率100%。三是抓好督办工作落实。认真做好区委、区政府交由我局承办的100多项督办工作，确保及时向领导和上级反馈重点工作进展情况。四是规范财务管理。修订本局财务管理规定和“三公”经费支出管理规定，严格落实中央八项规定、厉行节约等文件精神，狠抓经费支出审核和调控管理。同时，扎实做好保密档案、电子政务、会务接待、财务资产、车辆运维等工作，不断提高综合服务保障水平。

三、2015年工作思路

2015年，经贸部门将以贯彻党的十八大精神为动力，紧紧围绕建设“时尚创意都会区”的核心任务，以求真务实、勇于进取的精神，继续对外开放，继续改革创新，促进全区工商业外经贸经济平稳健康发展。

（一）着力产业提升促转型发展

1.提高自主创新助力转型升级。按照省、市工作部署做好先进装备制造业发展和推动新一轮技术改造工作，全面梳理我区规模以上工业企业发展情况，广泛发动区内规模以上企业进行技术改造备案，推动60%以上的规模以上企业开展技术改造，50%以上工业企业应用工业机器人及智能设备，提升我区工业科技水平。同时，按照市新的产业扶持政策，做好区内2015年组织专家对我区享受补助计划的项目进行完工评价，发动符合政策条件的企业加入项目扶持滚动计划。

2.围绕市级工业园区建设提高我区工业土地利用效率。广泛宣传发动并协助区内工业园区参与市级工业园区和产业基地申报认定工作，提高我区工业园区发展水平，争取市有关政策支持。同时，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，宣传发动区内工业园区开展循环化改造，逐步提高我区工业园区循环利用资源能力，形成低消耗、低排放、高效率的循环经济园区和产业集聚区。重点协助石楼重新规划及整合金湖工业园区，并在番禺电缆技术改造项目、三雄极光技术改造项目的基础上协助石基筹建石基民营企业工业园。

3.扶持龙头型企业上规模上水平。加快推进广汽乘用车10-20万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件工业园、中粮制罐等一批重点项目建设，积极争取上级部门在项目审批、资金安排和用地指标分配上的支持力度。二是支持汽车制造、灯光音响、电子产品和楼宇装备等优势的产业加快工艺流程的优化和生产装备的升级改造，推动关键领域的技术装备和制造水平达到国际先进水平。三是做好广汽集团、日立电梯、广日电梯等支柱行业重点企业，以及海大集团、番禺电缆、比音勒芬、好太太、石头造等区内产品具有市场竞争优势的优秀民营工业企业发展服务工作，帮助企业保持和加强竞争优势。

4.健全能源供给保障能力提升促发展方式转变。一是健全电力能源和节能管理工作机制，进一步完善电力、油品供应应急工作体系。二是落实年度清洁生产审核验收计划,落实重点用能单位节能考核、电机能效提升计划工作，建立能源利用率高、节能制度完善、能源供给保障充分的能源供给管理体系。三是落实省市政府下达的淘汰落后产能计划，对区内不符合产业规划、能耗高、污染大的工业企业进行搬迁关停，促进区域内产业转型升级。

（二）着力发展“商核”打造区域商贸中心

1.促进智慧商旅带协调发展。以番禺大道五星商旅带、广州南站商务区、广州国际创新城、广州国际商品展贸城建设为突破点，加快构建集商贸、旅游、会展、文化和资讯等服务于一体的现代智慧商旅带，实现多点发力、多区域协调发展，夯实商旅经济发展基础。

2.擦亮“番禺美食”金字招牌。继续推进番禺大道五星商旅带（美食集聚区）建设，充分发挥2014年广州国际美食节的影响力，以美食节官方微信为主要平台，整合食、住、游、购、乐等资源，以广货网上行O2O购物狂欢节暨广东省第四轮消费促进月活动和以食材及美食消费为特色的跨境电子商务服务信息平台为特色，擦亮“番禺美食”金字招牌，打造“食在广州”城市名片。

3.打造区域新“商核”。一是积极推进专业批发市场转型升级工作，加快“五湖四海”国际水产交易中心、信基沙溪酒店用品博览城等重点市场的升级改造，并加快沙头街大罗塘珠宝首饰交易平台业态提升，促进珠宝产业从传统加工贸易业态转型为珠宝产品展示贸易一体化的专业市场。二是继续开展市桥中心城区和大学城商业提升，进一步完善和丰富商旅经济结构层次。

4.进一步营造良好消费环境。进一步加强百货零售、汽车销售和餐饮行业三大重要领域的调研和分析，加强应统数据的统计，实时掌握运行最新动态。加大餐饮业扶持力度，对具有一定投资规模的餐饮企业在政府服务、专项资金、用地指标等方面给予支持，通过番禺大道（美食集聚区）平台的建设，加强行业引导，加强标准制定，发挥行业协会作用，强化行业“抱团”发展意识，提升我区餐饮业经营总体环境。

（三）着力调结构提升外经贸发展质量

1.积极探索发展跨境贸易电子商务等外贸新业态。利用我区珠宝产业发展优势，大力吸引国内外跨境电商企业在大罗塘等珠宝集聚区设立营运、仓储、配送中心，推动珠宝企业与跨境电子商务平台的业务对接，打造珠宝跨境电子商务产业基地和集聚区。同时，利用现有口岸和产业优势，推进跨境生鲜食品进口平台的建设，打造地区餐饮行业新亮点。

2.加强外贸供应链服务平台建设。加强协调番禺海关、番禺检验检疫局等口岸查验单位共同探索研究进口分类管理模式，设立集中监管、现场采样、不合格集中整改、验毕统一放行的外贸进出口集中服务区，提高外贸供应链服务水平。同时，建立多部门联动协调工作机制，建立经贸、海关、检验检疫、税务、工商等多部门联动协调工作机制，按“一企一策”制定重点外贸企业的帮扶方案，切实帮助外贸企业解决实际困难。

3.切实帮扶企业提高抢抓订单开拓市场能力。认真落实国家和省鼓励进出口的政策，充分运用出口信用保险、跨境人民币结算等外经贸扶持政策，帮助企业规避出口风险，并从境内外市场开拓、自主品牌建设、研发机构设置、先进设备采购多方面支持外贸企业，提升其国际竞争力。

（四）着力巩固扶贫“双到”成果惠民生

“双到”工作以《广州市番禺区对五华县开展新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施意见》为指引，围绕考核办法要求，坚持做到决心不改、标准不降、力度不减，落实工作责任，加强生产生活基础设施建设，实现民生保障，建设稳定脱贫长效机制，实现贫困村、贫困户稳定脱贫。落实市对口援建工作部署，进一步加大对口援建新疆疏附县工作力度，增强援建工作的实效性和针对性。

（五）着力创新服务扶持民营经济发展

一是积极对接国家、省、市政策，制订切合我区实际的扶持中小微企业和民营经济政策，确保扶持政策落到实处。二是抓好企业服务。继续深入开展 “五个一批”，推进科室联系镇街制度，深入镇街为企业提供贴心服务。三是完善中小微企业重点服务对象数据库，在融资对接、信息咨询等方面给予关注，定期召开座谈会或深入企业调研，了解企业需求，必要时联合金融机构为企业融资问题进行“会诊”，实地研究和解决企业融资诉求。四是抓好政银企合作。引导和鼓励金融机构优化中小微企业信贷投向，简化贷款审批程序，加快设立具有产业特色的小额贷款公司，举办形式多样的融资对接活动，包括：开展“中小企业私募债”政策宣讲培训，联合银行电商平台推广利用金融电商平台进行融资，举办番禺区大型“金融服务集市”活动，着力解决融资难问题。五是继续大力发展电子商务，扶持岭南国际电子商务产业园、淘商城电子商务创意产业园、友利创意产业园、番禺节能科技园、巨大创意产业园、海伦堡创意产业园等重点园区发展，加快广州国际商品展贸城电商物流集聚区、番禺大道美食商圈及南村镇“淘宝村”及广州卡奔电子商务有限公司跨境电子商务平台建设，努力申报国家电子商务示范基地，引进一批行业龙头企业，优化我区电子商务产业结构，提升产业发展质量和水平。

（六）着力完善机制加强监测保障

一是依托省直通车服务重点企业、优先保障用电企业库、各镇街重点企业数据库，深入推进制造业采购经理指数（PMI指数），探索建立我区PMI指数，强化经济运行监测分析。二是继续推进“大通关”工程，与海关、检验检疫、国税、银行等部门完善日常工作联系机制，创新服务方式，为企业协调解决通关、通检、退税、融资等问题，努力营造宽松优越的口岸环境，提高贸易便利化水平。三是强化电力供应监测分析，建立能源信息供应信息数据库；加强监督宣传，建立节约用电和有序用电联动工作机制；完善电力、油品供应应急工作体系，保障电力能源有序有效供应。

（七）着力转变作风加强机关建设

一是创建学习型机关，深入学习并贯彻党的十八大精神，进一步增强干部职工的理论水平和业务水平，努力把学习成果转化为谋划和推动经贸科学发展的共识的思路。二是加强党组织建设和党员队伍建设，加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部推动科学发展的能力，加大培养推荐优秀年轻干部工作力度，营造爱岗敬业、团结奋进的良好氛围。三是深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓机关效能建设和作风建设，严格依法行政，加强廉政建设，进一步转变机关作风，以服务基层为落脚点，深入企业调研解决问题，切实树立和保持经贸机关良好形象。四是进一步完善督办工作机制，强化执行力建设，狠抓本局承办的区委、区政府重点工作事项及本局中心工作的督查落实。五是强化建章立制，有效规范机关日常行政管理事务，提升整体行政效能。六是强化沟通协调，整合各方资源，创造良好氛围，形成工作合力，推动我区各项经贸工作顺利开展。

                             广州市番禺区经济贸易促进局

                                      2014年2月10日